Analisis Determinan Kinerja Petugas Surveilans Demam Berdarah Dengue di Kota Pematang Siantar Tahun 2013

  ANALISIS DETERMINAN KINERJA PETUGAS SURVEILANS DEMAM BERDARAH DENGUE DI KOTA PEMATANG SIANTAR TAHUN 2013 TESIS Oleh MALAPTHA GINTING 117032171/IKM PROGRAM STUDI S2 ILMU KESEHATAN MASYARAKAT FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014

  THE ANALYSYS ON DETERMINANT OF THE PERFORMANCE OF HEMORRHAGIC FEVER SURVEILLANCE PERSONNEL IN PEMATANGSIANTAR, IN 2013 THESIS By MALAPTHA GINTING 117032171/IKM MAGISTER OF PUBLIC HEALTH STUDY PROGRAM FACULTY OF PUBLIC HEALTH UNIVERSITY OF SUMATERA UTARA MEDAN 2014

  ANALISIS DETERMINAN KINERJA PETUGAS SURVEILANS DEMAM BERDARAH DENGUE DI KOTA PEMATANG SIANTAR TAHUN 2013 TESIS Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Kesehatan (M.Kes) dalam Program Studi S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat Minat Studi Manajemen Kesehatan Lingkungan Industri pada Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara Oleh MALAPTHA GINTING 117032171/IKM PROGRAM STUDI S2 ILMU KESEHATAN MASYARAKAT FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014

  Judul Tesis : ANALISIS DETERMINAN KINERJA PETUGAS SURVEILANS DEMAM BERDARAH DENGUE DI KOTA PEMATANG SIANTAR TAHUN 2013 Nama Mahasiswa : Malaptha Ginting Nomor Induk Mahasiwa : 117032171 Program Studi : S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat Minat Studi : Manajemen Kesehatan Lingkungan Industri Menyetujui Komisi Pembimbing (Dr. Yeni Absah, S.E, M.Si) (dr.Surya Dharma, M.P.H) Ketua Anggota Dekan (Dr. Drs. Surya Utama, M.S) Tanggal Lulus : 10 Pebruari 2014

  Telah Diuji pada Tanggal : 10 Pebruari 2014 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Dr. Yeni Absah, S.E, M.Si Anggota : 1. Dr. Surya Dharma, M.P.H

  2. Dra. Nurmaini, M.K.M., Ph.D

  3. Ir. Evi Naria, M.Kes

  PERNYATAAN

ANALISIS DETERMINAN KINERJA PETUGAS SURVEILANS DEMAM

BERDARAH DENGUE DI KOTA PEMATANG SIANTAR

TAHUN 2013 TESIS

  Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam tesis ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.

  Medan, Juli 2014 Malaptha Ginting 117032171/IKM

  ABSTRAK

  Surveilans epidemiologi merupakan suatu kegiatan yang sangat penting dalam mendukung pengendalian dan penanggulangan penyakit menular, tidak terkecuali pada kegiatan pengendalian dan penanggulangan penyakit DBD di Kota Pematangsiantar.

  Penelitian ini merupakan penelitian analitik dengan pendekatan eksplanatory

  

research yang bertujuan untuk menjelaskan determinan kinerja Petugas Surveilans

  DBD di Kota Pematangsiantar. Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh petugas surveilans DBD puskesmas di wilayah Kerja Dinas Kesehatan Kota Pematangsiantar yang berjumlah 34 orang sekaligus menjadi sampel penelitian (total sampling). Pengumpulan data meliputi data primer melalui angket dan data sekunder melalui pencatatan dan pelaporan puskesmas dan Dinas Kesehatan Kota Pematangsiantar. Analisa data meliputi analisa univariat, bivariat dengan uji chi-square dan analisis multivariat dengan uji regresi logistik berganda pada taraf kepercayaan 95%.

  Hasil penelitian menunjukkan kinerja petugas surveilans DBD di Kota Pematangsiantar 58,8% termasuk kurang. Hasil uji chi square menunjukkan terdapat pengaruh pengetahuan (p=0,007), sikap (p=0,012), motivasi kerja (p=0,000), beban kerja (p=0,000), dukungan pimpinan (p=0,017), dan imbalan (p=0,000) terhadap kinerja petugas Surveilans DBD di Kota Pematangsiantar. Hasil uji regresi logistik menunjukkan bahwa petugas surveilans DBD yang memperoleh imbalan yang baik berpeluang sebesar 29.085 kali mempunyai kinerja yang baik.

