Collaborative Governance dalam Program CERDAS (Percepatan Rehabilitasi dan Apresiasi Sekolah) di Dinas Pendidikan Kabupaten Deli Serdang
COLLABORATIVE GOVERNANCE
DALAM PROGRAM CERDAS (PERCEPATAN REHABILITASI DAN
APRESIASI TERHADAP SEKOLAH) DI KABUPATEN DELI SERDANG
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar
Sarjana Ilmu Administrasi Negara
Oleh:
Anwar Fuad Alamsyah Lubis
NIM. 130903046
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
1
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini diajukan untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh :
Nama
: Anwar Fuad Alamsyah Lubis
NIM
: 130903046
Departemen
: Ilmu Administrasi Negara
Judul
: Collaborative Governance dalam Program CERDAS (Percepatan
Rehabilitasi dan Apresiasi Sekolah) di Dinas Pendidikan
Kabupaten Deli Serdang
Medan,
Dosen Pembimbing
Ketua Departemen
Ilmu Administrasi Negara
Drs. M. Husni Thamrin, M.Si
Dr. Tunggul Sihombing,MA
NIP. 196401081991021001
NIP. 196203011986031027
Dekan FISIP USU
HusniThamrin, S.Sos, MSP
NIP. 197203082005011001
2
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT, yang telah
memberikan kesehatan, semangat dan ketekunan kepada penulis selama masa
penyelesaian skripsi yang berjudul “Collaborative Governance dalam Program
CERDAS
(Percepatan
Rehabilitasi
dan
Apresiasi
Sekolah)
di
Dinas
PendidikanKabupaten Deli Serdang”. Adapun penulisan skripsi ini sebagai syarat
untuk menyelesaikan pendidikan sarjana di Departemen Ilmu Administrasi
Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politk.
Sebagai suatu karya ilmiah, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih
jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan adanya kritik
maupun saran yang sifatnya membangun demi perbaikan skripsi ini.
Selama penulisan skripsi ini, penulis telah banyak mendapat bantuan,
bimbingan, semangat dan dorongan, baik itu secara moral maupun secara materil
dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis menyampaikan
rasa terimakasih sedalam-dalamnya kepada pihak yang terlibat secara langsung
maupun tidak langsung dalam pengerjaan skripsi ini. Skripsi ini saya dedikasikan
untuk semua pihak yang telah banyak membantu, yaitu :
1. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara,
Bapak HusniThamrin, S.Sos, MSP.
2. Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, Bapak Dr. Tunggul Sihombing,
MA.
3. Kepada Dra. Asima Yanty Sylvania Siahaan, M.A, Ph.D selaku Sekretaris
Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU.
4. Kepada Bapak Drs. Burhanuddin Harahap, M.Si selaku dosen pembimbing
akademik.
5. Kepada Bapak Drs. M. Husni Thamrin, M.Si selaku dosen pembimbing
skripsi yang selalu meluangkan waktu dan memberikan masukan yang
membangun dari awal hingga akhir penulisan skripsi ini.
6. Kepada Bapak Drs.Ridwan Rangkuti, MS selaku dosen penguji seminar
proposal.
3
Universitas Sumatera Utara
7. Seluruh Dosen di Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU yang
telah memberikan banyak ilmu selama perkuliahan.
8. Staff administrasi di Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU,
khusus untuk Kak Ema dan Kak Dian yang telah banyak membantu
penulis dalam urusan administrasi.
9. Untuk Kepala Bidang Pembinaan dan Ketenagaan Dinas Pendidikan
Kabupaten Deli Serdang Bapak Yusnaldi, M.Pd, Kepala Bidang
Pendidikan PAUD dan Pendidikan Keluarga Ibu Dra. Hj. Miska Gewasari,
MM, Kasubbag Perencanaan dan DMD Bapak M. Aspendi Lubis, SE,
Kasubbag Umum dan Kepegawaian Bapak Hanafi, S.Pd, dan seluruh
Pegawai Dinas yang berbaik hati dalam memberikan setiap data yang
dibutuhkan peneliti.
10. Untuk Bapak Sulaiman nasution selaku ketua GMPP dan tokoh
masyarakat, Ibu Lisma selaku tokoh masyarakat, Bapak Datuk Fery selaku
ketua APPP terima kasih atas bantuannya semoga selalu di dalam
lindungan Alla SWT.
