KECELAKAAN LALU LINTAS ASURANSI DAN ANGK
tiit tN.ti\
ti lluliu,v DANPl;NgA
PUS,lfPENGI'.tJr.t
l'l:Rsl'l:^ | I F-li'lna. 2 No I Inht,t le,,'. E.li Olturttl
LALULINTAS.ASURANSI
KECELAKAAN
DANANGKUTANJALANRAYA
(menurutU.U.No.14 Tahun1992)
OLEH :
SonnyBaksono')
Penegekanhukum Undang-undangLalu Lintas dan AngkutanJalan beserta peraturan
pelaksanaannyahinggasaat ini, lebih kurang5lahun sejak diundangkannya
masihbelumopti
mal dilaksanakan.Kenyataanini terjadikarena belumadanyakesiapenmenlal dan moral da
masyarakatdan aparat pelaksananye,disampingitu belumlahcukup memadai sarena dan
prasetena jalan serta prcses sosialisasinyadi tengah-tengahmasyarakel.Oleh karcna ilu,
hingga saat ini undeng-undengLalu Lintas dan AngkulanJalan masih dibertekukansecara
bertahapyang disesuaikandenganperkembanganmasyarakal.
lapangansecaranyala. Perangkatpenoaluran
lersebul.antaralain:
peraturan
1. Peraiuran
Pemerinlah
No. 41 tahun 1993
UULLAJdan
Pemberlakuan
tentang
pelaksanaannya
Angkutan
Jalan:
memerlukan
kesiapanmenlal
Pemerintah
No.42 tahun'1993
maupunpetugas.Hal 2. Peraturan
danmoral,baikmasyarakat
pelaksanaan
tenlang
Pemeriksaan
l(endaraan
Bermolor
di
d6ngan
lertundanya
Inl terbukli
pada
Jalan.
UULIAI selamasalulahun,sehinggabaru
1993mulaidiberlakukan.3. PeraturanPemerintahNo. 43 lahun 1993
tanggal17September
danLah Lintasjalan
Dengand6mikianterdspatketentuan-ketentuan tenlangPrasarana
Pemerinlah
No. 44 lahun 1993
yang tercanturir
dalamUULLAJdiberlakukan 4. Peraturan
perkembangan
lentang
Kendaraan
danPengemudi.
Bermotor
lecera berlahapsesualdengan
mesyarakat,seperti kewa.iibanasuransi Dari keempatPeraturanPemerintahlersebut,
25 (duapuluh
kendaraan,penggunaansabukkeselamatan, hinggasaatini telahdikeluarkan
lima)
Kepulusan
iindaklanlutnya.
pribadi.
Meteri
sebagai
Yvalib
ull kendaraan
Adapundari UU No. 14 dan peraluran
P€merlntahselakupengmbanamanat
pelaksanaUULLA.I,telahberupayasemaksimal p e la k s a n a a n n y ay a n g b e rka it an d e n o a n
lalu lintag,asuransidan angkutan
munOkln unluk m€ngeluarkanberbagai kecelakaan
14
sebagaimana
tercantumdalamPasal27 sld 48
UU
Nomor
sebagaiupaya
agar
kobliaksanaan
di UU No. 14 tahun1992tentangLaluLinlasdan
Tahun1992tentangLLAJdapatdiaplikasikan
Angkul3n,
adalah:
l. LstarBelakang
5;;ffi;-o-."
Pcmbin.rrtuttl Hrtu6 univc-ir.t w'j.yr
Xt|'urti S|trrbry..DinlN. LLA,
K.cclold.rn Lalu Lintns. iswanti.
d.tn lngkhn
.lolntt
j1
soNNfB.4l(soNo
PUSA|P|:NGli.l.tl'tNllt 'Xt 'tl lt lN l'l.tt11t\( 'l th t;t
PERSPEKIIF- lolunc 2 No. J tahun ],992,Edirt Olrda
1. PeraturanPemerintahNo. 4l Tahun 1993
lentang Angkulan Jalan;
2. PeraturanPemerinlahNo. 43 Tahun 1993
tentang Prasaranadan LahrLinlas Jalan;
3. Kepulusan Menteri PerhubunganNo 68
Tahun 1993 tenlang Penyelenggaraan
Angkutan Orang di Jalan CenganKendaraan
Umum.
4. Keputusan Menteri PerhubunganNo.68
Tahun 1993 tentang Penyelenggaraan
Angkulan Barang di Jalan.
