DAMPAK KEBIJAKAN HARGA BBM TERHADAP KEMI

DAMPAK KEBIJAKAN HARGA BBM TERHADAP KEMISKINAN DI INDONESIA : Sebuah
Pendekatan Model Dinamik

Uploaded by
Kuntum Ummatin

top 0.1%
3,609
Info

Download PDF

1
DAMPAK KEBIJAKAN HARGA BBM TERHADAP KEMISKINAN DI INDONESIA: Sebuah
Pendekatan Model Dinamik
Prof. Dr. Ir. Budisantoso Wirjodirdjo, M.Eng., Kuntum Khoiro Ummatin
Jurusan Teknik IndustriInstitut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS) Surabaya
Kampus ITS Sukolilo Surabaya 60111
Email: [email protected] ; [email protected]
Abstrak
Gejolak perekonomian global melanda hampir seluruh negara di dunia, termasuk

Indonesia.Untuk itu, berbagai kebijakan pengendalian harga BBM telah dilakukan
pemerintah yang
berdampak pada tingkat PDB, jumlah pengangguran, serta jumlah orang miskin. Data BP
S menyebutkan jumlahorang miskin 2008 sebesar 15.42 % penduduk Indonesia.
Penelitian ini dilakukan untuk mengetahuibagaimana hubungan antara kebijakan

harga BBM dengan angka kemiskinan. Sehingga diketahuivariabel-variabel yang
berpengaruh terhadap sistem untuk dapat mengelaborasi pengaruh kebijakanharga BBM
terhadap masyarakat miskin di Indonesia. Salah satu pendekatan yang digunakan
adalah permodelan sistem dinamik untuk mengevaluasi kebijakan yang telah dilakukan.
Variabel yangmempengaruhi kemiskinan antara lain adalah pendapatan, pendidikan,
kesehatan dan tingkatkesempatan
kerja. Hasil penelitian menyebutkan dari simulasi skenario didapatkan bahwa skenario ke
bijakankompensasi BBM secara langsung pada masyarakat miskin dapat mengurangi
angka kemiskinan. Dengan skenario ini jumlah orang miskin pada tahun 2015 sebesar
1.09 %. Sedangkan dengan skenariokedua yaitu penurunan harga BBM didapatkan
bahwa jumlah orang miskin pada 2015 sebesar 13.2
%. Namun untuk variabel tingkat pendapatan dan tingkat kesempatan kerja, nilai yang le
bih tinggiditunjukkan pada skenario penurunan harga BBM.
Kata kunci :

Harga BBM, kemiskinan, Kebijakan, model, sistem dinamik

ABSTRACT
Global economic fluctuate stricken almost the whole state around the world include
Indonesia. Because of that, vary of fuels price policies had been done that impact at PDB
level, amount ofunemployment, and also the amount of pauper. BPS data mention the
amount of pauper at 2008 equal to15.42 percent of total Indonesian population.This
research is done to find the relation between
fuels price and the poverty rate. So variables influence the system that elaborate fuels p
olicy relation with Indonesian poverty rate could be found. One of approximation metho
d used is dynamic system model.This method to evaluate the policy that had been
done.The result of scenario simulation shows that policy of direct fuels compensation to
pauper scenario could reduce the poverty rate. With this scenario amount of the pauper
at 2015 is 1.09%.Whereas with the second scenario, fuels price reduction, amount of the
pauper at 2015 is 13.2%. But forthe rate of return and job opportunities variables, fuels
price reduction scenario shows bigger valuethan other scenario.
Keywords: fuels price, poverty, policy, model, dynamic system
1.

Pendahuluan


Di Indonesia, tingkat kesejahteraanmasyarakat termasuk pada urutan ke 111
darisebanyak 174 negara di dunia (BKKBN, 2005).Terdapat tiga pilar yang menjadi
parameter kualitaskesejahteraan tersebut adalah indeks pembangunanmanusia (HDI)
yaitu pendidikan, pendapatan dankesehatan. Berdasarkan data kemiskinan
yangterakhir diterbitkan Badan Pusat Statistik, yangselanjutnya disebut BPS, jumlah
penduduk miskindi Indonesia, pada tahun 2006 terjadi peningkatanangka kemiskinan
yang tak terduga. Ada dua halyang menjadi penyebab utama kenaikan tersebut,yaitu
akibat krisis pangan yang diindikasikandengan melonjaknya harga beras. Penyebab kedua

