Pengaruh Akuntabilitas dan Transparansi Terhadap Pelayanan Publik di Kantor Kecamatan Pancurbatu
PENGARUH AKUNTABILITAS DAN TRANSPARANSI
TERHADAP PELAYANAN PUBLIK DI KANTOR
KECAMATAN PANCURBATU
SKRIPSI
DISUSUN OLEH:
AURELIA BEATRIKX
(120903054)
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
PENGARUH AKUNTABILITAS DAN TRANSPARANSI TERHADAP
PELAYANAN PUBLIK DI KANTOR KECAMATAN PANCURBATU
Nama
NIM
Program Studi
Fakultas
Dosen Pembimbing
: Aurelia Beatrikx
: 120903054
: Ilmu Administrasi Negara
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
: Dr. Tunggul Sihombing, M.A
Penelitian ini berjudul “Pengaruh Akuntabilitas Dan Transparansi
Terhadap Pelayanan Publik Di Kantor Kecamatan Pancurbatu”. Penelitian ini
bertujuan untuk memaparkan pengaruh prinsip akuntabilitas dan tranparansi yang
diterapkan pemerintah sebagai upaya meningkatkan pelayanan kepada
masyarakat. Ada tiga bentuk pelayanan publik yang harus dilaksanakan pegawai
kecamatan pancurbatu secara bertanggung jawab dan terbuka, antara lain:
Pertama, pelayanan bentuk tulisan (seperti pelayanan pembuatan surat-surat
permohonan, register/pengesahan permohonan, legalisasi KTP dan KK). Kedua,
pelayanan bentuk lisan (seperti pemberian informasi pelayanan, penjelasan
tenatng apapun yang menjadi keluhan/masalah masyarakat). Ketiga, pelayanan
bentuk perbuatan (seperti disiplin waktu penyelesaian pelayanan berkas-berkas
yang dibutuhkan masyarakat).
Penelitian ini menggunakan teknik Purposive dan kuesioner dengan
jumlah sebanyak 25 orang pegawai negeri sipil di kantor kecamatan pancurbatu.
Data kuesioner dianalisis dengan menggunakan software SEM SmartPLS. Hasil
analisis data dilihat dengan memperhatikan nilai outer model dan inner model.
Kata Kunci: Akuntabilitas, Transparansi, Pelayanan Publik
i
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, Yang
telah memberikan rahmat dan karuniaNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi
ini
dengan
judul
“PENGARUH
AKUNTABILITAS
DAN
TRANSPARANSI TERHADAP PELAYANAN PUBLIK DI KANTOR
KECAMATAN PANCUR BATU” sebagai salah satu syarat untuk memeperoleh
gelar Sarjana.
Penulisan skripsi ini dibuat untuk memenuhi syarat kelulusan sarjana pada
Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara. Dalam menyelesaikan skripsi ini, penulis mendapat
banyak bantuan, bimbingan dan dukungan dari berbagai pihak. Maka dalam
kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih serta penghargaan sebesarbesarnya kepada:
1. Bapak Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Dr. Tunggul Sihombing, M.A selaku Ketua Departemen Ilmu
Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,
Universitas Sumatera Utara dan selaku dosen pembimbing skripsi.
Terimakasih pak untuk waktu, arahan, saran, motivasi yang bapak
berikan.
3. Kepada Kak Dian dan Bang Rudy Manurung selaku pegawai
pendidikan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera
ii
Universitas Sumatera Utara
Utara, yang selalu membantu penulis dalam urusan admiministrasi
yang berhubungan dengan perkuliahan maupun skripsi.
4. Terimakasih kepada Camat dan Staff yang sudah banyak membantu
penulis selama melakukan penelitian di Kantor Kecamatan Pancurbatu.
5. Teristimewa penulis sampaikan terimakasih kepada Tuhan Yesus yang
sangat
baik,
yang
telah
memberkati
penulis
selama
proses
penyelesaian skripsi. Sungguh, setiap berkat yang sudah penulis terima
sepanjang hidup penulis tidak terlepas dari Kasih Karunia Tuhan
Yesus.
6. Skripsi ini penulis persembahkan kepada Orangtua penulis, mamak
dan bapak. Terimakasih mak terimakasih pak karena sudah berjuang
bekerja keras untuk membiaya saya selama kuliah. Keberhasilan saya
dalam memperoleh gelar S-1 ini tidak terlepas dari doa-doa mamak
dan bapak. Terimakasih juga kepada adik-adikku tercinta, Boy
Benbrando, Destra Brema, Devin Lemuel.
7. Seluruh kawan-kawan stambuk 2012 yang memeberikan motivasi dan
inspirasi bagi penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini.
