Pengaruh Penyusunan Perencanaan Anggaran dan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) terhadap Penerapan Good Corporate Governance di Badan Narkotika Nasional Provinsi DKI Jakarta - Ubharajaya Repository
UNIVERSITAS BHAYANGKARA JAKARTA RAYA
PENGARUH PENYUSUNAN PERENCANAAN ANGGARAN DAN
LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH
(LAKIP) TERHADAP PENERAPAN GOOD CORPORATE
GOVERNANCE DI BADAN NARKOTIKA NASIONAL
PROVINSI DKI JAKARTA
SKRIPSI
DIDIK FEBRIANTO MARTIB
201210317008
FAKULTAS EKONOMI
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
JAKARTA
SEPTEMBER 2015 i
UNIVERSITAS BHAYANGKARA JAKARTA RAYA
PENGARUH PENYUSUNAN PERENCANAAN ANGGARAN DAN
LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH
(LAKIP) TERHADAP PENERAPAN GOOD CORPORATE
GOVERNANCE DI BADAN NARKOTIKA NASIONAL
PROVINSI DKI JAKARTA
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
Jurusan Akuntansi Program Pendidikan Tingkat Strata Satu
DIDIK FEBRIANTO MARTIB
201210317008
FAKULTAS EKONOMI
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
JAKARTA
SEPTEMBER 2015
Pengaruh Penyusunan..., Didik, Fakultas Ekonomi 2015
Pengaruh Penyusunan..., Didik, Fakultas Ekonomi 2015
Pengaruh Penyusunan..., Didik, Fakultas Ekonomi 2015
Pengaruh Penyusunan..., Didik, Fakultas Ekonomi 2015
Pengaruh Penyusunan..., Didik, Fakultas Ekonomi 2015
KATA PENGANTAR
v
Puji dan syukur kehadirat Allah SWT, yang telah memberikan rahmat dan nikmatnya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul
“Pengaruh Penyusunan Perencanaan Anggaran dan Laporan Akuntabilitas
Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) terhadap Penerapan Good Corporate
Governance di Badan Narkotika Nasional Provinsi DKI Jakarta ”.Skripsi ini di buat sebagai salah satu syarat dalam memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Bhayangkara Jakarta Raya. Penulis menyadari bahwa di dalam skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari sempurna, maka dengan kerendahan hati penulis memohon maaf atas ketidaksempurnaan tersebut.
Penyelesaian skripsi ini tidak lepas dari dukungan dan bantuan banyak pihak, sejak perencanaan, penulisan hingga pengujiannya. Oleh sebab itu penulis mengucapkan terimakasih kepada :
1. Irjen Pol. (Purn) Drs. Bambang Karsono, S.H, M.M selaku Rektor Universitas Bhayangkara Jakarta Raya.
2. RR. Ratih Dyah Kusumaastuti S.T, M.T, Ph.D selaku Dekan Fakultas Ekonomi.
3. Tutiek Yoganingsih, S.E, M.Si selaku Ketua Prodi Akuntansi.
4. Pratiwi Nilasari, S.E.,M.Ak selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberikan waktu, bimbingan, bantuan, pengarahan, motovasi, ilmu dan keikhlasan serta penuh rasa kesabaran dalam membimbing sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
5. Dody Kurniawan, S.E, M.Si selaku Dosen Pembimbing II yang telah memberikan waktu, bimbingan, bantuan, pengarahan, motovasi, ilmu dan keikhlasan serta penuh rasa kesabaran dalam membimbing sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
6. Kepala Badan Narkotika Nasional Provinsi DKI Jakarta, Seluruh Kepala Bagian, Kepala Seksi dan Staf BNN Provinsi DKI Jakarta. vi
7. Seluruh Dosen dan Staf Fakultas Ekonomi Universitas Bhayangkara Jakarta Raya.
8. Kedua Orang Tuaku Bapak Sunaryo, S.Sos, M.M dan Ibu Sutarni yang selalu mendoakan dengan tulus dan tanpa henti demi keberhasilan anak-anaknya.
9. Adikku Citra Destianti dan Ilmi Febiani Intan yang telah memberikan motivasi dalam menyelesaikan skripsi ini.
10. Wanitaku, Mira Maryam, SE yang dengan pengertian dan kesabarannya selalu menemani dan memberikan semangat dalam penyusunan skripsi ini.
11. Teman-teman seperjuangan, Geraldi Singgih, Hendra Wijaya Bu Ratna, Mbak Esti, Nana, Pak Ali, Sisca, yang selalu saling mendukung hingga skripsi ini terselesaikan.