5. Keputusan Menteri Perhubungan No. 70
Tahun 1993 lentang Tarit Angkulan
Penumpangdan Barangdi Jalan:
6. Keputusan Menleri Perhubungan No. 15
Tahun 1996 tentang Penyempurnaan
KeputusanMenteri PerhubunganNo. KM.68
tahun 1993_tentang Penyelenggaraan
AngkutanOrangdi JalandenganKendaraan
Umum.
7. KeputusanMenteri PerhubunganNo.74
Tahun 1990 tentang AngkutanPeli Kemas di
Jalan.
8. Petunluk leknis lainnya scperti Kcputusan
OirekturJenderalPerhubunganDarat.
Namun demikianbanyak pihak yang
berpendapatbahwapelaksanaanUULLA.Jhingga
saat ini belumoptitnal.Realitasdemikiandaoat
didengarmelaluibenta.baik eleklronikmauoun
dalammassmedialain. Melihal fenomenayang
demikian pemerinlah menyadari bahwa
keberhasilanpelaksanaanUULLAJ tidak brsa
tercipta dengan mudah dan dibebankankepada
pemerintahsaia, mengingatbanyak variabel
yang mempengaruhinyayakni kebijaksanaandi
bidangLLAJ.pelaksana,penegakhukum,sarana
dan prasaranatalan,partisipasimasyarakal,dan
proses sosialisasiUULLAJdi iengah-tengah
masyarakal.
ll. Ketontuan Kecelakaan Lalu Lintas dan
Asuransi
A. Kecelakaan
lalu lintas (Ps. 2z-31UULLAJ)
(Ps 93-94 PP.43)
Tabel 1.
crRt-ctRl
PELAYANAN
URAIAN
Trryll AKAP/
lllrLa BaLr
NaCrra
Jad\ral lelap
Palayanan capal
Pralaran, ialen
2. Toyrk AKDP
3. T6yal Pad€!5an
Jenis trayokyang dileyani
.nelolal ped. badrn yang b€r.
lulirkan'ANTAR KOTA ANTAR
PROPINST ATAU I-INTAS
AAIAS NEGARA'
Jat dii dan lolal ob.l
Te.dapal narr|r larusehaan
dan norno. u.t l landararn
Selu.ang-&urangnya
tarntn€l tpo B
Prasaranelalan
Jenls kayek yeng dilaya^i
n'€let.l Oadabadrn yenq bcr.ANTAR
IUNsTan
KOIA dALAM
PROPINS|.
Jan did drn kotal obal
Jadwal Glap4'dal
ladi|0et nama p€rulahaan
ctan norno. urul laida.een
dw.la
^!t
Terdapal nama DciFghaen
dan nofib. urul landeraan
Jedwel lcla9
Palayanancepat/lambat
l\lottl bus umu.r/MPLj
Selt rano-tu.arigdyt
lsrminal lypc C
Kccetalaon l.ahr l-intas
PERSYARATAN
,,l,t una .,.tlon
Joni! kayet yrho rttryeni
rn€lekelpada bedan ying b€r
tulislan 'ANGKUTAN
P E D E S MN '
J.n daridan lolal obal
2t
Kecelakaanlalu lanlas
merupakanperistiwadaialan
yang tidak dapat disangkasangka dan tidak disengaia
melibatkankendaraandengan
alau tanpapemakaiialan lain,
menAakibatkan
korban
manusiaalau kerugianharta
benda
Terdapat beberapa
pelaku yang m€mpunyai
kewalibandan langgungiawab
lika terjadikecelakaan,yakni :
'1. Kewaiibandan Tanggung
Jawab Pengemudi
Pengemudiyaitu orang
yang mengemudikendaraan
atau orang yang langsung
soNNt' I:t x.foN( )
PERSPEKIF-lblune
2 No.3 Tahunt997,Ediy Oktober
PUUT PENGKN IAN H UKUM D,I N PEMBANGW,I N
pengemudi
kendaraan
untukmengelakkan
terjadinya
oranglainmengemudikan
mongawasi
yang
pada
kecelakaan.
mengemudi
sekolah
sepertiinstruktur
perilakukorbansendiriatau
padawaktu
2) Disebabkan
calonpengemudi
beradadi samping
pihakkotiga.