11. Untuk Sekretaris Camat Kecamatan Deli Tua, Ibu Asniwati Lubis, Kepala
Desa/Kelurahan se-Kecamatan Deli Tua, Pihak Sekolah Dasar Negeri seKecamatan Deli Tua, dan masyarakat yang sudah memberikan informasi
terkait program CERDAS.
12. Untuk kedua orangtua saya, Ayah (Drs. H. Agus Salim Lubis, M.Ag) dan
Mama (Lutfianita, SE) yang telah membesarkan, mendidik, dan tak hentihentinya mencurahkan kasih sayang yang senantiasa memberikan doa,
dorongan, serta dukungan melalui materil yang diberikan selama
perkuliahan, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Terima
kasih sedalam-dalamnya untuk semua pengorbanan kalian. Semoga selalu
diberikan kesehatan dan perlindungan dari Allah SWT.
13. Untuk abang saya (Ahmad Naashir M. Tuah Lubis, S.Pdi) dan adik saya
(Ahmad Nazharuddin Lubis), terima kasih untuk doa dan dukungan kalian
selama penyelesaian skripsi ini.
14. Untuk semua teman-teman Ilmu Administrasi Negara stambuk 2013 AN 1
AN Jaya, dan terkhusus untuk sahabat peneliti Rizki Fadli Mtd, M.
4
Universitas Sumatera Utara
Syamsuddin Thaher Lubis, Mansyur Aziz Nasution, Armina Irvani Arva,
Meiliza M. Sagala, Ade Surya Afriani Nst, Sonia Ramadhani, Maya
Mahyumi.
15. Teman-teman yang tergabung dalam organisasi IMDIAN, terkhusus
sahabat-sahabat Pengurus Rohis, Manyur Aziz Nasution, Amalia Pratiwi,
May Mahyumi, Suriani, Umii Fatiah, Nurhamidah, dan Ardina Viralista.
16. Kepada semua pihak yang turut membantu dalam penulisan skripsi ini
yang tidak sempat penulis sebutkan satu persatu, penulis ucapkan terima
kasih.
Medan, Juli 2017
Penulis,
Anwar Fuad Alamsyah Lubis
NIM.130903046
5
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN ................................................................................... i
LEMBAR PENGESAHAN .................................................................................. ii
KATA PENGANTAR ............................................................................................ iii
DAFTAR ISI ............................................................................................................v
DAFTAR TABEL ................................................................................................. viii
DAFTAR GAMBAR .............................................................................................. ix
DAFTAR BAGAN...................................................................................................x
ABSTRAK .............................................................................................................. xi
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................1
1.1 Latar Belakang ...............................................................................................1
1.2 Rumusan Masalah ..........................................................................................6
1.3 Tujuan Penelitian ............................................................................................6
1.4 Manfaat Penelitian ..........................................................................................6
BAB II KERANGKA TEORI ................................................................................8
2.1 Pengertian Governance ..................................................................................8
2.2 Collaborative Governance ............................................................................11
2.3 Karakteristik Kemitraan ................................................................................14
2.4 Area Kemitraan .............................................................................................17
2.4.1 Kolaborasi antara Institusi Pemerintah dengan Institusi Bisnis ...............17
2.4.2 Kemitraan antara Pemerintah dan Institusi Masyarakat Sipil ..................17
2.4.3 Kemitraan Tiga Sektor .............................................................................18
2.5 Manfaat dan Motivasi Collaborative Governance ........................................19
2.6 Kendala Collaborative Governance ..............................................................21
2.7 Prinsip Collaborative Governance ................................................................23
2.7.1 Keserasian dan Keterpaduan antara Kebijkaan Fiskal dan Moneter .......23
2.7.2 Pemberdayaan ..........................................................................................23
2.8 Ukuran Keberhasilan Kolaborasi ..................................................................24
2.9 Pengertian Program .......................................................................................28
6
Universitas Sumatera Utara
2.10 Konsep Program CERDAS .........................................................................30
