PENGARUH DANA ALOKASI UMUM, DANA ALOKASI KHUSUS, DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP BELANJA DAERAH Pengaruh Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, Dan Pendapatan Asli Daerah Terhadap Belanja Daerah (Studi Empiris Pada Kabupaten/Kota Wilayah Jawa Tenga
PENGARUH DANA ALOKASI UMUM, DANA ALOKASI KHUSUS, DAN
PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP BELANJA DAERAH
(STUDI EMPIRIS PADA KABUPATEN/KOTA WILAYAH JAWA
TENGAH TAHUN 2012-2014)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas Dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun oleh:
RESI INTAN PENATARI
B200110 171
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2015
ii
iii
MOTTO
“ Fa-biayyi alaa’i rabbi kuma tukadzdziban, maka nikmat Tuhan yang manakah yang
kamu dustakan?” (QS. Ar Rahman)
“Allah tidak akan mengubah nasib seseorang apabila mereka tidak mengubah nasibnya
sendiri” (QS. Ar-Raq: 11)
Be positive and smile right now, not because everything is good, but because you can
see the good side of everything
(Unknown)
Loving and caring because Allah, it’s the greatest love ever
(Penulis)
Look at everyday as new begining of our life and treat our past mistakes as stepping
stones to the next level
-Hiduplah seperti bunga matahari. Bunga yang hanya bisa menoleh ke satu arah saja
seumur hidupnya. Bunga yang hanya mengabdi seumur hidup pada matahari(CallaSun)
iv
PERSEMBAHAN
Sebagai wujud rasa syukur kepada Allah SWT dan teima kasih atas segala
rahmatNya yang telah ia berikan hingga terselesainya skripsi ini dan penulis
mempersembahkan karya ini untuk:
¾
Allah SWT yang memberikan otak dan pikiran sehingga penelitian yang peneliti
susun selesai sesuai seperti yang peneliti harapkan. Semoga penelitian ini dapat
berguna bagi penulis khususnya dan pembaca pada umumnya. Amin.
¾
Bapakku Rahmat Basuki dan Ibuku Sri Wuryani yang tak pernah lelah
mendoakan, mendidik untuk lebih baik, selalu memberi dukungan, selalu
memotivasi dan sumber inspirasi penelitian ini.
¾
Kakakku Fery Yudha Basuki yang sangat menyebalkan.
¾
METALA FEB UMS yang senantiasa memberikan pendidikan mental sehingga
peneliti mendapatkan banyak ilmu diluar mata kuliah di kampus.
¾
Pembina METALA Bp. Atwal Arifin yang selalu memberikan petuah-petuah.
¾
Ketua Umum METALA Nova Rudiansah yang memberikan semangat dan
dorongan untuk dapat menyelesaikan skripsi ini dan Pimpinan Harian METALA
beserta pengurus periode 2015.
¾
Sahabat terbaikku Ratih, Melani, Melia, Mbak Emy, aku menyayangimu.
¾
Para haters ku dibalik kebencianmu aku merindukanmu
v
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Dengan memanjatkan puji syukur alkhamdulillah kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan segala rahmat dan hidayahNya sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini dengan judul PENGARUH DANA ALOKASI UMUM, DANA ALOKASI
KHUSUS, DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP BELANJA
DAERAH (STUDI EMPIRIS PADA KABUPATEN/KOTA WILAYAH JAWA
TENGAH TAHUN 2012-2014).
Skripsi ini merupakan tugas akhir untuk memenuhi persyaratan dalam rangka
memperoleh gelar Sarjana Ekonomi program studi akuntansi pada Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis menyadari bahwa
penyusunan skripsi ini tidak akan terwujud tanpa adanya bantuan dari berbagai pihak.
Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih kepada:
Bapak Prof. Dr. Bambang Setiaji Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Bapak Dr. Triyono, S.E., M. Si dekan Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Bapak Dr. Fatchan Achyani, M. Si. Ketua Jurusan Akuntansi Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
Bapak Drs. Yuli Tri Cahyono, SH, MM, Ak. dosen pembimbing skripsi.
Bapak Drs. Atwal Arifin dosen pembimbing akademik sekaligus Pembina
METALA FEB UMS.
Bapak dan Ibu Dosen Universitas Muhammadiyah Surakarta telah memberikan ilmu
yang sangat bermanfaat bagi peneliti.
Semua staff dan karyawan di
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Muhammadiyah
Surakarta.