12. Seluruh Keluarga Besar dan teman-teman tercinta.
Bekasi, September 2015 Didik Febrianto Martib
Pengaruh Penyusunan..., Didik, Fakultas Ekonomi 2015
ABSTRAK
Nama : Didik Febrianto Martib Program Studi : Akuntansi Judul : Pengaruh Penyusunan Perencanaan Anggaran dan
Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah terhadap Penerapan
(LAKIP) Good Corporate Governance di Badan Narkotika Nasional Provinsi DKI
Jakarta Pelaksanaan anggaran merupakan bagian dari siklus anggaran yang terdiri dari perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan pertanggungjawaban. Siklus anggaran dimulai dari tahap penyusunan dan penetapan APBN. Pemerintah pusat menyampaikan pokok-pokok kebijakan fiskal dan kerangka ekonomi makro tahun anggaran berikutnya (contohnya tahun anggaran 2015) kepada DPR selambat- lambatnya pertengahan bulan Mei tahun berjalan (contohnya tahun 2014).
Keputusan Kepala LAN No.239/IX/6/8/2003 tentang Pedoman Penyusunan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, menjelaskan bahwa akuntabilitas kinerja instansi pemerintah adalah perwujudan kewajiban suatu instansi pemerintah untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan misi organisasi dalam mencapai sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan melalui sistem pertanggungjawaban secara periodik.
Corporate Governance dapat didefinisikan sebagai seperangkat peraturan
yang mengatur hubungan antara pemegang saham, pengurus atau pengelola perusahaan, pihak kreditur, pemerintah, karyawan serta para pemegang kepentingan internal daneksternal lainnya yang berkaitan dengan hak-hak dan kewajiban mereka ataudengan kata lain suatu sistem yang mengatur dan mengendalikan perusahaan.
Berdasarkan nilai koefisien determinasi atau R square sebesar 0,462 hal ini menunjukkan bahwa 46,2% yang menunjukan bahwa Penerapan Good
Corporate Governance yang ada pada Badan Narkotika Nasional Provinsi DKI
Jakarta dipengaruhi oleh variabel Penyusunan perencanaan anggaran, dan Penyusunan LAKIP sebesar 46,2%, dan sisanya 53,8% dipengaruhi oleh variabel lain yang belum diteliti dalam penelitian ini Laporan Keuangan Tahunan, Catatan Atas Laporan Keuangan, dan Sistem Informasi Laporan Keuangan.
Kata kunci : Perencanaan Anggaran, LAKIP, Corporate Governance,
Badan Narkotika Nasional Provinsi DKI Jakartaviii
ABSTRACT
Name : Didik Febrianto MartiB Study Program : AccountingTitle : Effect of Budget Planning Preparation and Performance
Accountability Report of Government Institutions (LAKIP) for Implementation of Good Corporate Governance at theNational Narcotics Agency of Jakarta
Implementation of the budget is part of the budget cycle of planning,
implementation, oversight and accountability. The budget cycle begins from the
stage of preparation and adoption of the state budget. The central government
convey the main points of fiscal policy and macro-economic framework next fiscal
year (for example, fiscal year 2015) to the House no later than mid-May of the
current year (eg 2014).Decree of the Head of the LAN 239 / IX / 6/8/2003 on Guidelines for
Preparation of Reporting Accountability Government Performance, explained
that the performance accountability of government agencies is the embodiment of
the obligation of a government agency to account for the success and failure of
the mission of the organization in achieving its goals and objectives determined
through periodic accounts.Corporate Governance can be defined as a set of rules that govern the
relationship between the shareholders, the board or the management company,
the creditors, government, employees and internal stakeholders other
daneksternal relating to the rights and obligations they ataudengan other words a
system that regulates and controls company.Based on the coefficient of determination or R square of 0.462 indicating
that 46.2% which shows that the adoption of good corporate governance that
existed at the National Narcotics Agency of Jakarta influenced by variables
Preparation of budget planning and preparation LAKIP amounted to 46.2%, and
the remaining 53.8% is influenced by other variables that have not been examined
in this study Annual Financial Statements, Notes to Financial Statements,
Financial Statements and Information Systems.