dijalan
praktekpengemudi
kendaraan
bermotor
gerakanorang dan/atau
3) Disababkan
Apabilaterjadikecelakaan,kewajibandan
jawab
yang
hewan
oleh
walaupun
lelah diambiltindakan
harus dipenuhi
tanggung
pencegahan.
pengemudi
sebagaiberikut:
bortanggung-jawab
kendaraandan menolong d) Pengemudi
terhadap
a) Menghentikan
jalandaniembatanataufasilitas
kerusakan
korbankecelakaan.
lalulintasyangmerupakan
bagiandarijalan
Menolong korban yang memerlukan
yang
itu
diakibatkan
olehkendaran
bermotor
o e r a wa tanharus diutamakan,namu n
y a n g d io p e ra s ik a n n y an,a mu n a p a b ila
inidapatditinggalkan
bila
kewaiiban
demikian
keadaanmemaksa,dapatmembahayakan k e c e la k a a n t e rs e b u t t e rja d i d j lu a r
jawabtersebut
makatanggung
kemampuan,
kendaraan
atauliwapengemudi
keselamatan
jika
tidak
dibebankan.
kendaraannya.
bermotor, menghentikan
pengemudi
korbanmeningggal,
wajib
kepadaKepolisian. e) Apabila
kecelakaan
b) Merupakan
memberibantuankeoadaahli wariskorban
tersebutdalam
MelaporkepadaKepolisian
berupabiaya pengobatandan/ataubiaya
dan
tetapdiwaiibkan
bagaimanapun
keadaan
pemakaman.
tidakdapatditinggalkan.
bertanggung
c) Pengemudi
iawabataskerugian 0 Apabilakorbanciderabadanataukesehatan,
yangdiberikan
kepadakorbanberupa
bantuan
yang dideritaoleh penumpangdan/atau
biayapengobatan.Bantuantersebutatas
pemilikbarangataupihakkeliga,yangtimbul
di luarhakkorbanyang
dasarkemanusiaan,
karenakelalaianataukesalahanpengemudi
dilindungioleh
d a la m
Tabel 2.
peraruran
mengemudikan
TRAYEK
TRAYEK
TRAYEK
TRAYEK
ken d a r a an.
PerundangLAI.IGS{J.G
CABANG
RANTING
UTAMA
undanganyang
Ap a b ila
Ja
ti lluliu,v DANPl;NgA
PUS,lfPENGI'.tJr.t
l'l:Rsl'l:^ | I F-li'lna. 2 No I Inht,t le,,'. E.li Olturttl
LALULINTAS.ASURANSI
KECELAKAAN
DANANGKUTANJALANRAYA
(menurutU.U.No.14 Tahun1992)
OLEH :
SonnyBaksono')
Penegekanhukum Undang-undangLalu Lintas dan AngkutanJalan beserta peraturan
pelaksanaannyahinggasaat ini, lebih kurang5lahun sejak diundangkannya
masihbelumopti
mal dilaksanakan.Kenyataanini terjadikarena belumadanyakesiapenmenlal dan moral da
masyarakatdan aparat pelaksananye,disampingitu belumlahcukup memadai sarena dan
prasetena jalan serta prcses sosialisasinyadi tengah-tengahmasyarakel.Oleh karcna ilu,
hingga saat ini undeng-undengLalu Lintas dan AngkulanJalan masih dibertekukansecara
bertahapyang disesuaikandenganperkembanganmasyarakal.
lapangansecaranyala. Perangkatpenoaluran
lersebul.antaralain:
peraturan
1. Peraiuran
Pemerinlah
No. 41 tahun 1993
UULLAJdan
Pemberlakuan
tentang
pelaksanaannya
Angkutan
Jalan:
memerlukan
kesiapanmenlal
Pemerintah
No.42 tahun'1993
maupunpetugas.Hal 2. Peraturan
danmoral,baikmasyarakat
pelaksanaan
tenlang
Pemeriksaan
l(endaraan
Bermolor
di
d6ngan
lertundanya
Inl terbukli
pada
Jalan.
UULIAI selamasalulahun,sehinggabaru
1993mulaidiberlakukan.3. PeraturanPemerintahNo. 43 lahun 1993
tanggal17September
danLah Lintasjalan
Dengand6mikianterdspatketentuan-ketentuan tenlangPrasarana
Pemerinlah
No. 44 lahun 1993
yang tercanturir
dalamUULLAJdiberlakukan 4. Peraturan
perkembangan
lentang
Kendaraan
danPengemudi.
