4 Analisis Sosial Ekonomi Dan Lingkungan

4.1 Analisis Sosial

Analisis sosial terkait dengan pengaruh pembangunan infrastruktur kepada masyarakat pada taraf perencanaan, pembangunan, maupun pasca pembangunan/pengelolaan. Pada taraf perencanaan, pembangunan infrastruktur permukiman seharusnya menyentuh aspek-aspek sosial yang terkait dan sesuai dengan isuisu yang marak saat ini, seperti pengentasan kemiskinan serta pengarusutamaan gender. Sedangkan pada saat pembangunan kemungkinan masyarakat terkena dampak sehingga diperlukan proses konsultasi, pemindahan penduduk dan pemberian kompensasi, maupun permukiman kembali. Kemudian pada pasca pembangunan atau pengelolaan perlu diidentifikasi apakah keberadaan infrastruktur tersebut membawa manfaat atau peningkatan taraf hidup bagi kondisi sosial ekonomi masyarakat sekitarnya.

Dasar peraturan perundang-undangan yang menyatakan perlunya memperhatikan aspek sosial adalah sebagai berikut:

1. UU No. 17/2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional:

dengan memberi perhatian yang lebih besar pada kelompok masyarakat yangkurang beruntung, termasuk masyarakat miskin dan masyarakat yang tinggal diwilayah terpencil, tertinggal, dan wilayah bencana.

Dalam rangka pembangunan berkeadilan, pembangunan sosial juga dilakukan

ditingkat nasional dan daerah, termasuk ketersediaan data dan statistik gender.

Penguatan kelembagaan dan jaringan pengarusutamaan gender dan anak

2. UU No. 2/2012 tentang Pengadaan UU No. 2/2012 tentang Pengadaan Lahan bagi

Pembangunan untuk Kepentingan Umum :

tanah bagi pelaksanaan pembangunan guna meningkatkan kesejahteraan dan kemakmuran bangsa, negara, dan masyarakat dengan tetap menjamin kepentingan hukum Pihak yang Berhak.

Pasal 3 : Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Umum bertujuan menyediakan

3. Peraturan Presiden No. 5/2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010-2014:

pembangunan untuk penanggulangan kemiskinan dan penciptaan kesempatan kerja, termasuk peningkatan program di bidang pendidikan, kesehatan, dan percepatan pembangunan infrastruktur dasar.

Perbaikan kesejahteraan rakyat dapat diwujudkan melalui sejumlah program

partisipasi perempuan dalam pembangunan harus dilanjutkan.

Untuk mewujudkan keadilan dan kesetaraan gender, peningkatan akses dan

4. Peraturan Presiden No. 15/2010 tentang Percepatan penanggulangan Kemiskinan:

oleh pemerintah, pemerintah daerah dunia usaha, serta masyarakat untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat miskin melalui bantuan sosial, pemberdayaan masyarakat, pemberdayaan usaha ekonomi mikro dan kecil, serta program lain dalam rangka meningkatkan kegiatan ekonomi.

Pasal 1: Program penanggulangan kemiskinan adalah kegiatan yang dilakukan

5. Instruksi Presiden No. 9 Tahun 2000 tentang Pengarusutamaan Gender dalam

Pembangunan Nasional: Menginstruksikan kepada Menteri untuk melaksanakan pengarusutamaan

gender guna terselenggaranya perencanaan, penyusunan, pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi atas kebijakan dan program pembangunan nasional yang berperspektif gender sesuai dengan bidang tugas dan fungsi, serta kewenangan masing-masing.

Komponen sosial dalam hal ini terkait pengadaan tanah dan keresahan masyarakat karena rencana investasi tidak sesuai dengan harapan masyarakat. Pengadaan tanah biasanya terjadi jika kegiatan investasi berlokasi di atas tanah yang bukan milik pemerintah atau telah ditempati oleh swasta/masyarakat selama lebih dari satu tahun. Prinsip utama pengadaan tanah adalah bahwa semua langkah yang diambil harus dilakukan dengan kesepakatan kedua belah pihak terutama terkait dengan ganti rugi atau ganti untung dan bertujuan untuk meningkatkan pendapatan dan standar kehidupan warga yang terkena dampak akibat kegiatan pengadaan tanah ini.

Pelaksanaan pembangunan bidang secara lokasi, besaran kegiatan, dan durasi berdampak terhadap masyarakat. Untuk meminimalisir terjadinya konflik dengan masyarakat penerima dampak maka perlu dilakukan beberapa langkah antisipasi, seperti konsultasi, pengadaan lahan dan pemberian kompensasi untuk tanah dan bangunan, serta permukiman kembali.

Kemiskinan Aspek sosial pada perencanaan pembangunan diharapkan mampu melengkapi kajian perencanaan teknis sektoral. Salah satu aspek yang perlu ditindak-lanjuti adalah isu kemiskinan sesuai dengan kebijakan internasional MDGs dan Agenda Pasca 2015, serta arahan kebijakan pro rakyat sesuai direktif presiden.

Pengarustamaan gender c. Analisis dampak pembangunan infrastruktur Bidang Cipta Karya terhadap ekonomi lokal masyarakat d.