8. Sahabat dan saudara penulis yang mendukung penulis dalam doa serta
motivasi bagi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini (Maria, Citra
Sihombing, Susan, Rohani ,Carolina, Sentina,Labora, Valen, Victoria,
dan kakak leader dalam pelayanan Celebration). Terkhusus terima
kasih kepada keluarga Bang Santinus Ginting, yang telah memberikan
dukungan bagi penulis selama menyusun skripsi.
iii
Universitas Sumatera Utara
9. Terimakasih juga kepada teman baik penulis, Riky Velix Naibaho,
yang sudah banyak membantu penulis selama proses penyelesaian
skripsi.
10. Ucapan terimakasih yang terdalam penulis sampaikan kepada kakak
pembimbing rohani penulis, Kak Joice Munthe. Terimakasih kak buat
doa, nasehat firman dan kasih kakak kepada saya. Kiranya kasih
karunia Tuhan Yesus semakin melimpah atas kakak sehingga kakak
tetap sehat dan bersukacita karena Tuhan.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh dari kata semprna, oleh sebab itu
dengan kerendahan hati, penulis mengharapkan saran yang membangun demi
kesempurnaan skripsi ini.
Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang
telah membantu dan jika ada yang terlewatkan, dengan tulus penulis
mengucapkan mohon maaf. Penulis menyadari penulisan skripsi ini masih ada
kekurangan. Oleh karena itu penulis menerima kritikan dan saran yang bersifat
membangun agar penelitian ini lebih baik lagi. Akhir kata penulis berharap skripsi
ini dapat bermanfaat bagi pembaca sekalian.
Medan, Juli 2017
Aurelia Beatrix Sinaga
120903054
iv
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK.............................................................................................................. i
KATA PENGANTAR........................................................................................... ii
DAFTAR ISI ........................................................................................................ iv
DAFTAR
TABEL.................................................................................................................. vi
DAFTAR GAMBAR............................................................................................ ix
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah............................................................................. 1
1.2 Rumusan Masalah...................................................................................... 7
1.3 Tujuan Penelitian........................................................................................ 7
1.4 Manfaat Penelitian...................................................................................... 8
1.5 Kerangka Teori........................................................................................... 9
1.5.1
Pelayanan Publik............................................................................... 9
1.5.2
Good Governance............................................................................ 23
1.5.3
Akuntabilitas.................................................................................... 26
1.5.4
Transparansi..................................................................................... 33
1.6 Hipotesis Penelitian................................................................................... 38
1.7 Defenisi Operasional................................................................................. 38
1.8 Sistematika Penulisan................................................................................ 43
BAB II METODE PENELITIA
2.1 Bentuk Penelitian....................................................................................... 45
2.2 Lokasi Penelitian........................................................................................ 45
2.3 Populasi dan Sampel.................................................................................. 45
v
Universitas Sumatera Utara
2.4 Jenis dan Sumber Data............................................................................ 46
2.5 Teknik Pengumpulan Data....................................................................... 46
2.6 Metode Analisis Data................................................................................ 48
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
3.1 Sejarah Singkat Kecamatan Pancurbatu.................................................... 51
3.2 Struktur Organisasi Kecamatan Pancurbatu.............................................. 55
3.3 Makna Logo Permerintahan Deli Serdang................................................ 60
3.4 Visi Dan Misi Kantor Camat...................................................................... 62
3.5 Upaya Dalam Meningkatkan Pelayanan di Kantor Camat Pancurbatu...... 62
BAB IV PENYAJIAN DATA
4.1 Deskripsi Data Identitas Responden.......................................................... 68
4.2 Penyajian Data Hasil Kuesioner................................................................. 73
BAB V ANALISIS DATA
5.1 Analisis Statistik Deskriptif....................................................................... 98
