ANALISIS KEBUTUHAN DAN JARINGAN KOMUNlKASl PEMBANGUNAN BAG1 MASYARAKAT DESA TERTINGGAL Dl KABUPATEN AGAM SUMATERA BARAT

LAPORAN PENELITIAN

ANALISIS KEBUTUHAN DAN JARINGAN KOMUNlKASl PEMBANGUNAN
BAG1 MASYARAKAT DESA TERTINGGAL Dl KABUPATEN AGAM
SUMATERA BARAT

*

. ..

Oleh

:

-.-

L..

DRA. SUSI EVANITA, MS
( Kctua Tim Pcnelitl )

Penelitian ini dibiayai oleh :
Proyek Operasi dan Perawatan Fasilitas lKlP Padang
Tahun Anggaran 199511996
Surat Perjanjian Kerja No. : 35/PT.37.H8/N.1.4.21199 S
Tanggal 7 Agustus 1995

INSTlTUT KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN PADANG
1996

LAPORAN P E N E L I T I A N

A N A L I S I S KEBUTUHAN DAN J A R I N M N KOMUNIKABI PEMBhNQUNAN
BAG1 MASYARAKAT DESA TERTINGQAL D I KABUPATEN AOAH
SUMATERA BARAT

Olwha
Tin Pmwliti
K o n m u l tan8 D r . A b i z a r

Ketua

a Dra.

S u m i E v a n i t a , MS

Anggota

a Drn.

Zul

'Asri

ABSTRAK

Susi

Evanita,

Zul 'Asri.

Analisis WuLuhm h

Jarinnan RoaunikasiPembanrlunanuMasvaraw

Desa

TertinnaalRi.ILahE&m~SunateraBarat.
T i d a k s e l u r u h p r o g r a m pembangunan n a s y a r a k a t d e s a
berhasil,

begitu

j u g a halnya dengan

Desa T e r i n g g a l (IDT).
kan

Berbagai l i t e r a t u r

bahwa k o m u n i k a s i s a n g a t b e r p e r a n

keberhasilan

program

Studi i n i

mengungkap-

dalam

mencapai

dimaksudkan

untuk

mengungkapkan k e b u t u h a n k o m u n i k a s i d a n j a r i n g a n

komu-

nikasi

tersebut.

Inpres

masyarakat d e s a t e r t i n g g a l dalam

proses

pen-

b a n g u n a n , k h u s u s n y a p a d a p r o g r a m IDT.
Tujuan d a r i p e n e l i t i a n i n i adalah untuk
kapkan k r a k t e r i s t i k ,

1
I

mengung-

k e b u t u h a n p e s a n , k e b u t u h a n berme-

d i a , d a n j a r i n g a n k o m u n i k a s i a n g g o t a k e l o m p o k masyarak a t desa t e r t i n g g a l d i K a b u p a t e n A g a m S u m a t e r a B a r a t .
Dari s e g i p r a k t i s h a s i l p e n e l i t i a n i n i d i h a r a p k a n

dapat

menberikan i n f o r n a s i yang berguna s e b a g i

bagi

i n s t a n s i t e r k a i t dengan

pembangunan

input

masyarakat

d e s a d a l a m menyusun p e r e n c a n a a n k o m u n i k a s i pembangunan
secara s e g m e n t a t i f k h u s u s n y a d i

desa

Kabupaten

Agam

Sumatera Barat.
P e n e l i t i a n i n i b e r s i f a t k u a l i t a t i f dan dilaksanak a n d i enam d e s a t e r t i n g g a l d i K a b u p a t e n Agam S u m a t e r a
Barat.

ra

T e k n i k p e n g u m p u l a n d a t a a d a l a h d e n g a n wawanca-

n e n d a l a m d a n m e n c a t a t dokumen y a n g t e r k a i t .

Data

d i a n a l i s i s secara k u a l i t a t i f d e n g a n m e n g g u n a k a n

model

analisis interaktif.
a n a l i s i s mengungkapkan bahwa

Hasil

anggota
pada

kelompok

masyarakat d e s a

krakteristik

penelitian

berada

u s i a produktif, n e n i l i k i pendidikan formal

rendah,

pengetahuan berusaha r e l a t i f

yang

rendah

(tradi-

s i o n a l ) , b i d a n g u s a h a p a d a unumnya p e t e r n a k a n ,

bahasa

y a n g d i g u n a k a n a d a l a h b a h a s a Minang d e n g a n d i a l e k y a n g
berbeda-beda.

wira

Pesan yang dibutuhkan

adalah

inovasi

usaha, s i k a p mental, i n o v a s i usaha dalam

p r o d u k s i , dan pemasaran.

Program k e g i a t a n

bidang

penyu luhan

d i r a s a k a n m a s i h k u r a n g b a i k k u a n t i t a s maupun k u a l i t a s .
Media massa t e r u t a m a e l e k t r o n i k masih b e r f u n g s i
gai

hiburan,

sampai

media c e t a k terutama

ke tangan sasaran

umumnya

tahap,

dua

dan

.

Jaringan

KMD

seba-

masih

belum

konunikasi

nelibatkan

tokoh

pada

informal

d i b a l i k t o k o h formal y a n g a d a .
Perpaduan

p e m i l i h a n d a n genggunaan s a l u r a n

t e p a t a n t a r a s a l u r a n komunikasi p e r s o n a l dengan
ran

m e d i a massa d a p a t m e n c i p t a k a n s i n e r g i s m e

komunikasi

pembangunan.

Selanjutnya

yang
salu-

saluran

dalam

upaya

meningkatkan

e f e k t i v i t a s komunikasi penbangunan

khu-

susnya

p e l a k s a n a a n p r o g r a m IDT p a d a

yang

pada

masa

akan d a t a n g , s a n g a t d i p e r l u k a n pengenalan dan
man

penaha-

komunikan ( a n a l i s i s k h a l a y a k ) , p e s a n y a n g

sesuai

dengan m i n a t dan k e b u t u h a n komunikan, p e m i l i h a n
ran

yang

t e p a t dan rancangan pesan

melalui

d i s e s u a i k a n dengan s i t u a s i dan k o n d i s i serta

salusaluran

jaringan

komunikasi

yang ada.

Disamping i t u k e h a d i r a n

kelorn-

p e n c a p i r dan p u s a t i n f o r m a s i pemasaran s a n g a t d i p e r l u kan dalam menciptakan e f e k t i v i t a s komunikasi pembangunan pada masa y a n g akan d a t a . n g .

iii

PENGANTAR

Kegiatan p e n e l i t i a n merupakan b a g i a n d a r i darma perguruan
tinggi,

d i samping p e n d i d i k a n dan pengabdian kepada masyarakat.

Kegiatan p e n e l i t i a n i n i h a r u s d i l a k s a n a k a n o l e h I K I P Padang yang
d i k e r j a k a n oleh s t a t akademiknga dalam rangka meningkatkan mutu
pendidikan, m e l a l u i p e n i n g k a t a n m u t u s t a t akademik,

b a i k sebagai

dosen maupun p e n e l i t i .
Kegiatan p e n e l i t i a n i n i mendukung pengembangan i l m u S e r b
terapannya.

Dalam ha1 i n i Lembaga P e n e l i t i a n I K i P Padang

berusaha mendorong dosen u n t u k melakukan p e n e l i t i a n sebagai
bagian yang t i d a k t e r p i s a h k a n d a r i k e g i a t a n mengajarnya,

baik

yang secara langsung d i b i a y a i o l e h dana I K I P Padang maupun dana
d a r i sumbor l a i n yang r e l e v a n a t a u b e k e r j a sama dengan i n s t a n s i
terkait.

Oleh karena i t u , p e n i n g k a t a n m u t u tenaga akademik

p e n e l i t l dsn h a s i l p e n e l i t i a n n y a d i l a k u k a n s e s u a i dengan
t i n g k a t a n r e r t a kawenanqan akademik p e n e l i t i .