  Disarankan agar melakukan advokasi dan dukungan alokasi anggaran untuk meningkatkan pengetahuan dan pelatihan khusus bagi petugas surveilans DBD, memotivasi petugas akan pentingnya surveilans DBD serta monitoring dan evaluasi kinerja petugas surveilans DBD secara berkala melalui mekanisme pendekatan partisipatif serta meningkatkan kemauan, dan kompetensinya dalam melaksanakan tugas-tugas surveilans.

  Kata Kunci : Determinan, Kinerja, Petugas Surveilans DBD

  i

  ABSTRACT

Epidemiology surveillance is a very important activity in supporting control

and eradication of infectious diseases, including the activity of control and preventing DHF (dengue hemorrhagic fever) in Pematangsiantar.

  

The research was an analytic study with explanatory research method which

was aimed to explain the determinants of performance of DHF in surveillance officer Pematangsiantar. The population was all 34 DHF surveillance officer in the working area of the Department of Health Pematangsiantar, and all of them were used as the samples, using total sampling technique. The primary data were gathered by conducting in-depth interviews and secondary data were gathered through the record and the report of the Department of Health Pematangsiantar. The data were analyzed by using univatriate which consisted of bivatriate analysis with chi square test and multivatriate analysis with multiple logistic regression tests at 95% confidence level.

  

The result of the analysis showed that 58.8% of the respondents were had bad

performance in DHF surveillance in Pematangsiantar. The result of chi square test showed that there was the influence of knowledge (p = 0.007), attitude (p = 0.012),

work motivation (p = 0.000), work load (P = 0.001), support from management

(p = 0.017), and reward (p = 0.000) on the performance of DHF surveillance officer in Pematangsiantar. The result of logistic regression test showed that DHF surveillance officer who had a good reward for 29.085 times a likely to have good performance.

  

It is recommended that advocacy and support for budget allocation should be

done in order to improve knowledge and special training for DHF surveillance officer, motivate them about the importance of DHF surveillance, monitor and evaluate the performance of DHF surveillance personnel regularly through participative approach mechanism, and improve their willingness and competence in doing their surveillance job.

  Keywords: Determinant, Performance, DHF Surveillance Officers

  ii Puji dan syukur, penulis ucapkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan Rahmat dan Hidayah serta Karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian dan penyusunan tesis ini dengan judul “Analisis

  Determinan Kinerja Petugas Surveilans Demam Berdarah Dengue di Kota Pematang Siantar Tahun 2013”.

  Penyusunan tesis ini dimaksudkan untuk memenuhi sebagian persyaratan akademik untuk menyelesaikan Pendidikan Program Studi S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat Minat Studi Manajemen Kesehatan Lingkungan Industri Universitas Sumatera Utara.

  Penulis dalam menyusun tesis ini, menyadari begitu banyak mendapat dukungan, bimbingan, bantuan dan kemudahan dari berbagai pihak sehingga tesis ini dapat diselesaikan.

  Dengan ketulusan hati, penulis menyampaikan ucapan terima kasih, semoga sehat, bahagia dan selalu dalam lindungan Tuhan Yang Maha Esa kepada :

  1. Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM & H, M.Sc (CTM), Sp.A(K). selaku Rektor Universitas Sumatera Utara.

  2. Dr. Drs. Surya Utama, M.S selaku Dekan Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara.

  3. Dr. Ir. Evawany Aritonang, M.Si selaku Sekretaris Program Studi S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara. iii

  4. Dr.Yeni Absah, S.E, M.Si dan dr. Surya Dharma, M.P.H selaku komisi pembimbing dengan sabar dan tulus serta banyak memberikan perhatian, dukungan, pengertian dan pengarahan sejak awal hingga terselesaikannya tesis ini.

  5. Dra. Nurmaini, M.K.M., Ph.D dan Ir. Evi Naria, M.Kes selaku komisi penguji yang telah memberi masukan sehingga dapat meningkatkan kesempurnaan tesis ini.

  6. Seluruh Dosen Minat Studi Manejemen Kesehatan Lingkungan Industri, Program Studi S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara, semoga ilmu dan pengetahuan yang diberikan selama penulis belajar menjadi amal ibadah dan mendapat Rahmat dari Tuhan Yang Maha Esa.

  7. Dr. Ronald H. Saragih selaku Kepala Dinas Kesehatan Kota Pematangsiantar yang telah memberikan Izin Belajar kepada penulis sehingga penulis dapat melanjutkan Pendidikan pada Program Studi S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara Medan.

  8. Para teman sejawat dan rekan-rekan mahasiswa di lingkungan Program Studi S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat khususnya Minat Studi Manajemen Kesehatan Lingkungan Industri.