Keywords : Budget Planning, LAKIP, Corporate Governance, the National
Narcotics Agency of Jakartaix
x
2.1.1.5.Penyusunan Rencana Kerja Anggaran Kementrian/ Lembaga (RKAKL) ....................................................... 18
2.1.3.4.Manfaat dan tujuan Good Corporate Governance ......... 35
2.1.3.3.Unsur-unsur Good Corporate Governance..................... 34
2.1.3.2.Penerapan Prinsip-prinsip Good Corporate Governance Untuk Pengembangan Publik .......................................... 28
2.1.3.1.Pengertian Good Corporate Governance ....................... 27
2.1.3. Good Corporate Governance ..................................................... 27
2.1.2.6.Sistem Akuntabilitas Kerja ............................................. 26
2.1.2.5.Format Penyusunan LAKIP ............................................ 25
2.1.2.4.Prinsip Penyusunan LAKIP ............................................ 25
2.1.2.3.Manfaat LAKIP .............................................................. 24
2.1.2.2.Fungsi LAKIP dan Tujuan LAKIP ................................. 23
2.1.2.1.Pengertian LAKIP ........................................................... 22
2.1.2. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) ... 22
2.1.1.6.Pelaksanaan Anggaran .................................................... 20
2.1.1.4.Anggaran Pemerintahatau Kementrian dan Lembaga .... 13
UNIVERSITAS BHAYANGKARA JAYA
DAFTAR ISI
2.1.1.3.Pengertian Penganggaran Secara Umum ........................ 12
2.1.1.2.Filosofi Perencanaan Program ........................................ 11
2.1.1.1.Tujuan Perencanaan ........................................................ 10
2.1.1 Perencanaan Anggaran ................................................................ 8
2.1 Definisi/Landasan Teori ......................................................................... 8
2. TINJAUAN PUSTAKA ................................................................................ 8
1.6 Model Operasional Penelitian ................................................................ 7
1.5 Batasan Penelitian .................................................................................. 6
1.4 Manfaat Penelitian ................................................................................. 5
1.3 Tujuan Penelitian ................................................................................... 5
1.2 Perumusan Masalah ............................................................................... 4
1.1 Latar Belakang ....................................................................................... 1
1. PENDAHULUAN ......................................................................................... 1
HALAMAN JUDUL ............................................................................................ .... i LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI ................................................................. .... ii HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ................................................. .... iii LEMBAR PENGESAHAN ..................... .... iv KATA PENGANTAR .......................................................................................... .... v LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI SKRIPSI ............................................ .... vii ABSTRAK ............................................................................................................ .... viii DAFTAR ISI ......................................................................................................... .... x DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ .... xiii DAFTAR TABEL ................................................................................................ .... xiv DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ .... xv
Pengaruh Penyusunan..., Didik, Fakultas Ekonomi 2015
xi
4.2.3.Uji Asumsi Klasik ......................................................................... 68
4.1.3.Fungsi BNNP DKI Jakarta ............................................................ 55
4.1.4.Kewenangan BNNP DKI Jakarta .................................................. 55
4.1.5.Struktur Organisasi BNNP DKI Jakarta ....................................... 55
4.2 Hasil Penelitian ...................................................................................... 56
4.2.1.Uji Statistik Deskriptif .................................................................. 56
4.2.2.Uji Kualitas Data ........................................................................... 61
4.2.2.1.Uji Realibilitas .................................................................. 61
4.2.2.2.Uji Validitas Data ............................................................. 62
4.2.3.1.Uji Normalitas .................................................................. 68
4.1.1.Kedudukan BNNP DKI Jakarta .................................................... 53
4.2.3.2.Uji Multikolinearitas ........................................................ 70
4.1.3.3.Uji Heteroksiditas ............................................................. 70
4.2.4.Uji Hipotesis ................................................................................. 72
4.2.4.1.Uji Korelasi Parsial........................................................... 72
4.2.4.2.Uji Regresi Linear Berganda ............................................ 73
4.2.4.3. Uji Parsial (Uji t) ............................................................. 75
4.2.4.4. Pengujian Simultan (Uji F) .............................................. 76
4.3 Pembahasan ........................................................................................... 77
4.1.2.Tugas BNNP DKI Jakarta ............................................................. 54
4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian ...................................................... 53
UNIVERSITAS BHAYANGKARA JAYA