Says menyambut gembira usaha yang d i l a k u k a n p e n e l i t i untuk
menfawab b e r b a q a i permasalahan p e n d i d i k a n , baik yang b e r s i f a t
i n t e r a k s i b e r b a g a i f a k t o r yang mempengaruhi p r a k t e k kependidikan,
penquasaan n s t e r i bieang s t u d i .

ataupun p r o s e s pengajaran dalam

k e l a s vang r r l a h sotunya muncul dalam k a f i a n i n i .

Hesil

p e n e l i t i a n s e p e r t i i n i j e l a s menambah wawasan dan ema ah am an k i t a
t e n t a n g proses pendidikan.

Walaupun h a s i l p e n e l i t i a n i n % mungkin

masih menunfukkan beberapa kelemahan,

namun saya y a k i n h a s i l n y a

dapat d i p a k a i sebagai b a g i a n d a r i upaya p e n i n g k a t a n mutu
p e n d i d i k a n pada umumnya.

Kami mengharapkan d i masa yang akan

datang semaki n banyak p e n e l it i a n yang h a s i l n y a d a o a t langsung
d i t e r a p k a n dalam peningkatan dan pengembangan t e o r i dan p r a k t e k
kependidikan.
Hasil p e n e l i t i a n i n i t e l a h d i t e l a a h o l e h t i m pcreviu usul
dan l a p o r a n o e n e l i t f a n Lembaga P e n e l i t i a n I K I P Padang,
I

d i l a k u k a n secara " b l i n d r e v i e w i n g " .

I

\I1
lil

'I

Ir

11

J
1

k
K

11
11

yang

Kemudian diserninarkan y a n j

m e l i b a t k a n dosen s e n i o r dan t i m K r e d i t P o i n t IKIP Padang u n t u k

tujuan diseainasi.

Mudah-mudahan P e n e l i t i a n i n i

bermanfaat b a q i

pengembangan i l m u pada umumnva dan p e n i n q k j t a n m u t u s t a f akademik
I K I P Padanq.
Pada kesempatan i n i saya i n g i n mengucapkan t e r i m a k a s i h

kepada b e r b a g a i p i h a k Yanq membantu t e r l a k s a n a n y a p e n e l i t i a n i n i ,
terutama I.e?ada pimpinan lembaga terkaft yang menj a d i o b j e k
ptnelitian.

respanden yans m e a j a d i sampel D a n e l i t i a n ,

1-embaqa P e - e l i t i a n ,

t i n pereviu

Dosen S e n i o r dan angqota t i m K r e d i t P o i n t

IKIP Padang yang menjadf pembahas utama dalam seminar p o n e i i t i a n Secara khusus kami menyampaikan t e r i m a k a s i h kepada D i r e k t u r
Pembinean P e n e l i t i a n dan Pengabdfan kepada f l a s y a r a k a t ,
Jenderal Prndidikan Tinqqi,

Direktorst

yang t e l a h berkenan mernberi bantuafi

pendanaan besx p e n e l i t f a n i n i .

Kami yakin t a n ~ ad e d i k a s i dan

k e r j a sama yang t e r j a l i n s e l a n a ! n i ,

p e n e l i t i a n .;I-,I
t l d a k akan

d a p a t d i s e l e s a i k a n sebagaimana yang diharapkan.

K e r j a sama y a n g

b a i k ini d i h a r a p k a n akan m e n j a d i l e b i h b a i k laqi d i masa yanq
akan datanp.

!

I

Terima kasih.

Padanq,

Maret

1996

Penellt i a n

rs.

K:umaidi,

fl.4..

Ph.D

DAFTAR IS1

Halaman

..................................
PENGANTAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DAFTAR I S 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
...................
B AB
I . PENDAHULUAN
A . L a t a r Belakang Masalah . . . . . . . .

vi

............

6

............

6

...........

7

E . Pertanyaan P e n e l i t i a n .........

7

...................
Teori ...............

9

ABSTRAK

B . Perurnusan Ma.salah
C

.

Tujuan P e n e l i t i a n

D . Manfaat P e n e l i t i a n

BAB

I1 .

K A J I A N PUSTAKA
A

.

Kerangka

.
2.

1 Komunikasi dan Penbangunan

.

Komunikan dan P e s a n Dalam
K o m u n i k a s i Pembangunan

.....

3 . Media D a l a m K o m u n i k a s i

Penbangunan
4

.

...............

J a r i n g a n S o s i a l Dalan
K o m u n i k a s i Pembangunan

5

.

P r o g r a m I n p r e s Desa T e r t i n g -

g a l (IDT)

..................

B. Kerangka Pemikiran
BAB I11 .

.....

...........

...........
A . Subyek P e n e l i t i a n . . . . . . . . . . . .
B. V a r i a b e l P e n e l i t i a n . . . . . . . . . .
METODOLOGI PENELITIAN

i

iv

1

1

9

C. S e t t i n g P e n e l i t i a n

..........

32

D. Bentuk d a n S t r a t e g i P e n e l i t i a n .
E . S u n b e r Data

33

..................

34

..................
(3. T e k n i k P e n g u m p u l a n Data . . . . . . .
H . T e k n i k A n a l i s a Data . . . . . . . . . . .
HASIL PENELITIAN DAN PEHBAHASAN .
A. Hasil P e n e l i t i a n . . . . . . . . . . . .
F. Triangulasi

BAB

IV.

34
35
36

37
37

1. D e s k r i p s i L o k a s i P e n e l i t i a n

37

2. K r a k t e r i s t i k A n g g o t a Kelompok

...

50

...................

57

Masyarakat Desa T e r t i n g g a l
3. P e n d a m p i n g

4 . K e b u t u h a n P e s a n A n g g o t a Kelompok

M a s y a r a k a t Desa T e r t i n g g a l

....

62

5. K e b u t u h a n B e r m e d i a A n g g o t a Kelompok M a s y a r a k a t Desa T e r t i n g g a l

I

I
I

63

6 . J a r i n g a n K o n u n i k a s i A n g g o t a Hasyar a k a t Desa T e r t i n g g a l . . . . . . . . . . .

......................
BAB
V . KESIMPULAN DAN SARAN . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A. Kesimpulan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B. S a r a n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DAFTAR PUSTAKA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
LAMP1 RAN
...................................
B. Pembahasan

I

..

H

vii

68

72

81
81
83

85
87

BAB

I

PRNDAHULUAN
A. L a t a r Belakang n a s a l a h

M a s i h dalam r a n g k a p e n g e n t a s a n k e m i s k i n a n , t o p i k
yang

s e r i n g d i a n g k a t ke pernukaan dewasa

masalah

ini

pembangunan d e s a t e r t i n g g a l , k h u s u s n y a
a t a u n e n p e r k e c i l a n g k a 27 j u t a

menghapuskan

dikategorikan niskin

untuk

penduduk

dalam P r i s m a

yang

masih

No.3,

1993:ii), dan s e k a l i g u s guna mencapai

bangsa

adalah

(BPS

cita-cita

d a n n e g a r a p a d a umumnya. Dalaa h a 1 i n i

Marbun

( 1 9 8 8 : 2 4 ) n e n e g a s k a n bahwa pembangunan I n d o n e s i a t i d a k
akan

a r t i n y a t a n p a nembangun

ada

Indonesia

terletak

penbangunan

dan

masa

desa;

tergatung

depan

berhasilnya

dari

d e s a , k a r e n a n e n y a n g k u t 78% h i d u p

orang

kebijaksana-

I n d o n e s i a . Dengan d e m i k i a n b e r a r t i s a n u a

an y a n g m e n y a n g k u t p e n b a n g u n a n p e d e s a a n p a t u t m e n d a p a t

dukungan

d a r i senua pihak, mengingat

desa

merupakan

t i t i k s e n t r a l kehidupan r a k y a t dan n e g a r a .
Berbicara
bukanlah

nasalah

penbangunan

merupakan h a 1 y a n g b a r u ,

desa

sebetulnya

karena

sebetulnya

h a 1 i n i merupakan cita-cita bangsa.