2.10.1Kronologi adanya GMMP dan CERDAS ...............................................30
2.10.2 Tujuan Program CERDAS .....................................................................33
2.10.3 Asas Program CERDAS ........................................................................33
2.10.4 Mekanisme Program CERDAS .............................................................33
2.10.5 Strategi dalam Mensukseskan Program Cerdas .....................................34
2.10.6 Pemangku Kepentingan yang Terlibat dalam Program CERDAS ........35
2.10.7 Pelaporan Pelaksanaan Program CERDAS ...........................................35
2.11 Hasil Penelitian Sebelumnya .......................................................................36
2.12 Defenisi Konsep ..........................................................................................37
BAB III METODOLOGI PENELITIAN ............................................................40
3.1 Bentuk Penelitian ..........................................................................................40
3.2 Lokasi Penelitian ...........................................................................................40
3.3 Informan Penelitian .......................................................................................41
3.4 Tehnik Pengumpulan Data ............................................................................42
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ...................................................43
4.1 Gambaran Umum Kabupaten Deli Serdang ..................................................43
4.1.1 Profil Kabupaten Deli Serdang ................................................................43
4.2 Aktor yang Berkolaborasi .............................................................................46
4.2.1 Pemerintah Kabupaten Deli Serdang, terdiri dari Dinas Pendidikan .......46
4.2.2 Gerakan Masyarakat Peduli Pendidikan ..................................................72
4.2.3 Asosiasi Pengusaha Peduli Pendidikan ....................................................76
BAB V PENYAJIAN HASIL PENELITIAN ......................................................77
5.1 Data Primer....................................................................................................78
5.1.1 Deskripsi Hasil Wawancara .....................................................................78
5.2 Data Skunder ................................................................................................109
BAB VI ANALISIS DATA ...................................................................................126
6.1 Collaborative Governance dalam Program CERDAS (Percepatan
Rehabilitasi dan Apresiasi Sekolah) Kabupaten Deli Serdang. .........................126
BAB VII PENUTUP..............................................................................................142
7.1 Kesimpulan ...................................................................................................142
7.2 Saran .............................................................................................................146
7
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................148
8
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel 2.3 Perbedaan antara Kemitraan dan Kerjasama Non-Kemitraan .......................... 15
Tabel 4.1.1 Daftar Kecamatan Kabupaten Deli Seradang ................................................ 44
Tabel 4.2.1 Nomenklatur Perangkat Daerah Kabupaten Deli Serdang ............................. 69
Tabel 5.1.1 Gambaran Kondisi Fisik SDN di Kecamatan Deli Tua ................................. 97
Tabel 6.1.1 SDN yang Mendapat Bantuan Melalui Program CERDAS DI
Kecamatan Deli Tua ......................................................................................................... 131
9
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.10.1 Bapak Sulaiman dan Bupati Deli Serdang ............................................... 32
Gambar 4.1.1 Logo Pemerintahan Kabupaten Deli Serdang ............................................ 44
Gambar 5.2.1 Gedung Kantor Dinas Pendidikan Kabupaten Deli Serdang .................... 108
Gambar 5.2.2 Mobil Pintar dan Perpuatakaan Keliling ................................................... 109
Gambar 5.2.3 Wawancara Bersama dengan Informan..................................................... 109
Gambar 5.2.4 Kondisi Sekolah Dasar Negeri di Kecamatan Deli Tua ............................ 114
Gambar 5.2.5 Spanduk Program CERDAS ..................................................................... 117
10
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR BAGAN
