PEMILIHAN PRESIDEN SECARA LANGSUNG DAN I

PERSPEKTIF Volume VIII No.2 Tahun2003

PEMILIHAN PRESIDEN SECARA LANGSUNG DAN IMPLIKASIT\TYA
TERHADAP SISTEM KETATANEGARAAN INDONESIA
O le h :
M, Guntur Hamzah
ABSTRACT
"Direct Presidential election is basedon people's will Io determinetheir own national leaders.It leads to
the changing MPR existenceas an instilution that holds people sovereignty and is authorized to appoint
Presidentand Vice President.Anotherpoint that should be clearly thought over on direct Presidential
election is terms and mechanismof the election implementation.
Keywords: Direct presidentialelection,sovereigntyand authorized.

PENDAHULUAN
PadaPemilihanUmumke sembilantahun

merespondan mengakomodasikankehendakrakTat

2004nantisudahdapatdipastikanbahwapemilihan
Presidendan Wakil Presiden Republik akan

legitimasikonstitusional.

tersebutke dalamUUD 1945supayamemperoleh
Kehendakrakyat wrtuk menentukansendiri

dilaksanakan
secara
langsung
olehrakyat.Penegasan pemimpinnasionalnyasangatberalasan.
konstitusional
mengenai
pemilihansecara
langsrurg
ini Pertama.
tertuang
dalampasal2 Ayat( 1)danpasal5 Perubahan

PemilihanPresidendan Wakil Presidensecara

uuD 1945.

langsung oleh rakyat sesuai dengan prinsip

Sebenarnya,bukan hanya karena soal

kedaulatanrakyat. Prinsip kedaulatanrakyat

pemilihan Presidensecaralangsung itu baru

mengandungmakna bahwa kekuasaanyang

dituangkanke dalamUUD, sehinggapadaPemilihan

tertinggi dalam negaraberadadi tanganrakyat.

Umum tahun2004nantikita dapatmelaksanakannya.

Oleh karena itu, memberikan kesempatan

Kel.rendakrakyat untuk mengadakanpemilihan

kepadarakyat secara langsung menentukan

Presidensecaralangsung merupakan salahsatu

pilihannyatermasukpilihanpolitiknyamerupakan

agendareformasi.Tuntutan ini sudahtidak dapat

manifestasiprinsip terpenting dalam negara

dibendunglagi,sehinggamautidakmauMPR harus

demokrasi.

Pemilihan Presiden Secara Langsung dan
Inplikasinya Terhadap Sisten Ketatanegarqan

75

M. Gunlur Han:alt

PERSPEKTIF VolumeVIII No.2 Tahun2003 Edisi Aoril

Kedua.

PEMBAHASAN

Keinginan dan tuntutan untuk mengadakan

Syarat-Syarat Dan Tata Cara Pemilihan

pemilihan Presidensecaralangsungjuga

PresidenDan Wakil Presiden

disebabkanoleh praktek politik masalalu yang

Dalam UUD 1945setelahamandemen.
ada

menyimpang(distirsif.l.Di masalalu Presiden

duahal yang sehubr.urgan
denganpemilihanPresiden

dipilih dandipilih kembaliolehMPR secaratidak

danWakil Presidenyangmemerlukanpengaturan
lebih

fair karenaprosespemilihanlebihmerefleksikan

lanjut yainr :

kehendakpenguasadaripadakehendakrakyat.

1. Syaratsyaratuntuk menjadiPresidendan

Kedzulatanrakyatyangberada"di genggaman"

MPR ternyata banyak menimbulkan

Wakil Presiden
2 . Tatacarapelaksanaan
pemilihanPresiden

penyimpangan.MPR sebagaisupremebody

dan Wakil Presiden.

ternyata hanya menjadi lembaga yang

Apabila melihat dari segi bentuk aturan

melegitimasikehendakpenguasa.

hukum yang dikehendakioleh UUD 1945,maka

Ketiga.

tampak bahwa ada dua Undang-Undang yang

Adanyakekhawatirandenganmelihat praktek

nantinyaakandibuatolehDPR yaituUndang-Undang

perpolitikanbelakanganini DPR seringkali

tentangsyarat-syarat
Presidendan Wakil Presiden,

"menggoyang"Presidenkarenakedudukarurya

sertaUndang-UndangtentangCara Pelaksanaan

masihsangattergantungpada DPR. Dengan

PemilihanPresidendanWakil Presiden.
Akantetapi,

adanyapemilihanPresidensecaralangsungakan

melihat materi muatankeduamateriyang hendak

memberikanlegitimasipolitik yangsangattinggi

dituangkan ke dalam Undang-Undangitu maka

yangterpilih sebagaiPresiden
bagiseseorang

sebaiknyakeduahaltersebutsebaiknyadisatukansaja

karenatelahmemperolehmandatlangsungdari

pengah.rarmya
dalamsebuahUndang-Undang
dengan
judul Undang-UndangtentangPemilihanPresidendan

rakyat.
Saat ini, kita tidak mempersoalkanlagi

Wakil Presiden.

apakahpemilihanPresidendiselenggarakan
secara

Dalam Undang-Undangtersebutdiaturmini-

langsungatautidak langsung.Konstitusikita telah

mal dua hal pokok yang menjadi titik perhatian

mengakomodasikankehendak rakyat dan

konstitusiyaitu tentangsyaratcalon Presidendan

menjawabnyadengantegasbahwa Presidendan

Wakil Presiden,dantatacarapelaksanaan
Pemilihan

Wakil Presidendipilih dalamsatupasangansecara

Presidendan Wakil Presiden,sertahal-hal teknis

langsungolehrakyat(pasal6,{ ayat I UUD 1945).

lairnya-

Penilihan Presiden Secara Langsung dan
I ntplikasinya Terltadap Sisten KetaI qneg.t radn
Indonesia

76

M. Guntur Hamzah

PERSPEKTIF Volume VIII No.2 Tahun2003 Edisi April

I.