T e t a p i yang

aneh

k e d e n g a r a n n y a a d a l a h k e n y a t a a n bahwa p a d a umunnya d e s a
keadaan

yang

cukup p a r a h (miskin) b e r d a s a r k a n p e n e l i t i a n p a r a

ahli

d i

di

Indonesia

Jawa

masih tetap berada d a l a n

dan Sumatera.

Realitas i n i

diperkuat

pula

2

dengan

mata

pandangan

para

wartawan

di

desa-desa

t e r p e n c i l d i s e l u r u h n u s a n t a r a , yang menyatakan
perhatian

dan

bantuan

pemerintah

terhadap

t e r n y a t a t i d a k s e l u r u h n y a b e r h a s i l (Marbun,
M e n u r u t d a t a BPS-1990,

bahwa
desa

1988: 1 4 ) .

d i S u n a t e r a Barat s a j a t e r d a p a t

s e k i t a r 707 d e s a yang d i a n g g a p s e b a g a i kantong-kantong
kemiskinan, a t a u masih t e r d a p a t 600.212 j i w a
hidup

bawah g a r i s k e m i s k i n a n ,

d i

dan

penduduk

515.790

d i a n t a r a n y a t i n g g a l d i p e d e s a a n (BPS T i n g k a t I

era

Barat,

awal

1993).

Kenyataan i n i l a h

jiwa
Sumat-

yang

merupakan

d a r i tanda tanya k i t a tentang apa dan

bagaimana

p e l a k s a n a a n pembangunan d e s a t e r s e b u t .

Dalan
bangunan

tulisan-tulisan

dapat

pembangunan

disimpulkan

para a h l i
bahwa

d e s a a d a l a h merupakan

mengenai

pada

pem-

hakekatnya

"perubahan"

fisik

maupun n o n f i s i k p a d a l i n g k u n g a n h i d u p n y a k e a r a h y a n g
lebih baik.

U n t u k m e n c a p a i p e r u b a h a n t e r s e b u t Ismawan

U Hagu1,ed.
desa
dalam,

sebaiknya

( 1 9 8 5 : l O ) m e n y a t a k a n bahwa pembangunan
dilakukan

melalui

pembangunan

a r t i n y a melalui masyarakat i t u s e n d i r i ,

dari
yaitu

d e n g a n mengembangkan p o t e n s i k e p e r c a y a a n d a n kemampuan
masyarakat

serta
Dengan

d e s a i t u s e n d i r i untuk mengorganisir

membangun s e s u a i d e n g a n t u j u a n n e r e k a
d e n i k i a n b e r a r t i bahwa pembangunan

dasarnya

a d a l a h merupakan u s a h a yang

diri

sendiri.

desa

pada

dilakukan

oleh

masyarakatnya untuk meningkatkan hidup mereka.

Berdasarkan
simpulkan

bahwa

pada

uraian

keberhasilan

atas,

di

dapat

kita

pembangunan d e s a d a p a t

d i c a p a i n e l a l u i p a r t i s i p a s i a k t i f masyarakat desa
sendiri

sebagai

demikian

b e r a r t i untuk

penbangunan
bertahan

desa

pelaksana

perencanaan

selanjutnya k i t a

n e l a l u i pendekatan

digunakan

pembangunan.

sebelumnya.

dan

Dengan

pelaksanaan

tidak

"top-down"

itu

bisa
yang

Karena pendekatan

lagi

sering

ini

hanya

n e n j a d i k a n m a s y a r a k a t d e s a s e b a g a i o b y e k semata, b u k a n
sebagai

s u b y e k d a l a n pembangunan, y a n g

mengakibatkan

k e t e r g a n t u n g a n y a n g t e r u s m e n e r u s d a r i m a s y a r a k a t desa
k e p a d a p e l a k s a n a pembangunan ( p e m e r i n t a h ) .
kita

harus

Sebaliknya

b e r o r i e n t a s i kepada masyarakat

s e n d i r i s e b a g a i s u b y e k d a l a m pembangunan

desa

itu

d i lingkung-

annya .
S e s u a i d e n g a n p e m i k i r a n d i a t a s , p e l a k s a n a a n pembangunan

d e s a memalui p e n d e k a t a n p a r t i s i p a t i f

rakatnya

sebagai

adanya

pelaksana

pembangunan

menghendaki

perubahan-perubahan yang t e r j a d i pada

tasnya.

masya-

komuni-

Perubahan t e r j a d i a p a b i l a didukung o l e h usaha

yang t e r k o n s e n t r a s i p a d a memperkenalkan i d e - i d e

baru,

cara-cara b a r u s e r t a

pada

produk

dan

suatu

desa.

penyebarannya

Dengan d e m i k i a n b e r a r t i p e r u b a h a n

d a n non f i s i k yang d i h a r a p k a n t e r j a d i p a d a
desa

dapat dicapai melalui inovasi.

bagaimana
komunikasi.

cara m e n y e b a r k a n n y a

nasyarakat

Inovasi apa

membutuhkan

fisik

dan

aktivitas

Pemikiran
kesimpulan
proses

atas

d i

bahwa

memhuwa

kita

komunikasi m e m i l i k i

pembangunan.

Berbicara

pada

satu

peranan

dalam

mengenai

peranan

komunikasi

dalam

p r o s e s p e m b a n g u n a n , R o g e r s (1989:3)

menegaskan

bahwa

konsepsi-konsepsi

baru

umumnya m e m b e r i k a n

pada

lebih

tuntutan

maka

perhatian

yang

Hahkan

menyatakan

pembangunan,

yang

porsi

b e s a r pada komunikasi.

N a s u t i o n 1988:56)

pembangunan

(U

Hedebro

bahwa s e m a k i n
semakin

kompleks
peranan

besar

komunikasi d i dalamnya.
Persoalan

mengenai a k t i v i t a s komunikasi

inilah

sebetulnya yang i n g i n didalami melalui p e n e l i t i a n i n i .
Hal

ini

didasari

aktivitas

bahwa

komunikasi

pada

kenyataannya
ditujukan

pada

d a e r a h pedesaan yang t i d a k a t a u kurang e f e k t i f ,

tidak

menoapai

tidak

sasarannya,

apalagi

tidak

yang

banyak

dimengerti,

atau

m e n d a p a t t a n g g a p a n apa-apa d a r i s a s a r a n n y a .
akti v i t a s
adalah

komunikasi d a p a t dilakukan

merupakan

Bagaimana

dengan

p e r s o a l a n umum y a n g

efektif

sekian

banyak

aspek t e r l i b a t didalamnya.
Berbicara

mengenai

masalah

efektivitas

komunikasi, s e b e t u l n y a b e g i t u banyak f a k t o r yang
mempengaruhinya.
komunikasi

pembangunan
informal

Namun b e r d a s r k a n p a n d a n g a n p a r a a h l i

pembangunan

meny impu l k a n

ikut

bahwa
pedesaan

pedesaan
pada

dewasa

dasarnya

berpindah ke

peran

berdasarkan p r i n s i p "komunikasi

( B a u e r W Depari & C . MacAndrews,

ini

yang

komun i k a s i
komunikasi
dua

1985:32).

tahap"

Pandangan
peranan

i n i menun j u k k a n bahwa
yang

komunikasi .

dominan
Dengan

dalam
ini

komunikan

pencapaian

berarti

memainkan
efektifitas

bahwa

kedudukan

komunikan b u k a n l a h h a n y a s e b a g a i o b y e k semata,
sejajar

dengan komunikator yang memiliki

tetapi

peran

yang

lebih aktif.
Konsekuensi

setiap

d a r i pandangan d i a t a s , a d a l a h

perencanaan

komunikasi yang

pembangunan h a r u s b e r o r i e n t a s i p a d a
sedang

itu sendiri.

membangun

ditujukan

untuk

masyarakat

yang

Berarti

pembangunan

harus

memahami

segmentatif,

karena

krakteristiknya

bahwa

komun i k a t o r

secara

komunikannya
yang

berbeda,

kebutuhan pesan yang berbeda, kabutuhan bermedia
b e r b e d a serta j a r i n g a n s o s i a l y a n g b e r b e d a .

yang

Perbedaan

i n i l a h yang mengaharuskan komunikator penbangunan

me-

rencanakan strategi komunikasi yang berbeda untuk

se-

t i a p kelompok m a s y a r a k a t .