Ibu dan Ayah yang selalu mendoakan dan selalu memberi yang terbaik untukku.
vi
Sahabat-sahabatku Melani, Melia, Ratih, dan Mba Emy yang selalu ada memberi
semangat dan dukungan.
GLADI XXII METALA FEB UMS
Semua mahasiswa FEB akuntansi angkatan 2011.
Cinta lokasiku di METALA FEB UMS Nova Rudiansah yang selalu menghibur dan
memberi semangat.
Ketua Umum METALA Nova Rudiansah, Pimpinan harian METALA Muhsin
Wakhidayanto, pengurus METALA Cetul, Lelet, Keder, Cempreng, Ateng, Julung,
Lelur yang telah bekerja sama membangun METALA agar tetap berdiri.
Semoga segala amal kebaikan serta bantuan dari Bapak / Ibu dan Saudarasaudara yang telah diberikan kepada penulis, senantiasa mendapat balasan lebih dari
Allah SWT, Amin. Penulis berharap semoga karya ini dapat bermanfaat.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta, 28 Juli 2015
Penulis
Resi Intan Penatari
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................ .........i
PENGESAHAN KELULUSAN SKRIPSI ...................................................... .........ii
LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ........................................ .........iii
HALAMAN MOTTO ................................................................................................iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................................v
KATA PENGANTAR ...............................................................................................vi
DAFTAR ISI ..............................................................................................................viii
DAFTAR TABEL ......................................................................................................xi
DAFTAR LAMPIRAN ..............................................................................................xii
ABSTRAK .................................................................................................................xiii
BAB I PENDAHULUAN ..........................................................................................1
A.
Latar Belakang Masalah.....................................................................................1
B. Rumusan Masalah ...............................................................................................4
C. Tujuan Penelitian ................................................................................................5
D. Manfaat Penelitian ..............................................................................................5
E.
Sistematika Penulisan ........................................................................................6
viii
BAB II TINJAUAN PUSTAKA................................................................................8
A. Otonomi Daerah ..................................................................................................8
1.
Pengertian Otonomi Daerah .........................................................................8
2.
Konsep Dasar Otonomi Daerah ...................................................................10
B. Anggaran Pendapatan Belanja Daerah................................................................10
1.
Pengertian APBD .........................................................................................10
2.
Struktur APBD .............................................................................................12
3.
Prinsip Penyusunan APBD ..........................................................................12
C. Dana Alokasi Umum...........................................................................................13
D. Dana Alokasi Khusus ..........................................................................................14
E. Pendapatan Asli Daerah ......................................................................................15
F. Belanja Daerah ....................................................................................................16
G. Pembiayaan Daerah.............................................................................................20
H. Penelitian Terdahulu ...........................................................................................23
I.
Kerangka Pemikiran............................................................................................25
J.
Hipotesis Penelitian ............................................................................................ 26
BAB III METODE PENELITIAN ............................................................................27
A. Jenis Penelitian....................................................................................................27
B. Populasi dan Sampel Penelitian ..........................................................................27
C. Data dan Sumber Data ........................................................................................28
D. Metode Pengumpulan Data .................................................................................28
ix
E. Variabel Penelitian dan Pengukuran Variabel ....................................................29
F. Definisi Operasional Variabel.............................................................................30
G. Metode Analisis Data ..........................................................................................31
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...........................................36
A. Deskripsi Penelitian ............................................................................................36
B. Statistik Deskripsi ...............................................................................................37
C. Pengujian Penelitian............................................................................................38
1. Uji Asumsi Klasik ........................................................................................38
2. Uji Hipotesis .................................................................................................41
D. Pembahasan.........................................................................................................44
BAB V PENUTUP.....................................................................................................47
A. Simpulan .............................................................................................................47
B. Keterbatasan Penelitian .......................................................................................47
C. Saran....................................................................................................................48
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
x
DAFTAR TABEL
Tabel III.1 Operasionalisasi Variabel ........................................................................31
Tabel IV.1 Hasil Statistik Deskripsi...........................................................................37
Tabel IV.2 Uji Normalitas..........................................................................................38
Tabel IV.3 Uji Autokorelasi .......................................................................................39
Tabel IV.4 Uji Heteroskedastisitas ............................................................................40
Tabel IV.5 Multikolinearitas ......................................................................................40
Tabel IV.6 Uji Regresi LinearBerganda ....................................................................41
Tabel IV.7 Uji F .........................................................................................................42
Tabel IV.8 Uji t ..........................................................................................................43
Tabel IV. 9 Uji Koefisien Determinasi (R²)...............................................................44
xi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I
Tabulasi Data
Lampiran II
Hasil Output Olah Data
xii
ABSTRACT
In the local expenditure can’t be loose from acceptance source, either balance of
fund, regional loan, or regional income. Balance of fund is a funding sourced from
APBN consisting of divide income fund, general allocation fund, and special allocation
fund, while regional income is a funding sourced from regional. Purpose of this
research is to get evidence empirically about the influence of DAU, DAK, and PAD with
local expenditure.
