AKUNTABILITAS DAN TRANSPARANSI PENGELOLAAN ASET WAKAF PADA BAITUL MAL KOTA BANDA ACEH
AKUNTABILITAS DAN TRANSPARANSI PENGELOLAAN ASET WAKAF PADA
BAITUL MAL KOTA BANDA ACEH
1 *2 1,2 Niki Wili Yuliani* , BustamamProgram Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Syiah Kuala *1 *2 e-mail: nikiwiliyuliani@gmail.com , bustamam@unsyiah.ac.id
Abstrak
This study has purpose to describe how accountability and transparancy in the management of waqf assets in baitul
mal Banda Aceh . This study is descriptive qualitative study. Data is collected by interview to Baitul Mal Banda
Aceh. The primary data collected by interview is used in this study. The results of this study indicate that generally,
Baitul Mal Banda Aceh already has transparancy and accountability in its waqf assets management.Keywords: Accountability, Transparancy, Waqf Assets Management.
4) Menjadi wali terhadap anak yang tidak mempunyai lagi wali nashab, wali pengawas Baitul Mal merupakan sebuah lembaga keuangan terhadap wali nashab, dan wali pengampu syariah yang mengelola keuangan masyarkat dan menggunakan prinsip-prinsip syariah dalam sistem terhadap orang dewasa yang tidak cakap melakukan perbuatan hukum; pengelolaan keuangannya. Baitul Mal sangat dibutuhkan dalam menjangkau perekonomian,
Pendahuluan 1.
5) Menjadi pengelola terhadap harta yang tidak diketahui pemilik atau ahli warisnya berdasarkan terutama pada pengembangan masyarakat miskin dan putusan Mahkamah Syariáh; lemah yang sering tidak terjangkau oleh lembaga keuangan lain. Sudarsono (2003:84) menyatakan
6) Membuat perjanjian kerjasama dengan pihak ketiga untuk meningkatkan pemberdayaan bahwa Baitul Mal adalah lembaga keuangan yang ekonomi umat berdasarkan prinsip saling dikhususkan untuk menyimpan harta kekayaan kaum menguntungkan. muslimin yang kegiatannya lebih mengarah kepada
Dalam fungsi dan kewenangan Baitul Mal salah usaha pengumpulan dan penyaluran dana yang bersifat satunya yaitu mengurus dan mengelola wakaf. Wakaf non-profit. adalah salah satu instrumen dalam Islam yang sangat
Lahirnya Qanun Aceh Nomor 10 Tahun 2007 potensial untuk dijadikan strategi pengentasan tanggal 17 Januari 2008 tentang Baitul Mal sebagai turunan dari UUPA (Undang-Undang Pemerintah kemiskinan dan kesenjangan nasional. Jika wakaf dikelola dengan baik, maka wakaf akan berperan besar
Aceh) yang mana didalam pasal 3 ayat 1 menyebutkan dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan bahwa Baitul Mal adalah lembaga Daerah Non keadilan sosial sebuah negara (Kahf 2005; Muzarie Struktural yang dalam melaksanakan tugasnya bersifat 2010; Fathurrahman 2012). independen sesuai dengan ketentuan syariat dan
Akuntabilitas dapat menumbuhkan kepercayaan bertanggung jawab kepada Gubernur. Adapun fungsi (trust) masyarakat kepada lembaga. Oleh karena itu dan kewenangan Baitul Mal tercantum dalam Qanun akuntabilitas menjadi sesuatu yang penting karena
Nomor 10 Tahun 2007 pasal 8 ayat 1 yaitu : akan mempengaruhi legitimasi terhadap lembaga 1) Mengurus dan mengelola zakat, wakaf dan harta agama; pengelola wakaf. Dengan demikian, akuntabilitas bukan semata-mata berhubungan dengan pelaporan
2) Melakukan pengumpulan, penyaluran, dan keuangan dan program yang dibuat saja, melainkan pendayagunaan zakat; berkaitan pula dengan persoalan legitimasi publik. Jika
3) Melakukan sosialisasi zakat, wakaf, dan harta peruntukan harta benda wakaf dialokasikan sesuai agama lainnya;
Undang-undang, maka wakaf akan menjadi salah satu
2. KAJIAN PUSTAKA
- Mazhab Hanafi: mensyaratkan agar peruntukan wakaf ditujukan untuk ibadah dan syiar islam menurut pandangan islam dan menurut keyakinan pewakaf.
- Mazhab Maliki: mensyaratkan agar peruntukan wakaf untuk ibadat menurut pandangan pewakaf
- Mazhab Syafi’i dan Hambali: mensyaratkan agara peruntukan wakaf adalah ibadat menurut pandangan islam saja, tanpa memandang keyakinan pewakaf.
