Valuasi Ekonomi Kegiatan Penambangan Galian C terhadap kesejahteraan Masyarakat di Kabupaten Aceh Utara

  

VALUASI EKONOMI KEGIATANPENAMBANGAN

GALIAN C TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

DI KABUPATEN ACEH UTARA

DISERTASI

Oleh

  

RUSYDI

NIM.068106010

Program Doktor ( S3 )

Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan (PSL)

  

SEKOLAH PASCASARJANA

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

2014

  

VALUASI EKONOMI KEGIATAN PENAMBANGAN

GALIAN C TERHADAP KESEJAHTERAAN

MASYARAKATDI KABUPATEN ACEH UTARA

DISERTASI

Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Doktor dalam Program

Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan pada Sekolah Pascasarjana

  

Universitas Sumatera Utara dibawah pimpinan Rektor Universitas Sumatera Utara

Prof.Dr.dr. Syahril Pasaribu. DTM&H,M.Sc, (CTM),SP.A(K) untuk dipertahankan

dihadapan sidang Terbuka Senat

Universitas Sumatera Utara

  

Oleh

RUSYDI

NIM.068106010

  

Program Doktor ( S3 )

Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan (PSL)

SEKOLAH PASCASARJANA

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

  

2014

  

Judul Disertasi : VALUASI EKONOMI KEGIATAN

PENAMBANGAN GALIAN C TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DI KABUPATEN ACEH UTARA Nama Mahasiswa : RUSYDI Nomor Induk Mahasiswa : 068106010 Program Studi : Doktor (S3) Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan Menyetujui Komisi Pembimbing (Prof. Dr. Ir. A.Rahim Matondang, MSIE) Promotor (Prof . Dr. Ramli,SE,. MS) (Dr . Ishak Hasan, M.Si) Co-Promotor Co-Promotor Ketua Program Studi Direktur (Prof.Dr.Retno Widhiastuti.,MS) (Prof.Dr.Erman Munir.,M.Sc) Tanggal Lulus: 8 April 2014

  Telah diuji pada ujian terbuka (Promosi) Tanggal : 8 April 2014

PANITIA PENGUJI DISERTASI

  

Pimpinan sidang : Prof. Dr.dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, M.Sc, (CTM)

Sp.A(K) (Rektor Universitas Sumatera Utara) Ketua : Prof. Dr.A.Rahim Matondang, MSIE (USU Medan) Anggota : Prof. Dr. Ramli.SE., MS (USU Medan) : Dr.Ishak Hasan., M.Si (UNSYIAH Banda Aceh) : Prof. Dr.Ir.Sumono (USU Medan) : Prof. Dr.Retno Widhiastuti.,MS (USU Medan) : Prof. Dr.Ritha Dalimunthe.,M.Si (USU Medan) : Dr.Apridar.SE.,M.Si (UNIMAL Lhokseumawe)

  

PERNYATAAN

Judul Disertasi

“VALUASI EKONOMI KEGIATAN PENAMBANGAN

  

GALIAN C TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

DI KABUPATEN ACEH UTARA”

  Dengan ini penulis menyatakan bahwa disertasi ini disusun sebagai syarat untuk memperoleh gelar Doktor Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan pada Program Studi Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara adalah benar merupakan karya penulis sendiri.

  Adapun pengutipan-pengutipan yang penulis lakukan pada bagian-bagian tertentu dari karya orang lain dalam penulisan disertasi ini, telah penulis cantumkan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah, dan etika penulisan imiah.

  Apabila dikemudian hari ternyata ditemukan seluruh atau sebagain disertasi ini bukan karya penulis sendiri atau adanya plagiat dalam bagian-bagian tertentu, penulis bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang penulis sandang dan sanksi- sanksi lainnya sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku .

  Medan, 8 April 2014 Penulis, Rusydi

  