This research used quantitative research. In this research used taking sample
method is saturation sample that is all of population made a research sample. Sample of
this research amount to 29 regencies and 6 cities in Central Java Province. In this
research used multiple regression analysis.
Result of this research shows that DAU, DAK, and PAD influence significant
statistic with local expenditure at the 0.05 rate of significancy.
Keywords: General Allocation Fund, Special Allocation Fund, Regional Income, Local
Expenditure
xiii
ABSTRAKSI
Dalam pembelanjaan daerah tidak lepas dari sumber penerimaan, baik berupa
dana perimbangan, pinjaman daerah, maupun pendapatan asli daerah. Dana
perimbangan merupakan pendanaan yang bersumber dari APBN yang terdiri atas Dana
Bagi Hasil (DBH), Dana Alokasi Umum (DAU), dan Dana Alokasi Khusus (DAK),
sedangkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) adalah pendanaan yang bersumber dari
daerah. Tujuan penelitian ini adalah untuk mendapatkan bukti secara empiris tentang
pengaruh DAU, DAK, dan PAD terhadap Belanja Daerah.
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian
kuantitatif. Dalam penelitian metode pengambilan sampel yang digunakan adalah
sampel jenuh yaitu seluruh populasi dijadikan sampel penelitian. Sampel dalam
penelitian ini berjumlah 29 kabupaten dan 6 kota di Provinsi Jawa Tengah. Alat analisis
yang digunakan adalah Analisis Regresi Linier Berganda.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa DAU, DAK, dan PAD berpengaruh
secara statistik signifikan terhadap belanja daerah pada tingkat signifikan 0.05.
Kata Kunci: DAU, DAK, PAD, Belanja Daerah
xiv
PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP BELANJA DAERAH
(STUDI EMPIRIS PADA KABUPATEN/KOTA WILAYAH JAWA
TENGAH TAHUN 2012-2014)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas Dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun oleh:
RESI INTAN PENATARI
B200110 171
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2015
ii
iii
MOTTO
“ Fa-biayyi alaa’i rabbi kuma tukadzdziban, maka nikmat Tuhan yang manakah yang
kamu dustakan?” (QS. Ar Rahman)
“Allah tidak akan mengubah nasib seseorang apabila mereka tidak mengubah nasibnya
sendiri” (QS. Ar-Raq: 11)
Be positive and smile right now, not because everything is good, but because you can
see the good side of everything
(Unknown)
Loving and caring because Allah, it’s the greatest love ever
(Penulis)
Look at everyday as new begining of our life and treat our past mistakes as stepping
stones to the next level
-Hiduplah seperti bunga matahari. Bunga yang hanya bisa menoleh ke satu arah saja
seumur hidupnya. Bunga yang hanya mengabdi seumur hidup pada matahari(CallaSun)
iv
PERSEMBAHAN
Sebagai wujud rasa syukur kepada Allah SWT dan teima kasih atas segala
rahmatNya yang telah ia berikan hingga terselesainya skripsi ini dan penulis
mempersembahkan karya ini untuk:
¾
Allah SWT yang memberikan otak dan pikiran sehingga penelitian yang peneliti
susun selesai sesuai seperti yang peneliti harapkan. Semoga penelitian ini dapat
berguna bagi penulis khususnya dan pembaca pada umumnya. Amin.
¾
Bapakku Rahmat Basuki dan Ibuku Sri Wuryani yang tak pernah lelah
mendoakan, mendidik untuk lebih baik, selalu memberi dukungan, selalu
memotivasi dan sumber inspirasi penelitian ini.
¾
Kakakku Fery Yudha Basuki yang sangat menyebalkan.