Identifikasi kebutuhan penanganan sosial pasca pelaksanaan pembangunan infrastruktur Bidang Cipta Karya.

4.2 Analisis Ekonomi

Perkembangan sektor ekonomi merupakan indicator penting untuk mengetahui hasil pembangunan yang telah dicapai, serta untuk menentukan arah dan sasaran pembangunan di masa mendatang. Adapun analisis ekonomi yang dipaparkan berkaitan denan pertumbuhan ekonomi, struktur ekonomi dan produk domestik Regional Bruto (PDBRB) perkapita.

Realisasi penerimaan pemerintah daerah kota Banjarmasin selama tahun 2015 mencapai 1.41 triliun rupiah yang terdiri dari 16,11 persen pendapatan asli daerah (PAD), 60,30 persen dana perimbangan dan 23,59 perse dari pendapatan lainnya yang sah, proorsi terbesar yaitu dari dana perimbangan yang terdiri dari dana laokasi umum sebesar 4,20 persen, dana alokasi khusus sebesar 0,18 persen serta dana bagi hasil pajak 9,46 persen dari total penerimaan pemerintah daerah kota Banjarmasin.

4.2.1 Struktur Ekonomi

Struktur dan kegiatan ekonomi Banjarmasin dapat diamati dari angka konstribusi masing-masing sektor terhadap total PDRB. Selama tahun 2008-2012, perkembangan kontribusi PDRB kota Banjarmasin masih didominasi tiga sektor yaitu perdagangan, restoran dan hotel, sektor pengangkutan dan telekomunikasi serta sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan, ketiga sektor ini menyumbang sekitar 59.65 persen daripada PDRB yang tercipta di Kota Banjarmasin.

Sampai dengan tahun 2012, tidak tampak pergeseran struktur ekonomi secara fundamental- masih didominasi sektor perdagangan, restoran dan hotel (20,92 persen), sektor Pengangkutan dan komunikasi (22.95 persen) serta sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan (15,78 persen). Namun berdasarkan perkembangan kontribusi (sektor dominan) ini selama tahun 2008-2012, pada tahun-tahun mendatang terdapat kecendrungan pergeseran. Selama periode tersebut, kontribusi sektor pengangkutan dan komunikasi berangsur-angsur mengalami penurunan, sementara sektor bangunan dan konstruksi menunjukkan kenaikan yang cukup signifikan. Di sisi lain dalam kurun waktu 5 tahun tersebut, nampaknya sektor-sektor lain- selain ketiga sektor diatas, belum cukup signifikan untuk mengeser peran ketiga sektor diatas dalam menciptaan PDRB di kota Banjarmasin.

Dari hasil tersebut, dapat dapat dikatakan bahwa ketiga sektor ini (perdagangan, pengangkutan/komunikasi dan keuangan) merupakan pembentuk struktur ekonomi yang paling kuat pengaruhnya. Identifikasi tersebut mempertegas peran Kota Banjarmasin sebagai Kota Industri, perdagangan dan Pelabuuhan yang penting di Kalimantan.

4.2.2 Pertumbuhan ekonomi

Pertumbuhan ekonomi digunakan mengukur tingkat keberhasilan pembangunan, serta untuk memberikan indikasi tentang sejauh mana kativitas perekonomian yang terjadi pada suatu periode tertentu telah menghasilkan tambahan pendapatan bagi penduduk.

Pertumbuhan ekonomi Kota Banjarmasin selama tahun 2008-2012 yang ditujukkan oleh PDRB atas dasar Harga konstan mengalami penurunan sebesar0,36 persen. Hamper semua nilai tambah sektor ekonomi kota Banjarmasin selama tahun 2008 mengalami pertumbuhan negatif kecuali sektor jasa serta sektor pembangunan dan konstruksi yang meningkat masing-masing 0,52 persen dan 0,28 persen. Jika dibandingkan dengan pertumbuhan ekonomi Kalimantan selatan pada tahun 2012, pertumbuhan ekonomi Kota Bannjaramasin (5,72 persen) ini masih sedikit di bawah pertumbuhan ekonomi provinsi Kalimantan Selatan (5,87 persen).

Table… Pertumbuhan ekonomi kota Banjarmasin atas harga konstan Tahun 2008-2012 besarnya angka pertumbuhan ini jika dibandingkan dengan pertumbuhan nilai investasi yang masuk ke Banjaramsin tidak berbanding lurus, mengindikasikan bahwa tingginya pertumbuhan ekonomi tidak dipengaruhi oleh penambahan nilai invesatasi. Perkembangan nilai investasi dari tahun 2008-2012 menunnukkan bahwa terjadi penurunan nilai investasi yang cukup signifikan jika dibandingkan dengan jumlah investasi di provinsi di Kalimantan Selatan. Hal ini dapat diintepretasikan bahwa tantangan kota Banjarmasin dalam menarik investor yang ining menanamkan modalnya dalam kawasan regional rovinsi Kalimantan selatan.