Syarat-syarat Calon Presiden dan ll/akil

Adaprursyarat-syarat,calon PresidendanWakil

Presiden
Padadasarnya,UUD 1945secaralangsung

Presidenyang, telah ditentukan dalam ,UUD

telahmenetapkansyarat-syaratlangsungtelah

1. Warga Negara Indonesia (WNI) sejak ,
kelahiran dan tidak pernah menerima

menetapkansyamt-syaratcalon Presidendalam

adalah:

kewarganegaraanlain karena,kehendak

pasal 6. Di samping itu, UUD 1945 luga
didelegasikanpengaturanlebih lanjut mengenai

sendiri.

persyaratancalon Presidendan Wakil Presiden

2 . Tidak pemahberkhianatterhadapnegaraRI.

ke dalam Undang-Undang.Dengan demikian,

3 . Mampu melaksanakantugasdankewajiban

adaduawadahpengahrranmengenaipers),aratan

sebagaiPresidendan Wakil Presidenbaik

calonPresidendan Wakil Presidenyaitu syarat-

dari segirohanimaupunJasmam.

syaratyangdiatur dalam UUD dan syarat-syarat

Denganadanyasyarat,pertamacalon Presiden

lanjutanyangdiahrrdalam Undang-Undang.
Arti

dan Wakil Presiden.seperti yang ditentukan

pengaturandemikianini :

dalamPasal,6 UUD 1945,makabagi mereka

Pertama, supaya Undang-Undang yang

yang WNI tetapi pemah menyandangstatus

mengaturkemudian memiliki patokan dasar

warga,negaralain atauasing,(WNA) tertutup:

tentangsyarat-syaratseorangcalon Presidendan
Wakil Presiden.Artiny4 syarat-syaratyangtelah

kemungkinannyaunnrk menjadi calonPresiden,
kecualijika yangbersangkutanmenjadiWNA

ditentukandalamUUD tidak bisadikurangi atau

bukanataskehendaksendiri, misalnya menjadi

dihilangkandalam strukturpersyaratancalon

WNA karena pemberian atau warga negara

PresidendanWakil PresidendanRI.

kehormatannegaralain.

Kedua,membeikan signal bahwasyarat-syamt

Syaratkeduayaitu calon Presidendan Wakil :

yangtelahdisebutkandalamUUD belumcukup.

Presidentidak . pernahmengkhianatinegara

Alinya masihdibutuhkansyarat-syaratlain guna

memangpentingditempatkansebagaisalahsatu

meningkatkankualitascalonPresidendanWakil

syarat.Akan tetapi tidak mudah menentukan

Presiden.Namun yang terpentingdalam

unsur-unsuryangterkandungdalampengertian

peruml$ansyarat-syarat
lainnyaitu adalahbahwa

ataukonsepmengkhianatinegara.Kesulitanitu

yang hendakdirumukan ke dalam
syarat-syarat

munculketikakita hendakmemberikandefinisi

undang-urdangtidak bolehbertentangandengan

operasionalterhadapapayang dimaksuddengan

yangtelahdisebutkandalamUllD.
syamt.-syarat

mengkhianatinegaraini?

Pemilihen Presiden Secara Langsung dan
I ntpl i kasi n1,aTer hadap Sisten KeIu I qnegqruan

77

M. Guntur Hamzah

PERSPEKTIF VolumeVIII No.2 Tahun2003 Edisi April

Terhadapmasalahitu perlu adakejelasan,dalam

Wacana yang: berkembang di masyarakat

Undang-undangyang menganusoalpemilihan

sehubungandenganmasalahkemampuanrohani

Presidendan Wakil Presiden.Apakah setiap

danjasmani masihterbataspadasoalpendidikan

perbuatanyang merugikannegaradi matadunia

dan umur. Mengenaikeduahal ini sebaiknya

internasionaltermasuk dalam pengertian

dalam RancanganUndang-undangtentang

berkhianat terhadap negara,ataukahhanya

PemilihanPresidendanWakil Presiden(RUU-

perbuatanyang termasuk dalam delik atau

PPWP) menetapkanbahwausia minimal bakal

kejahatan terhadap keamanan negara

calon Presidendan Wakil Presidenadalah40

diatur dalamKUHP? Oleh karena
sebagaimana

tahun, dengan tingkat pendidikan minimal

itu, syarattidak pemah berkhianatterhadap

menyelesaikanlanjutantingkat atas(SLTA).

negarasebaliknyadirumuskan secarahati-hati

Mengenai syarat-syaratlainnya (opsional),

danlebih: terinci,untub menghindariinterpretasi

sebaliknyadibuatrumusanyangdapatdiukur.

secara subyektif pihak tertentu dalam

Syarat-syaratyang tidak dapatdiukur secara

menghalangiseseorang
bakalcalonPresidendan

pasti sebaiknyadihindari misalnya syarat

Wakil Presidendenganalasanyang tampak
konsinxional.

bertaqwakepadaTuhan Yang Maha Esa,adil
jujur, dan sejenisnya.Meskipun esensiatau

Syaratketiga yaitu mampu secararohani dan

maksud syarat tersebutbaik. namun karena

jasmanimelaksanakan
tugasPresidendanWakil

sulitnyamembuktikansebaliknyacukupcalon

Presidenjugamemerlukankejelasanapayang

memeluk agamaataukepercayaanyang diakui

dimaksud denganpengertianmampu secara
rohani dan jasmani? Kemampuanseseorang

oleh negara.

dalammelalc.rkanpekerjaanterdiriatasduajenis,

secaratertulis ke KPKPN mengenaiharta

yaitukemampuanfisik dankemampuan
psikis.

kekayaanyangdimiliki sangcalonPresiden
dan

Apakahkeduajenis kemampuanini yang

Wakil Presidenketika yang bersangkutan

dimaksudkandalamkonstitui kita?Kemarnpun
fisik ataujasmanimencakupbentuktubuhdan

bersediadicalonkansebagaiPresidenatauWakil

Syarattambahanlainnya adalahmelaporkan

Presiden.

komposisinya,kesehatanfisik, dan umur.

2.

Tata Cara pelaksanaan Pemililun Presiden

Sedangkankemampuanpsikis atau rohani

tlan ll/okil Presiden

mencakupinteligensi,
bakat,minat;kepribadian,

Bagaimana tata cara atau mekanisme

motivasi.dannendidikan.

pelaksanaanpemilihan Presidendan Wakil

Pemilihan Presiden Secara Langsung dan
Intplikasinyo Terhadap SistentKetatanegaruan

7g

M. Guntur Hamzah

PERSPEKTIF VolumeVIII No.2 Tahun2003 Edisi

Presidenpadatahun2004?Mengenaihal tersebut

calon yang memperoleh suara

ada dua wadah pengaturannya.Pertama,tata

terbanyakpertamadan keduadalam

carayangdiaturdalamUUD 1945(Pasal64,).

putaranpertamadipilih kembali oleh

Kedua, tata cara yang diatur dalam undang-

rakyatsecaralangsung.Pasanganyang

undang(RUU-PPWP).

memperolehsuaraterbanyakke luar

Adapuntata carayang diatur dalam Pasal64,

sebagaipemenang.