VALUASI EKONOMI KEGIATAN

PENAMBANGAN GALIAN C TERHADAP

KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

DI KABUPATEN ACEH UTARA

ABSTRAK

  Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui valuasi ekonomi kegiatan penambangan galian C terhadap kesejahteraan masyarakat di Kabupaten Aceh Utara, sehingga penambangan yang tidak mendukung kelangsungan kehidupan masa depan dapat dikurangi dan bisa meningkatkan kesejahteraan bagi masyarakat. Penelitian dilakukan di beberapa kecamatan dalam Kabupaten Aceh Utara provinsi Aceh . Parameter yang diamati ada beberapa variabel, terbukanya lapangan kerja, kerusakan lingkungan, dan kesejahteraan masyarakat. Penelitian ini juga menggunakan model regresi untuk melihat pengaruh valuasi ekonomi dampak lingkungan penambangan terhadap kesejahteraan masyarakat, dan nilai yang harus dibayar pengusaha pada Pemerintah daerah dengan motode menghitung ongkos produksi dan unit rent. Hasil penelitian menunjukkan bahwa dampak kegiatan penambangan galian C yang terdiri dari variabel terbukanya lapangan kerja berpengaruh positif terhadap kesejahteraan masyarakat, sedangkan kerusakan lingkungan menunjukkan pengaruh negatif terhadap kesejahteraan masyarakat sesuai dengan hipotesis yang diajukan. Dan hasil kelayakan pengutipan biaya pasir sebesar Rp.80.000/truk dan untuk Koral dengan biaya Rp.120.000/truk sedangkan untuk biaya kerikil sebesar Rp.124.000/truk. Model regresi menunjukkan bahwa variabel terbukanya lapangan kerja menunjukkan pengaruh sebesar 62 %, sedangkan kerusakan lingkungan berpengaruh sebesar 49 % terhadap kesejahteraan masyarakat. Sedangkan pengaruh total dari kedua variabel yaitu terbukanya lapangan kerja , kerusakan lingkungan terhadap kesejahteraan masyarakat adalah sebesar 39 %. Dengan demikian kesejahteraan masyarakat dengan adanya pengaruh dari dampak kegiatan penambangan mempunyai pengaruh positif.

  Kata kunci : Valuasi ekonomi, kegiatan penambangan galian C, kesejahteraan masyarakat

  ECONOMIC VALUATIONACTIVITY QUARRYING C MINING ON WELFARE SOCIETY IN THE DISTRICT NORTH ACEH ABSTRACT The economic valuation of mining quarrying C on welfare in North Aceh district, to support the sustainaibility and improve the welfare of sociaty. The study was conducted in places in North districs Aceh. The observed parameters are work opportunities, environmental degradation, and social welfare. This studyalso uses a regression model to see the effect of the economic valuation of the environmental impact of mining on public welfare, and the value to be paid to the local government employers using the cost of production and the unit rent. The results of budget showedthat the impact of mining quarring C consists of variable work opportunities a possitive effect on the welfare of the community eccording hyphothesis . The resulting feasibility citations sales cost sand Rp.80.000/tucts cost of sant and coral at a cost to Rp.120.000/tructs while for the cost of Rp.124.000/truct gravel. The regression model showed that the work opportunities demontrate the effect by 62 % , while the effect of environmental damage by 49 % against the public welfare. While the total effect of the two variables work opportunities environmental damage to the walfare of society is at 39 %. Thus the publict welfare with the influence of the impact of mining activities a positive effect.

Keyword: economic valuation, mining activities quarrying C, the public

welfare

RIWAYAT HIDUP

  Penulis dilahirkan di Kabupaten Aceh Utara, Aceh Pada Tanggal 31 Desember 1966, dari Abu bernama Abubakar Umar dan ibu Raflah Hasan , sebagai Anak keenam dari enam bersaudara. Tahun 1995 penulis melanjutkan pendidikan Sarjana S1 di Fakultas Ekonomi Universitas Malikussaleh Lhokseumawe, lulus tahun 1999. Pada tahun 2001 penulis mendapatkan kesempatan mengikuti Program S2 pada Program Ilmu Ekonomi, Universitas Padjadjaran Bandung, Lulus tahun 2003. Kemudian pada tahun 2007 penulis mengikuti Program S3 pada Program Sumberdaya Alam dan Lingkungan , Universitas Sumatera Utara. Beasiswa Pendidikan Pascasarjana diperoleh dari Bantuan Pendidikan dari APBA Pemerintah Aceh , dan juga pada tahun 2008 memperoleh Beasiswa luar negeri dari Program Sandwich Dirjen Pendidikan Tinggi, Departemen Pendidikan Nasional Republik Indonesia dengan tujuan Universitas Kebangsaan Malaysia. Penulis menikah pada tanggal

  14 Agustus 1994 dengan Kiswarada ,SE,dan dikarunia 2 orang anak, Alwin Rusydi yang lahir pada tanggal 24 Desember 1995, dan Salsabila Rusydi, lahir 14 Maret 2000. Penulis bekerja karang ini di Jurusan Manajemen, Fakultas Ekonomi Universitas Malikussaleh, Lhokseumawe, sejak bulan Oktober tahun 2000 hingga sekarang.