“...perbuatlah kebajikan, supaya kamu mendapat kemenangan.” (QS 22:77) “kamu sekali-kali tidak sampai kepada kebajikan (yang sempurna) sebelum kamu menafkahkan sebagian harta yang kamu cintai. Dan apa saja yang kamu nafkahkan, maka sesungguhnya Allah mengetahui.” (QS 3:92) “perumpamaan (nafkah yang dikeluarkan oleh) orang-orang yang menafkahkan hartanya di jalan Allah, adalah serupa dengan sebutir benih yang menumbuhkan seratus biji. Allah melipatgandakan (ganjaran) bagi siapa saja yang Dia kehendaki. Dan Allah Maha Luas (Karunianya) lagi Maha Mengetahui.” (QS
kehendak untuk mawakafkan sebagian harta bendanya termasuk penetapan jangka waktu dan peruntukan.
4) Shighat, yaitu pernyataan atau ikrar sebagai suatu
1) Wakif/pewakaf, yaitu pelaku terdiri atas orang yang mewakafkan hartanya. 2) Mauquf bih, yaitu barang atau harta yang diwakafkan. 3) syarat peruntukan wakaf, yaitu:
Rukun wakaf ada empat (4) Depag (2006) dalam Wasilah (2014:334), yaitu:
2.2.3 Rukun Wakaf
Diriwayatkan oleh Ahmad dan Al Bukhari, dari Abu Hurairah, bahwa Rasulullah SAW, bersabda: Allah dengan penuh keimanan dan keikhlasan, maka makannya, fesesnya dan air seninya itu menjadi amal kebaikan dan timbangan di hari kiamat.”
2:261). 2) As-Sunah
Allah SWT dan Nabi Muhammad saw menganjurkan manusia untuk berwakaf demi kemaslahatan umat manusia dan pahalanya akan tetap mengalir pada pewakaf, sekalipun ia telah meninggal dunia selama harta yang diwakafkannya masih memberikan manfaat, dapat dilihat pada ayat-ayat Al- Quran dan Hadis Nabi berikut ini:
2.2.2 Sumber Hukum Wakaf
Kata “wakaf” atau “waqf” berasal dari bahasa Arab “waqafa”. Asal kata “waqafa” berarti “menahan” atau “berhenti” atau “diam di tempat” atau “tetap berdiri”. Kata al–Waqf dalam bahasa Arab mengandung beberapa pengertian, yaitu: menahan, menahan harta untuk diwakafkan. Secara syariah, wakaf berarti menahan harta dan memberikan manfaatnya di jalan Allah (Sabiq, 2008 dalam Wasilah, 2014:326).
2.2.1 Pengertian Wakaf
2.2 Wakaf
disimpan.
jizyah (pajak perlindungan dari non-muslim), dan kharaj (pajak hasil pertanian dari non-muslim)
Baitul mal adalah suatu lembaga atau pihak yang mempunyai tugas khusus menangani semua harta masyarakat, baik berupa pendapatan maupun pengeluaran negara. Jadi yang ditangani oleh Baitul Mal adalah setiap harta baik berupa tanah, bangunan, barang tambang, uang, komoditas perdagangan, maupun harta benda lainnya yang mana kaum muslimin berhak memilikinya sesuai dengan hukum syara’. Secara teknis Baitul Mal didefinisikan sebagai sebuah lembaga yang mempunyai usaha menghimpun (Rachmawati, 1995:5). Perkembangan awal Baitul Mal dimulai pada abad ke tujuh sebagai tempat dimana kewajiban zakat ‘ushr (pajak pertanian dari muslim),
2.1 Baitul Mal
instrumen ekonomi islam yang diharapkan perannya dapat membantu penyelesaian masalah sosial ekonomi masyarakat jika dikelola secara profesional dan produktif.
1) Al-Quran
2.2.4 Pengelolaan Aset Wakaf
Selain masalah pencatatan akuntansi, yang menjadi perhatian adalah pengelolaan oleh pengelola wakaf. Pengelola wakaf harus melaksanakan semua kegiatannya dengan ketentuan syariah.
Inti ajaran yang terkandung dalam amalan wakaf itu sendiri menghendaki agar harta wakaf itu tidak boleh diam. Semakin banyak hasil harta wakaf yang dapat dinikmati penerima wakaf, semakin besar pula pahala yang akan mengalir kepada pihak wakif. Dana yang dapat digalang melalui Sertifikat Wakaf Tunai ini nantinya akan dikelola oleh suatu manajemen investasi. Manajemen investasi dalam hal ini bertindak sebagai Nazir yang akan bertanggung jawab terhadap pengelolaan harta wakaf.
kewajiban untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan kegiatan organisasi serta mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan sebelumnya, melalui suatu pertanggungjawaban yang dilaksanakan secara periodik (Stanbury, 2003 dalam Mardiasmo, 2006). Menurut Triyuwono yang dikutip oleh Permatasari dan Dewi (2011) menyatakan bahwa ruang lingkup akuntabilitas dalam akuntansi Islam meliputi empat jenis akuntabilitas salah satunya yaitu akuntabilitas kepada Tuhan atau pertanggungjawaban kepada Tuhan.