UUD 1945 mencakuptata cara pelaksanaan

Sementaraitu, Undang-Undangyang mengatur

pemilihanPresidendari Wakil Presiden,sebagai-

tentangtatacarapelaksanaan
pemilihanPresiden

berik-ut:

dan Wakil Presiden yang rangsangannya

-

pemilihanPresidendan
Tatacarapelaksanaan

dinamakanUndang-undangtentangPemilihan

Wakil Presiden :

Presidendan Wakil Presiden(RUU-PPWP)

1. Harus dipilih oleh rakyat secara

hingga saatini sedangdibahasdi DPR.

latrgsung.

Namrn demikian,adabeberapaisu yahgmenarik

2. Presidendan Wakil Presiden harus

perhatianmasyarakatsehubungandenganRUU-

dalamsatupasangan.

PPWPitu, antaralain .

3. Pasangan
itu harusdiusulkanataubemsal
dari partai politik (Parpol ) atau
gabunganParpol.

dan Wakil

Presiden, apakah

dilaksanakan serentak dengan

4. Pasanganitu disusulkan sebelum

pelaksanaanpemilihan anggotaDPR

pelaksanaan
pemilihanumum.
-

I . SoalpelaksanaanpemilihanPresiden

danDPD baik ditingkatpusatmaupun

Tata cara penentuanpemenangsebagai
PresidendanWakil Presiden:

ditingkat provinsi dankabupaten/kota?
2. SoalpengusulancalonPresidendan

yangmendapatkan
1. Pasangan
suaralebih
dari 50%odari jumlah suara dengan

GabunganParpol , apakah semua

sedikitnya20%suaradi setiappropinsi

Parpolberhakmengajukancalonatau

yang tersebardi lebih dari setengah

hanyaParpoltertentusajayangdapat

jumlah provirsi di tanahair,makakeluar

mengajukan
calon?

Wakil Presidendari Parpol atau

sebagaipemenang.

3. Soal debat atau dialog antar calon

2. Jikatidak adapasangar.r
yangmemenuhi
ketenluandi atas,makaduapasangan
Penilihan Presiden Secara Langsung dan
I tnpl i kasi nya Terhodap S isten Ketat a negarq a n

79

Presiden
danWakil Presiden,
apakah
perludiadakanatautidak?
M Guntur Han:ah

PERSPEKTIF Volume VIII No.2 Tahun2003

PemilihanTerpisah atau Serentak

bulanJanuari2005.

Hamid Awaluddin, salahseoranganggota

Jika prediksi Hamid Awaluddin tersebut

Komisi Pemilihan Umum (KPU) dalam sebuah

terjadi, maka rnenunrtnyakita akan berhadapan

analisisnya (Kompas, 10 Agustus 2002)

dengan keteganganpolitik dan perdebatan

mengemukakanbahwa hal yang patut diagendakan

konstitusionalyangbisa sajaberakhir dengankrisis

mulai sekarang adalah tenggang waktu Yang

politik. Masalahny4masajabatanPresidenMegawati

dibutuhkanrmnrkpelaksanaan
pemilihanumum baik
pemilihan Presidendan Wakil Presidenmaupun

Soekamoputriakanberakhir pada bulan Oktober
2004.Artinya, jika pemilihan Presidendan Wakil

pemilihan para wakil rakyat pada Juni 2004.

Presidenmemangmembutr*kan waktu hinggatahLrn

Berdasarkanpengalamanpada Pemilu 1999 kita

2005, lalu bagaimanadengan status Presiden

bunrhtigabulanuntuk mendapatkan
perhitunganhasil

MegawatisetelahbulanOktobertersebut?Apakah

suaraakhir.Bila keadaantersebutberulanglagi pada

MPR akanbersidanguntuk memperpanjangmandat

tahun2004,makapelantikanparaanggotalegislatif

Megawatihinggakita memiliki PresidendanWakil

barubisadilakukanpadaakhir September2004,yang

Presiden
terpilih.

sekaligusberartiParpolyang berhakmengajukan

Dalam Pasal 26 Ayat (l) RUU-PPWP

calonPresidendan Wakil Presidenbaruketahuan

menyebutkan
bahwapemungutansuaraurn:k memilih

padaakhir Septembertersebut.

PresidendanWakil Presidendiselenggarakan
paling

Jika asumsibahwapadabulan September
2004calonPresidendan Wakil Presidensudahsiap
lalu diadakanpemilihanPresidendanWakil Presiden

larnbattiga bulansetelahpengumumanhasil Pemilu
DPR olehKomisi PemilihanUmum.

padaawal p€rtengahanOktober, maka waktu yang

Selanjutnya,dalamPasal26 Ayat (l) RUU
ini menyebutkanbahwa pasangancalon yang

dibutuhkanunuk penghitungan
suamkurang-lebihdua

mendapatkansuarasahlebih dari 50% darijumlah

bulan.Artinya hasil pemilihanPresidendan Wakil

suarasahdalampemilihandengansedikitnya20%
suarasahdi setiapprovinsiyangtersebardi lebihdari

Presidenputaranpertamabam dapatdiketahuisecara
resmipadaakhir Desember2004.
Persoalankian pelik jika hasil putaran
pertamatersebutmengharuskandilakukannya
putarankedua.Bisajadi putarankeduaini barukita

setengahjumlah provinsi di Indonesiamenjadi
pasangan
calonyangterpilihyangdituangkandalarn
beritaacarayangdibuatoleh KPU.
Berdasarkan
aturanhukum keduapasalini,

ketahuisecararesmipadabulanMaret2005,sebab

makaPemiluberjalanduatahapsajayaituPemilu

palingcepatpenyelenggaraan
putarankeduapada

IJPRserlaPemiluPresidendanWakil Presiden.Akan

Penilihan Presiden Secara Langsung dan
Inplikasinya Terhadap Si,steu Ketatanegaraan

80

M. Gunlur Hamzah

PERSPEKTIF Volume YIII No.2 Tahun2003 Edisi April

tetapi,jikatidakadapasangan
calonterpilihsesuai
pasal26 Ayat (1),makaduapasangan
calonyang
suaraterbanyakpertamadankedua,
memperoleh
dipilihkembalidalampemilihanolehrakyatsecara
(Pasal47Ayat 1).Dengandemikian,besar
langsung
kemungkinan
Pemiluberlangsung
tigakali.Satukali

DPRdanDPD.
Menanggapirencanapemerintahdan
sebagian
Parpolbesarurnrk mendahuiukan
pemilihan
umumanggota
legislatifkemudian
pemilihan'Prcsiden
danWakilPresiden.
FarhanHamiddanA.M. Fatwa;
jusrrumenghendaki
agarpemilihanPresiden
danWakil

PemiluDPRdanduakali PemiluPresiden
dariWakil
Presiden.
Denganpertimbanganbiaya dan waktu,
munculpemikiranbahwasebaiknyapelaksanaan
pemilihananggotaDPRserentakdenganpemilihan