Bermotor
lecera berlahapsesualdengan
mesyarakat,seperti kewa.iibanasuransi Dari keempatPeraturanPemerintahlersebut,
25 (duapuluh
kendaraan,penggunaansabukkeselamatan, hinggasaatini telahdikeluarkan
lima)
Kepulusan
iindaklanlutnya.
pribadi.
Meteri
sebagai
Yvalib
ull kendaraan
Adapundari UU No. 14 dan peraluran
P€merlntahselakupengmbanamanat
pelaksanaUULLA.I,telahberupayasemaksimal p e la k s a n a a n n y ay a n g b e rka it an d e n o a n
lalu lintag,asuransidan angkutan
munOkln unluk m€ngeluarkanberbagai kecelakaan
14
sebagaimana
tercantumdalamPasal27 sld 48
UU
Nomor
sebagaiupaya
agar
kobliaksanaan
di UU No. 14 tahun1992tentangLaluLinlasdan
Tahun1992tentangLLAJdapatdiaplikasikan
Angkul3n,
adalah:
l. LstarBelakang
5;;ffi;-o-."
Pcmbin.rrtuttl Hrtu6 univc-ir.t w'j.yr
Xt|'urti S|trrbry..DinlN. LLA,
K.cclold.rn Lalu Lintns. iswanti.
d.tn lngkhn
.lolntt
j1
soNNfB.4l(soNo
PUSA|P|:NGli.l.tl'tNllt 'Xt 'tl lt lN l'l.tt11t\( 'l th t;t
PERSPEKIIF- lolunc 2 No. J tahun ],992,Edirt Olrda
1. PeraturanPemerintahNo. 4l Tahun 1993
lentang Angkulan Jalan;
2. PeraturanPemerinlahNo. 43 Tahun 1993
tentang Prasaranadan LahrLinlas Jalan;
3. Kepulusan Menteri PerhubunganNo 68
Tahun 1993 tenlang Penyelenggaraan
Angkutan Orang di Jalan CenganKendaraan
Umum.
4. Keputusan Menteri PerhubunganNo.68
Tahun 1993 tentang Penyelenggaraan
Angkulan Barang di Jalan.
5. Keputusan Menteri Perhubungan No. 70
Tahun 1993 lentang Tarit Angkulan
Penumpangdan Barangdi Jalan:
6. Keputusan Menleri Perhubungan No. 15
Tahun 1996 tentang Penyempurnaan
KeputusanMenteri PerhubunganNo. KM.68
tahun 1993_tentang Penyelenggaraan
AngkutanOrangdi JalandenganKendaraan
Umum.
7. KeputusanMenteri PerhubunganNo.74
Tahun 1990 tentang AngkutanPeli Kemas di
Jalan.
8. Petunluk leknis lainnya scperti Kcputusan
OirekturJenderalPerhubunganDarat.
Namun demikianbanyak pihak yang
berpendapatbahwapelaksanaanUULLA.Jhingga
saat ini belumoptitnal.Realitasdemikiandaoat
didengarmelaluibenta.baik eleklronikmauoun
dalammassmedialain. Melihal fenomenayang
demikian pemerinlah menyadari bahwa
keberhasilanpelaksanaanUULLAJ tidak brsa
tercipta dengan mudah dan dibebankankepada
pemerintahsaia, mengingatbanyak variabel
yang mempengaruhinyayakni kebijaksanaandi
bidangLLAJ.pelaksana,penegakhukum,sarana
dan prasaranatalan,partisipasimasyarakal,dan
proses sosialisasiUULLAJdi iengah-tengah
masyarakal.
ll. Ketontuan Kecelakaan Lalu Lintas dan
Asuransi
A. Kecelakaan
lalu lintas (Ps. 2z-31UULLAJ)
(Ps 93-94 PP.43)
Tabel 1.
crRt-ctRl
PELAYANAN
URAIAN
Trryll AKAP/
lllrLa BaLr
NaCrra
Jad\ral lelap
Palayanan capal
Pralaran, ialen
2. Toyrk AKDP
3. T6yal Pad€!5an
Jenis trayokyang dileyani
.nelolal ped. badrn yang b€r.
lulirkan'ANTAR KOTA ANTAR
PROPINST ATAU I-INTAS
AAIAS NEGARA'
Jat dii dan lolal ob.l
Te.dapal narr|r larusehaan
dan norno. u.t l landararn
Selu.ang-&urangnya
tarntn€l tpo B
Prasaranelalan
Jenls kayek yeng dilaya^i
n'€let.l Oadabadrn yenq bcr.ANTAR
IUNsTan
KOIA dALAM
PROPINS|.