4.2.3 Pendapatan perkapita

Pendapatan/PDRB per kapita dapat memberikan informasi tingkat kesejahteraan penduduk disuatu wilayah. PDRB pendapatan perkapita dapat dilihat dari dua sisi, yaitu PDRB perkapita atas dasar harga berlaku dan PDRB per kapita atas dasar harga konstan. Laju pertumbuhan PDRB perkapita yang riil biasanya berdasarkan atas dasar harga konstan yang umumnya digunakan sebagai salah satu alat untuk mengukur ekonomi rakyat secara keseluruhan dalam arti luas, yaitu berapa banyak barang riil dan jasa-jasa yang dihasilkan untuk keperluan konsumsi dan investasi penduduk.

Perkembangan PDRB per kapita kota banjar masin atas dasar harga berlaku selaa lima tahun terakhir berfluktuasi dengan kondisiyang menunjukkan kea rah penurunan. Kenaikan relative besar terjadi pada tahun 2011 dengan dengan kenaikan sebesar 13.41 persen. Namun demikian, pada tahun 2012 PDRB perkapita menurun sangat signifikan yaitu sebesar 10.67 persen. Jika dilihat dari PDRB perkapita atas dasar harga konstan, PDRB kota Banjarmasin juga berfluktuasi. Angka pertumbuhan ekonomi yang dicapai pada tahun 2010 (7.20%) menunjukkan kecendrungan pola yang turun pada tahun- tahun berikutnya.

Table……. PDRB per Kapita Kota Banjarmasin tahun 2007-2012

4.3 Analisis Lingkungan

4.3.1 Pemahaman KLHS

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 32 tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup, Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah diwajibkan membuat Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) yang merupakan rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh, dan partisipatif untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program.

Program KLHS (Kajian Lingkungan Hidup Strategis) merupakan instrument yang relative baru dikembangkan sebagai penguatan program untuk menyusun rumusan kebijakan rencana program berorientasi pembangunan berkelanjutan (sustainable development). Pembangunan berwawasan lingkungan adalah suatu konsep pembangunan yang memadukan aspek ekonomi, sosial, budaya dan lingkungan hidup dalam upaya mensejahterakan masyarakat. Hal itu mengacu pada pertumbuhan dengan memperhatikan keterbatasan sumber daya alam dan kemampuan institusi masyarakat didalam melaksanakan pembangunan, kebutuhan dan aspirasi masyarakat yang merupakan dasar didalam menyusun program program pembangunan. Disamping itu pembangunan berkelanjutan tidak akan tercapai tanpa memasukkan unsur konservasi lingkungan ke dalam kerangka proses pembangunan. Fungsi dari KLHS adalah untuk : _1.

Mengintegrasikan pertimbangan lingkungan dan keberlanjutan melalui penyusunan Kebijakan, Rencana dan Program (KRP) untuk meningkatkan manfaat _2. pembangunan; Memperkuat proses pengambilan keputusan atas KRP, mengurangi kemungkinan kekeliruan dalam membuat prakiraan/prediksi pada awal proses perencanaan _3. kebijakan, rencana, atau program pembangunan; Dampak negatif lingkungan di tingkat proyek pembangunan semakin efektif diatasi atau dicegah karena pertimbangan lingkungan telah dikaji sejak tahap formulasi kebijakan, rencana, atau program pembangunan.

Gambar 4.x kedudukan KLHS terhadap AMDAL Sumber document RPI2-JM

Beberapa manfaat dari disusunnya KLHS adalah sebagai berikut : 1.

Merupakan instrumen proaktif dan sarana pendukung pengambilan keputusan; 2. Mengidentifikasi dan mempertimbangkan peluang-peluang baru melalui pengkajian sistematis dan cermat atas opsi pembangunan yang tersedia;

3. Mempertimbangkan aspek lingkungan hidup secara lebih sistematis pada jenjang pengambilan keputusan yang lebih tinggi;

4. Mencegah kesalahan investasi berkat teridentifikasinya peluang pembangunan yang tidak berkelanjutan sejak dini;

5. Tata pengaturan (governance) yang lebih baik berkat keterlibatan para pihak

( stakeholders) dalam proses pengambilan keputusan melalui proses konsultasi dan partisipasi;

6. Melindungi asset-asset sumberdaya alam dan lingkungan hidup guna menjamin berlangsungnya pembangunan berkelanjutan;

7. Memfasilitasi kerjasama lintas batas untuk mencegah konflik, berbagi pemanfaatan sumberdaya alam, dan menangani masalah kumulatif dampak lingkungan. KLHS menjadi instrumen penting dalam perencanaan penataan ruang karena pengambil keputusan harus semakin mempertimbangkan dampak jangka panjang dan kumulatif dari berbagai proyek. Selain itu integrasi aspek lingkungan yang saat ini menggunakan instrumen AMDAL tidak mampu untuk mengukur dampak kumulatif secara sistematis. KLHS dapat menelaah secara efektif dampak yang bersifat strategik dan dapat memperkuat serta mengefisienkan proses penyusunan AMDAL suatu rencana kegiatan. Secara rinci tujuan dari penyusunan KLHS adalah :

a) Mengintegrasikan pertimbangan lingkungan hidup dan keberlanjutan dalam penyusunan kebijakan, rencana, atau program (KRP) ; b)

Memperkuat proses pengambilan keputusan atas KRP ;

c) Membantu mengarahkan, mempertajam fokus, dan membatasi lingkup penyusunan dokumen lingkungan yang dilakukan pada tingkat rencana dan pelaksanaan usaha atau kegiatan.