Berpegang
seyogianyalah

pada

pandangan

perencanaan

di

atas,

komunikasi

pembangunan

p e d e s a a n b e r o r i e n t a s i p a d a k o m u n i k a n secara
tif.

maka

segmenta-

D a l a m p e n e l i t i a n i n i , s e g m e n t a s i komunikan

dimaksud a d a l a h masyarakat d e s a t e r t i n g g a l d i

yang

Kabupa-

t e n Agam S u m a t e r a B a r a t . P e n e l i t i a n i n i b e r u s a h a u n t u k
mengungkapkan k a r a k t e r i s t i k , k e b u t u h a n p e s a n ,
han

media,

dan j aringan

komun i k a s i

kebutu-

komun i k a n

yang

dimaksud d i a t a s , guna mencapai e f e k t i f i t a s komunikasi
yang

ditujukan

kepada mereka,

khususnya

dalam

me-

n y u k s e s k a n program pembangunan I n p r e s Desa

Tertinggal

(IDT) d i K a b u p a t e n Agam S u m a t e r a B a r a t .
B . Perurnusan Hasalah

Berdasarkan pada latar belakang masalah d i atas,
b e r i k u t i n i dirumuskan beberapa masalah s e b a g a i

beri-

kut:
1. B a g a i n a n a k a h

kebutuhan komunikasi masyarakat

t e r t i n g g a l t e r h a d a p p r o g r a m IDT d i

desa

Kabupaten

Agam

Sumatera Barat?
2. Bagainanakah j a r i n g a n komunikasi

tertinggal

untuk

program

masyarakat

desa

IDT d i K a b u p a t e n

Agam

Sumatera b a r a t ?
C . Tujuan P e n e l i t i a n

Sesuai

d e n g a n perurnusan m a s a l a h d i

tujuan penelitian

atas,

maka

i n i adalah untuk:

1. M e n g e t a h u i k r a k t e r i s t i k m a s y a r a k a t d e s a

tertinggal

d i K a b u p a t e n Agam S u m a t e r a B a r a t .
2. M e n g a n a l i s i s

tertinggal

kebutuhan
terhadap

pesan

pelaksanaan

masyarakat
program

desa
IDT

di

K a b u p a t e n Agam S u m a t e r a B a r a t .
3. M e n g e t a h u i

kebutuhan

media m a s y a r a k a t

desa

ter-

masyarakat

desa

t i n g g a l d i Kabupaten Agam Sumatera Barat.
4. Menganalisis jaringan

kornunikasi

t e r t i n g g a l u n t u k p r o g r a m IDT d i K a b u p a t e n Agam

D. M a n f a a t P e n e l i t i a n

Dari

segi

diharapkan

dapat

sebagai

input

praktis,

hasil

penelitian

memberikan i n f o r m a s i

bagi

instansi

yang

ini

yang

berguna

terkait

dengan

p e m b a n g u n a n n a s y a r a k a t desa d a l a n n e n y u s u n p e r e n c a n a a n
k o m u n i k a s i p e n b a n g u n a n d e s a secara s e g m e n t a t i f d i masa
yang akan datang.

E. P e r t a n y a a n P e n e l i t i a n
Sesuai
perurnusan

latar

dengan

masalah

d i

belakang

atas,

masalah

berikut

ini

dan

diajukan

beberapa pertanyaan penelitian sebagai berikut:
1. B a g a i m a n a k a h k a r a k t e r i s t i k m a s y a r a k a t d e s a t e r t i n g -

g a l d i K a b u p a t e n Agam S u m a t e r a B a r a t ?

2. Bagaimanakah

karakteristik

pendanping

keloapok

m a s y a r a k a t desa t e r t i n g g a l d i K a b u p a t e n Agam

Suma-

tera B a r a t ?
3. Bagaimanakah

k e b e r a d a a n pendamping

pada

kelompok

m a s y a r a k a t d e s a t e r t i n g g a l d i K a b u p a t e n Agam

Suma-

tera Barat?
4 . Bagaimanakah

tinggal

kebutuhan pesan masyarakat d e s a

terhadap

p r o g r a m IDT

di

Kabupaten

terAgam

Sumatera Barat?.

5. Bagaimanakah

kebutuhan pesan

kelompok

masyarakat

terhadap bidang usaha yang d i p i l i h masyarakat

desa

t e r t i n g g a l d i K a b u p a t e n Agam S u m a t e r a b a r a t ?
6. Bagaimanakah

kebutuhan masyarakat d e s a

tertinggal

t e r h a d a p p e s a n media massa d i K a b u p a t e n Agam

Suma.-

tera Barat?.
7 . B a g a i m a n a k a h k e t e r d e d a h a n m a s y a r a k a t desa

terting-

g a l t e r h a d a p m e d i a massa d i K a b u p a t e n Agam S u m a t e r a
barat?
8. B a g a i m a n a k a h

tertinggal

j a r i n g a n komunikasi
untuk

masyarakat

p e s a n p r o g r a m IDT

di

desa

Kabupaten

Agam S u m a t e r a B a r a t ? .
9. Bagaimanakah

tertinggal

j a r i n g a n komunikasi

masyarakat

untuk pesan bidang usaha

Agam S u m a t e r a B a r a t ?

di

desa

Kabupaten

BAB I1
KAJIAH PUSTAKA

A. Kerangka T e o r i

1-KomunikasibPembandunan
Pada

m o d e l awal p e m b a n g u n a n y a n g

d itekankan

a d a l a h p e r l u n y a k a p i t a l i s a s i untuk mencapai pertumbuhan

ekonomi,

tanpa

melihat

adanya

sumbangan

a k t i v i t a s komunikasi d i dalamnya, bahkan

dikatakan

bahwa

sumbangan

komunikasi j u s t r u muncul

sebagai

dari transportasi.
Adanya
bangunan

porsi

mulai

selanjutnya

komunikasi

muncul

juga

pada

dalam

proses

pem-

Rostow,

yang

teori-teori

pem-

teori

d i b a h a s dalam

b a n g u n a n b e r i k u t n y a , t e r u t a m a para a h l i y a n g
dang

pembangunan d a r i s u d u t p s i k o l o g i

meman-

(Hagen

M c C l e l l a n d ) y a n g m e n e k a n k a n gema g e n e r a s i o n a l
dapat

ditanamkan melalui

komunikasi

dan
yang

penbangunan.

K e d u a n y a menon j o l k a n m a k n a f u n d a m e n t a l d a r i p e r s o n a l i t a s a n g g o t a m a s y a r a k a t b a g i s u a t u sistem
yang

kuat r e l e v a n s i n y a dengan

(Nasution,
Seperti

peranan

sosial

komunikasi

1988: 5 0 - 5 4 ) .

yang t e l a h k i t a

ketahui,

pembangunan

a . d a l a h s u a t u p r o s e s u s a k a m a s y a r a k a t u n t u k memperoleh

perubahan

melalui peningkatan

kemampuan

dan

Dalam

ha1

kecakapan untuk meningkatkan kehidupan.

i n i ilmu pengetahuan dan t e k n o l o g i d a p a t
kan d a r i l u a r a t a u d i a d a p t a s i .

Namun p a d a a k h i r n y a

k r e a t i f itas masyarakat i t u

hanya
sangat

menentukan

karena

ha1

hasil

didatang-

sendirilah

pentangunan

i n i sangat t e r k a i t

yang

tersebut,

dengan

kesadaran,

semangat, dan keyakinan yang ada d a l a n d i r i

masya-

rakat

terse-

yang s e d a n g melaksanakan pemtangunan

but.

D i s i n i l a h l e t a k p e r a n k o m u n i k a s i y a n g menjem-

batani

pemerin t a h

sebagai

dengan masyarakatnya,
pemakainya,

pe l a k s a r t a

pembaneuna.n

i n o v a s i / t e k n o l o g i dengan p a r a

sehingga

pembangunan

mantap

Achmad

d a n S . S . E c i p (1985: 1 2 4 ) m e n y a t a k a n

...