Presidendilakukanserentakdenganpemilihan
anggota
DPR,DPDdanDPRD.
Bahkanpengamatan
politik Arbi Sanit
mengusulkan
agarpemilihanPresidendanWakil
Presiden
baikputaranpertamamaupunputarankedua

Presiden
danWakil Presiden.
Dengancaraseperti dilaksanakan
lebihdahulusebelum
pemilihananggota
inl makapemilihan
cukupdilakr:kan
duakali,sehingga legislatif.Dengandemikian,tidak perlu ada
selainmenghemat
biayajugamemberikan
kesempatan perpanjangan
masajabatanPresidendan Wakil
kepada
KPUunnrkmempeniapkan
penyelenggaraan Presiden
yangberakhirpada20 Oktober2004.Hal
pemilihanumumsecaralebihbaikdantidakterburu- inijugamemudahkan
KPUmenyiapkan
Pemilusesuai
buru.
Akan tetapi, terbatasnya waktu untuk
menyelenggarakan
Pemilusecarabertahaptemyata
ditanggapisecaradefensifoleh beberapaParpol
besar.Partaipolitik(Parpol) besarlebihmemilihagar
Pemiludipercepat
daripada
harusmelakukanPemilu
DPRserentak
denganpemilihanPresidendanWakil

denganjadwal
semulapadabulanJuni2004.
Sementara
itu, AkbarTandjungdanTosari
Widjajaberpendapat
untuk menghindariadanya
perpanjangan
masajabatan
Presidenagar.pemilihan
anggotaDPR,DPD,danDPRDdipercepat
Akbar
Tandjungmengusulkan
, agar,pemilihanDPR

Presiden:
A(inya; pemilihananggotaDPR,DPD;dan

dimajukan
April 2004.Sedangkan
TosariWidjaja,
mengusulkan
lebihawallagiyaitudimajukanpada

DPRDtetapdilakukanlebihdulupadabulanMaret

bulanMaret2004.

atau April 2004. Setelah itu baru KPU
menyelenggarakan
pemilihanPresiden
danWakil

Daripihakpenyelenggara
pemilihanumum
(KPU)tampaknyamenyerahkan
sepenuhnyakepada
pemerintah
danDPRuntukmenentukannya.
Hanya

Presiden.
Tujuanny4agarcalonPresiden
danWakil
yangmunculakanlebihterseleksi
Presiden
melalui saja,apabilapemilihananggotalegislatifdilakukan
syaratperolehan
suaraminimaldariPemiluanggota padabulanJuni2004sesuai,
denganjadwal
semula,
Pentililtan Presiden Secara Langsung dan
Inplikasinya Terhadap Sistem Ketatanegaraan

81

M. Gnntur Ham:ah

PERSPEKTIF Volume VIII No.2 Tahun2003 Edisi

makaalternatif, paling realistismenurutChusnul

itu, dengansistemsepertiini pemilihan umum cukup

Mar'iyah adalah pemilihan Presidendan Wahil

dilakukan dua kali saj4 sehinggamenghematwaktu

Presiden,dibarengkanwaktunya.Denganskenario

danbiaya.

ini, Chusnulmasihoptimis bataswaktuOlcober2004
masih belum akan terlewati. Sedangkan,apabila

PengusulanPasanganCalon PresidenDan Wakil

pemilihan anggotalegislatif dimajukan
pelaksanaan

Presiden

waktuny4 makamenwut Anas Urbaningrumbeban

Pasal 6,4' Ayat (2) UUD 1945 telah

kerja akan bertumpu pada KPU dalam

menegaskanbahwa pasangancalon Presidendan

memampatkanpersiapan.
Menurut hemat kami, tampaknyaaltematif

Wakil Presidendiusulkan oleh partai politik atau
gabunganpartai politik pesertapemilihan umum

yang ditawarkanoleh Arbi Sanit dan anggotaKPU

sebelumpelaksanaanpemilihan umum. Masalahnya

lebih cepatditerapkandalampemilihan umum 2004

adalahapakahsemuaParpolpesertapemilihanumum

nanti.Sebaiknyamemangpemilihananggotalegislatif

berhakmengajukanpasangancalon Presidendan

diselenggarakansecara bersama-samadengan

Wakil PresiderlataukahParpolyangmemenuhisyarat

pemilihanPresidendan Wakil Presiden.Hanyasaja,

tertentusajayangberhakmengajukanpasangancalon

pelaksanaan
pemilihan umum serentakitu dilakukan

Presidendan Wakil Presiden.

nantipadasaatputarankeduapemilihanPresidendan

Sehubungandenganmasalahtersebut,dalam
draft RUU-PPWP menyebutkanbahwa calon

Wakil Presiden.Jadi yang didahulukan adalah
pemilihanPresidendan Wakil Presidenpadabulan

Presidendan Wakil Presidendiusulkanolehpartai
Juni20M (sesuaijadwalsemula).Jikamengharuskan politik ataugabunganpartaipolitik pesertapemilihan
dilakukanputarankedu4 makapen.rilihan
Presiden umum yang memperoleh suarasecarakumulatif
danWakil Presidenputarankedua'ini dibarengkan sekurang-kurangny a 20%o.D alarnpenjelasanpasal
waktunyadenganpemilihananggotaDPR, DPD dan
ini disebutkan bahwa pengaturan 2070 itu
DPRDyaitupadaAgustus2004.

dimaksudkanagarParpolyangmempunyaiperan

Denganpengaturanjadwalpemilihanumum
sepertiini; makadisampingjadwal Pemilutetap

sebagaikekuatanrakyat dapatmelakukanseleksi

situasijadwalsemula,sehinggaKPU tidak perlu

menentulian
calonpemimpinnasionalyangmemiliki
kualitasdanintegritaspribadi yangmemadaisebelum

memampatkan
hban kerjanya.Jugatidakperluada
perpanjanganmasajabatan Presidendan Wakil

ditawarkankepadarakyat.