Akuntabilitas yang ada pada lembaga wakaf akan berimplikasi pada semakin kuatnya legitimasi sosial, dimana lembaga itu akan mendapat public trust. Legitimasi dari masyarakat akan menaikkan dukungan masyarakat dalam pengelolaan wakaf. Silvia dan Ansar (2011) menyatakan bahwa akuntabilitas memiliki berbagai dimensi dalam organisasi antara lain yaitu akuntabilitas hukum dan kejujuran, akuntabilitas program, akuntabilitas proses, akuntabilitas kebijakan, dan akuntabilitas financial.
Jaminan mengenai adanya peraturan terkait dengan supermasi hukum atau peraturan lain dalam organisasi tersebut dengan akuntabilitas hukum (Silvia dan Ansar, 2011). Hamid (2003) menyatakan bahwa pertanggungjawaban secara hukum terkait dengan adanya suatu jaminan mengenai kepatuhan terhadap hukum dan peraturan lain yang disyaratkan dalam penggunaan sumber dana publik.
Akuntabilitas kejujuran terkait dengan bagaimana suatu organisasi dapat menghindari penyalahgunaan seperti KKN (Korupsi Kolusi Nepotisme), sehingga dapat menjamin sebuah praktik yang sehat. Ellwood dalam Mardiasmo (2002), menyebutkan bahwa akuntabilitas kejujuran berhubungan dengan bagaimana suatu organisasi dapat menghindari penyalahgunaan jabatan serta pengawasan dan pemeriksaan dapat dilakukan untuk menghindari kolusi, korupsi dan nepotisme. Kepatuhan hukum dalam penyelenggaraan pelayanan publik merupakan suatu hal yang mutlak, sebab dengan begitu indikator untuk menilai atau mengukur tingkat akuntabilitas organisasi dalam penyelenggaraan aktifitas khususnya di bidang pelayanan publik dapat terwujud dengan
2.3 Akuntabilitas
2.3.2 Akuntabilitas Program
Berkaitan dengan bagaimana organisasi melahirkan sebuah program yang mengacu pada strategi dalam pencapaian visi, misi organisasi. Diperlukan pengungkapkan pelaporan hasil program kegiatan organisasi, sehingga dapat mengetahui besarnya sumberdaya yang dialokasikan ke hasil kegiatan yang telah terlaksana (Silvia dan Ansar, 2011).
Prinsip-prinsip yang harus diperhatikan dalam akuntabilitas program antara lain (Kama,2001): 1) Adanya komitmen dari pimpinan dan seluruh staf yang bersangkutan dalam membuat suatu program. 2) Dapat menjamin penggunaan sumberdaya secara konsisten dengan ketentuan peraturan yang berlaku untuk menghindari penyalahgunaan sumberdaya yang ada.
2.3.3 Akuntabilitas Proses
Akuntabilitas proses terkait dengan apakah prosedur yang telah digunakan dalam melaksanakan tugas sudah cukup baik dalam hal prosedur administrasi yang berkaitan dengan penyelenggaraan atau pengelolaan organisasi (Hamid, 2003). Prosedur administrasi antara lain:
2.3.1 Akuntabilitas Hukum dan Kejujuran
1) Pembagian dan pengarahan kerja, yang terdiri dari: adanya pendelegasian wewenang, uraian
Program) “transparansi adalah tersedianya informasi
menganalisis data, berdasarkan pertanyaan penelitian
blueprint untuk mengumpulkan, mengukur, dan
Desain penelitian dapat diartikan sebagai sebuah
3.1 Objek Penelitian
3. METODE PENELITIAN
Adanya media untuk menyampaikan pendapat, saran, kritik maupun argumen terhadap perbaikan kondisi kinerja atau kegiatan yang lebih baik dan terarah (Sutedjo : 2009)
2) Informasi harus diungkapkan secara lengkap, antara lain visi, nisi, susunan pengurus, bentuk perencanaan, dan hasil dari kegiatan kepada masyarakat maupun donatur. Pengungkapan informasi harus bersifat terbuka, mudah diakses, diterbitkan secara teratur, dan mutakhir.