5.2 Evaluasi Outer Model (Measurement Model).......................................... 100
5.2.1 Uji Validitas dengan Nilai Outer Loading dan AVE........................ 100
5.2.2 Uji Reliabilitas dengan Alpha Cronbach dan Reliability.................. 101
5.3 Pengujian Hipotesis................................................................................... 102
5.4 Pembahasan............................................................................................... 104
5.4.1 Pengaruh Akuntabilitas Terhadap Pelayan Publik........................ 104
5.4.2 Pengaruh Transparansi Terhadap Pelayanan Publik ..................... 106
vi
Universitas Sumatera Utara
5.4.3 Pengaruh Akuntabilitas dan Transparansi Terhadap Pelayanan ....107
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN
6.1 Kesimpulan................................................................................................... 109
6.2 Saran............................................................................................................. 110
DAFTAR PUSTAKA........................................................................................ 111
LAMPIRAN
vii
Universitas Sumatera Utara
TERHADAP PELAYANAN PUBLIK DI KANTOR
KECAMATAN PANCURBATU
SKRIPSI
DISUSUN OLEH:
AURELIA BEATRIKX
(120903054)
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
PENGARUH AKUNTABILITAS DAN TRANSPARANSI TERHADAP
PELAYANAN PUBLIK DI KANTOR KECAMATAN PANCURBATU
Nama
NIM
Program Studi
Fakultas
Dosen Pembimbing
: Aurelia Beatrikx
: 120903054
: Ilmu Administrasi Negara
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
: Dr. Tunggul Sihombing, M.A
Penelitian ini berjudul “Pengaruh Akuntabilitas Dan Transparansi
Terhadap Pelayanan Publik Di Kantor Kecamatan Pancurbatu”. Penelitian ini
bertujuan untuk memaparkan pengaruh prinsip akuntabilitas dan tranparansi yang
diterapkan pemerintah sebagai upaya meningkatkan pelayanan kepada
masyarakat. Ada tiga bentuk pelayanan publik yang harus dilaksanakan pegawai
kecamatan pancurbatu secara bertanggung jawab dan terbuka, antara lain:
Pertama, pelayanan bentuk tulisan (seperti pelayanan pembuatan surat-surat
permohonan, register/pengesahan permohonan, legalisasi KTP dan KK). Kedua,
pelayanan bentuk lisan (seperti pemberian informasi pelayanan, penjelasan
tenatng apapun yang menjadi keluhan/masalah masyarakat). Ketiga, pelayanan
bentuk perbuatan (seperti disiplin waktu penyelesaian pelayanan berkas-berkas
yang dibutuhkan masyarakat).
Penelitian ini menggunakan teknik Purposive dan kuesioner dengan
jumlah sebanyak 25 orang pegawai negeri sipil di kantor kecamatan pancurbatu.
Data kuesioner dianalisis dengan menggunakan software SEM SmartPLS. Hasil
analisis data dilihat dengan memperhatikan nilai outer model dan inner model.
Kata Kunci: Akuntabilitas, Transparansi, Pelayanan Publik
i
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, Yang
telah memberikan rahmat dan karuniaNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi
ini
dengan
judul
“PENGARUH
AKUNTABILITAS
DAN
TRANSPARANSI TERHADAP PELAYANAN PUBLIK DI KANTOR
KECAMATAN PANCUR BATU” sebagai salah satu syarat untuk memeperoleh
gelar Sarjana.
Penulisan skripsi ini dibuat untuk memenuhi syarat kelulusan sarjana pada
Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara. Dalam menyelesaikan skripsi ini, penulis mendapat
banyak bantuan, bimbingan dan dukungan dari berbagai pihak. Maka dalam
kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih serta penghargaan sebesarbesarnya kepada:
1. Bapak Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Dr. Tunggul Sihombing, M.A selaku Ketua Departemen Ilmu
Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,
Universitas Sumatera Utara dan selaku dosen pembimbing skripsi.
Terimakasih pak untuk waktu, arahan, saran, motivasi yang bapak
berikan.
3. Kepada Kak Dian dan Bang Rudy Manurung selaku pegawai
pendidikan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera
ii
Universitas Sumatera Utara
Utara, yang selalu membantu penulis dalam urusan admiministrasi
yang berhubungan dengan perkuliahan maupun skripsi.
4. Terimakasih kepada Camat dan Staff yang sudah banyak membantu
penulis selama melakukan penelitian di Kantor Kecamatan Pancurbatu.
5. Teristimewa penulis sampaikan terimakasih kepada Tuhan Yesus yang
sangat
baik,
yang
telah
memberkati
penulis
selama
proses
penyelesaian skripsi. Sungguh, setiap berkat yang sudah penulis terima
sepanjang hidup penulis tidak terlepas dari Kasih Karunia Tuhan
Yesus.
6. Skripsi ini penulis persembahkan kepada Orangtua penulis, mamak
dan bapak. Terimakasih mak terimakasih pak karena sudah berjuang
bekerja keras untuk membiaya saya selama kuliah. Keberhasilan saya
dalam memperoleh gelar S-1 ini tidak terlepas dari doa-doa mamak
dan bapak. Terimakasih juga kepada adik-adikku tercinta, Boy
Benbrando, Destra Brema, Devin Lemuel.
7. Seluruh kawan-kawan stambuk 2012 yang memeberikan motivasi dan
inspirasi bagi penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini.