Bagan 4.2.3 Asosiasi Pengusaha Peduli Pendidikan dalam CERDAS ............................. 75
Bagan 5.2.1 Struktur Organisasi Dinas Pendidikan Kabupaten Deli Serdang ................. 104
Bagan 5.2.2 Tiga Pilar Kekuatan Program CERDAS ...................................................... 105
Bagan 5.2.3 Alur Program CERDAS............................................................................... 105
Bagan 5.2.4 Tim Pendukung Program CERDAS Tingkat Kecamatan ............................ 106
Bagan 5.2.5 Tim Pendukung Program CERDAS Tingkat Desa/Kelurahan .................... 106
Bagan 5.2.6 Tim Pendukung Program CERDAS Tingkat Sekolah ................................. 107
Bagan 5.2.7 Tim Penasehat Program CERDAS .............................................................. 107
Bagan 5.2.8 Pembentukan Pengusaha Peduli Pendidikan ............................................... 108
Bagan 6.1.1 Kolaborasi Program CERDAS .................................................................... 125
11
Universitas Sumatera Utara
DALAM PROGRAM CERDAS (PERCEPATAN REHABILITASI DAN
APRESIASI TERHADAP SEKOLAH) DI KABUPATEN DELI SERDANG
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar
Sarjana Ilmu Administrasi Negara
Oleh:
Anwar Fuad Alamsyah Lubis
NIM. 130903046
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
1
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini diajukan untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh :
Nama
: Anwar Fuad Alamsyah Lubis
NIM
: 130903046
Departemen
: Ilmu Administrasi Negara
Judul
: Collaborative Governance dalam Program CERDAS (Percepatan
Rehabilitasi dan Apresiasi Sekolah) di Dinas Pendidikan
Kabupaten Deli Serdang
Medan,
Dosen Pembimbing
Ketua Departemen
Ilmu Administrasi Negara
Drs. M. Husni Thamrin, M.Si
Dr. Tunggul Sihombing,MA
NIP. 196401081991021001
NIP. 196203011986031027
Dekan FISIP USU
HusniThamrin, S.Sos, MSP
NIP. 197203082005011001
2
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT, yang telah
memberikan kesehatan, semangat dan ketekunan kepada penulis selama masa
penyelesaian skripsi yang berjudul “Collaborative Governance dalam Program
CERDAS
(Percepatan
Rehabilitasi
dan
Apresiasi
Sekolah)
di
Dinas
PendidikanKabupaten Deli Serdang”. Adapun penulisan skripsi ini sebagai syarat
untuk menyelesaikan pendidikan sarjana di Departemen Ilmu Administrasi
Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politk.
Sebagai suatu karya ilmiah, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih
jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan adanya kritik
maupun saran yang sifatnya membangun demi perbaikan skripsi ini.
Selama penulisan skripsi ini, penulis telah banyak mendapat bantuan,
bimbingan, semangat dan dorongan, baik itu secara moral maupun secara materil
dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis menyampaikan
rasa terimakasih sedalam-dalamnya kepada pihak yang terlibat secara langsung
maupun tidak langsung dalam pengerjaan skripsi ini. Skripsi ini saya dedikasikan
untuk semua pihak yang telah banyak membantu, yaitu :
1. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara,
Bapak HusniThamrin, S.Sos, MSP.
2. Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, Bapak Dr. Tunggul Sihombing,
MA.
3. Kepada Dra. Asima Yanty Sylvania Siahaan, M.A, Ph.D selaku Sekretaris
Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU.
4. Kepada Bapak Drs. Burhanuddin Harahap, M.Si selaku dosen pembimbing
akademik.
5. Kepada Bapak Drs. M. Husni Thamrin, M.Si selaku dosen pembimbing
skripsi yang selalu meluangkan waktu dan memberikan masukan yang
membangun dari awal hingga akhir penulisan skripsi ini.
6. Kepada Bapak Drs.Ridwan Rangkuti, MS selaku dosen penguji seminar
proposal.
3
Universitas Sumatera Utara
7. Seluruh Dosen di Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU yang
telah memberikan banyak ilmu selama perkuliahan.
8. Staff administrasi di Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU,
khusus untuk Kak Ema dan Kak Dian yang telah banyak membantu
penulis dalam urusan administrasi.
9. Untuk Kepala Bidang Pembinaan dan Ketenagaan Dinas Pendidikan
Kabupaten Deli Serdang Bapak Yusnaldi, M.Pd, Kepala Bidang
Pendidikan PAUD dan Pendidikan Keluarga Ibu Dra. Hj. Miska Gewasari,
MM, Kasubbag Perencanaan dan DMD Bapak M. Aspendi Lubis, SE,
Kasubbag Umum dan Kepegawaian Bapak Hanafi, S.Pd, dan seluruh
Pegawai Dinas yang berbaik hati dalam memberikan setiap data yang
dibutuhkan peneliti.
10. Untuk Bapak Sulaiman nasution selaku ketua GMPP dan tokoh
masyarakat, Ibu Lisma selaku tokoh masyarakat, Bapak Datuk Fery selaku
ketua APPP terima kasih atas bantuannya semoga selalu di dalam
lindungan Alla SWT.