Presidenyangberakhirpada20 Oktober2004.Selain
Pemilihan Presiden Secara Langsung dan
I n pl i kasi nya Terhadap Sisteh KeIa tahagarad n

awalbagicalon Presidendan Wakil Presidenuntuk

PengaturantentangusulcalonPresidendan
82

M Guntur Ham:ah

PERSPEKTIF Volume VIII No.2 Tahun2003 Edisi April

Debat Calon Presidendan Wakil Presiden

Wakil Presidensepertitertuangdalamdraft RUUPPWPbersifatmembatasicalonPresidendanWakil

Draft RUU-PPWP tidak mengatursecara

PresidenhanyapadaParpolataugabunganParpol

khusussoalkemrmgkinandebatantarcalonPresiden

yangmemperolehsuaraminimal 20%.Pembatasan dan Wakil Presiden.Pasall7 RUU tersebuthanya
seperti ini jelas tidak sesuai,bahkanmengebiri mengatur bahwa kampanye pemilihan Presiden
substansiPasal6.4 Ayat (2) UUD 1945.

dilaksanakanmelalui dialog,pidatodan/atauceramah;

Perintah pengaturanlebih lanjut kepada

tatap muka dalam ruangan, pertemuanterbatas,

undang-undang
tidak dimaksudkanmnrk membatasi
;jurnlahpavngan calonPresidendanWakil Presider!

pemasangandan penyebaranbahan: kampanye
melalui mediacetak siaranradio dan/atauelektronik.

tetapi diperintahkanuntuk mengaturmekanisme

PenjelasanPasal tersebut menyebutkan

pemilihan:Presidendan Wakil Presidensejauh-tidak

bahwa kampanye dialogis adalah metode

dengankaidahUUD. Konstitusikita
bertentangan

penyampaianmateri kampanyepemilihan Presiden

tidakmengenalpembatasan
calonPresidendanWakil

yang merupakankomunikasi sosialpolitik timbal

Presiden,dari Parpolbesarataukecil. SemuaParpol

balik, denganmemberikankesempatankepadamkyat

pesertaPemilumempunyaikedudukanyangsamadan

uhrk berperanaktifdalam rangkapendidikanpolitik;

berhakmengajukanpasangancalon Presidendan

baik dalam rapat terbatas, pertemuan terbatas,

Wakil Presidensebelum pelaksanaanpemilihan

maupundalampenyiaranmelalui mediamassa.

unuln

MenurutJimly Asshiddiqie;RUU-PPWP
Satu-satunyapembatasanyangditentukan

tidak mengatu secarakhusts soalkemungkinandebat

sendiridalamkonstitusiadalahpembatasan
bahwa

antarcalon ' Presiden.RIJIJ tersebuttidak membuka

pasangan
calonPresidendanWakil Presidenhanya

kesempatancalon Presidenuntuk bertemudengan

dapatdiusulkanoleh Parpolataugabungan,
P:arpol

Capres lainnya, tetapi bahkan hanya diberi

pesertaPemilu.Artinya, denganadanyapenegasan kesempatanuntuk berbicaradalam kalangannya
sepertiini makacalon PresidendanWakilnya hanya sendiri.NamunJirnlydapatmemahamimengapaRtfu
berasalataumelalui satupintu yaitu partaipolitik.

tersebuttidak mengatursecarakhusussoaldebat.

DengandemikiantertutuppeluangbagicalonPresiden

karenaadatraumaterhadapistilah"debat"tersebut.

danWakilnyaranghendakdiusulkanolehLSM-LSM

Oleh karenaitu menurutJimly Asshiddiqie

atau kelompok masyarakatyang bukan peserta

istilahdebattersebutdigantisaja menjadiforumdia-

PemiIu

log antarCapresyangdibentukolehKPU. Forumini
perlu dibentak, selain agar para pemilih dapat

Pemilihan Prcsiden Secara Langsung dan
lnplikasittya Terhadap Sisletn Ketatanegaradn

83

M. Cuntur Hanzah

PERSPEKTIF VolumeVIII No.2 Tahun2003

mengetahuipikiran-pikiran Capresyang hendak

pilihnya-Semakinbesarjurrlahpemilihmenggunakan
hak pilihnya. Semakin besarjumlah pemilih

dipilihnya, juga penting bagi pendidikan politik
masyarakat.

menggunakantugasnya.Sebalikny4semakinrendah
tingkat partisipasirakyat dalam penggunaanhak

Menuut hematkami, debatataudialog anw
calonPresidendanWakil Presidenpentingdiadakan.

pilihrzya mencerminkankekurangberhasilan
KPU

Utamanyagunamemenuhisecaralangsungpikiran-

dalammenyelenggarakan
PemilihanUmum.

pikirancalonPresidendanWakil Presidententang

Jikapartisipasirakyatdalampenggunaan
hak

hendakdibawa kemanabangsaini jika tampak

pilihnya rendahataubanyakbersikapgolput,maka

pemerintahanberadadi tangarurya.Memang benar,

tidak saja mengurangipenilaiankinerjaKPU tetapi

adaplatform ataukonsepprogrampartaiyang dapat

juga dapatmengurangibobot legitimasPresidendan

menjawabkeingintahuanmasyamkattentangsemua

Wakil Presidenyangterpilih.

'itu. Akan tetapi,jauh lebihbaikjika platform atau

Oleh karena;itu, tantanganbagi KPU bukan

konsepprogram partai yang dapat menjawab

padakelerbatasanwaktu sebagaimana
yangsering

keingintahuanmasyarakattentangsemuaitu. Akan

dikeluhkan anggota. KPU, tetapi bagaimana

tetapi,jauhlebihbaikj ika platformdanprogramkerja

memanfaatkan waktu yang tersedia dengan

calonPresidendisampaikansendirikepadarakyat

menyelenggarakanpemilihan umum semenarik

sebagaibahanpenilaiandalammenjatuhkanpilihan

mungkin,tentusajadalamkoridoryangdibenarkan

Presidennya.

oleh peraturanperundang-undangan
yangberlaku.

Disampingin4 debatataudialogterbukaantar
Capresdapatdigunakansebagaiajang promosi

Salahsatukegiatandalamrangkapemilihanumum
yang menarik itu adalahdebatataudialog terbuka

terakhirbagiparakandidatuntuk memperlihatkan

antarCapresdan Cawapres.

performancesebagaicalon Presidenyang layak
memimpinbangsayangberpenduduklebih dari 200
jutajiwa ini.

Implikasi Hukum Tata Negara Terhadap
PemilihanPresidenDan Wakil PresidenSecara

KPU sebagaievent organizer pemilihan

Langsung

umum di tanah air akan terbantu oleh kegiatan

Pengaruhpemilihan umum, khususnya

semacamdebatataudialog tersebutkarenadapat

pemilihan Presidendan Wakil Presidensecara

menarikminat masyarakatuntuk menggunakanhak

langsLurg
oleh rakyatcukupsigrifikan terhadapsistem

pilihnya.Sebab,salahsatuindikatormenilaikinerja

ketatanegaraan
kita, khususnyaterhadap
eksistensi

KPU adalahseberapabesarrakyaimenggunakanhak

lembaga negara tinggi yang bernamaMajelis

Pemilihan Presiden Secara Langsung dan
lnplikasinya Terhadap Siste,r,lKetatanegaraan

84

M. Guntur Hamzah

PERSPEKTIF Volume VIII No.2 Tahun2003 Edisi Aoril

PermusyawaratanRakyat(MPR).
donesia sebelum UUD 1945 diamandemen

1. Perubahan
pertamadilakukanpadaSidang
UmumMPR 1999dan. mulaiberlakupada
tanggall9 Oktober1999:

Rakyat(MPR)
kedudukanMajelis Permusyawaratan

2. Perubahan
keduapadaSidangTahunan

menempatiposisi sebagailembaganegaratertinggi;

MPR2000danmulaiberlakupadatanggal

yaitu salahsatualatperlengkapannegarayangberada

l8 Agustus
2000.