  9. Ucapan terima kasih yang tulus dan ikhlas kepada Ayahanda alm. Nikepi Ginting dan Ibunda almh. T. Mariani Bukit atas segala jasanya sehingga penulis mendapatkan pendidikan terbaik. iv

  Bertha Juliana Pasaribu dan anak-anakku tersayang Christyne Sesilia Ginting dan Gabriel Ginting yang telah turut memberikan doa, karena kehilangan banyak waktu bersama dalam masa-masa menempuh pendidikan ini dan banyak sekali memberikan motivasi serta dukungan kepada penulis dalam proses penyelesaian tesis ini. Akhirnya penulis menyadari atas segala keterbatasan dan kekurangan yang ada, untuk itu saran dan kritik yang membangun sangat penulis harapkan demi kesempurnaan tesis ini, semoga tesis ini bermanfaat bagi pengambil kebijakan di bidang kesehatan dan pengembangan ilmu pengetahuan bagi penelitian selanjutnya.

  Medan, Juli 2014 Penulis

  Malaptha Ginting 117032171/IKM v Malaptha Ginting, lahir pada tanggal 26 Nopember 1974 di Deli Tua, beragama Katholik, anak kedua dari lima bersaudara dari pasangan Nikepi Ginting dan T. Mariani Bukit. Mempunyai dua orang anak ; Christin Sesilia Ginting dan Gabriel Ginting, sekarang menetap di Jalan Handayani Perum Pemda No. 05 Kelurahan Bah Kapul Kota Pematangsiantar.

  Pendidikan formal penulis dimulai dari pendidikan di Sekolah Dasar Swasta (SD) RK. Xaverius Namorambe pada tahun 1981 dan diselesaikan pada tahun 1987, Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama Negeri (SLTPN) Namorambe pada tahun 1987 dan diselesaikan pada tahun 1990, Sekolah Menengah Atas Swasta (SMA) Deli Murni Deli Tua pada tahun 1990 dan diselesaikan pada tahun 1993, Akademi Kesehatan Lingkungan Depkes R.I. Kabanjahe pada tahun 1993 dan diselesaikan pada tahun 1996, Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara Medan pada tahun 2001 dan diselesaikan pada tahun 2003, Strata Dua (S2) di Program Studi S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara dengan Minat Studi Manajemen Kesehatan Lingkungan Industri tahun 2011 sampai dengan saat ini.

  Pada tahun 1998 sampai tahun 2009 menjadi Staf di Dinas Kesehatan Bengkulu Utara Propinsi Bengkulu, pada tahun 2009 sampai tahun sampai saat ini menjadi Staf di Dinas Kesehatan Kota Pematangsiantar. vi

  

DAFTAR ISI

Halaman ABSTRAK ............................................................................................................ i ABSTRACK ........................................................................................................... ii KATA PENGANTAR ........................................................................................... iii RIWAYAT HIDUP ............................................................................................... vi DAFTAR ISI ......................................................................................................... vii DAFTAR TABEL ................................................................................................ ix DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xi DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xii BAB 1. PENDAHULUAN ...................................................................................

  2.2.2. Pemberantasan Sarang Nyamuk Penyebab DBD ................ 25

  3.2. Lokasi dan Waktu Penelitian .......................................................... 44

  3.1. Jenis Penelitian ............................................................................... 44

  BAB 3. METODE PENELITIAN ....................................................................... 44

  2.5. Kerangka Konsep ............................................................................ 43

  2.4. Landasan Teori ............................................................................... 41

  2.3.4. Determinan Kinerja Petugas DBD....................................... 39

  2.3.3. Cara Menilai Kinerja ........................................................... 36

  2.3.2. Penilaian Kinerja ................................................................. 34

  2.3.1. Pengertian Kinerja ............................................................... 32

  2.3. Kinerja ............................................................................................. 32

  2.2.3. Surveilans DBD ................................................................... 27

  2.2.1. Pengendalian Vektor Penyebab DBD .................................. 25

  1 1.1. Latar Belakang.................................................................................

  2.2. Penanggulangan DBD ..................................................................... 25

  2.1.5. Pengaruh Faktor Lingkungan .............................................. 22

  2.1.4. Siklus Hidup Nyamuk...... ................................................... 20

  2.1.3. Penularan Penyakit DBD ..................................................... 17

  2.1.2. Habitat Vektor Penyebab DBD ........................................... 14

  2.1.1. Bionomik Vektor Penular DBD .......................................... 11

  2.1. Penyakit Demam Berdarah Dengue ............................................... 11

  9 BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA ......................................................................... 11

  9 1.5. Manfaat Penelitian ..........................................................................