4.3.2 Kaidah Kajian Lingkungan Hidup Strategis

Secara umum, KLHS berfungsi untuk menelaah efek dan/atau dampak lingkungan, sekaligus mendorong pemenuhan tujuan- tujuan keberlanjutan pembangunan dan pengelolaan sumberdaya dari suatu kebijakan, rencana atau program pembangunan. Kaidah terpenting KLHS dalam perencanaan tata ruang adalah pelaksanaan yang bersifat partisipatif, dan sedapat mungkin didasarkan pada keinginan sendiri untuk memperbaiki mutu KRP tata ruang (selfassessment) agar keseluruhan proses bersifat lebih efisien dan efektif. Asas-asas hasil penjabaran prinsip keberlanjutan yang mendasari KLHS bagi penataan ruang adalah :

 Keterkaitan ( interdependency)

Keterkaitan ( interdependency) menekankan pertimbangan keterkaitan antara satu

komponen dengan komponen lain, antara satu unsur dengan unsur lain, atau antara satu variabel biofisik dengan variabel biologi, atau keterkaitan antara lokal dan global, keterkaitan antar sektor, antar daerah, dan seterusnya.

 equilibrium\ Keseimbangan (

equilibrium) menekankan aplikasi keseimbangan antar aspek, Keseimbangan (

kepentingan, maupun interaksi antara makhluk hidup dan ruang hidupnya, seperti diantaranya adalah keseimbangan laju pembangunan dengan daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup, keseimbangan pemanfaatan dengan perlindungan dan pemulihan cadangan sumber daya alam, keseimbangan antara pemanfaatan ruang dengan pengelolaan dampaknya,dan lain sebagainya.

 justice) Keadilan (

Keadilan ( justice) untuk menekankan agar dapat dihasilkan kebijakan, rencana dan

program yang tidak mengakibatkan pembatasan akses dan kontrol terhadap sumbersumber alam, modal dan infrastruktur, atau pengetahuan dan informasi kepada sekelompok orang tertentu.

Atas dasar kaidah diatas, maka penerapan KLHS terhadap KRP bertujuan untuk mendorong pembuat dan pengambil keputusan atas KRP menjawab pertanyaan- pertanyaan berikut :

Apa manfaat langsung atau tidak langsung dari usulan sebuah KRP?

 Bagaimana dan sejauh mana timbul interaksi antara manfaat KRP dengan

 lingkungan hidup dan keberlanjutan pengelolaan sumberdaya alam?

 Apa lingkup interaksi tersebut? Apakah interaksi tersebut akan menimbulkan kerugian atau meningkatkan kualitas lingkungan hidup? Apakah interaksi tersebut akan mengancam keberlanjutan dan kehidupan masyarakat?

 Dapatkah efek-efek yang bersifat negatif diatasi, dan efek-efek positifnya dikembangkan?

 Apabila KRP mengintegrasikan seluruh upaya pengendalian atau mitigasi atas efek-efek tersebut dalam muatannya, apakah masih timbul pengaruh negatif KRP tersebut terhadap lingkungan hidup dan keberlanjutan secara umum.

4.3.3 Metode Penyusunan KLHS

Ruang lingkup yang menjadi kajian dalam penyusunan KLHS harus meliputi hal hal sebagai berikut : a.

Kapasitas daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup untuk pembangunan; b.

Perkiraan mengenai dampak dan risiko lingkungan hidup; c. Kinerja layanan/jasa ekosistem; d.

Efisiensi pemanfaatan sumber daya alam; e. Tingkat kerentanan dan kapasitas adaptasi terhadap perubahan iklim; dan f. Tingkat ketahanan dan potensi keanekaragaman hayati.

KLHS adalah proses untuk mempengaruhi penentuan pilihan-pilihan pembangunan yang diusulkan dalam KRP yang terutama dilakukan melalui kegiatan konsultasi dan dialog secara tepat dan relevan. Hal ini menyebabkan pelaksanaan KLHS harus sesuai dengan kebutuhan tanpa terpaku dalam metoda dan prosedur yang baku. Melalui penyusunan KLHS maka semua kebijakan, rencana dan program yang akan dilakukan oleh Pemerintah Kota akan mendorong lahirnya pemikiran untuk alternatif

–alternatif baru pembangunan melalui tahapan atau proses sebagai berikut : 1.

Identifikasi isu-isu utama lingkungan atau pembangunan berkelanjutan yang perlu dipertimbangkan dalam KRP;

2. Analisis dampak setiap alternatif strategi pembangunan dari KRP, khususnya isu- isu yang relevan dan memberikan masukan untuk optimalisasi;

3. Mengkaji paling tidak dampak kumulatif yang mendasar dari KRP dan memberi masukan untuk optimalisasi.;

4. Memaparkan proses KLHS, kesimpulan dan usulan rekomendasi kepada para pengambil keputusan.

Metode pendekatan yang digunakan dalam pelaksanaan penyusunan KLHS adalah sebagai berikut :

 Melakukan seluruh persiapan dan mobilisasi sumberdaya yang diperlukan.