Dalam struktw ketatanegaraan
Republik In-

di atrs semualembaga'negarayangadadalamnegara .
ini.
Kedudukansebuahlembaganegaratertinggi
sepertiitu, tidak hanyaadadi Indonesiatapi juga
dikenaldi negaralain, sepertidi Cina (RRC) dengan
namaKongresRakyatNasional Republik Rakyat
Cina (National People's Congress). Dahulu,
sewaktu Uni Soviet belum pecah ada lembaga
negaranyabmamaSovietTertinggiRepublikSosialis
Uni Soviet (TfteSzpremeSovietof the Union SovietSocialistRepabllc). Baik dari RRC maupundi
Uni Soviet;kedualembaganegaraitu merupakan
lembaganegaratertinggi yang beradadi atassemua
lembaganegarayang adadi sebuahnegara,seperti

3. Perubahan
ketigapadaSidangTahunan
MPR- 2001danmulaiberlakupadatanggal
9 November
2001.
4. Perubahan
keempatpadaSidangTahunan
MPR2002danmulaiberlakupadatanggal
l0 Agustus2002.
Setelahamandemen
keempatUUD 1945
selesai,temyatatampaksekalibahwafungsidan
kedudukan
MPRmengalamiperubahan
yangcukup
srbstantifmeskiprm
ekistersinyamasihdipertallankan
sebagai
lembaga
yangmempunyai
negaratinggi
tugas
danwewenang
yangcenderung
bersifatdeklaratif
daripadakonstitutif sebagaimana,
tugasdan

kedudukansebagailembaganegaratertinggikarena

wewenang
sebelumamandemen.
Paraamandemen
ketigadankeempat,
MPRRI telahmelakukan
perubahan-pembahan
yangcukup
substantif
terhadapeksistensi
MPR itu sendiri.

MPR sebagaipelaksanakedaulatanrakyat. MPR

Perubahan
pertama,
menyangkut
fungsiMPRdari

dipandangsebagaipenjelmaanseluruhrakyatIndo-

lembagatertinggi.
Kemudianmenjadilembaga
negara
yang melaksanakan
kedaulatanrakyat.Sebab

halnyaMPR di Indonesia.
Landasanteoritis menempatkanMPR dalam

nesiadapatditemukandasarhukumnya dalamUUD
1945.

kedaulatan
rakyattidaklagidilaksanakan
sepenuhnya
olehMPR.Fungsiitutelahdihapuskan
darirumusan
PasalI Ayat2 UUD 1945.
Perubahan
kedua,mengenaiwewenang

Akan tetapi,kondisi tersebuttelah ' berubah
sejalandengantelahdi amandemennya
UUD 1945
dalamempatkali tahapamandemen,
yaitu :
Pemilihan Presiden Secare Langsung dan
lnplikasinya Terhadap Sistem Ketatanegaraqn

85

M. G ntur Hau:ah

PERSPEKTIF Volume VIII No.2 Tahun2003 Edisi April

menetapkanGBHN. Wewenang MPR dalam

Perubahankelima, mengenai wewenang

menetapkan
GBHN dalamUUD 1945.Menyusun

MPR memberhentikanPresidendan/atauWakil

danmenetapkanGBHN tidak lagi menjadibidang

Presidendalam masa jabatannya. Kewenangan

tugas MPR, dan sebaliknya diserahkankepada

sepertiini tidak ditemukan padamasaUUD 1945

Presidensebagaipemegangkekuasaanpemerintahan

sebelumdi amandemen.Denganadanyakewenangan

negara,yangacuannyatentu sajadidasarkanpada

sebagaimana
tercantumdalamPasal3 Ayat 3jo Pasal

plaform panai danmatedkampanyepartaitersebut.

7A UUD 1945sesudahamandemen,
makapolemik

Perubahanketiga, mengenaiwewenang

tentang lembaga mana yang berwenang

pengangkatanPresiden dan Wakil Presiden.

memberhentikanPresidendan/atauWakil Presiden
di tengahjalan sudahjelas.

PengangkaAn
Presidendan Wakil Presidentidak lagi
menjadi wewenang MPR melainkan diserahkan

Perubahan keenam, mengenai struktur

kepadarakyatuntuk menennrkansendiri pilihannya

anggotaMPR. BerdasarkanamandemenPasal2

melaluipemilihanPresidendanWakil Presidensecara

Ayat I UUD 1945disebutkanbahwaMPR terdiri

langsung.Posisiatau wewenangMPR dalam hal

atasanggotaDPR dan anggotaDPD yang dipilih

pemilihanumum nantinya,hanyasebatasmelantik

melaluipemilihanumum.Dengandemikianberakhfulah

PresidendanWakil Presidenterpilih dalampemilihan

sudahkeberadaanUtwan Golonganyang selamaini

umum.Namundemikian,adajugawewenangMPR

setiamenjadi bagiandari keanggotaanMPR. Sedang

dalamhaljika terjadikekosonganpejabatPresiden

UtusanDaerahberubahmenjadi DewanPerwakilan

dan Wakil Presidenmaka MPR diberi wewenang

Daerah(DPD) yang fungsi, kedudukandantatacara

mengadakan
sidangrurnrkmemilihPresidendan
Wakil

pengisiannyaberbedadenganUtusanDaerahyang

PresidengunamelanjutkansisamasajabatanPresiden

adasaatini.

danWakil Presidensebelumnya.