11. Untuk Sekretaris Camat Kecamatan Deli Tua, Ibu Asniwati Lubis, Kepala
Desa/Kelurahan se-Kecamatan Deli Tua, Pihak Sekolah Dasar Negeri seKecamatan Deli Tua, dan masyarakat yang sudah memberikan informasi
terkait program CERDAS.
12. Untuk kedua orangtua saya, Ayah (Drs. H. Agus Salim Lubis, M.Ag) dan
Mama (Lutfianita, SE) yang telah membesarkan, mendidik, dan tak hentihentinya mencurahkan kasih sayang yang senantiasa memberikan doa,
dorongan, serta dukungan melalui materil yang diberikan selama
perkuliahan, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Terima
kasih sedalam-dalamnya untuk semua pengorbanan kalian. Semoga selalu
diberikan kesehatan dan perlindungan dari Allah SWT.
13. Untuk abang saya (Ahmad Naashir M. Tuah Lubis, S.Pdi) dan adik saya
(Ahmad Nazharuddin Lubis), terima kasih untuk doa dan dukungan kalian
selama penyelesaian skripsi ini.
14. Untuk semua teman-teman Ilmu Administrasi Negara stambuk 2013 AN 1
AN Jaya, dan terkhusus untuk sahabat peneliti Rizki Fadli Mtd, M.
4
Universitas Sumatera Utara
Syamsuddin Thaher Lubis, Mansyur Aziz Nasution, Armina Irvani Arva,
Meiliza M. Sagala, Ade Surya Afriani Nst, Sonia Ramadhani, Maya
Mahyumi.
15. Teman-teman yang tergabung dalam organisasi IMDIAN, terkhusus
sahabat-sahabat Pengurus Rohis, Manyur Aziz Nasution, Amalia Pratiwi,
May Mahyumi, Suriani, Umii Fatiah, Nurhamidah, dan Ardina Viralista.
16. Kepada semua pihak yang turut membantu dalam penulisan skripsi ini
yang tidak sempat penulis sebutkan satu persatu, penulis ucapkan terima
kasih.
Medan, Juli 2017
Penulis,
Anwar Fuad Alamsyah Lubis
NIM.130903046
5
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN ................................................................................... i
LEMBAR PENGESAHAN .................................................................................. ii
KATA PENGANTAR ............................................................................................ iii
DAFTAR ISI ............................................................................................................v
DAFTAR TABEL ................................................................................................. viii
DAFTAR GAMBAR .............................................................................................. ix
DAFTAR BAGAN...................................................................................................x
ABSTRAK .............................................................................................................. xi
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................1
1.1 Latar Belakang ...............................................................................................1
1.2 Rumusan Masalah ..........................................................................................6
1.3 Tujuan Penelitian ............................................................................................6
1.4 Manfaat Penelitian ..........................................................................................6
BAB II KERANGKA TEORI ................................................................................8
2.1 Pengertian Governance ..................................................................................8
2.2 Collaborative Governance ............................................................................11
2.3 Karakteristik Kemitraan ................................................................................14
2.4 Area Kemitraan .............................................................................................17
2.4.1 Kolaborasi antara Institusi Pemerintah dengan Institusi Bisnis ...............17
2.4.2 Kemitraan antara Pemerintah dan Institusi Masyarakat Sipil ..................17
2.4.3 Kemitraan Tiga Sektor .............................................................................18
2.5 Manfaat dan Motivasi Collaborative Governance ........................................19
2.6 Kendala Collaborative Governance ..............................................................21
2.7 Prinsip Collaborative Governance ................................................................23
2.7.1 Keserasian dan Keterpaduan antara Kebijkaan Fiskal dan Moneter .......23
2.7.2 Pemberdayaan ..........................................................................................23
2.8 Ukuran Keberhasilan Kolaborasi ..................................................................24
2.9 Pengertian Program .......................................................................................28
6
Universitas Sumatera Utara
2.10 Konsep Program CERDAS .........................................................................30
2.10.1Kronologi adanya GMMP dan CERDAS ...............................................30
2.10.2 Tujuan Program CERDAS .....................................................................33
2.10.3 Asas Program CERDAS ........................................................................33
2.10.4 Mekanisme Program CERDAS .............................................................33
2.10.5 Strategi dalam Mensukseskan Program Cerdas .....................................34