 Melakukan pengumpulan data, peta dan informasi terkait

 Melakukan pekerjaan yang terkoordinasi untuk menjaring masukkan mengenai pengembangan infrastruktur di Kota Banjarmasin  Melakukan survey dan observasi untuk kelengkapan data.

 Melakukan evaluasi dan analisis terhadap hasil survey dan observasi.

 Menyelenggarakan presentasi hasil evaluasi dan analisisnya. Mekanisme penyusunan KLHS sesuai dengan ketentuan yang berlaku, dilakukan dengan tahapan atau proses sebagai berikut :

A. Penapisan;

Penapisan adalah rangkaian langkah-langkah untuk menentukan apakah suatu KRP perlu dilengkapi dengan KLHS atau tidak. Penentuan KRP telah memenuhi kriteria pelaksanaan KLHS dilakukan melalui kesepakatan pihak-pihak yang berkepentingan.

B. Pelingkupan;

Pelingkupan adalah rangkaian langkah-langkah untuk menetapkan nilai penting KLHS, tujuan KLHS, isu pokok, ruang lingkup KLHS, kedalaman kajian dan kerincian penulisan dokumen, pengenalan kondisi awal, dan telaah awal kapasitas kelembagaan. Kegiatan ini dilakukan melalui pendekatan sistematis dan metodologis yang memenuhi kaidah ilmiah. Mengingat terbatasnya waktu dan sumber daya yang tersedia, dalam kajian ini tidak dilakukan proses konsultasi publik.

C. Pengkajian;

Pengkajian adalah rangkaian langkah-langkah untuk melakukan kajian ilmiah, pemetaan kepentingan, dialog dan konsultasi serta penemuan pilihan-pilihan alternatif rumusan maupun perbaikan dan penyempurnaan terhadap rumusan yang sudah ada. Tim kajian melakukan serangkaian diskusi dan konsultasi dengan para pihak (stakeholders) terkait, khususnya dengan instansi pemerintah dan Lembaga Swadaya Masyarakat.

D. Perumusan dan pengambilan keputusan

Perumusan dan pengambilan keputusan adalah rangkaian langkah-langkah persetujuan rekomendasi hasil KLHS dan interaksi antar pihak berkepentingan dalam rangka mempengaruhi hasil akhir KRP. Keseluruhan hasil pengkajian ini secara lengkap dituangkan dengan jelas dan sistematis sehingga dapat dijadikan pedoman pembangunan berkelanjutan yang berwawasan lingkungan.

Gambar 4.x mekanisme penyelenggaraan KLHS Sumber document RPI2-JM

Pada tahap analisa atau pengkajian, harus dilakukan serangkaian kajian dengan menerapkan daftar uji pada setiap langkah proses KRP, meliputi :

1. Uji Kesesuaian Tujuan dan Sasaran KRP.

Kepentingan pengujian adalah untuk memastikan bahwa :

a) tujuan dan sasaran umum KRP memang jelas, b) berbagai isu keberlanjutan maupun lingkungan hidup tercermin dalam tujuan dan sasaran umum KRP,

c) sasaran terkait dengan keberlanjutan akan bisa dikaitkan langsung dengan indikator-indikator pembangunan berkelanjutan,

d) keterkaitan KRP dengan KRP-KRP lain bisa dijelaskan dengan baik, e) konflik kepentingan antara KRP dengan KRP-KRP lain segera bisa teridentifikasi.

2. Uji Relevansi Informasi yang Digunakan.

Kepentingan utama pengujian ini adalah bukan menilai kelengkapan dan validitas data, tetapi identifikasi kesenjangan antara data yang dibutuhkan dengan yang tersedia serta cara mengatasinya. Hal ini terasa penting ketika KRP diharuskan memperhatikan kesatuan fungsi ekosistem dan wilayah-wilayah rencana selain wilayah administratifnya sendiri. Selanjutnya pengujian juga lebih mengutamakan relevansi informasi dan sumbernya agar proses kerja bisa efektif namun tetap memperhatikan kendala-kendala setempat.

3. Uji Pelingkupan Isu-isu Lingkungan Hidup dan Keberlanjutan dalam KRP.

Pengujian ini ditujukan untuk memandu penyusun KRP memperhatikan isu-isu lingkungan hidup maupun keberlanjutan di tingkat lokal, regional, nasional, maupun internasional, dan melihat relevansi langsung isu-isu tersebut terhadap wilayah perencanaannya.

4. Uji Pemenuhan Sasaran dan Indikator Lingkungan Hidup dan Pembangunan Berkelanjutan.

Pengujian ini efektif bila konsep rencana sudah mulai tersusun, sehingga dapat dilakukan penilaian langsung atas arahan-arahan rencana terhadap indikator-indikator teknis lingkungan hidup dan pembangunan berkelanjutan. Uji ini sebenarnya merupakan iterasi atau pengembangan dari uji yang dilakukan di awal proses penyusunan KRP sebagaimana dijelaskan pada nomor 1.