2
adalah krisis energi yang diindikasikan olehkenaikan harga BBM. Diperkirakan
kenaikansekitar 33 persen harga beras yang dikonsumsikaum miskin, antara bulan
Februari 2005 danMaret 2006, yang sebagian besar menyebabkan peningkatan jumlah
penduduk miskin menjadi 17,75 persen.
051015202530
1 9 9 6 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0
4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8
Tahun
A n g k a k e m i s k i n a n ( % )

Sumber: BPS (diolah)
Grafik 1.1 Angka Kemiskinan di Indonesia
Berbagai kebijakan telah dikeluarkan pemerintah dalam rangka meminimumkan jumlah
penduduk miskin demi tercapainya kesejahteraanrakyat dan peningkatan pertumbuhan
ekonomi.Salah satu kebijakan yang mempengaruhi angkakemiskinan adalah kebijakan
penentuan hargaBBM. Karena Harga BBM inilah yangmempengaruhi inflasi yang menjadi
salah satuindikator kunci perekonomian. Berikut merupakantabel fuktuasi harga BBM
selama periode limatahun terakhir.
Tabel 1.1 Fluktuasi harga BBM selamaperiode 5 tahun Terakhir
Sumber : Data harga premium, pertamina (diolah)
Harga BBM mempengaruhi pola konsumsimasyarakat, baik konsumsi langsung dan
tidaklangsung. Karena dampak dari perubahan hargaBBM ini mempengaruhi distribusi,

transportasi, biaya produksi sehingga berpengaruh juga padaharga-harga barang yang
lain. Kebutuhan bahanmakanan pokok pun juga terpengaruh, antara lain beras
dan minyak goreng.Untuk mengetahui kebijakan pemerintahyang selama ini belum
dilakukan dalam rangkameningkatkan kesejahteraan masyarakat diIndonesia, maka
diperlukan suatu kajian atau studiyaitu dengan penghampiran permodelan sistem.Salah
satu teknik yang dapat digunakan adalahmelalui pendekatan sistem dinamik.
Dengandemikian dapat dilakukan pengendalian pada perilaku variabelvariabel yang mempengaruhisuatu sistem tersebut. sehingga didapatkan

alternatifskenario perbaikan dari kebijakan yang
telahdiambil sebelumnya. Maka dalam penelitian initerlebih dahulu dilakukan
pembuatan model untukmengidentifikasi indikator-indikator
yang berhubungan dengan tingkat kesejahteraanmasyarakat di Indonesia kemudian
disimulasikan.Dalam model simulasi tersebut dimasukkan nilai-nilai harga BBM

tertentu dan mengevaluasi padanilai harga BBM

berapa didapatkan alternatifskenario perbaikan dari kebijakan pemerintah.Berdasarkan
identifikasi masalah yang telahdilakukan maka permasalahan yang akan diangkatdalam
penelitia
n tugas akhir kali ini adalah “
Bagaimana hubungan antara kebijakan harga BBM dengan angka kemiskinan


Adapun tujuan dari penelitian tugas akhirini adalah sebagai berikut:1.

Mengidentifikasi variabel-variabel
yang berpengaruh terhadap sistem kemiskinankhususnya terkait dengan
kebijakan penyesuaian harga BBM2.


Merumuskan permodelan sistem untukdapat mengelaborasi pengaruh kenaikanBBM
terhadap masyarakat miskin diIndonesia.3.

Mengetahui perilaku sistem dari waktu kewaktu mengenai dampak harga BBMterhadap
jumlah orang miskin di Indonesia4.

Memberikan alternatif evaluasi
kebijakan pemerintah yang berkaitan dengan penentuan harga BBM dalam usaha untuk
meminimasi bertambahnya jumlah orangmiskin.Sesuai dengan permasalahan dan
tujuandari kajian ini maka terdapat beberapa hal yangmenjadi batasan dalam penelitian
ini, diantaranya:1.

Sistem yang dimodelkan dalam penelitianini adalah jumlah orang miskin di Indonesia

3
yang dipengaruhi oleh dampak fluktuasiharga BBM2.

Data yang digunakan dalam penelitian iniadalah data yang didapat dari BPS, dandata
sekunder dari instasi pemerintahanyang terkait.3.


Pembuatan model sistem dalam penelitianini hanya melihat dari sudut
pandang pemerintah saja4.