8. Sahabat dan saudara penulis yang mendukung penulis dalam doa serta
motivasi bagi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini (Maria, Citra
Sihombing, Susan, Rohani ,Carolina, Sentina,Labora, Valen, Victoria,
dan kakak leader dalam pelayanan Celebration). Terkhusus terima
kasih kepada keluarga Bang Santinus Ginting, yang telah memberikan
dukungan bagi penulis selama menyusun skripsi.
iii
Universitas Sumatera Utara
9. Terimakasih juga kepada teman baik penulis, Riky Velix Naibaho,
yang sudah banyak membantu penulis selama proses penyelesaian
skripsi.
10. Ucapan terimakasih yang terdalam penulis sampaikan kepada kakak
pembimbing rohani penulis, Kak Joice Munthe. Terimakasih kak buat
doa, nasehat firman dan kasih kakak kepada saya. Kiranya kasih
karunia Tuhan Yesus semakin melimpah atas kakak sehingga kakak
tetap sehat dan bersukacita karena Tuhan.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh dari kata semprna, oleh sebab itu
dengan kerendahan hati, penulis mengharapkan saran yang membangun demi
kesempurnaan skripsi ini.
Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang
telah membantu dan jika ada yang terlewatkan, dengan tulus penulis
mengucapkan mohon maaf. Penulis menyadari penulisan skripsi ini masih ada
kekurangan. Oleh karena itu penulis menerima kritikan dan saran yang bersifat
membangun agar penelitian ini lebih baik lagi. Akhir kata penulis berharap skripsi
ini dapat bermanfaat bagi pembaca sekalian.
Medan, Juli 2017
Aurelia Beatrix Sinaga
120903054
iv
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK.............................................................................................................. i
KATA PENGANTAR........................................................................................... ii
DAFTAR ISI ........................................................................................................ iv
DAFTAR
TABEL.................................................................................................................. vi
DAFTAR GAMBAR............................................................................................ ix
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah............................................................................. 1
1.2 Rumusan Masalah...................................................................................... 7
1.3 Tujuan Penelitian........................................................................................ 7
1.4 Manfaat Penelitian...................................................................................... 8
1.5 Kerangka Teori........................................................................................... 9
1.5.1
Pelayanan Publik............................................................................... 9
1.5.2
Good Governance............................................................................ 23
1.5.3
Akuntabilitas.................................................................................... 26
1.5.4
Transparansi..................................................................................... 33
1.6 Hipotesis Penelitian................................................................................... 38
1.7 Defenisi Operasional................................................................................. 38
1.8 Sistematika Penulisan................................................................................ 43
BAB II METODE PENELITIA
2.1 Bentuk Penelitian....................................................................................... 45
2.2 Lokasi Penelitian........................................................................................ 45
2.3 Populasi dan Sampel.................................................................................. 45
v
Universitas Sumatera Utara
2.4 Jenis dan Sumber Data............................................................................ 46
2.5 Teknik Pengumpulan Data....................................................................... 46
2.6 Metode Analisis Data................................................................................ 48
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
3.1 Sejarah Singkat Kecamatan Pancurbatu.................................................... 51
3.2 Struktur Organisasi Kecamatan Pancurbatu.............................................. 55
3.3 Makna Logo Permerintahan Deli Serdang................................................ 60
3.4 Visi Dan Misi Kantor Camat...................................................................... 62
3.5 Upaya Dalam Meningkatkan Pelayanan di Kantor Camat Pancurbatu...... 62
BAB IV PENYAJIAN DATA
4.1 Deskripsi Data Identitas Responden.......................................................... 68
4.2 Penyajian Data Hasil Kuesioner................................................................. 73
BAB V ANALISIS DATA
5.1 Analisis Statistik Deskriptif....................................................................... 98
5.2 Evaluasi Outer Model (Measurement Model).......................................... 100
5.2.1 Uji Validitas dengan Nilai Outer Loading dan AVE........................ 100
5.2.2 Uji Reliabilitas dengan Alpha Cronbach dan Reliability.................. 101
5.3 Pengujian Hipotesis................................................................................... 102
5.4 Pembahasan............................................................................................... 104
5.4.1 Pengaruh Akuntabilitas Terhadap Pelayan Publik........................ 104
5.4.2 Pengaruh Transparansi Terhadap Pelayanan Publik ..................... 106
vi
Universitas Sumatera Utara
5.4.3 Pengaruh Akuntabilitas dan Transparansi Terhadap Pelayanan ....107
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN
6.1 Kesimpulan................................................................................................... 109
6.2 Saran............................................................................................................. 110
DAFTAR PUSTAKA........................................................................................ 111
LAMPIRAN
vii
Universitas Sumatera Utara