5. Uji Penilaian Efek-efek yang Akan Ditimbulkan.

Pengujian ini membantu penyusun KRP untuk dapat memperkirakan dimensi besaran dan waktu dari efek-efek positif maupun negatif yang akan ditimbulkan. Bentuk pengujian ini dapat disesuaikan dengan kemajuan konsep maupun ketersediaan data, sehingga pengujian dapat bersifat kuantitatif atau kualitatif. Pengujian secara kuantitatif maupun kualitatif sama-sama bernilai apabila diikuti dengan verifikasi berupa proses konsultasi maupun diskusi dengan pihak-pihak yang terkait.

6. Uji Penilaian Skenario dan Pilihan Alternatif.

Pengujian ini membantu penyusun KRP untuk memperoleh pilihan alternatif yang beralasan, relevan, realistis dan bisa diterapkan. Keputusan pemilihan alternatif bisa dilakukan dengan sistem pengguguran (memilih satu opsi dan menggugurkan yang lainnya) atau mengkombinasikan beberapa pilihan dengan penyesuaian.

7. Uji Identifikasi Timbulan Efek atau Dampak dampak Turunan maupun Kumulatif.

Pengujian ini merupakan pengembangan dari jenis pengujian nomor 5, dimana jenisjenis KRP tertentu diperkirakan juga akan menimbulkan efek-efek atau dampak- dampak lanjutan yang lahir dari dampak langsung yang ditimbulkan, maupun akumulasi efek dalam jangka waktu panjang dan pada skala ruang yang besar.

Kelompok-kelompok pengujian ini bisa dilakukan dengan cara :  Mengemasnya dalam berbagai model daftar pertanyaan, misalnya model daftar uji untuk menilai mutu dokumen, model daftar uji untuk menilai konsistensi muatan KRP terhadap prinsip-prinsip keberlanjutan, model daftar uji untuk menuntun pengambil keputusan mempertimbangkan kriteria-kriteria dan opsi-opsi yang mendukung keberlanjutan, dan lain sebagainya.

 Melakukannya secara berurut sejalan dengan proses persiapan, pengumpulan data, kompilasi data, analisis dan penyusunan rencana.  Melakukannya secara berulang/iterative  Mengembangkan atau memodifikasi jenis pertanyaan-pertanyaannya sesuai dengan kepentingan pengujian atau kemajuan pengetahuan.

Gambar 4.x kerangka kerja dan metodologi KLHS Sumber document RPI2-JM

Dalam pelaksanaannya, penyusunan KLHS dilakukan terhadap 3 kondisi KRP, yaitu KRP yang sudah disusun atau dilaksanakan sebelumnya, KRP yang masih dalam proses perencanaan atau penyusunan dan yang terakhir adalah KRP yang sedang dalam proses penyusunan. Pendekatan pelaksanaan KLHS terhadap ketiga kondisi KRP tersebut berbeda satu dengan lainnya, dengan skema pendekatan sebagai berikut :

Gambar 4.x kerangka kerja dan metodologi KLHS Sumber document RPI2-JM Gambar 4.x skema alternatif pelaksanaan integrasi KLHS Sumber document RPI2-JM

4.3.4 Rencana Penyusunan KLHS Usulan Program 1.

Identifkasi Pemangku Kepentingan

Pemangku kepentingan yang akan terlibat baik dalam proses penyusunan KLHS maupun terkena dampak dari penerapan KRP, terdiri dari pemangku kepentingan pemerintah dan pemangku kepentingan non pemerintah, sebagai berikut :

 Dinas/Instansi/institusi Insitusi yang berwenang menyusun K/R/P

 Pemerintahan Pejabat yang bertanggung jawab menyetujui K/R/P Institusi lingkungan hidup

 Institusi terkait lainnya

 Institusi/Lembaga Non  Dewan Perwakilan Pemerintahan  LSM/Ormas  Perguruan Tinggi/Akademisi/Asosiasi Profesi  Asosiasi/Dunia Usaha  Lembaga yang mewakili masyarakat terkena dampak

Seberapa besar keterlibatan pemangku kepentingan dalam penyusunan KLHS dilihat keterkaitan peran dan fungsi sebagaimana tertuang dalam tupoksi masingmasing SKPD terkait, serta potensi dampak yang kan diterima SKPD tersebut atas penerapan KRP tersebut terkait dengan pelaksanaan tupoksinya. Kajian keterlibatan SKPD dalam KLHS adalah sebagai berikut :

Dinas/instansi/ institsi Pemerintahan yang berwenang  Institusi menyusun K/R/P  Pejabat yang ertanggung jawab menyetujui K/R/P  Institusi lingkungan hidup  Institusi terkait lainnya Institusi/lembaga non Pemerintahan  Dewan Perwakilan

 LSM/Ormas  Perguruan Tinggi/ Akademisi/

Asosiasi Profesi  Asosiasi/Dunia Usaha yang mewakili  Lembaga masyarakat terkena dampak

Seberapa besar keterlibatan pemanggku kepentingan dalam penyusunan KLHS dilhat keterkaitan peran dan fungsi sebagaimana tertuang dalam tupoksi masing-masing SKPD terkait, serta potensi dampak yang akan diterima SKPD tersebut atas penerapan KRP tersebutterkait dengan pelaksanaan tupoksinya. Kajian keterlibatan SKPD dalam KLHSadalah sebagai berikut :