KATA PENGANTAR

  Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan kita kehidupan yang layak dipermukaan bumi ini. Selawat dan salam kita persembahkan pada Rasulullah Muhammad SAW yang telah membawa sertakan kita pada jalan yang lurus dan benar. Berkat tersebut penulis dapat menyelesaikan penelitian dan penulisan disertasi ini yang berjudul “Valuasi Ekonomi Kegiatan Penambangan

  Galian C terhadap kesejahteraan Masyarakat di Kabupaten Aceh Utara”

  Pada kesempatan ini penulis menyampaikan rasa hormat dan ucapan terimakasih yang sedalam-dalamnya serta penghargaan kepada :

  1. Bapak Prof.Dr.dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, M.Sc, (CTM), Sp.A(K), Rektor Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan kesempatan kepada penulis mengikuti Program Studi Doktor Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan.

  2. Bapak Prof. Dr.Erman Munir.M.Sc, Direktur Sekolah Pasca Sarjana Universitas Sumatera Utara, yang telah memberikan kesempatan kepada penulis menjadi peserta Program Studi Doktor Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan.

  3. Ibu Prof.Dr. Retno Widhiastuti,MS, Selaku Ketua Program Studi Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan sekaligus sebagai Penguji, atas bimbingan penuh dan selalu memberi dorongan bagi penulis untuk dapat menyelesaikan Doktor, arahan serta saran-saran perbaikan sehingga penulis dapat menyelesaikan disertasi ini.

  4. Bapak Prof.Dr.Ir.A.Rahim Matondang, MSIE, selaku Promotor, atas bimbingan penuh dan Motivasi yang luar biasa, arahan serta saran-saran perbaikan, serta beliau bersedia mengunjungi lokasi penelitian penulis di Aceh sehingga penulis dapat menyelesaikan disertasi ini.

5. Bapak Prof.Dr.Ramli,SE.,MS, selaku Co-Promotor, atas bimbingannya

  ,arahan yang tidak kenal lelah dan kesabaran dalam membimbing penyusunan disertasi dari awal demi kesempurnaan disertasi ini.

  6. Bapak Dr.Ishak Hasan.,M.Si sebagai Co-Promotor yang sementar lagi akan memperoleh guru Besar selalu membimbing dengan penuh semangat, mendorong dan memberi kesempatan untuk membedah disertasi beliau sehingga banyak referensi yang bisa membantu penulisan disertasi ini.

  7. Bapak Prof.Dr.Ir.Sumono dan Ibu Prof. Dr. Ritha F.Dalimunthe.,M.Si selaku penguji atas kesedian waktu dan memberikan penilaian maupun saran-saran yang sangat baik demi penyempurnaan penulisan disertasi ini.

  8. Bapak Dr. Apridar.SE.,M.Si, selaku Rektor Universitas Malikussaleh yang telah memberikan kesempatan menyelesaikan pendidikan program Doktor (S3) pada Program Doktor Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan Universitas Sumatera Utara dan merangkap selaku penguji luar yang telah meluangkan waktunya memberikan penilaian, saran dan masukan sehingga disertasi ini menjadi lebih baik.

  9. Seluruh Staf pengajar , Bapak Dr.Delvian.SP,.MP selaku sekretaris Program Studi Pengelolaan Sumberdaya Alam dan lingkungan dan Staf administrasi Ibu Maya, Ibu Putri dan Bapak Amin pada Program Studi pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan yang telah banyak membantu.

  10. Prof.A. Hadi Arifin. SE.,M.Si Mantan Rektor Universitas Malikussaleh, pada masa periode sebagai rektor, telah memberi izin kepada penulis untuk mengikuti program Doktor (S3) Pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan Universitas Sumatera Utara.

  11. Dekan fakultas ekonomi universitas Malikussaleh serta para pembantu dekan yang telah memberi dorongan dalam menyelesaikan pendidikan pada program Doktor (S3) Pengelolaan Sumberdaya alam dan lingkungan.

  12. Bapak Tarmizi.A.Karim mantan Bupati Aceh Utara, Mantan PJ Gubernur Aceh dan saat ini Dirjen PMD Kementerian Dalam Negeri RI di Jakarta, telah banyak membantu, membimbing dan memotivasi pada penulis untuk melanjutkan pendidikan Doktor hingga selesai 13. Kementerian Pendidikan dan Kebudayan DIKTI Jakarta, yang telah memberikan beasiswa Program SANDWICH kepada penulis di University Kebangsaan Malaysia (UKM ).

  14. Pemerintah Aceh, Pemerintah Kabupaten Aceh Utara dan Pemerintah Kota Lhokseumawe yang telah membantu biaya pendidikan untuk penulis sehingga dapat menyelesaikan disertasi ini.