3.4 Teknik Pengumpulan Data ..................................................................... 45
2.1.3.5.Sejarah Lahir Good Corporate Governance dan Perkembangannya di Indonesia ...................................... 36
2.2 Penelitian Terdahulu .............................................................................. 39
2.3 Kerangka Teoritikal ............................................................................... 40
2.4 Hipotesis ................................................................................................. 41
3. Metodologi Penelitian .................................................................................... 42
3.1 Jenis dan Sumber Data ........................................................................... 42
3.2 Populasi dan Sampel .............................................................................. 42
3.3 Definisi Operasional Variabel ................................................................ 43
3.5 Analisis Data .......................................................................................... 46
4. Pembahasan ................................................................................................... 53
3.5.1.Statistik Deskriptif ........................................................................ 46
3.5.2.Uji Kualitas Data ........................................................................... 46
3.5.3.Uji Asumsi Klasik ......................................................................... 47
3.6 Uji Hipotesis .......................................................................................... 48
3.6.1.Uji Korelasi Parsial ....................................................................... 48
3.6.2.Uji Regresi Linear Berganda ......................................................... 50
3.6.3.Pengujian Parsial (Uji t) ................................................................ 51
3.6.4.Pengujian Simultan (Uji F) ........................................................... 51
Pengaruh Penyusunan..., Didik, Fakultas Ekonomi 2015
xi
5. KESIMPULAN DAN SARAN ...................................................................... 79
5.1 Kesimpulan ............................................................................................ 79
5.2 Saran ...................................................................................................... 80 DAFTAR REFERENSI LAMPIRAN
UNIVERSITAS BHAYANGKARA JAYA
Pengaruh Penyusunan..., Didik, Fakultas Ekonomi 2015
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Fokus Pengukuran Kinerja ............................................................ .... 14Gambar 2.2. Kerangka Penggambaran Berbasis Kinerja....................................... 15Gambar 2.3. Kerangka Restrukturisasi .................................................................. 16Gambar 2.4. Perubahan Format RKA-KL Lama ke Baru ..................................... 17Gambar 2.5. Timeframe PBK Terhadap 6 Kementrian atau Lembaga.................. 18Gambar 2.6. Struktur Kerangka Teoritikal ............................................................ 38Gambar 4.1. Struktur Organisasi BNNP DKI Jakarta ........................................... 56Gambar 4.2. Grafik Histogram .............................................................................. 68Gambar 4.3. Normal Probability Plot .................................................................... 69Gambar 4.4. Diagram Scatterplot .......................................................................... 71UNIVERSITAS BHAYANGKARA JAYA
xiii
Pengaruh Penyusunan..., Didik, Fakultas Ekonomi 2015
xiv
Tabel 4.9. Hasil Uji Validitas Data Laporan Akuntabilitas Kinerja InstansiTabel 4.16. Hasil Pengujian Parsial (Uji t) .......................................................... 76Tabel 4.15. Hasil Pengujian Simultan (Uji F) ...................................................... 75) ............................................................... 74
2
Tabel 4.14. Koefisien Determinasi (RTabel 4.13. Uji Regresi Linear Berganda............................................................. 73Tabel 4.12. Analisis Korelasi Parsial ................................................................... 72Tabel 4.11. Hajil Uji Multikolinearitas ................................................................ 70Tabel 4.10. Hasil Uji Validitas Data Penerapan Good Corporate Governance .. 66Pemerintah (LAKIP) (X2) ................................................................ 64
Tabel 4.8. Hasil Uji Validitas Data Penyusunan Perencanaan Anggaran (X1) . 62UNIVERSITAS BHAYANGKARA JAYA
DAFTAR TABEL
Tabel 4.7. Hasil Uji Reliabilitas ......................................................................... 61.......................................................................... 60
Descriptive Statistic
Tabel 4.5. Lama Bekerja Responden ................................................................. 59 Tabel 4.6.Tabel 4.4. Jabatan Responden ............................................................................ 58Tabel 4.3. Pendidikan Terakhir Responden ....................................................... 58Tabel 4.2. Latar Belakang Pendidikan Responden ............................................ 57Tabel 4.1. Jenis Kelamin Responden ................................................................. 57Koefisien Korelasi ............................................................................ 49
Tabel 3.2. Pedoman Untuk Memberikan Interprestasi TerhadapTabel 3.1. Bobot dan Kategori Skala Likert ................................................... .... 45Pengaruh Penyusunan..., Didik, Fakultas Ekonomi 2015
xv
Lampiran 1 Kuisioner Penelitian Lampiran 2 Hasil Jawaban Responden Lampiran 3 Statistik Deskriptif Lampiran 4 Frekuensi Jawaban Responden Lampiran 5 Uji Kualitas data Lampiran 6 Uji Asumsi Klasik Lampiran 7 Uji Hipotesis Lampiran 8 t Tabel
UNIVERSITAS BHAYANGKARA JAYA
Pengaruh Penyusunan..., Didik, Fakultas Ekonomi 2015