Sejalan

berjalan

dengan

,I

dan t e r a r a h .

dapat

t a n p a komunikasi t i d a k

bangunan"

bisa

dengan

bahwa:

terjadi

disimpulkan
bangunan

bahwa

adalah

hakekatnya

proses

pem-

tranformasi

sosial

yang

pada
suatu

dapat

menyangkut p e r s o a l a n manusia dalam b e r b a g a i
kehidupan

y a n g m e l i b a t k a n hubungan a n t a r

Gidang
manusia,

a d a t i s t i a d a t , b e b i a s a a n , dart t i n g k a h l a k u
Transformasi

sosial

i n i dapat t e r j a d i

dalam

memecahkan p e r s o a l a n

hidupnya,

b e r l a n g s u n g n y a pembang!unar~ m u n c u l l a h

bahan-perubahan
baru pula.

baru yang

memerlukan

sosial.

bila

komunikasi b e r h a s i l menggerakkan sumber d a y a

dengan

pem-

.

Berdasarkan pemikiran t e r s e b u t d i atas,

sia

itu

mana
manukarena
peru-

norma-norma

U n t u k m e n y e b a r l u a s k a n norma-norma b a r u

tersebut

tentunya komunikasi

yang utama.

merupakan

instrumen

M e l i h a t b e g i t u b e s a r n y a p e r a n komunika-

s i d a l a m p r o s e s p e l a k s a n a a n pembangunan,

para

rnendorong

a h l i pembangunan u n t u k menghadirkan

komunikasi
ngunan

variabel

p a d a s e t i a p rumusan t e o r i - t e o r i

yang dikemukakannya, dan mulai

pemba-

dibicarakan

m a s a l a h p e r a n k o m u n i k a s i d a l a m pembangunan.
S e l a n j u t n y a para a h l i k o m u n i k a s i mencoba u n t u k
merumuskan
nan.

t u g a s pokok komunikasi dalam

M i s a l n y a Schramm

drews (1985:43),
nikasi

MacAn-

Depari dan C.

merumuskan t i g a t u g a s pokok

1)

d a l a m pembangunan, y a i t u :

p e s a n kepada m a s y a r a k a t , 2 ) memeberikan
kepada

pembangu-

masyarakat

untuk berperan

menyampaikan
kesempatan

aktif,

mendidik tenaga k e r j a yang diperlukan

komu-

dan

3)

pembangunan.

Bahkan Hedebro d a l a m W n s u t i o n (1988:56-58)

mendaf-

t a r 12 p e r a n y a n g d a p a t d i l a k u k a n k o m u n i k a s i

dalam

pembamgunan, y a i t u : 1 ) k o m u n i k a s i d a p a t

menciptakan

perubahan, 2) komunikasi

mengajarkan

iklirn

dapat

k e t r a m p i l a n , 3 ) m e d i a massa d a p a t b e r t i n d a k s e b a g a i
p e n g g a n d a p e s a n , 4 ) m e d i a massa d a p a t

mengantarkan

pengalaman, 5) komunikasi d a p a t meningkatkan a s p i r -

a s i , 6 ) K o m u n i k a s i d a p a t membantu m a s y a r a k a t menemukan

norma-norma b a r u , 7 ) k o m u n i k a s i d a p a t

rong

orang

untuk

berpartisipasi,

8)

kornunikasi

d a p a t merubah s t r u k t u r s o s i a l m a s y a r a k a t , 9 )
nikasi

dapat

menciptakan

rasa

mendo-

kebangsaan,

komu10)

komunikasi d a p a t meningkatkan kesadaran
dalam

bernegara,

perencanaan
kebutuhan
membuat

11) k o m u n i k a s i

pernbangunan
masyarakat,

pembangunan

yang

dan

dapat

nemudahkan

berkaitan

dengan

komunikasi

12)

menjadi

masyarakat

suatu

dapat

proses

yang

berlangsung s e n d i r i .
Uraian

d i

atas l e b i h

memperkuat

kesimpulan

bahwa a k t i v i t a s k o m u n i k a s i s a n g a t d i p e r l u k a n
clan

dalam

memperlancar

pelaksanaan

pencapaian

tujuan

pembangunan.

S e l a n j u t n y a p e n e r a p a n t e o r i komunika-

si secara k h u s u s u n t u k k e p e r l u a n p e l a k s a n a a n

ram p e m b a n g u n a n i n i d i k e n a l d e n g a n s e b u t a n

progkomuni-

k a s i pembangunan.
Membahas m a s a l a h k o m u n i k a s i p e m b a n g u n a n m e n a n g gung r e s i k o luasnya permasalahan yang bisa
kan

terbatas.

tidak

pengkaji a n

Karena i t u

untuk

pengertian

penelitian ini,

dikatakeperluan

komunikasi

pembangunan d i p a n d a n g s e b a g a i u p a y a d a n cara, s e r t a
teknik

penyampaian

gagasan dan

ketrampilan

bangunan yang b e r a s a l d a r i p i h u k yang
pembangunan

yang

d i t uj u k a n

pada

memprakarsai

komunikan

d i s e s u a i k a n dengan sampel p e n e l i t i a n i n i .
tersebut

bertujuan

agar

masyarakat

pem-

yang

Kegiatan

yang

dituju

d a p a t memahami, m e n e r i m a , d a n G e r p a r t i s i p a s i

dalam

melaksanakan gagasan-gagasan yang disampaikan

pada

mereka.

pem-

Karena b e g i t u banyaknya pesan-pesan

b a n g u n a n t e r s e b u t , maka d a l a m p e n e l i t i a n i n i p e s a n pesan

yang

bertujuan untuk

menyukseskan

program

b a n t u a n p e m e r i n t a h d a l a m pembangunan d e s a

terting-

d a l a m b e n t u k IDT ( I n p r e s Desa T e r t i n g g a l )

gal

dicanangkan baru-baru
Pada
tidak

ini

.

hakekatnya p r o s e s komunikasi

berbeda

yang

dengan p r o s e s

pembangunan

komunikasi

umumnya,

a r t i n y a komponen d a n u n s u r y a n g d i c a k u p d a n m e r u p a kan

sama.

p e r s y a r a t a n t e r j a d i n y a komunikasi tetap

B e r a r t i komponen k o m u n i k a t o r , p e s a n , m e d i a

komuni-

k a n , d a n e f e k d a l a m k o m u n i k a s i p a d a umumnya
berbeda
ha1

telah

pedesaan
dengan

perlu

diperhatikan

para a h l i k o m u n i k a s i

dasarnya
ini

.

Namun

satu

adalah

bahwa

pada

u n t u k k o m u n i k a s i pembangunan

yang

sepakat
berpindah

model

bahwa

pembangunan

komunikasi

k e peran

komunikasi d u a

obyek

komunikasi
tahap.

semata s e b a g a i m a n a

dewasa

pembangunan
informal

Konsekuensi

d a r i pandangan i n i a d a l a h bahwa komunikan
dijadikan

tidak

bukanlah

halnya

model komunikasi l i n e a r , t e t a p i m e m i l i k i

dalam

kedudukan

y a n g sama d e n g a n k o m u n i k a t o r .
B e r i k u t i n i d i b a h a s b e b e r a p a komponen k o m u n i k a si

erat k a i t a n n y a

yang

tujuan

dengan

p e n e l i t i a n i n i , guna

komun i k a s i p e m b a n g u n a n

permasalahan

mencapai

dan

efektif itas

.

2 . Icyrrmuikaur rLElllPesanDalamKolnunikasl
Penbanaunan
Sebagaimana h a l n y a dengan pembahasana d i atas,
bahwa

komunikan merupakan f a k t o r t e r p e n t i n g

menentukan

e fe k t i f itas

komunikasi

dalam

pembangunan

.

Dengan

well:

demikian

b e r a r t i formula t r a d i s i o n a l

"who s a y s w h a t i n c h a n n e l t o whom

e f f e c t " , dalam p r o s e s konunikxsi mulai

Las-

with

what

dipertanya-

ka.n.