Prinsip pokok pelaksanaan transparansi : 1) Menyediakan informasi dan menjamin kemudahan didalam memperoleh informasi mengenai aktivitas-aktivitas yang dijalankan dalam organisasi tersebut (Sutedjo, 2009)
secara bebas dan dapat diakses secara langsung kepada pihak-pihak yang terkena dampak oleh suatu pelaksanaan keputusan. Kemudian informasi disediakan dengan isi yang mudah dipahami”.
Menurut UNDP ( United Nation Development
tugas, rapat pimpian, dan pengurus organisasi yang dilaksanakan secara periodik. 2)
transparansi berarti kewajiban bagi para pengelola untuk menjalankan prinsip keterbukaan dalam proses keputusan dan penyampaian informasi. Keterbukaan dalam menyampaikan informasi juga harus lengkap, benar, dan tepat waktu kepada semua pemangku kepentingan.
on Governance (2006) menyatakan bahwa
Transparansi merupakan keterbukaan badan pengelola keuangan publik dalam membuat kebijakan-kebijakan keuangan sehingga dapat diketahui dan diawasi olah masyarakat, sehingga tercipta pemerintahaan yang bersih, efektif, efisien, akuntabel serta responsif terhadap kepentingan masyarakat (Nasution, 2009). National Committee
2.4 Transparansi
Ketaatan terhadap peraturan dalam proses pencatatan keuangan dengan menggunakan prinsip syariah. Prinsip umum akuntansi syariah yaitu keadilan, kebenaran, dan pertanggungjawaban, oleh karena itu pencatatan transaksi dalam pelaporan akuntansi dilakukan dengan benar, jelas, informatif, menyeluruh, ditujukan kepada semua pihak yang berkepentingan dan tidak terdapat unsur manipulasi (Muhamad, 2002).
1) Pengungkapan Konsep pengungkapan mewajibkan agar laporan keuangan didesain dan disajikan sebagai gambaran atau kenyataan dari segala proses kejadian atau aktivitas organisasi untuk suatu periode yang berisi suatu informasi. 2) Ketaatan terhadap Peraturan
Komponen pembentuk akuntabilitas financial diantaranya yaitu pengungkapan dan ketaatan terhadap peraturan:
Suatu kebijakan pada dasarnya merupakan ketentuan yang harus dijadikan pedoman, pegangan atau petunjuk bagi setiap usaha dari para pengurus organisasi sehingga tercapai kelancaran dan keterpaduan dalam mencapai tujuan organisasi yang telah ditetapkan. Semua hal yang berkaitan dengan mekanisme dalam organisasi (pengambilan keputusan, kepemimpinan, dan struktur organisasi) dilandasi kesepakatan-kesepakatan, dan pertimbangan seluruh anggota organisasi dalam membuat suatu kebijakan (Silvia dan Ansar, 2011).
Kecukupan sistem informasi manajemen, yang terdiri dari: pendokumentasian data organisasi (data struktur kepengurusan, data program kegiatan, data keuangan), dan kemudahan mengakses informasi yang dimiliki organisasi. Akuntabilitas proses harus menyajikan penjelasan tentang kesesuaian antara realisasi kegiatan dengan rencana awal, serta keberhasilan dan kegagalan dalam pencapaian sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya. Pengurus organisasi yang akuntabel, tidak hanya bertanggungjawab terhadap apa yang dilakukan, tetapi juga terhadap kinerja organisasi secara keseluruhan (Kama, 2011).
2.3.5 Akuntabilitas Financial
Analisis data pada penelitian ini yaitu dengan menggunakan metode deskriptif. Data yang diperoleh akan disusun secara sistematis dan dianalisis secara kualitatif untuk mencapai kejelasan masalah yang akan dibahas. Penelitian deskriptif ini tidak membutuhkan hipotesis. Tujuannya ialah memberikan gambaran peneliti menganalisis dan menjelaskan hal-hal yang berkenaan dengan Baitul Mal Kota Banda Aceh terutama keadaan laporan keuangan pengelolaan wakafnya.
Sebagai sebuah lembaga, Baitul Mal Kota Banda Aceh mempunyai struktur organisasi. Struktur organisasi adalah suatu bagan yang membagi tugas dalam melaksanakan berbagai kegiatan atau melaksanakan tugas yang harus dilakukan untuk mencapai tujuan yang dirumuskan oleh organisasi.
4.1 Struktur Organisasi Baitul Mal
4. HASIL DAN PEMBAHASAN
Analisis kualitatif dilakukan dengan membandingkan antara teori dengan praktik. Pada analisis ini dilakukan perbandingan antara data yang didapatkan dari lapangan dengan data yang berasal dari studi kepustakaan sebagai landasan teoritis. Selain itu, hasil wawancara akan dianalisis untuk mengetahui upaya apa yang dilakukan oleh Baitul Mal Kota Banda Aceh untuk meningkatkan akuntabilitas dan transparansinya.