¾
METALA FEB UMS yang senantiasa memberikan pendidikan mental sehingga
peneliti mendapatkan banyak ilmu diluar mata kuliah di kampus.
¾
Pembina METALA Bp. Atwal Arifin yang selalu memberikan petuah-petuah.
¾
Ketua Umum METALA Nova Rudiansah yang memberikan semangat dan
dorongan untuk dapat menyelesaikan skripsi ini dan Pimpinan Harian METALA
beserta pengurus periode 2015.
¾
Sahabat terbaikku Ratih, Melani, Melia, Mbak Emy, aku menyayangimu.
¾
Para haters ku dibalik kebencianmu aku merindukanmu
v
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Dengan memanjatkan puji syukur alkhamdulillah kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan segala rahmat dan hidayahNya sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini dengan judul PENGARUH DANA ALOKASI UMUM, DANA ALOKASI
KHUSUS, DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP BELANJA
DAERAH (STUDI EMPIRIS PADA KABUPATEN/KOTA WILAYAH JAWA
TENGAH TAHUN 2012-2014).
Skripsi ini merupakan tugas akhir untuk memenuhi persyaratan dalam rangka
memperoleh gelar Sarjana Ekonomi program studi akuntansi pada Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis menyadari bahwa
penyusunan skripsi ini tidak akan terwujud tanpa adanya bantuan dari berbagai pihak.
Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih kepada:
Bapak Prof. Dr. Bambang Setiaji Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Bapak Dr. Triyono, S.E., M. Si dekan Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Bapak Dr. Fatchan Achyani, M. Si. Ketua Jurusan Akuntansi Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
Bapak Drs. Yuli Tri Cahyono, SH, MM, Ak. dosen pembimbing skripsi.
Bapak Drs. Atwal Arifin dosen pembimbing akademik sekaligus Pembina
METALA FEB UMS.
Bapak dan Ibu Dosen Universitas Muhammadiyah Surakarta telah memberikan ilmu
yang sangat bermanfaat bagi peneliti.
Semua staff dan karyawan di
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Muhammadiyah
Surakarta.
Ibu dan Ayah yang selalu mendoakan dan selalu memberi yang terbaik untukku.
vi
Sahabat-sahabatku Melani, Melia, Ratih, dan Mba Emy yang selalu ada memberi
semangat dan dukungan.
GLADI XXII METALA FEB UMS
Semua mahasiswa FEB akuntansi angkatan 2011.
Cinta lokasiku di METALA FEB UMS Nova Rudiansah yang selalu menghibur dan
memberi semangat.
Ketua Umum METALA Nova Rudiansah, Pimpinan harian METALA Muhsin
Wakhidayanto, pengurus METALA Cetul, Lelet, Keder, Cempreng, Ateng, Julung,
Lelur yang telah bekerja sama membangun METALA agar tetap berdiri.
Semoga segala amal kebaikan serta bantuan dari Bapak / Ibu dan Saudarasaudara yang telah diberikan kepada penulis, senantiasa mendapat balasan lebih dari
Allah SWT, Amin. Penulis berharap semoga karya ini dapat bermanfaat.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta, 28 Juli 2015
Penulis
Resi Intan Penatari
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................ .........i
PENGESAHAN KELULUSAN SKRIPSI ...................................................... .........ii
LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ........................................ .........iii
HALAMAN MOTTO ................................................................................................iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................................v
KATA PENGANTAR ...............................................................................................vi
DAFTAR ISI ..............................................................................................................viii
DAFTAR TABEL ......................................................................................................xi
DAFTAR LAMPIRAN ..............................................................................................xii
ABSTRAK .................................................................................................................xiii
BAB I PENDAHULUAN ..........................................................................................1
A.
Latar Belakang Masalah.....................................................................................1
B. Rumusan Masalah ...............................................................................................4
C. Tujuan Penelitian ................................................................................................5
D. Manfaat Penelitian ..............................................................................................5
E.
Sistematika Penulisan ........................................................................................6
viii
BAB II TINJAUAN PUSTAKA................................................................................8
A. Otonomi Daerah ..................................................................................................8
1.
Pengertian Otonomi Daerah .........................................................................8
2.
Konsep Dasar Otonomi Daerah ...................................................................10
B. Anggaran Pendapatan Belanja Daerah................................................................10
1.
Pengertian APBD .........................................................................................10
2.
Struktur APBD .............................................................................................12
3.