Hal i n i d i d a s a r i o l e h k e n y a t a a n y a n g d i h a d a p i

para

a h l i bahwa t i d a k s e t i a p orang/kelompok

d a n mau m e n e r i m a s e t i a p k o m u n u i k a s i y a n g
kepada

s a t u dengan yang l a i n , daya

berbeda-beda
p u l a (Bauer

ditujukan

Perbedaan dalam penerimaan

mereka.

kelompok

manpu

dan

ingat

memberikan r e a k s i

dalam Depari

antara

yang

& C . MacAndrews,

orang
berbeda

1985:31)

mulai mendapat p e r h a t i a n khusus .
D e n g a n d e m i k i a n b e r a r t i b a h w a da1a.m k o m u n i k a s i
pembangunan p e d e s a a n k o m u n i k a t o r h a r u s merencanakan
dan

memproses i n f o r m a s i s e s u a i

dengan

komunikan.

K a r e n a dalam p r i n s i p k o m u n i k a s i d u a t a h a p ,
pertama a d a l a h p e m u k a p e n d a p a t

kan

yang

komunikemudian

b e r a l i h peran sebagai komunikator p o t e n s i a l d i l i n g kungannya.

Model k o m u n i k a s i i n i

memperlihatkan
dalan

komunikan y a n g

irnplisit

lehih

aktif

menyebar l u a s k a n p e s a n d iband i n g model

komu-

nikasi linear.

peran

secara

O l e h s e b a b i t u a.pa.bila

konunikator

ia

harus

menyesuaikan pesan konunikasi dengan keadaan

Itomu-

ingin

menghasilkan suatu e f e k t e r t e n t u ,

nikan yang d i t u j u .
Schramm
bahwa

dalam

Effendy

( 1 9 8 6 : 34)

menyatakan

komunikasi akan b e r h a s i l a p a b i l a pesan

disampaikan

komunikator s e s u a i

dengan

yang

kehutuhan ,

pengalaman

dan

kornunikan.

p e n g e r t i a n yang

pernah

diperoleh

S e l a n j u t n y a j u g a dikemukakan

beberapa

k o n d i s i yang harus dipenuhi a g a r s u a t u pesan
membangkitkan t a n g g a p a n yang d i k e h e n d a k i
tor,

1) p e s a n h a r u s

komunika-

dirancang

sedemikian

sehingga d a p a t menarik p e r h a t i a n

komunikan,

yaitu:

rupa,

dapat

2 ) p e s a n h a r u s menggunakan lambang-lambang

tertuju

k e p a d a p e n g a l a m a n y a n g sama a n t a r a k o m u n i k a t o r
kornunikan,
kebutuhan

3)

pesan

pribadi

harus

mampu

dan

membangkitkan

k o m u n i k a n , d a n 4)

pesan

menyarankan s u a t u j a l a n u n t u k memperoleh

harus

kebutuhan

tadi.
Sejalan
mengemukakan

dengan i t u ,

Kartasapoetra

beberapa s y a r a t yang

( 1988:65)

harus

dipenuhi

materi, p e s a n a g & r d a p a t d i t e r i m a , d i m a n f a a t k a n , d a n

diaplikasikan,

s e l a i n h a r u s s e s u a i dengan

h a n n y a , y a i t u : 1) s e s u a i d e n g a n t i n g k a t

kebutu-

kemampuan,

s e h i n g g a d a p a t d i p r a k t e k k a n , 2 ) mengena p a d a
saannya,

tidak

kepercayaanya,
tungan

bertentangan

tata

dengan

adat,

3) m e m b e r i a t a u m e n d a t a n g k a n

ekonomis,

4)

mengesa.nkarr

dan

dan 5) b e r s i f a t p r a k t i s .

Widjaya

berfi-

(1993:15)

rnengemukakan b a h w a p e s a n h a r u s d i r e n c a n a k a n

serta

baik,

komun i k a n

dengan

kebutuhan

secara

dan

minat

.

Sejalan

1984):

sesuai

keun-

meransang

komunikan u n t u k m e l a k s a n a k a n p e r u b a h a n cara
kir,

pera-

dengan i t u Cartwright

(U
Hanaf i

148) n e n y a t a k a n b a h w a p e s a n h a r u s

terlebih

d a h u l u mendapat p e r h a t i a n , sebelum d a p a t

menyebab-

kan

ini

terjadi

didukung

efek lainnya.

oleh

Arif i n

Pernyataan

( 1 9 8 4 : 68 j

yang

juga

menyataka.n

b a h w a awal d a r i e f e k t i f i t a s k u m u n i k a s i i a l a h

hang-

k i t n y a p e r h a t i a n d a r i kha.layak t e r h a d a p pesan-pesan

Hal i n i s e s u a i d e n g a n " A A p r o c e -

yang disampaikan.

dure" (from a t t e n t i o n t o a c t i o n procedure).
nya

membangkitkan

perhatian

untuk

s e l a nj u t n y a

menggerakkan s e s e o r a n g a t a u banyak o r a n g
kegiatan

sesuai

dengan

tujuan

(Schramm d a l a . ~W~i d j a y a ,

Arti-

yang

melakukan
dirumuskan

1988: 3 9 ) .

S e l a i n "AA p r o c e d u r e " d i k e n a l j u g a rumus A I D D A
sebagai "adoption process", yaitu perhatian, minat,
keinginan,
Rarus

keputusan dan tindakan.

Artinya

d i m u l a i dengan membangkitkan p e r h a t i a n

layak,

k e r n u d i a menumbuhkan m i n a t d a n

pesan
kha-

kepent ingan-

nya, sehingga khalayak memiliki ha.srat untuk

mene-

rima p e s a n y a n g a k h i r n y a m e n g a m b i l k e p u t u s a n

untuk

melakukan t i n d a k a n (Swastha dan Irawan, 1985:
348) dan (Berry dan J . H .
Selanjutnya
tiga

faktor

keefektifan
yaitu

kode,

yang

Donnelly, 1988: 29).

Hanaf i

( 1984: 192)

diperlukan

untuk

mengemukakan
meningkatkan

pesan yang disampaikan m e l a l u i

isi, dan

347-

wujud

pesan.

media,

Selanjutnya

E v a n i t a (1992) rnenyimpulkan bahwa ragam b a h a s a y a n g
d i g u n a k a n d a n u k u r a n y a n g d i p i l i h rnenentukan

t i f itas pesan yang disampaikan .

efek-

u r a i a n d i atas, d a p a t disinpulkan

Dari
pesan

harus

sehingga

sesuai

dengan

kebutuhan

bahwa

komunikan,

t e r t a r i k perhatiannya dan t e r g e r a k

memperhatikan d a n mempraktekkannya.

untuk

Disamping

itu

k o d e d a n w u j u d p e s a n s e r t a raaam b a h a s a d a n

ukuran

huruf yang digunakan (khususnya media c e t a k )

perlu

mendapat p e r h a t i a n dan pemikiran komunikator

d a l a ~ ~

nenoiptakan

komunikasi yang e f e k l i f .

P e s a n yang m e n a r i k p e r h a t i a n komunikan
nya

adalah

s e s u a t u yang

berkaitan

dengan

pemenuh8.n k e b u t u h a n p r i b a d i d a n k e l o m p o k
needs dan s o c i a l needs).

tentuusaha

(personal

Suatu pesan akan

menarik

p e r h a t i a n selama i s i s p e s a n t c r s e b u t d a p a t m e m b e r i kan

harapan

atau

hasil

yang

kuat

relevansinya

d e n g a n p e r s o a l a n k e b u t u h a n , d i s a m p i n g mudah d i p e r o l e h dan kontras ( A r i f i n ,

Dari

beberapa

1984: 69-70).

pernyataan

di

atas,

berarti

bahwa d a l a m p e l a k s a n a a n k o m u n i k a s i pembangunan y a n g
d i t u j u k a n pada masyarakat d e s a t e r t i n g g a l
yang

haruslah

b e r k a i t a n dengan perbaikan produksi,

pening-

katan pendapatan dan t i n g k a t kehidupannya.