Harga BBM dan harga pangan merupakanfaktor yang mempengaruhi inflasi.Sedangkan
asumsi yang digunakan
pada penelitian ini adalah perubahan kebijakan pemerintah atas harga BBM digunakan d
alammodel sebagai skenario kebijakan.
2.

Metodologi Penelitian2.1 Tahap Identifikasi dan Perumusan Masalah
- Identifikasi dan Perumusan Masalah
Tahapan awal dalam penelitian ini adalahmengidentifikasi permasalahan yang akan
dijawab pada penelitian ini. Permasalahan yang akan ditelitiadalah menentukan
bagaimana hubungan antaradampak kebijakan harga BBM terhadap angkakemiskinan.
- Penetapan Tujuan dan Manfaat Penelitian
Untuk dapat merencanakan langkah-langkah yang dapat diambil pada penelitian
nantimaka harus ditetapkan terlebih dahulu tujuan
dari penelitian ini berdasarkan permasalahan yang ada.Selain itu peneliti dapat
memfokuskan diri padalangkah-langkah tersebut, sehingga penelitian dapatdijalankan

dengan lancar. Adapun tujuan penelitiantelah dirumuskan dan dinyatakan dalam Bab
IPendahuluan. Juga ditentukan manfaat dari penelitian yang akan dilakukan.
Studi Pustaka

Sebagai dasar penelitian, harus ada studiliteratur yang digunakan sebagai pedoman
dalammenyelasaikan masalah dan mencapai
tujuan penelitian. Dengan adanya studi pustaka ini, makadiharapkan dapat menjadi
pembanding antara apayang terjadi di dunia nyata dan sebagai penuntunlangkahlangkah atas tindakan yang akan diambiluntuk penelitian ini. Pustaka yang digunakan
dapatdiambil dari buku

buku teks dan jurnal yang dapatdijadikan sebagai referensi dari penelitian.
- Identifikasi Variabel
Pada tahapan ini dilakukan identifikasisemua variabel dari data-data sekunder
yangdiambil dari BPS dan informasi dari sumber -sumber yang ada.
2.2 Tahap Pembuatan model
Setelah mengatahui variabel-variabel input,dan informasi-informasi yang diperoleh,
makadilakukan pembuatan model jumlah orang miskinyang terintegrasi. Tahapan dalam
pembuatan modelini terdiri dari pengumpulan data dan pembuatanmodel.
- Pengumpulan Data
Pengumpulan data disini adalah data-datayang digunakan sebagai variabel input dalam

modelkemiskinan di Indonesia. Data yang dikumpulkanadalah data-data sekunder yang
berkaitan dengankondisi perekonomian di Indonesia, data
demografi penduduk, serta informasi-informasi lain yangdibutuhkan untuk membangun
konseptualisasi darisistem yang diamati.
- Pembuatan Model Dampak Harga BBM terhadap Kemiskinan
Berdasarkan data

data yang ada makadapat dilakukan pembuatan model. Pembuatanmodel ini dilakukan
dengan menggunakan perangkatlunak yaitu
Vensim
. Setelah model dibuat, makadilalukan percobaan dan melihat apakah modelsesuai atau
tidak.
2.3 Tahap Simulasi dan Evaluasi Kebijakan
- Formulasi Model

Berdasarkan diagram sebab-akibat,diagram alir disusun dan dibuat persamaanmatematis
dari variabel-variabel yang terdapatdalam sistem.
- Menjalankan Simulasi dan validasi model
Setelah semua variabel input dimasukkan,maka simulasi dijalankan. Disini variabelvariabeltersebut akan disimulasikan berdasarkan periodewaktu yang telah ditentukan
dan didapatkan hasil berupa berapa tingkat signifikansi kebijakan hargaBBM dalam

mempengaruhi kemiskin di Indonesia.Selanjutnya dilakukan validasi terhadap output
darisimulasi model.
- Simulasi Perubahan Kondisi dan Evaluasi Kebijakan
Perubahan kondisi pada model dilakukandengan membuat skenario kebijakan baru
ataumengubah nilai parameter variabel pada modelsistem. Dari perubahan kondisi yang
dilakukandihasilkan output simulasi yang berbeda.Berdasarkan output simulasi tersebut
dapat dilihat pengaruh perubahan kondisi yang terjadi atau penerapan kebijakan baru
terhadap sistem.
2.4 Tahap Analisa dan Kesimpulan
- Analisa dan Interpretasi Variabel