Prinsip Penyusunan APBD ..........................................................................12
C. Dana Alokasi Umum...........................................................................................13
D. Dana Alokasi Khusus ..........................................................................................14
E. Pendapatan Asli Daerah ......................................................................................15
F. Belanja Daerah ....................................................................................................16
G. Pembiayaan Daerah.............................................................................................20
H. Penelitian Terdahulu ...........................................................................................23
I.
Kerangka Pemikiran............................................................................................25
J.
Hipotesis Penelitian ............................................................................................ 26
BAB III METODE PENELITIAN ............................................................................27
A. Jenis Penelitian....................................................................................................27
B. Populasi dan Sampel Penelitian ..........................................................................27
C. Data dan Sumber Data ........................................................................................28
D. Metode Pengumpulan Data .................................................................................28
ix
E. Variabel Penelitian dan Pengukuran Variabel ....................................................29
F. Definisi Operasional Variabel.............................................................................30
G. Metode Analisis Data ..........................................................................................31
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...........................................36
A. Deskripsi Penelitian ............................................................................................36
B. Statistik Deskripsi ...............................................................................................37
C. Pengujian Penelitian............................................................................................38
1. Uji Asumsi Klasik ........................................................................................38
2. Uji Hipotesis .................................................................................................41
D. Pembahasan.........................................................................................................44
BAB V PENUTUP.....................................................................................................47
A. Simpulan .............................................................................................................47
B. Keterbatasan Penelitian .......................................................................................47
C. Saran....................................................................................................................48
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
x
DAFTAR TABEL
Tabel III.1 Operasionalisasi Variabel ........................................................................31
Tabel IV.1 Hasil Statistik Deskripsi...........................................................................37
Tabel IV.2 Uji Normalitas..........................................................................................38
Tabel IV.3 Uji Autokorelasi .......................................................................................39
Tabel IV.4 Uji Heteroskedastisitas ............................................................................40
Tabel IV.5 Multikolinearitas ......................................................................................40
Tabel IV.6 Uji Regresi LinearBerganda ....................................................................41
Tabel IV.7 Uji F .........................................................................................................42
Tabel IV.8 Uji t ..........................................................................................................43
Tabel IV. 9 Uji Koefisien Determinasi (R²)...............................................................44
xi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I
Tabulasi Data
Lampiran II
Hasil Output Olah Data
xii
ABSTRACT
In the local expenditure can’t be loose from acceptance source, either balance of
fund, regional loan, or regional income. Balance of fund is a funding sourced from
APBN consisting of divide income fund, general allocation fund, and special allocation
fund, while regional income is a funding sourced from regional. Purpose of this
research is to get evidence empirically about the influence of DAU, DAK, and PAD with
local expenditure.
This research used quantitative research. In this research used taking sample
method is saturation sample that is all of population made a research sample. Sample of
this research amount to 29 regencies and 6 cities in Central Java Province. In this
research used multiple regression analysis.
Result of this research shows that DAU, DAK, and PAD influence significant
statistic with local expenditure at the 0.05 rate of significancy.
Keywords: General Allocation Fund, Special Allocation Fund, Regional Income, Local
Expenditure
xiii
ABSTRAKSI
Dalam pembelanjaan daerah tidak lepas dari sumber penerimaan, baik berupa
dana perimbangan, pinjaman daerah, maupun pendapatan asli daerah. Dana
perimbangan merupakan pendanaan yang bersumber dari APBN yang terdiri atas Dana
Bagi Hasil (DBH), Dana Alokasi Umum (DAU), dan Dana Alokasi Khusus (DAK),
sedangkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) adalah pendanaan yang bersumber dari
daerah. Tujuan penelitian ini adalah untuk mendapatkan bukti secara empiris tentang
pengaruh DAU, DAK, dan PAD terhadap Belanja Daerah.
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian
kuantitatif. Dalam penelitian metode pengambilan sampel yang digunakan adalah
sampel jenuh yaitu seluruh populasi dijadikan sampel penelitian. Sampel dalam
penelitian ini berjumlah 29 kabupaten dan 6 kota di Provinsi Jawa Tengah. Alat analisis
yang digunakan adalah Analisis Regresi Linier Berganda.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa DAU, DAK, dan PAD berpengaruh
secara statistik signifikan terhadap belanja daerah pada tingkat signifikan 0.05.
Kata Kunci: DAU, DAK, PAD, Belanja Daerah
xiv