Dengan

demikian
aka.n

b e r a r t i pesan yang

disampaikan

tersebut

m e m i l i k i perbeda8.n a n t a r i n d i v i d u a t a u

kelompok

yang ada dengan

masing-masing.

segala

antar

karakteristiknya

I n i b e r a r t i bahwa d a l a m

pemilihan

pesan dan penyajiannya komunikator harus mengetahui
dan

memahami k o m u n i k a n s a s a r a n n y a , s e h i n g g a

dapat

I
A
]
MiLlX UPT ;F i r U s ~ A l ( f i ~ N

disampa.ikan p e s a n yang p a l i n g cocok dengan

kondisi

mereka s e r t a dibutuhkannya s e b a g a i s a l a h s a t u usaha
agar

dapat

melaksunakan komunikasi

yang

ef e k t i f

g u n a menun ja n g k e 1 a n c a r a . n p r o s e s p e m b a n g u n a n

.

3. MediaDalamKomunikasiwem

S e b a g a i m a n a h a l n y a d a l a m menyusun p e s a n d a l a m
p r o s e s k o m u n i k a s i pembangunan yang mempertin~bangksn
dalam a r t i

menyesuaikan

prinsip

selektif

keadaan

d a n k o n d i s i k h a l a . y a k , maka h a 1

juga berlaku

dengan

yang

sama

dalam p r o s e s pemilihan dan penggunaan

media dalam p r o s e s komunikasi peabangunan.

Dengan

demikian b e r a r t i dalam pela.ksanaan p r o s e s konunikas i pembangunan d i p e r l u k a n media yang s e s u a i ,

mari d a n b i a s a d i g u n a k a n k o m u n i k a n .

Dalam h a 1

digeini

a d a l a h m a s y a r a k a t d e s a t e r t i n g g a l d i K a b u p a t e n Agam
Agam S u m a t e r a B a r a t .

Dalam k o m u n i k a s i pemba-ngunan m e d i a massa m e r u p a k a n a n d a l a n u t a m a d a l a m menya.mpaiakan p e s a n - p e s a n
pembangunan
umumnya

kepada

daerah

masyarakat desa,

pedesaan s u l i L

karenu

u r ~ t ~ u ks e r i n g

pada
di-

jangkau media i n d i v i d u a l .
A r i f i n (1984: 22-23) mengemukakan Gahwa k e h a . d i r a n m e d i a t e r u t a m a m e d i a massa. m e m b e r i k a n
dalam

p r o s e s o p e r a s i o n a l komunikasi;

intensitas,

kecepatan

dan

rneningkatkan

ja n g k a u a n

dengan pengaruh s o s i a l yang cukup b e s a r .
perhatian

pengaruh

komunikasi
Untuk i t u

t e r h a d a p e f e k t i f i t a s komponen m e d i a

ini

sangat

perlu

diperhatikan,

sehingga

pesa-pesan

pembangunan y a n g d i s a l u r k a n m e l a l u i m e d i a i n i

tidak

h i l a n g percuma a t a u kurang e f e k t i f .
Media
pesan
dan

yang e f e k t i f digunakan s e b a g a i

harus d i s e s u a i k a n dengan

penyalur

keadaan

kepentingan masyarakat desa

d i

kebutuhan

masing-masing

tempat, disamping memperhatikan untuk t u j u a n apakah
media s e r i n g d i m a n f a a t k a n ; s e b a g a i sumber

informa-

t i f k a h , a t a u h i b u r a n ( S a s t r a a t m a d j a , 1986:138).
Disamping
pemilihan

memperhatikan f a k t o r

media

juga

sosial-psikologis

harus

diperhatikan

masing-masing

medium

Hal i n i p e r l u d i p e r h a t i k a n

khalayak.
sing-masing

dalam
faktor

terhadap
karena

medium y a n g a d a d a p a t d i p i l i h

komunikasi t e r s e b u t memiliki

media

diata,

sebagai

kemampuna

kelemahan t e r s e n d i r i s e b a g a i a l a t komunikasi
1974:424),

( A r i f i n , 1984:78).

ma-

dan
(Ben,

Dengan i n i

berarti

d a l a m p e m i l i h a n medium y a n g a k a n d i g u n a k a n

sebagai

mengetahui

penyalur

pesan, komunikator harus

memahami

kond i s i t e n t i n g kemampuan

dan

dan

kelemahan

d a r i m a s i n g - m a s i n g medium y a n g a d a .
S e l a n j u t n y a d i t i n j a u p e r a n a n m e d i a massa d a l a m
p r o s e s k o m u n i k a s i pembangunan.

Sebagimana

hui.

penbangunan

p e r a n a n m e d i a rnassa d a l a m

s e b a g a i a g e n p e m b a r u u n t u k membantu a t a u
pat

proses peralihan masyarakat

men j a d i

masyarakat

yang

modern.

yang

diketaadalah

mempercetradisional

Schramm

&&m

& C .Mac- A n d r e w s ( 1985 :41-52)

Depari
beberapa
proses

ha1

yang

komunikasi

dapat

mengemukakan

dilakukan

media

pembangunan , y a i t u :

I)

dalan
media

d a p a t memperluas c a k r a w a l a b e r f i k i r , 2 ) media dapa.t
memusatkan
aspirasi

p e r h a t i a n , 3) media
dan

menciptakan suasana

serta

mengenalkan

mampu

meruhah

beberapa

norma-norma

s i k a p dan s e b a g a i

menumbuhka.n

yang

membangun

4)

media

pendidik.

Dari

sosial,

peranan media t e r s e b u t d a p a t

peranan media dalam p r o s e s

bahwa

dapat

disimpulkan

komunikasi

pem-

i t u , sebagai salah satu alternatif

yang

bangunan p e n t i n g d i p e r h a t i k a n .
Untuk
dapat

dilaksanakan

sebelum

aktivitas

komunikasi

pembangunan a d a l a h melakukan s u r v e i u n t u k
hui

potensi dasar desa sasaran, baik

masyarakat

serta

mengeta-

krakteristik

desanya ataupun kondisi f i s i k

desanya,

massa,

sehingga

keterdedahannya pada media

d a p a t meningkatkan e f e k t i f i t a s komunikasi t e r s e b u t .
Sosial Dalm

4.

Ii,mu~ikasiP

e m G a r ~ B g

P e m b a h a s a n m e n g e n a i j a r i ~ i g a nk o m u n i k a s i d a l a m
p e l a k s a n a a n kornunikasi pembangunan p e r l u
I

karena

dilakukan

adanya kecendrungan model komunikasi

s a a n dalam b e n t u k kornunikasi dun t a h a p .

pede-

Perubahan

p e r s y e k t i f i n i menyebabkan p e r u b a h a n u n i t

analisis

d a r i i n d i v i d u k e hubungan d i a n tara i n d i v i d u - i n d i v i du

yang

d i k e n a l dengan

istilah

jaringan

k o m u n i k a s i ( s o c i a l Network cornmunicat i o n ) .

sosial

D i s a m p i n g i t u p e r l u n y a p e n g e t a h u a n d a n pemahaman m e n g e n a i j a r i n g a n k o m u n i k a s i i n i j u g a
oleh

kenyataan

makhluk

bahwa

manusia

didasari

dipandang

sebagai

a t a u kesatuan yang "monodualis".

Artinya

pada d i r i manusia t e r d a p a t aspek i n d i v i d u dan aspek
s o s i a l ( A r i f i n , 1984: 50).

OLeh s e b a b i t u

individu

t i d a k mungkin d a p a t d i p i k i r k a n t a n p a i n d i v i d u l a i n nya, karena

manusia t i d a k d a p a t berkembang k e c u a l i

Hal i n i

dengan

bantuan sesamanya.

sesuai

dengan

konsep

"medan" y a n g d i k e m u k a k a n K u r t L e w i n

(dalam

Rakhmat

( 1 9 8 6 : 3 4 ) y a n g mengemukakan b a h w a

prilaku

r n a n u s i a m e r u p a k a n p r o d u k b e r b a g a i g a y a y a n g mempeng a r u h i n y a secara s p o n t a n t e r u t a m a d e n g a n l i n g k u n g a n
psikologisnya.
konsep

Disamping i t u Lewin j u g a m e l a h i r k a n

dinamika

individu
dengan

kelompok, yang

men j a d i
anggota

pengaruh

bagian
kelompok

kelompok

menyatakan

yang

saling

lain.