Jan did drn kotal obal
Jadwal Glap4'dal
ladi|0et nama p€rulahaan
ctan norno. urul laida.een
dw.la
^!t
Terdapal nama DciFghaen
dan nofib. urul landeraan
Jedwel lcla9
Palayanancepat/lambat
l\lottl bus umu.r/MPLj
Selt rano-tu.arigdyt
lsrminal lypc C
Kccetalaon l.ahr l-intas
PERSYARATAN
,,l,t una .,.tlon
Joni! kayet yrho rttryeni
rn€lekelpada bedan ying b€r
tulislan 'ANGKUTAN
P E D E S MN '
J.n daridan lolal obal
2t
Kecelakaanlalu lanlas
merupakanperistiwadaialan
yang tidak dapat disangkasangka dan tidak disengaia
melibatkankendaraandengan
alau tanpapemakaiialan lain,
menAakibatkan
korban
manusiaalau kerugianharta
benda
Terdapat beberapa
pelaku yang m€mpunyai
kewalibandan langgungiawab
lika terjadikecelakaan,yakni :
'1. Kewaiibandan Tanggung
Jawab Pengemudi
Pengemudiyaitu orang
yang mengemudikendaraan
atau orang yang langsung
soNNt' I:t x.foN( )
PERSPEKIF-lblune
2 No.3 Tahunt997,Ediy Oktober
PUUT PENGKN IAN H UKUM D,I N PEMBANGW,I N
pengemudi
kendaraan
untukmengelakkan
terjadinya
oranglainmengemudikan
mongawasi
yang
pada
kecelakaan.
mengemudi
sekolah
sepertiinstruktur
perilakukorbansendiriatau
padawaktu
2) Disebabkan
calonpengemudi
beradadi samping
pihakkotiga.
dijalan
praktekpengemudi
kendaraan
bermotor
gerakanorang dan/atau
3) Disababkan
Apabilaterjadikecelakaan,kewajibandan
jawab
yang
hewan
oleh
walaupun
lelah diambiltindakan
harus dipenuhi
tanggung
pencegahan.
pengemudi
sebagaiberikut:
bortanggung-jawab
kendaraandan menolong d) Pengemudi
terhadap
a) Menghentikan
jalandaniembatanataufasilitas
kerusakan
korbankecelakaan.
lalulintasyangmerupakan
bagiandarijalan
Menolong korban yang memerlukan
yang
itu
diakibatkan
olehkendaran
bermotor
o e r a wa tanharus diutamakan,namu n
y a n g d io p e ra s ik a n n y an,a mu n a p a b ila
inidapatditinggalkan
bila
kewaiiban
demikian
keadaanmemaksa,dapatmembahayakan k e c e la k a a n t e rs e b u t t e rja d i d j lu a r
jawabtersebut
makatanggung
kemampuan,
kendaraan
atauliwapengemudi
keselamatan
jika
tidak
dibebankan.
kendaraannya.
bermotor, menghentikan
pengemudi
korbanmeningggal,
wajib
kepadaKepolisian. e) Apabila
kecelakaan
b) Merupakan
memberibantuankeoadaahli wariskorban
tersebutdalam
MelaporkepadaKepolisian
berupabiaya pengobatandan/ataubiaya
dan
tetapdiwaiibkan
bagaimanapun
keadaan
pemakaman.
tidakdapatditinggalkan.
bertanggung
c) Pengemudi
iawabataskerugian 0 Apabilakorbanciderabadanataukesehatan,
yangdiberikan
kepadakorbanberupa
bantuan
yang dideritaoleh penumpangdan/atau
biayapengobatan.Bantuantersebutatas
pemilikbarangataupihakkeliga,yangtimbul
di luarhakkorbanyang
dasarkemanusiaan,
karenakelalaianataukesalahanpengemudi
dilindungioleh
d a la m
Tabel 2.
peraruran
mengemudikan
TRAYEK
TRAYEK
TRAYEK
TRAYEK
ken d a r a an.
PerundangLAI.IGS{J.G
CABANG
RANTING
UTAMA
undanganyang
Ap a b ila
Ja