Banda Aceh 2) Memastikan pengelolaan wakaf sudah akuntabel dan transparan.
Langkah-langkah yang harus dilakukan dalam menganalisis data pada metode ini adalah: 1) Mengidentifikasi format penyusunan laporan keuangan wakaf yang digunakan Baitul Mal Kota
3.4 Metode Analisis Data
(Sekaran dan Bogie 2013:94). Penelitian ini menggunakan metode deskriptif kualitatif Berdasarkan kondisi lingkungan penelitian dan tingkat keterlibatan peneliti, maka penelitian ini dilakukan dalam situasi yang tidak diatur, yaitu situasi dimana pekerjaan berproses secara normal (Sekaran, 2013:170). Tingkat intervensi penelitian dalam penelitian ini adalah intervensi minimum dimana peneliti hanya mengumpulkan data tanpa ikut campur dalam kegiatan organisasi. Unit analisis merujuk pada tingkat kesatuan data yang dikumpulkan selama tahap analisis data selanjutnya (Sekaran, 2013:173). Unit analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah organisasi, yaitu pengelola wakaf dari Baitul Mal Kota Banda Aceh. Horizon waktu yang digunakan adalah
3) Studi Kepustakaan Data diperoleh dengan mempelajari literatur- literatur yang terkait dengan pengelolaan dana dan aset wakaf, dan bacaan-bacaan lain yang berkaitan dengan masalah yang diteliti guna mendapatkan landasan teori yang memadai.
2) Dokumentasi Pengumpulan data secara dokumentasi dilakukan dengan mempelajari, meneliti, dan menelaah lamporan keuangan Baitul Mal Kota Banda Aceh yang menjadi sasaran dalam penelitian ini. Adapun data-data yang yang direncanakan akan digunakan berkaitan dengan proses pencatatan, pengelompokan, hingga pelaporan aset wakaf yang dikelola oleh Baitul Mal Kota Banda Aceh.
Wawancara merupakan komunikasi langsung atau tidak langsung dalam bentuk interaksi tanya jawab dengan responden guna memperoleh data yang diperlukan.
Pengumpulan data dilakukan dengan metode wawancara, dokumentasi, dan studi kepustakaan. 1) Wawancara
Sumber data dalam penelitian ini diperoleh dari kantor Baitul Mal Kota Banda Aceh. Jenis data yang digunakan adalah data primer yaitu berupa hasil wawancara dan data sekunder berupa sumber pustaka, penelitian terdahulu, serta dokumen-dokumen pemberian informan yang berkaitan dengan penelitian ini. Menurut Sekaran (2013:70), data primer merupakan informasi yang diperoleh dari tempat aktual terjadi peristiwa, sedangkan data sekunder adalah data yang diperoleh melalui sumber yang ada, yaitu data yang telah ada dan tidak perlu dikumpulkan sendiri oleh peneliti.
longitudinal, pengumpulan data yang dilakukan dalam kurun waktu lebih dari satu batas waktu.
3.3 Teknik Pengumpulan Data
c. Sub Bag. Pengembangan Informasi dan Teknologi,
tertulis layaknya sebuah organisasi lain dalam melaksanakan pengelolaan aset wakaf. Pihak pengurus Baitul Mal memberikan tanggung jawab kepada Nazir untuk mengelola aset wakaf yang diberikan langsung oleh masyarakat. Untuk memastikan aset wakaf tersebut di kelola dengan baik, pihak Baitul Mal melakukan pendataan dalam kurun waktu tertentu. Hasil pendataan terakhir yang dilakukan pada tahun 2013 aset yang diwakafkan secara keseluruhan berupa tanah.
Standar Operating Procedure (SOP) khusus secara
Baitul Mal Kota Banda Aceh tidak memiliki
Selanjutnya tanah wakaf juga dilarang untuk dijadikan sebagai jaminan, disita, dihibahkan, bahkan dijual oleh pihak pengelola.
Berdasarkan Undang-Undang No 41 Tahun 2004 tentang wakaf, pasal 22 tentang peruntukan harta wakaf. Tanah wakaf yang sudah diberikan oleh pewakaf dapat diperuntukkan bagi sarana dan kegiatan ibadah, sarana dan kegiatan pendidikan serta kesehatan.Sebagai bentuk pertanggungjawaban pada Masjid menerbitkan laporan keuangan atas dana yang telah dikelolanya. Laporan keuangan yang diterbitkan oleh Masjid pada umumnya dalam bentuk sederhana, yaitu bentuk pencataan single entry.