  15. Terimakasih juga saya ucapkan pada Prof.Dr.Jamaluddin,SH.,M.Hum, Dr.Syarifuddin Hasyim,SH.,MH, Drs.Ayub,M.Si, Dr.Asnawi, Dr Tarmizi Abbas, Dr.Murhaban, Jullimursyida.Ph.D,Dr.Sulaiman,SH,MH, Dr.Khalsiah Dr.M.Nazaruddin, dr.Gani Puteh, Dr.Ir.Khusrizal, T.Nazaruddin,SH.M.Hum, Dr.Nasrun, Dahlan A.Rahman,M.Si Dr.Yusra, Dr.Mawardati, Dr.Alwi,Adnan,SE.,M.Siyang telah membantu penulis dalam penulisan disertasi ini

  16. Seluruh teman teman Program Studi Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan, Khusunya teman seperjuangan mahasiswa S3 Angkatan 2006/2007. Dr.Rinidar, Dr.Tertia 17. Keluarga, Doa dan ucapan terimakasih dan penghargaan setinggi- tingginya kepada kedua orang tua penulis (Almarhum)Tgk. Abubakar Umar dan (Almarhummah) Tgk. Raflah Hasan yang telah melahirkan dan membesarkan penulis, memberikan bimbingan, doa dan dorongan moril, serta keluarga besar penulis Marzuki, Nurjannah, Hasnah Abubakar,Basaruddin Abubakar, Aminah Abubakar,Drs.Atqia Abubakar, Lukman Abubakar dan mertua penulis Ramli Daud (Almarhum), Aminah Hanan serta Atikah,SE , Nellita,S.Pd, Liliyanti,S.Pd yang telah banyak memanjatkan doa untuk cepat selesainya studi bagi penulis.

18. Isteriku tercinta Kiswarada, SE, dan kedua anakku tersayang , Alwin

  Rusydi, Salsabila Rusydi dan keponakanku Linda yang dengan sabar dan tabah telah banyak berkorban baik moril maupun materil, memberikan semangat selama penulis mengikuti perkuliahan, melaksanakan penelitian hingga penyelesaian penulisan disertasi ini, penulis ucapkan banyak terimakasih. Disertasi ini masih jauh dari sempurna. Kritik dan saran akan penulis terima dengan besar hati dan rasa syukur. Semoga disertasi ini memberi manfaat kepada yang membacanya, dan ikut menambah khasanah ilmu pengetahuan . Semoga Allah SWT memberikan balasan pahala kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan moril maupun materil kepada penulis selama menjalankan perkuliahan, penelitian, sampai dengan penyusunan disertasi. Amin

  Medan, 8 April 2014 Rusydi

  

DAFTAR ISI

Halaman

  ABSTRAK................................................................................................. i

  ABSTRACT ................................................................................................. ii

  RIWAYAT HIDUP................................................................................... iii KATA PENGANTAR.............................................................................. iv DAFTAR ISI ............................................................................................. ....... ix DAFTAR TABEL ..................................................................................... ...... xii DAFTAR GAMBAR ................................................................................ ....... xv DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................ ......... xvii

  BAB I. PENDAHULUAN ................................................................................1

  1.1. Latar Belakang .............................................................................1

  1.2. Perumusan Masalah .....................................................................8

  1.3. Tujuan Penelitian .........................................................................9

  1.4. Manfaat penelitian .............................................................. ......10

  1.5. Novelty .............................................................................. .......10

  1.6. Kerangka pemikiran penelitian ........................................... ......11

  1.7. Hipotesis ................................. .................................................11

  BAB II. TINJAUAN PUSTAKA .....................................................................13

  2.1. Penelitian Terdahulu .......................................................... .......13

  2.2. Penambangan Galian C ................................... .........................17 Perkembangan Pengelolaan Bahan Galian C ...........................18

  2.3. Dampak Penambangan Galian C ........................................................20 Dampak Kegiatan Pertambangan terhadap Lingkungan ...........22

  2.4. Industri Pertambangan ..............................................................26

  2.5. Valuasi ekonomi .......................................................................29 Valuasi Ekonomi dampak lingkungan .......................................33

  2.6. Metode Valuasi Ekonomi .........................................................36

  2.6.1. Valuasi Ekonomi dengan pendekatan fungsi Permintaan ......................................................................36

  2.6.2. Valuasi Ekonomi dengan pendekatan bukan Fungsi permintaan .........................................................39