Tentu saja, masih adaperubahan-perubahan

Perubahan
keempat.mengenaiwewenang
menetapkan
LTIJD. Kewenangandalammenetapkan

lain sehubungandengan reposisiMPR setelah
amandemen
keempatUIID 1945.Namunyangperlu

UUD masihtetapdi tanganMPR. Sebelumnya, kami tegaskandisini bahwa profil MPR yang
kewenanganMPR ini hanya mempertajam digambarkandalamIJIJD 1945sesudahamandemen
kewenangan
MPR sebelumamandemen
UUD 1945

sangatberbedadenganprofil MPR sebelumdilakukan

denganmenambahbahwa MPR berwenang

amandemen
UUD 1945.Padaintinya,kewenangan

mengubah,
dan menetapkanUUD. Sebelumnya, atautugasMPR sesudahUUD 1945di amandemen
hanyadisebutkan
bahwaMPR menetapkan
UUD.
mencakup
5 { limal hal pokok.yaitu:
Penilihan Presiden Secara Langsung dan
I tltp I i kasi n)'a Terhctdap Si stem Ketat anegarqa n

86

M. Guntur Hamzah

PERSPEKTIF Volume VIII No.2 Tahun2003 Edisi Anril

I . Mengubahdanmenetapkan
UUD (Pasal3
Ayat1)
2. MelantikPresiden
danatauWakilPresiden
(Pasal3 Ayat 1)
3. Memberhentikan
Presidendan/atauWakil
Presiden
dalammasajabatannya
menurut
UUD (Pasal3 Ayat3)
4. Memilih Wakil Presidenjika terjadi
kekosongan
Wakil Presiden,
dariduacalon
yangdiusulkanolehPresiden
(Pasal8 Ayat

kepada DPR bersama DPD dan Mahkamah
Konstitusi (MK). Melibatkan MK dalamproses
perubahanUUD 1945 penting dilakukan
mengingat lembaga ini yang paling sering
berhubungandenganpersoalankonstitusi,seperti
menguji Undang-Undang terhadapUUD,
memutuskansengketakewenanganlembaga
negarayang kewenangannyadiberikan oleh
UUD, memutuskanpembubaranpartaipolitik,
dan memutuskan perselisihan tentang hasil
pemilihan umum. Dengan kewenanganMK

5. MemilihPresiden
dan/atau
WakilPresiden
jika Presiden
danWakilPresiden
mangkat,
berhenti,diberhentikan,
atautidakdapat
melakukankewajibannya
dalammasa
jabatannyasecarabersamaan
(Pasal8 Ayat
3).
Apabiladikaji secaramendalamkelima
karakterwewenangMPRdi atas,makakeberadaan
tidakdiperlukan
MPRsebenamya
lagidalamstrukur

sepertiihr, makacukup beralasanjikalembaga
ini dilibatkan dalam prosesperubahanUUD.
Bentuk puhsan yang sesuaidengankegiatanini
adalahcukup denganmenyebutkanpadaakhir
naskahUUD bahwa ditetapkan di Jakartapada
tanggaltertentu, kemudian ditandatanganioleh
Ketua DPR, Ketua DPA, danKetua MK, seperti
putusanmengenaiamandemenI-IUD 1945yang
telahdipmktekkanselamaempatkali UUD I 945

ketatanegaraan
di Republikini.
di amandemen.
Adabeberapa
yangdapatdigurakan Kedua,
alasan
Lntukmelemahkan
keberadaan
MPRgunamencapai
sehubturgandengankewenanganMPR melantik
yanglebihefektifdanefisien.
strukturketatanegaraan
Presidendan/atauWakil Presiden.Kewenangan
Perlama,

ini puntidak perlu dilakukanolehMPR. Kegiatan

se h u b u n g a ndengan kewenanganMP R

melantikhanyaperubahanseremonidemokrasi.

mengubahdanmenetapkanLIUD. Kewenangan

Yangpentingdalamhal pengisianjabatanpolitik

mengubahdan menetapkanUUD 1945

adalahkegiatanpengambilansumpahsebelum

sebaliknyatidak perlu diberikankepadaMPR.

menjabat.Kewenanganpengambilansumpahini
lebihtepatjika dilalckan olehMahkamahAgung

Kewenangan
ini lebihbermutujika diberikan
Penilihan Presiden Secara Langsung don
Inplifutsirya Terhadap SistentKetatanegaraan

87

M. Guntur Hat :ah

PERSPEKTIF Volume VIII No.2 Tahun2003 Edisi April

dengandivksikan olehpimpinanDPRdanDPD.

diberikan kepadaDPR dan DPD. Bukankah

Sedangproduk hukum yang dihasilkan dari

MPR beranggotakanseluruhanggotanyaitu-itu

kegiatanpengambilansumpahini bukanberupa

juga. Mengenaiproduk hukum yangdihasilkan

ketetaparL
melainkanhanyaberupaBeritaAcara

dari kegiatanpemilihanPresidendan/atauWakil

Sumpah Presiden dan/atau Wakil Presiden

Presiden dalam peristiwa seperti ini cukup

terpilih.Berita acaraini cukupditandatangani

dinungkan ke dalarnBeritaAcarahasilpemilihan

olehPresidendan/atauWakil Presidendengan

Presidendan/atauWakil Presiden,kemudian

kesaksianoleh Ketua MA. Ketua DPR dan

ditandatanganiolehpimpinanDPRdanDPD lalu

DPD.

dilakukanpengambilansumpaholehMahkamah

Ketiga,

Agung.

sehubungandengan kewenanganMPR

Memang diakui bahwatidak semuapihak

memberhentikan Presiden dan/atau Wakil

setujudenganpembubaranlembagaMPR. Selain

Presidendalammasajabatannya.Kewenangan

karena alasan eksistensilembagaMPR masih

ini pun tidak perlu diberikan kepadaMPR.

dibutuhkan. Alasan lainnya adalahkarenaproduk-

Kewenanganini lebihtepatjika idberikankepada

produk ketetapanMPR hendak dibawa kemana

DPR dan DPD untuk memutuskan setelah

setelahMPR tidak ada?Namun terlepasdari soal

MahkamahKonstitusimemeriksadanmengadili

larik menarikkepentinganpolitik yangadadi belakang

pejabat Presidenatau Wakil Presidenyang

lembagaMPR, yangjelas dari segipembagianfirngsi-

hendakdi-empeacfiitu. Adapunproduk hukum

fungsi ketatanegaraan,
kedudukanMPR sudahtidak

yangdihasilkandari kegiatanempeachini adalah

tepatlagi sebagailembaganegaratertinggi.Semua

keputusanbersamaantaraDPR danDPD yang

itu berawaldari keinginanrakyatuntuk mengadakan

bersifat beschikking, atau dapat pula dalam
bentukBerita Acara yangditandatangani
oleh

pemilihan Presidendan Wakil Presidensecara
langsung;sehinggaimplikasiselanjutryaadalahbahwa

pimpinankedualembaganegaratinggitersebut.

fimgsidankedudukanMPR sudahsaatnyadiamatkan

Keempat,
kewenangan
memilih Presidendan/atauWakil
Presidenkarenaalasanyangdisebutkandalam

saja sebagaimanakita telah menamatkanatau
mengakhirieksistensilembaganegaratinggilainnya
yangbemamaDPA.