2.10.6 Pemangku Kepentingan yang Terlibat dalam Program CERDAS ........35
2.10.7 Pelaporan Pelaksanaan Program CERDAS ...........................................35
2.11 Hasil Penelitian Sebelumnya .......................................................................36
2.12 Defenisi Konsep ..........................................................................................37
BAB III METODOLOGI PENELITIAN ............................................................40
3.1 Bentuk Penelitian ..........................................................................................40
3.2 Lokasi Penelitian ...........................................................................................40
3.3 Informan Penelitian .......................................................................................41
3.4 Tehnik Pengumpulan Data ............................................................................42
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ...................................................43
4.1 Gambaran Umum Kabupaten Deli Serdang ..................................................43
4.1.1 Profil Kabupaten Deli Serdang ................................................................43
4.2 Aktor yang Berkolaborasi .............................................................................46
4.2.1 Pemerintah Kabupaten Deli Serdang, terdiri dari Dinas Pendidikan .......46
4.2.2 Gerakan Masyarakat Peduli Pendidikan ..................................................72
4.2.3 Asosiasi Pengusaha Peduli Pendidikan ....................................................76
BAB V PENYAJIAN HASIL PENELITIAN ......................................................77
5.1 Data Primer....................................................................................................78
5.1.1 Deskripsi Hasil Wawancara .....................................................................78
5.2 Data Skunder ................................................................................................109
BAB VI ANALISIS DATA ...................................................................................126
6.1 Collaborative Governance dalam Program CERDAS (Percepatan
Rehabilitasi dan Apresiasi Sekolah) Kabupaten Deli Serdang. .........................126
BAB VII PENUTUP..............................................................................................142
7.1 Kesimpulan ...................................................................................................142
7.2 Saran .............................................................................................................146
7
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................148
8
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel 2.3 Perbedaan antara Kemitraan dan Kerjasama Non-Kemitraan .......................... 15
Tabel 4.1.1 Daftar Kecamatan Kabupaten Deli Seradang ................................................ 44
Tabel 4.2.1 Nomenklatur Perangkat Daerah Kabupaten Deli Serdang ............................. 69
Tabel 5.1.1 Gambaran Kondisi Fisik SDN di Kecamatan Deli Tua ................................. 97
Tabel 6.1.1 SDN yang Mendapat Bantuan Melalui Program CERDAS DI
Kecamatan Deli Tua ......................................................................................................... 131
9
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.10.1 Bapak Sulaiman dan Bupati Deli Serdang ............................................... 32
Gambar 4.1.1 Logo Pemerintahan Kabupaten Deli Serdang ............................................ 44
Gambar 5.2.1 Gedung Kantor Dinas Pendidikan Kabupaten Deli Serdang .................... 108
Gambar 5.2.2 Mobil Pintar dan Perpuatakaan Keliling ................................................... 109
Gambar 5.2.3 Wawancara Bersama dengan Informan..................................................... 109
Gambar 5.2.4 Kondisi Sekolah Dasar Negeri di Kecamatan Deli Tua ............................ 114
Gambar 5.2.5 Spanduk Program CERDAS ..................................................................... 117
10
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR BAGAN
Bagan 4.2.3 Asosiasi Pengusaha Peduli Pendidikan dalam CERDAS ............................. 75
Bagan 5.2.1 Struktur Organisasi Dinas Pendidikan Kabupaten Deli Serdang ................. 104
Bagan 5.2.2 Tiga Pilar Kekuatan Program CERDAS ...................................................... 105
Bagan 5.2.3 Alur Program CERDAS............................................................................... 105
Bagan 5.2.4 Tim Pendukung Program CERDAS Tingkat Kecamatan ............................ 106
Bagan 5.2.5 Tim Pendukung Program CERDAS Tingkat Desa/Kelurahan .................... 106
Bagan 5.2.6 Tim Pendukung Program CERDAS Tingkat Sekolah ................................. 107
Bagan 5.2.7 Tim Penasehat Program CERDAS .............................................................. 107
Bagan 5.2.8 Pembentukan Pengusaha Peduli Pendidikan ............................................... 108
Bagan 6.1.1 Kolaborasi Program CERDAS .................................................................... 125
11
Universitas Sumatera Utara