  2.7. Kesejahteraan Masyarakat .........................................................49

  2.8 Pengertian ongkos produksi dalam jangka pendek ............ .......51

  BAB III. METODE PENELITIAN ....................................................................53

  3.1. Tempat dan Waktu Penelitian ...................................................53

  3.2. Gambaran umum lokasi penelitian ............................................54

  3.3. Populasi dan sampel ..................................................................55

  3.3.1 Populasi ..................................................................... ......55

  3.3.2 Sampel ....................................................................... ......55

  3.4. Tehnik pengumpulan data .................................................. ......57

  3.5. Jenis dan sumber data ....................................................... .......59

  3.6. Variabel dan parameter penelitian ...................................... ......60

  3.7. Pengujian Validitas dan Relibialitas ..........................................63

  3.7.1. Uji Validitas .....................................................................63

  3.7.2. Uji Reliabitas ..................................................................64

  3.8. Pengujian hipotesis ....................................................................65

  3.8.1 Pengujian secara parsial (Uji t) .......................................65

  3.8.2 Pengujian secara simultas (Uji F) ...................................65

  3.8.3Uji hipotesis perhitungan ongkos produksi............. ..........66

  3.9. Analisis Data .............................................................................66

  BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..................................76

  4.1. Keadaan Geografis Lokasi Penelitian........................................76

  4.1.1 Ketersedian Sumberdaya Galian C ................................78

  4.1.2 Kondisi Sosial Ekonomi ................................................78

  4.1.2.1. Kondisi Sosial ...................................................78

  4.1.2.2. Kondisi Ekonomi ..............................................79

  4.2. Karakteristik Responden ...........................................................80

  4.3. Analisis Valuasi Ekonomi di Lokasi Penambangan Galian C di Kab Aceh Utara ......................................................95

  4.3.1 ............................................................................... Tanggapan responden terhadap terbukanya Lapangan kerja pada kegiatan penambangan Galian C .........................................................................95

  4.3.2 Tanggapan Masyarakat terhadap Kerusakan Lingkungan .................................................................101

  4.5. Pertimbangan Responden terhadap kesejahteraan Masyarakat Lingkungan penambangan Galian Cdi Kabupaten Aceh Utara ......................................................113

  Peningkatan pendapatan yang diterima oleh Pekerja tambang 113

  4.6. Analisis Hasil Uji Validitas dan Realibilitas ...........................124

  4.6.1 Analisi hasil uji Validitas.............................................124

  4.6.2 Analisis Hasil uji Realibilitas ......................................126

  4.7. Pengaruh Langsung .....................................................................................127

  4.7.1.Pengaruh terbukanya lapangan kerja Terhadap Kesejahteraan Masyarakat .......................................127

  4.7.2 Pengaruh Kerusakan Lingkungan Terhadap Kesejahteraan Masyarakat .......................................128

  4.7.3 Pengaruh terbukanya lapangan kerja dan,

  Kerusakan Lingkungan Terhadap Kesejahteraan Masyarakat ...................................................................................129

  5.2. Pengaruh kerusakan lingkungan terhadap kesejahteraan masyarakat ........................................................................ .........................156

  6.1 Kesimpulan ........................................................................ .....167

  BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN ..................................................... .......167

  5.7 Temuan teoritis .................................................................. .....163

  5.6 Harga yang harus dibayar dalam setiap pengambilan galian C oleh pengusaha khususnya pasir,kerikil dan koral ................................................................................... .....159

  5.5 Pengaruh terbukanya kesempatan kerja (X1) terhadap Kesejahteraan masyarakat (Y) melalui kerusakan Lingkungan ........................................................................ .....159

  5.4 Pengaruh tidak langsung (indirect Effect) dan jumlah Total pengaruh (total effect) ...................................................158

  5.3. Pengaruh terbukanya lapangan kerja dankerusakan lingkunganterhadap kesejahteraan masyarakat kesejahteraan ……………………….................................... .... 157

  5.1. Pengaruh terbukanya lapangan kerja terhadap kesejahteraan masyarakat .................................................................155

  4.7.4. Pengaruh tidak Langsung dan jumlah Total Pengaruh .........................................................................132

  4.7.8.Uji F Pengujian Hipotesis secara Simultan …............ ...............................153 Pembahasan .............................................................................155

  4.7.7. Uji t (Pengjian secara Parsial) ...................................................................152

  Pengusaha khususnya Pasir, Kerikil dan Koral…………………………………………………..134

  4.7.6. Harga yang harus dibayar dalam ) ......................................134 setiap pengambilan Galian C oleh

  2

  ) Melalui Kerusakan Lingkungan (X

  1 Terhadap Kesejahteraan Masyarakat (Y)

  4.7.5. Pengaruh terbukanya kesempatan kerja (X

  6.2 Saran .................................................................................. .....169 DAFTAR PUSTAKA.................................................................................... ......171 LAMPIRAN