Pasal8 Ayat 2 dan 3 UUD 1945.Kewenangan
ini puntidakperludiberikankepadaMPR:Lebih
tepatdanlebihefisienjikakewenangan
tersebut

Iuplihosinya Terhodap Sisten Ketatanegqrerdn

PENUTTIP
Kesimpulanyangdapatditarik sehubungan

PERSPEKTIF Volume VIII No.2 Tahun 2003 Edisi April

pemilihanPresidendanWakil
denganpelaksanaan

satupasangan;

Presidenolehnkyat secaralangsungdarl implikasinya

c.

terhadapsistemketatanegaraan,
kita adalah:

panganitu harusdisusulkanatauberasaldari
partaipolitik (Parpol) ataugabunganParpol;

1. Syarat-syaratutama dan tata cara utama

d.

pasanganitu diusulkansebelumpelaksanaan

pelaksanaanpemilihan Presidendan Wakil ,
Presidensudah diatur dalam UUD 1945,

SedangpenentuanpemegangsebagaiPresiden

Meskipunbelumterincibehrl,namrurkeberadaan

dan Wakil Presiden,yaitu :

pemilihanumum.

keduanormatersebutmerupakanguidelinesbagi
DPRdanpemerintahdalammengaturlebihlanjut

a. pasanganyangmendapatkansuaralebihdari

tenangsyarat-syaratdan tata carapelaksanaan

50% dari jumlah suaradengansedikitnya

pemilihan PresidendanWakil Presidendi tanah

20o%suaradi setiapprovinsiyangtersebar

air, Syarat-syarat dan tata cara pemilihan

di lebihdari saengahjumlahprovinsidi tanah

PresidendaruWakil Presidenyangdiahr dalam

air, makakeluarsebagaipemenangl

Undang-undangtidak bolehmengurangimakna

b.

kaidahyangdiaturdalamUUD.

jika tidak adapasanganyang memenuhi
ketentuandi atas,maka duapasangancalon

2. Syarat-syaratutamaseorangcalon Presidendan

yang memperolehsuaraterbanyakpertama

Wakil Presiden,yaitu

dan keduadalamputaranpertamadipilih

a. warga Negara Indonesia(WNI) sejak

kembali oleh rakyat secaralangsung.

. kelahiran dan tidak pernah menerima

Pasanganyangmemperolehsuaraterbanyak

kewarganegaraanlain karena kehendak
sendiri;

ke luar sebagaipemenang.
4. PemilihanPresidendanWakil Presidensecara

b. tidak pernahberkhianatterhadapnegara
kesatuanRI;

langsungmenyebabkan
frmgsidankedudukan.
MPR, menjadi semakintidak proporsional.

c. mampumelaksanakantugasdankewajiban

Disarnping itu sifat ketetapanMPR tidak Iagi

sebagaiPresidendanWakil Presidenbaik

bersifat konst i tuly' melainkan hanya bersifat

darisegirohanimaupunjasmani.

deklaratif:, sehingga?keberadaan
MPR hanya

3. Tatacarautamapelaksanaan
pemilihanPresiden
yaitu :
danWakil Presiden,

terkesansebagailembagakompromi yang
'sebenamyatidak diperlukanlagi.

a. harusdipilih olehrakyatsecaralangsung;
b. presidendanWakil Presiden
harusdalam
Penilihan Presiden Secara Langsung dan
Implikasinya Terhadap Sisten Ketatanegaraan

89

M. Gnntu;Eant E

PERSPEKTIFVolumeVIII No.2 Tahun2003 Edisi April

Disampinghal-haldiatasadasyarat-syaratyangperlu

wewenangyangmasihdiakuisecamkonstitr:sional

lain:
ditambahkanantara

sebaiknyadidistribusikan kepada lembaga-

I . Selainsyarat-syaratyangtelahditenhrkandalarn

lembaganegaratinggilainnya.

UUD, makasyarat-syaratbagi calon Presiden
danWakil Presidenadalahsyaratumw minimal
40 uhurLtingkatpendidikanminimal SLTA, dan

DAFTAR PUSTAKA
Awaluddin, Hamid, AgendaPemilihan Presiden,
Harian Kompas' l0 Agustus2002'

syaratwajib lapor hartakekayaanketika yang
bersangkutan
hendakdiusulkansebagaicalon
Presiden
danwakil Presiden.

Haramain,A. Mallk, urgensi pemilihan presiden
Secara Langsung,Harian Kompas, 31
Oktober 2001.

2. Sebaiknya pemilihan anggota legislatif
diselenggarakan
secarabersama-sama
dengan
pemilihanPresidendan Wakil Presiden.Hanya

Isra' Saldi' Pezilihan PresidenLangsung'Harian
Kompas,24 September
2001.

pemilihanumum serentak;
saj4 pelaksanaan
dilakukan nanti pada saat putaran kedua

Lijphart, Arend, SrstemPemerintahanParlementer
dan Presidensiai, PT Raja Grafindo
Persada'1995'

pemilihanPresidendanWakil Presiden.Jadiyang
pemilihanpresiden
didahulukanadalah
danwakil
presidenpadabulan Juni 2004 (sesuaidengan
jadwal).Jikamengharuskan
dilakukanputaran

Mahesa, Gilang, Implikasi Pemilihan presiden
SecaraLangsung,Pikiran Rakyat, Edisi
cetak, 24 September2002"

kedua,maka pemilihan Presidendan Wakil
Presidenpuarankeduaini dibarengkanwakhurya
pemilihananggotaDP&DPDdanDPRD
dengan

Manan, Bagir dan Kuntana Magnar, Beberupa
Masalah Hukum TataNegara Indonesia.
Alumni, Bandung,1993.

yaitupadaAgustus2004.
3. DebatataudialogantarcalonPresiden
danWakil
Presidenpenting diadakan. Utamanya guna

mengetahuisecaralangsungpikiran-o*;;on
"^tt \'[:,::: I;:i'^;r3';;r;:":,!r'rt:;
Media pratama.Jakarta.1991,

Presidendan Wakil Presidententanghendak
dibawa kemana bangsa ini jika tampak

Robbins,StephenP,Perilaku Organisasi,KonsepPT Prhehallindo'
4. EksistensiMpRsebagailembaganegaratinggi
f.^Y:;::r;;l'tikasi'
perlu ditinjau kembali. Sedangtugas dan
penrerintahan
beradadi tangannya.

Penitihan Presiden Secara Langsung dan
Inplikasinya Terhadap Sistem Ketatanegaraan

90

M. Cuntur Hamzah

PERSPEKTIF Volume YIII No.2 Tahun2003 Misi April

Subahi, Ramlan,Inplikasi Pemilihan Presiden
Secara Langsung, Harian Kompas, l0
Agustus2000.
Triwahyuningsih,PemilihanPresidenLangsung
DalamKerangkaNegaraDemolvasi,TiaraWacana,Yogyakarta2001.