No Instansi Alasan rekomendasi

Walikota Banjarmasin Sebagai pengambil kebijakan Terlibat dalam

penyusunan KLHS DPRD Sebagai pengambil kebijakan Terlibat dalam

penyusunan KLHS Badan Perencanaan Menyusun dan melaksanakan Terlibat dalam

3 Pembangunan Daerah di bidang perencanaan penyusunan KLHS

pembangunan daerah Badan Lingkungan Penyususnan dan Pelaksanaan Terlibat dalam

4 Hidup di bidang lingkungan hidup penyusunan KLHS

Badan Pemberdayaan Melaksanakan penyusunan Terlibat dalam

5 Masyarakat, dan pelaksanaan pembinaan penyusunan KLHS

Perempuan, pemberdayaan perempuan perlindungan anak dan dan perlindungan anak, keluarga berencana keluarga berencana dan kesehatan reproduksi serta

pergerakan masyarakat

Badan Kesatuan Bangsa Penyusunan dan pelaksanaan Tidak terlalu Terlibat

dan Politik ideology dan kewaspadaan dalam penyusunan

daerah, ketahanan seni, KLHS budaya, agama, ekonomi dan

kemasyarakatan seta politik

dalam negeri

Badan kepegawaian Tugas membantu pejabat Tidak terlalu Terlibat

daerah pembina kepegawaian daerah dalam penyusunan

dalam melaksanakan KLHS

manajemen pegawai negri

sipil, yang meliputi pengadaan, seleksi dan mutasi,

pengembangan, pembinaan

dan kesejahteraan pegawai

serta pelaksanaan pendidikan dan pelatihan Dinas kebersihan an Penyusunan dan pelaksanaan Terlibat dalam

pertamanan dibidang pelayanan kebersiha, penyusunan KLHS

keindahan kota dan capaian

SPM

Badan pelayanan Penyusunan dan pelaksanaan Tidak terlalu terlibat

perizinan terpadu di bidanginformasi dan dalam penyusunan

pengaduan, perijina, jasa KLHS usaha dan perijinan tertentu

Dinas Pendidikan Tugas Pembantuan dibidang Tidak terlalu Terlibat

pembinanaan pendidikan dalam penyusunan dasar, pendidikan menengah, KLHS dan pendidikan anak usia dini, non formal dan informal serta pengelolaan sarana dan prasarana Dinas Kesehatan Tugas Pembantuan dibidang Terlibat dalam

kesehatan keluarga, penyusunan KLHS

pengendalian penyakit dan

penyehatan lingkungan Dinas Sosial Pembatuan dibidang sosial, Terlibat dalam

rehabilitasi sosial dan penyusunan KLHS pelayanan serta pemberdayaan industri Dinas tenaga kkerja dan Tugas pembantuan dibidang Terlibat dalam

transmigrasi penempata, perluasan, kerja penyusunan KLHS

dan produktivitas tenaga kerja, hubungan industrial dan syarat kerja, pengawasan ketenagakerjaan serta

pembinaan transmigrasi

Dinsa Perhubungan dan Tugas pembantuan di bidang Terlibat dalam

informatika pembinaan system penyusunan KLHS

transportasi, lalu intas

angkatan jalan, lalu lintas

angkutan sungai dan danau, serta komunikasi dan informatika

Dinas Perindustrian an Tugas Pembantuan di Bidang Terlibat dalam

15 Perdagangan perindustrian dan penyusunan KLHS

perdagangan yang meliputi

industri logam, mesin, elektronika, dan aneka industri

kimia, argo dan hasil hutan

serta perdagangan Dinas Kebudayaan Tugas pembantuan di bidang Terlibat dalam

pariwisata pemuda dan pembinaan kebudayaan, dan penyusunan KLHS olahraga pariwisata pemuda dan olahraga Dinas Pendapatan Tugas pembatuan dibidang Terlibat dalam

pengelola keuangan dan pendapatan, pengelola penyusunan KLHS

asset daerah keuangan dan asset daerah

yang meliputi pengelolaan

penerimaan pajak bumi dan

bangunan, penerimaan

pendapatan asli daerah dan

bukan pendapatan asli daerah, anggaran dan belanja akutansi dan asset daerah Dinas pertanian Tugas pembantuan di bidang Terlibat dalam

perkebunan perikanan pertanian yang meliputi penyusunan KLHS

dan peternakan prasarana dan sarana

pertanian, tanaman pangan

dan holtikultura, perkebuna, serta peternakan dan kesehatan hewan

Dinas kehutanan Tugas pembantuan di bidang Tidak terlalu Terlibat

kehutanan yang meliputi lagi dalam penyusunan planologi kehutanan, KLHS pemanfaatan hutan, rehabilitasi dan perlindungan hutan PD PAL Membantu di bidang sanitasi Terlibat dalam

kota, penyusunan dan penyusunan KLHS pelaksanaan di bidang

pelayanan pengelolaan air limbah kota dan capaian SPM Dinas koperasi, usaha Tugas pembantuan di bidang Tidak terlalu Terlibat

mikro, kecil dan pembinaan kelembagaan, dalam penyusunan menengah usaha pengembangan sumber KLHS daya manusia kemitraan dan promosi koperasi usaha mikro,

kecil dan menengah.