Oleh

dan orang yang

bahwa

berkaitan
sebab

itu

herpengaruh

di

d a l a m n y a s e r t a m a s y a r a k a t umumnya p e r l u d i p e r h a t i kan, karena akan berpengaruh pada kerangka r e f e r e n si bagi individu dalam persoalan penganbilan

tusan

dalam

pengadopsian

pesan

yang

kepu-

ditujukan

pa.danya .
L a s s w e l l ( 1 9 4 9 : 230:232) mengemukakan t i g a h a 1
yang

nenyebabkan

kelompok,

keterikatan

individu

y a i t u " a t t e n t i o n area",

d a n " s e n t i m e n t area"

.

terhadap

"public

Ketiga a r e a i n i

kan b e s a r n y a p e n g a r u h kelompok t e r h a d a p

area",

menggambarseseorang,

karena

ndanya

k e t e r i k a t a n yang amat

kuat

antara

kelompok d e n g a n i n d i v i d u , s e h i n g g a s e s e o r a n g s a n g a t
t e r i k a t dengan kelompoknya.
juga

mengemukakan

a d a n y a penga:ruh

areas"

organization

D i s a m p i n g i t u Lasswell

dan

"activity

"psychological

and

area.".

Maksudnya b a h w a s i k a p a t a u t i n d a k a n s e s e o r a n g

o l e h k e a k t i f a n s e s e o r a n g d a l a r ~ kelom-

dipengaruhi

poknya, serta n i l a i - n i l a i
acuan

a t a u norma yang d i j a d i k a n

kelompok, y a n g s e l a nj u t n y a

"group-cohesiveness"
Selanjutnya

akan

melahirkan

dalam kelompok.

Kincaid

dam

Wilbur

Schramm

.

( 1 9 8 7 : 131)

menyatakan ha1 yang t i d a k j a u h

d a r i apa y a n g d i u r a i k a n d i a t a s , d i m a n a
bahwa

dalam

kenyataannya khalayak

jalinan-jalinan

berbeda

dinyatakan

tersusun

yang

yang

lebih besar.

Oleh sebab

itu

b e s a r s e r t a dukungan yang

lebih

.

Dari

atas,

dapat

beberapa kutipan
d i s i m p u l l r a n bahwa

dan

penga-

perhatian
lebih

kuat

cl i p e r l u -

p a d a p e r i n t i s a . t a u pemuka p e n d a . p a t sar1ga.t
kan

dari

hertalian

perseorangan yang s a l i n g

d e n g a n p e m i m p i n y a n g p e n d a p a t n y a mengandung
ruh

juga

pernyataan

analisis

di

jarir1ga.n

komunikasi khalayak s a s a r a n s a n g a t d i p e r l u k a n dalam
rnemperlancar p e n y e b a r l u a s a n dan pengadopsian

pesan

yang disampaikan pada khalayak t e r t e n t u .
Jahi
ringan

( 1 9 8 8 : 9 2 ) m e n y a t a k a n bahwa

sosial

pergaulan

komunikasi

langsung

istilah

menun j u k k a n

seseorang

pada

ja-

lingkaran

suatu

topik

23
tertentu.

Network

tergantung
sedang

seseorang

dapat

berva.riasi

pada t o p i k yang d i d i s k u s i k a n

diminati.

atau

Oleh sebab i t u orang-orang

yang
ter-

t e n t u m u n g k i n s a j a m e n j a d i pemulia o p i n i pada

topik

tertentu,

lain.

tetapi

tidak

untuk

topik

J a r i n g a n s o s i a l i n i mempengaruhi

yang

individu-individu

anggotanya, s e h i n g g a mempercepat p r o s e s

penyebaran

clan p e n g a d o p s i a n p e s a n - p e s a n p e m b a n g u n a n .
Dengan d e n i k i a n d a p a t d i s i m p u l k a n b a h w a
mengetahui

dengan

j a r i n g a n s o s i a l komunikan d a p a t

menge-

f e l c t i f k a n a r a h s a s a r a n penyampaian pesan komunikasi
pembangunan.
5 . E3uu.m h m r e s Desa T e r t i u u .

Sebagaimana
k a t a n pembangunan
akhir-akhir

ini

0

t e l a h k i t a k e t a h u i bahwa
pedesaaan yang mulai
mengarah

pada

pende-

diterapkan

pendekatan

pem-

bangunan "bottom up", yang menghendaki

partisipasi

akti f

mengu j u d k a n

masyarakatnya

kemandiriannya untuk
nya.

sendiri

dalam

meningkatkan t a r a f kehidupan-

Salah s a t u bentuk penerapan pendekatan

b a n g u n a n i n i a d a l a h p r o g r a m I n p r e s Desa

pem-

Tertinggal

( I D T ) , y a n g t e l a h d i l a n c u r k a n p e m e r i n t a h semenj a k 1
A p r i l 1994.
Salah
IDT

s a t u elemen yang p e n t i n g

program

i n i adalah berupa penyediaan dana sebesar

2 0 . 0 0 0 . 0 0 0 , - per d e s a t e r t i n g g a l .

kan

dari

untuk keluarga-keluarga miskin

mengembangkan

usaha

clan

Rp.

Dana i n i d i t u j u sehagai

pendapatannya.

upaya
Dengan

a

terbukanya

kesempatan

Gerusaha,

maka

penduduk

miskin diharapkan b i s a meningkatkan t a r a f

hidupnya
Untuk i t u

d a n s e k a l i g u s membangun d e s a t e r t i n g g a l .

p r o g r a m IDT i n i d i a r a h k a n p a d a p e n g e m b a n g a n
ekonomi

untuk

mewu j u d k a n
tertinggal

kemandirian

penduduk

tersebut.

Kegiatan

miskin

d i

sosial

ekonomi yang dikembangkan

yang

desa

sosial

p r o d u k t i f terutama yang

adalah

kegiatan

memanfaa.tkan

sumber

daya yang t e r s e d i a d i lingkungan masyarakat

setem-

pat.

D a n a IDT i n i d i p e r g u n a k a n s e b a g a i m o d a l k e r j a

bagi

penduduk

produktif

u n t u k mengembangkan

tersebut,

meningkatkan

kegiatan

diha.rapkan

yang

j u m l a h pendapa.ta.n

dan

akan

yang
dapat

besejahteraarr

mereka.
P e m a n f a a t a n d a n a IDT i n i p a d a d a s a r n y a
ahkan

kepada penduduk miskin i t u

merekalah

diser-

sendiri,

karena

yang p a l i n g mengetahui usaha yang

mereka

lakukan

proses

ini

.

Guna mengarahitan d a n

dapat dibantu/dibinting

pendamping yang d i t u n j u k mereka.

dapat

mempercepat
oleh

seorang

Tata c a r a

penya-

l u r a n d a n a p r o g r a m IDT i n i d i b u a t s e c a r a s e d e r h a n a ,
s e h i n g g a p e n d u d u k m i s k i n d a p a t clengan mudah mengguI

nakan

dan

memahaminya.

Selahjutnya

mudah m e n g k o o r d i n a s i k a n n y a ,
sebut

untuk

maka p e n e r i m a IDT

d i g a b u n g k a n d a l a m Kelompok M a s y a r a k a t

lebih

ter(POK-

MAS) a t a u d i s e b u t j u g a Kelompok S a s a r a n (POKSAR)
Selanjutnya

Direktorat

Jendral

.

Pembangunan

Masyarakat
program

Desa

(1995), t e l a h

menetapkan

tujuan

IDT i n i s e c a r a k h u s u s , y a i t u :

n ~ e r l b u k ap e l u a n g b a g i p e n d u d u k n l i s k i n d i
kelurahan
t e r