Wakaf diberikan oleh pewakaf kepada Nazir atau pengelola wakaf di gampong kemudian diawasi oleh Bailtul Mal Kota Banda Aceh dalam pelaksaannya. Wakaf sendiri diharapkan dapat memberikan kontribusi dalam pemberdayaan umat.
4.2. Akuntabilitas Pengelolaan Aset Wakaf di Baitul Mal Kota Banda Aceh
c. Sekretaris, d. Anggota. Masing-masing bidang dalam struktur organisasi tersebut dilaksanakan dan diberikan tanggung jawab kepada pengurus sesuai bidangnya masing-masing. Dimana masing-masing pengurus mengemban tugas dan tanggung jawab selama masa kepengurusannya. Selain tujuan utama mewujudkan ummat yang sadar zakat, pengelola uang amanah dan mustahiq yang sejahtera, Baitul Mal Kota Banda Aceh juga memiliki tujuan untuk mengurus dan mengelola wakaf dan harta agama.
b. Wakil ketua merangkap anggota,
3. Peraturan Walikota Banda Aceh Nomor 34 Tahun 2011 tentang Dewan Pengawas Baitul Mal Kota Banda Aceh menyatakan susunan dewan pengawas terdiri dari: a. Ketua merangkap anggota,
e. Kelompok Jabatan Fungsional
d. Sub Bag Keuangan dan Program,
b. Sub Bag Umum,
Secara kelembagaan, struktur organisasi Baitul Mal Kota Banda Aceh terdiri dari 3 (tiga) unsur pelaksana, yaitu: a. Pengurus pelaksana
a. Kepala Sekretariat,
2. Peraturan Walikota Banda Aceh Nomor 5 Tahun 2011 tentang Tugas Pokok dan Fungsi Sekretariat Baitul Mal Kota Banda Aceh menyatakan susunan organisasi Sekretariat Baitul Mal Kota Banda Aceh terdiri dari:
f. Bidang Perwalian dan Harta Agama, dan g. Bendahara.
e. Bidang Sosial dan Pembinaan,
d. Bidang Pendistribusian dan Pendayagunaan,
c. Bidang Pengumpulan,
b. Sekretariat,
a. Kepala Baitul Mal,
1. Peraturan Walikota Banda Aceh Nomor 3 Tahun 2010 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Badan Pelaksana Baitul Mal Kota Banda Aceh menyatakan susunan organisasi Baitul Mal Kota Banda Aceh terdiri dari:
Aceh:
c. Dewan Pengawas Struktur organisasi Baitul Mal Kota Banda Aceh berdasarkan pada beberapa Peraturan Walikota Banda
b. Sekretariat, dan
Laporan pendataan sertifikasi tanah yang dilakukan oleh Baitul Mal bekerjasama dengan Kementerian Agama (Kemenag) Kota Banda Aceh, Kantor Urusan Agama (KUA) setiap kecamatan, dan Baitul Mal Gampong (Keuchik, Teuku Imum, dan lain- lain). Bentuk laporan pendataan pada umumnya dalam bentuk sederhana. Pembuatan laporan berdasarkan hasil dari pendataan yang telah dilakukan. Terakhir kali laporan pendataan sertifikasi tanah diterbitkan oleh Baitul Mal pada tahun 2013 yang akan diperbaharui pada tahun 2018.
10
1) Baitul Mal Kota Banda Aceh sudah memiliki akuntabilitas dalam pengelolaan aset wakaf,
5.1 Kesimpulan
5. KESIMPULAN DAN SARAN
Cara lain pewakaf bisa menyampaikan aspirasi kepada pengelola aset dengan menghubungi pengurus Baitul Mal Kota Banda Aceh melalui media sosial seperti email, facebook, instagram, dan media sosial lainnya. Seluruh aspirasi pewakaf dan pihak lain yang sudah diterima oleh pengurus, sesegera mungkin diperbaiki oleh pengurus. Selama ini belum didapati kritik atau saran yang bersifat buruk terhadap kinerja Baitul Mal Kota Banda Aceh.
Baitul Mal memiliki sarana untuk menyampaikan kritik dan saran dari pewakaf atau pihak lain. Jika pewakaf ingin menyampaikan kritik dan saran dapat secara langsung mendatangi kantor Baitul Mal Kota Banda Aceh. Selain itu juga terdapat kotak saran di kantor Baitul Mal Kota Banda Aceh.