Dinas kependudukan Tugas pembantuan di bidang Terlibat dalam

dan pencatatn sipil pendaftaran penduduk, penyusunan KLHS pencatatan sipil, perencanaan

dan perkembangan

kependuduk serta pengelolaan

data dan informasi

Dinas perumahan dan Tugas pembantuan di bidang Terlibat dalam

permukiman perumahan, bidang penataan penyusunan KLHS ruang dan bangunan, bidang pengembangan air minum dan penyehatan lingkungan serta bidang kebersihan

Dinas bina margadan Tugas pembantuan di bidang Terlibat dalam

sumber daya air pekeraan umum yang meliputi penyusunan KLHS bina marga, sumber daya air dan pembinaan konstruksi 2.

Identifkasi Isu Pembangunan Berkelanjutan

Pada prinsipnya semua kegiatan infrastruktur yang dilakukan dalam rangka memberikan kemudahan dan pelayanan kepada masyarakat dalam rangka peningkatan kualitas hidup dan taraf hidup masyarakat. Untuk itu pencapaian tujuan tersebut dapat berdasarkan usulan program, maka terdapat beberapa usulan program yang masuk kategori dalam kebijakan, rencana dan program (KRP) yang perlu dilakukan kajian atau penyususnan KLHS sebelum di implementasikan, yaitu terdiri dari :

a) Pertanahan Dan Tata Ruang 1.

Kesenjangan perkembangan wilayah dan struktur ruang 2. Pemanfaatan lahan basah untuk budidaya perikanan di sepanjang jaringan irigasi

3. Perubahan kawasan lindung mangrove, sempadan pantai, sempadan sungai, dll (sesuai perda pasal 24)

4. Optimalisasi pemanfaatan DAS 5.

Penataan sempadan sungai perubahan rona lingkungan pada kawasan DAS

6. Pengendalian pemanfaatan ruang 7.

Penanganan dan pengelolaan daerah tangkapan resapan air 8. Pengendalian peanfaatan lahan gambut dengan ketebalan >3 m yang tidak sesuai dengan daya dukungnya

9. Penurunan ruang terbuka hiau (permkiman) 10.

Masalah tumpang tindih kepemilikan lahan 11. Berkurangnya luasan lahan pertanian tanaman pangan dan holitkultura

12. Pemantapan kawasan hutan 13.

Peyelesaian kegiatan non kehutanan dalam kawasan hutan (Forest Land Tenure)

b) Ekonomi Wilayah 1.

Kesenjangan tingkat pendapatan masyrakat di wilayah perdesaaan dan perkotan

2. Berkurangnya peluang usaha masyarakat kecil karena eksploitasi sumber daya yang tidak berkelanjutan

3. Belum optimalnya pertumbuhan ekonomi wilayah dan pengembangan potensi sektoral dan geografi

4. Belum optimalnya kesempatan kerja daya dan industri hilir masih rendah

5. Penurunan/Rendahnya produksi Pertanian karena anomaly iklim,

OPT (Organisme Pengganggu Tanaman),terbatasnya penerapan teknologi, terbatasnya pertanian dan alih fungsi lahan

c) Infrastruktur Wilayah 1.

Belum optimalnya penanganan dan pengeloalaan air bersih dan sanitasi

2. Keterbatasan akses transportasi darat 3.

Kurang optimalnya pemanfaatan transportasi sungai (pendangkalan) 4. Belum berkembangnya MRT (Mass Rapid Transportation) 5. Terdapatnya hambatan samping jalan Raya/Bahu jalan 6. Belum optimalnya jaringan listrik 7. Belum optimalnya jaringan komunikasi 8. Belum optimalnya jaringan irigasi dan drainase

d) Sosial Kemasyarakatan 1.

Perubahan perilaku dan kondisi sosial budaya masyarakat 2. Migrasi penduduk pada kawasan cepat tumbuh 3. Kualitas SDM masih Rendah 4. Belum terkendalinya pertumbuhan dan penyebaran penduduk

e) Dampak Lingkungan 1. Terjadinya pemanasan global 2.

Terjadinya banjir karena pemanfaatan ruang yang tidak berwawasan

lingkungan 3.

Sering terjadiya kebakaran hutan dan lahan 4. Perubahan ekosistem karena pengurukan rawa/ pengeringan lahan 5. Penurunan kualitas dan kuantitas air 6. Erosi dan perambahan hutan 7.

Pencemaran lingkungan akibat aktifitas tambang, industry dan transportasi

f) Kelembagaan 1.

Keterbatasan informasi dan promosi potensi daerah

2. Belum berkembangnya koperasi/bumdes 3.

Belum optimalnya koordinasi antar lembaga 3.

Identifkasi KRP

Beberapa usulan program yang masuk kategori dalam kebijakan, rencana dan program (KRP) yang perlu dilakukan kajian atau penyususnan KLHS sebelum diimplemantasikan, yaitu terdiri dari :

4 Analisis Sosial Ekonomi Dan Lingkungan