  9 1.4. Hipotesis ..........................................................................................

  9 1.3. Tujuan Penelitian ............................................................................

  1 1.2. Permasalahan ...................................................................................

  3.3. Populasi dan Sampel ....................................................................... 44

  3.3.1. Populasi ................................................................................ 44

  3.3.2. Sampel ................................................................................... 45

  3.4. Variabel dan Definisi Operasional ................................................ 45

  3.4.1. Variabel Penelitian ................................................................ 45

  3.4.2. Definisi Operasional ............................................................ 45

  3.5. Metode Pengumpulan Data ............................................................. 47

  3.5.1. Jenis Data .............................................................................. 47

  3.5.2. Uji Validitas dan Reliabilitas................................................. 47

  3.6. Metode Pengukuran ........................................................................ 48

  3.7. Metode Analisis Data ..................................................................... 51

  BAB 4. HASIL PENELITIAN ............................................................................. 53

  4.1. Deskripsi Lokasi Penelitian ............................................................. 53

  4.2. Analisis Univariat ............................................................................ 54

  4.3. Analisis Bivariat .............................................................................. 69

  4.4. Analisis Multivariat ......................................................................... 72

  BAB 5. PEMBAHASAN ...................................................................................... 75

  5.1. Kinerja Petugas Surveilans DBD di Kota Pematangsiantar ............ 75

  5.2. Hubungan Faktor Intrinsik terhadap Kinerja Petugas Surveilans DBD di Kota Pematangsiantar ........................................................ 78

  5.3. Hubungan Faktor Ekstrinsik terhadap Kinerja Petugas Surveilans DBD di Kota Pematangsiantar…………………... ....... 87

  5.4. Keterbatasan Penelitian ................................................................... 94

  BAB 6. KESIMPULAN DAN SARAN ................................................................ 95

  6.1. Kesimpulan ...................................................................................... 95

  6.2. Saran ................................................................................................ 96

  DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 97 LAMPIRAN

  DAFTAR TABEL No. Judul Halaman

  4.1 Distribusi Frekuensi Karakteristik Petugas Surveilans DBD di Kota Pematangsiantar Tahun 2013 ...............................................................

  54

  4.2 Distribusi Frekuensi Responden Berdasarkan Indikator variabel Pengetahuan .........................................................................................

  55 4.3 Distribusi Frekuensi Responden Berdasarkan Variabel Pengetahuan .

  56

  4.4 Distribusi Frekuensi Responden Berdasarkan Indikator Variabel Sikap .....................................................................................................

  59 4.5 Distribusi Frekuensi Responden Berdasarkan Variabel Sikap .............

  59 4.6 Distribusi Frekuensi Responden Berdasarkan Masa Kerja ..................

  59

  4.7 Distribusi Frekuensi Responden Berdasarkan Indikator Motivasi Kerja .....................................................................................................

  59 4.8 Distribusi Frekuensi Responden Berdasarkan Motivasi Kerja ............

  61 4.9 Distribusi Frekuensi Responden Berdasarkan Indikator Beban Kerja .

  62 4.10 Distribusi Frekuensi Responden Berdasarkan Beban Kerja.................

  63

  4.11 Distribusi Frekuensi Responden Berdasarkan Indikator Dukungan Pimpinan ...............................................................................................

  64 4.12 Distribusi Frekuensi Responden Berdasarkan Dukungan Pimpinan.. ..

  65

  4.13 Distribusi Frekuensi Responden Berdasarkan Indikator Variabel Imbalan………………………………… .............................................

  65 4.14 Distribusi Frekuensi Responden Berdasarkan Imbalan…. ..................

  66

  4.15 Distribusi Frekuensi Responden Berdasarkan Indikator Variabel Kinerja Petugas Surveilans DBD…. ....................................................

  67

  4.16 Distribusi Frekuensi Responden Berdasarkan Kinerja Petugas Surveilans DBD di Kota Pematangsiantar Tahun 2013… ...................

  68

  4.17 Analisis Bivariat Faktor Intrinsik dengan Kinerja Petugas Surveilans DBD…… .............................................................................................

  69

  4.18 Analisis Bivariat Faktor Ekstrinsik dengan Kinerja Petugas Surveilans DBD….. ..............................................................................

  71 4.19 Hasil Uji Regresi Logistik Berganda ….. ............................................

  73 x

  DAFTAR GAMBAR No. Judul Halaman

  2.1 Siklus Hidup Nyamuk Aedes aegypti ........................................................ 20

  2.2 Determinan Kinerja Sumber Daya Manusia .............................................. 42

  2.3 Kerangka Konsep Penelitian ...................................................................... 43 xi