Publikasi kondisi aset wakaf dilakukan oleh pengurus jika pada waktu tertentu pewakaf mendatangi Nazir ataupun Baitul Mal kota Banda Aceh untuk melihat langsung tanah wakaf. Selain itu aset wakaf berupa tanah kosong yang belum diketahui untuk apa peruntukannya tidak diberi tanda apapun oleh Baitul Mal. Hal tersebut dikarenakan Baitul Mal Kota Banda Aceh memiliki kekurangan pendanaan untuk memberi tanda (seperti pembuatan pamplet).
Baitul Mal Kota Banda Aceh tidak melakukan publikasi data aset wakaf ke media elekronik seperti koran, televisi, atau yang lainnya. Laporan pendataan aset wakaf hanya dijadikan informasi khusus untuk Baitul Mal dan pewakaf serta pihak lain yang membutuhkan informasi. Baitul Mal melalui media sosial hanya membagikan kegiatan yang sedang dilakukan dalam bentuk berita, foto dan video.
Dalam proses pendataan, Baitul Mal mendapatkan beberapa kendala seperti tidak adanya anggaran khusus yang didapat oleh Baitul Mal untuk melakukan pendataan, sehingga menghambat proses pendataan. Pihak Baitul Mal selanjutnya merangkum data yang diperoleh setelah pendataan dalam bentuk Laporan Pendataan Sertifikasi Tanah Wakaf. Laporan pendataan ini dijadikan sebagai sarana informasi oleh Baitul Mal yang dapat dilihat oleh pewakaf dan pihak luar.
Pengelolaan harta benda wakaf dengan tujuan, fungsi dan peruntukannya sesuai dengan pasal 1 ayat 4 Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 yang dilakukan oleh Nazir. Baitul Mal Banda Aceh menyerahkan wewenang kepada Baitul Mal setiap gampong untuk mengelola aset wakaf. Tugas Baitul Mal hanya sebagai pengelola umum yang melakukan pendataan secara manual dengan mendatangi setia gampong dalam kurun waktu tertentu.
13
12
11
9
Dalam pembuatan laporan pendataan, Baitul Mal memiliki format tersendiri yang sudah didiskusikan sebelumnya dengan pihak Kemenag Kota Banda Aceh, KUA, dan Baitul Mal Gampong. Secara umum, laporan pendataan berisikan Nomor, Keterangan Harta
8
7
6
5
4
3
2
1
Lokasi Peruntukan No Tgl No Tgl Tgl Kendala
Tabel 1
Contoh Format Laporan Pendataan Sertifikasi Tanah Wakaf
No Keterangan Harta Benda Wakaf Keterangan Administrasi Status Administrasi Waqif Nazir AIW/APAIW Sertifikat Terdaftar Belum Terdaftar Jenis Luas (M2)Berikut contoh format laporan pendataan sertifikasi tanah:
Benda Wakaf, Keterangan Administrasi, Status Administrasi, Waqif, dan Nazir.
4.3 Transparansi Pengelolaan Aset Wakaf di Kota Banda Aceh
2) Pengelolaan aset wakaf yang dilakukan oleh
Kahf, M. 2005. Alwaqf Al-Islaamiy; Tathawwaruhu, Idaaratuhu, wa tanmiyatuhu. Daarul Fikr.
Pembangunan Ekonomi Umat Islam dan
Rahman, A. 2009. Peranan Wakaf Dalam
Volume 1, No. 2: 135-144. Qanun Nomor 10 Tahun 2007 Tentang Fungsi Dan Kewenangan Baitul Mal.
Permatasari, Nurhidayah Chairany dan Nurul Hasanah Uswati Dewi. July 2011. Pandangan Pemilik Badan Usaha Islam Terhadap Akuntabilitas Dan Moralitas. The Indonesian Accounting Review.
http://www.governanceindonesia.or.id Nurhayati, Sri, dan Wasilah, 2011,”Akuntansi Syariah di Indonesia”, Salemba Empat, Jakarta.
implikasinya terhadap kese jahteraan masyarakat: implementasi wakaf di Pondok Modern Darussalam Gontor, Kementerian Agama RI. National Committee on Governance. 2006. Indonesia Code of Good Corporate Governance.
Muzarie, M. 2010. Hukum perwakafan dan
Muhamad, 2002, “Penyesuaian Teori Akuntansi Syariah: Perspektif Akuntansi Sosial Dan Pertanggungjawab”, Journal of Islamic Economics, Vol.3, No.1.
Kualitatif, Bandung: Penerbit PT Remaja Rosdakarya Offset.
Moleong, Lexy J. 2007. Metodologi Penelitian
Keuangan Negara. Media Akuntansi 39/April/Tahun XI/2004.
Mardiasmo. (2004). Membangun Akuntabilitas Publik
Beirut. Kama, A.Z. 2001. ”Akuntabilitas Dalam Ishlah, ISSN. 1410 – 9328, Vol.13 No. 03.
Huda, Nurul, et al. 2014. Akuntabilitas sebagai Sebuah Solusi Pengelolaan Wakaf. Jurnal Akuntansi Multi Paradigma, Vol 5, No 3.
walaupun pengelolaannya tidak memiliki SOP tertulis. Pelaksanaan kegiatan pendataan dan dan penulisan laporan pendataan dilakukan berdasarkan aturan yang dibuat oleh Baitul Mal Kota Banda Aceh yang bekerja sama dengan Kemenag, KUA, dan Baitul Mal Gampong.
Syariah, Diskripsi dan Ilustrasi, Yogyakarta: Penerbit Ekonesia.
Purnomosidhi. 2010. “Studi Fenomenologi Akuntabilitas Non Government Organization”. Jurnal Akuntansi Multiparadigma, Vol. 1, No. 3, hlm 409-420. Hamid. 2003. Manajemen. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Heri Sudarsono, 2003, Bank dan Lembaga Keuangan
Fikri, A., M. Sudarma, E.G. Sukoharsono, dan B.
Yogyakarta: PRPEK LPM UII: 5.
Indonesia. Fanani Z Rachmawati, Affandi R, dkk. 1995. Panduan Teknik Manajemen Operasional BMT.
Penanggulangan Kemiskinan Tinjauan Hukum Islam Peraturan Perundangundangan di Indonesia (Studi Kasus Pengelolaan Wakaf di Kabupaten Bandung. Jakarta: Universitas
Fathurrahman, T. 2012. Wakaf dan Usaha
Lembaga Wakaf”. Jurnal Walisongo, Vol. 19, No. 1
Program S1 Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana (tidak dipublikasikan). Baitul Mal Aceh. 2008. Himpunan Peraturan Baitul Mal Aceh. Baitul Mal Aceh: Banda Aceh. Budiman, A.A. 2011. ”Akuntabilitas Pengelola
Akuntabilitas Dalam Tata Kelola Perusahaan Daerah Air Minum Kota Salatiga. Skripsi
Aryani, D.F., 2007, Prinsip Transparansi dan
Daftar Pustaka
1) Untuk Baitu Mal Kota Banda Aceh sebaiknya pada website ditambahkan laporan pendataan aset wakaf agar mempermudah pewakaf dan puhak lain untuk mengetahui informasi. 2) Kepada pemerintah sebaiknya mengalokasikan dana khusus untuk wakaf kepada Baitul Mal sehingga proses pengelolaan aset wakaf dapat berjalan dengan normal. 3) Untuk peneliti selanjutnya, lebih menggali informasi lainnya mengenai perwakafan secara rinci baik kepada pewakaf ataupun nazir, dan akan lebih baik lagi mengunjungi setiap Baitul Mal Gampong.
Baitul Mal sudah transparan, dengan dapat dilihatnya laporan pendataan serta aset wakaf secara langsung, dan disediakannya kotak saran di kantor Baitul Mal Kota Banda Aceh.
5.2 Saran
Aplikasinya di Malaysia. Shariah Journal.
Vol.17. No.1, hlm 113-152. Randa, F., I. Triyuwono, U. Ludigdo, dan E.G.
Sukoharsono. 2011. “Studi Etnografi:
Akuntabilitas Sosial pada Organisasi Gereja Katolik yang Terinkulturasi Budaya Lokal”.
Jurnal Akuntansi Multiparadigma, Vol. 2, No. 1, hlm 35-51 Sabiq, Sayyid, 1995. Fiqh al-Sunnah, III, Kairo: Dar al-Fath. Sadaly, Hariyanti. 2002. Akuntabilitas Publik Ornop.
Laporan Lokakarya: Lembaga Penelitian SMERU. Saleh dan Iqbal. 1995. Pengertian Akuntabilitas Menrut Pendapat Para Ahli. http://rimaru.web.id. Sekaran, Uma & Roger Bougie, 2013. Research th Wiley.
Silvia, J. dan Ansar, M., 2011, “Akuntabilitas Dalam Perspektif Gereja Protestan”, Jurnal Simposium Nasional Akuntansi,Vol.14, No.9.
Sugiyono. (2009). Metode Penelitian Kualitatif.
Bandung: Alfabeta. Sutedjo, 2009, “Persepsi Stakeholders Terhadap
Transparasi Dan Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Sekolah”. Tesis Program Pascasarjana
Universitas Diponegoro. http://eprints.undip.ac.id /24292/1/Sutedjo.pdf. Usman, Rachmadi. 2009. Hukum Perwakafan di Indonesia. Jakarta: Sinar Grafika. Undang-Undang No. 41 Tahun 2004 Tentang Perwakafan.