Sistem peradilan anak sendiri sebenarnya sudah baik, namun buruknya sebuah sistem tetaplah kembali pada kemauan dan kemampuan para pelaksanaanya untuk mengutamakan
kepentingan dan perlindungan serta memberikan yang terbaik kepada anak yang berhadapan dengan hukum dengan prinsip the best interest of the children.
Kasus yang dapat diselesaikan dengan restorative justiceadalah kasus yang telah masuk dalam sistem peradilan pidana atau kasus yang belum masuk dalam sistem peradilan pidana
belum bersentuhan dengan sistem peradilan pidana. Metode penyelesaian yang dilakukan dalam restorative justicedi Bandung adalah sesuai
dengan kebiasaan bermusyawarah yang telah melembaga dalam masyarakat, dapat mengakomodasi keterlibatan masyarakat atau pihak ketiga lainnya dalam proses penyelesaian
bukan lanya korban dan pelaku dan tujuan yang hendak dicapai melalui proses musyawarah adalah untuk memulihkan segala kerugian dan “luka” yang lelah diakibatkan oleh perisliwa
kenakalan anak tersebut.
B. Pelaksanaan Restorative Justice di Indonesia
Penyelesaian perkara pidana dengan menggunakan pendekatan restoratif belum memiliki justifikasi perundang-undangan yang jelas.Namun, Kendala tersebut dalam kenyataannya telah
diupayakan untuk diterobos oleh para penegak hukum dilapangan.Polisi melalui diskresi yang dimilikinya, Jaksa melalui opportunitas-nya serta hakim melalui kebebasannya. Beberapa
gambaran dari temuan dilapangan misalnya:
23
a Tim peneliti Balitbang HAM Departemen Hukum dan HAM RI pada tahun 2006
menemukan bahwa dalam kebanyakan kasus kekerasan dalam rumah tangga justru polisi bertindak sebagai mediator. Hal ini disebabkan suami atau istri korban justru memohon
23
Eva Achjani Zulfa, Restorative justice Di Indonesia Peluang dan Tantangan Penerapannya ditelusuri melalui http:legalabsolut.blogspot.com201201keadilan-restoratif.html
Universitas Sumatera Utara
kepada penyidik agar perkaranya tidak dilanjutkan ke proses selanjutnya karena ingin mempertahankan rumah tangganya.
b Penyelesaian perkara kejahatan yang terkait dengan harta kekayaan. Bagi korban yang
terpenting adalah pengembalian barang atau pembayaran kerugian yang timbul pada mereka, bukan pada masalah pemidanaannya.
c Pada tanggal 19 Maret 2007, terjadi kecelakaan lalu lintas di daerah Jakarta Pusat oleh
seorang sopir angkutan umum yang menewaskan 2 dua orang korban. Seminggu kemudian perkara ini diselesaikan dengan cara damai di mana pelaku menyantuni keluarga korban
dengan sejumlah uang sebagai modal dagang bagi istri korban. Alasan polisi melakukan ini semata-mata melihat bahwa tindak pidana ini merupakan kelalaian yang ancaman pidananya
di bawah 5 lima tahun dan kondisi ekonomi baik pelaku maupun korban yang tidak menguntungkan.
Meskipun dalam hal ini penulis dapat menyatakan bahwa praktek-praktek tersebut merupakan bagian dari nilai-nilai yang terkandung dalam keadilan restoratif, namun hal
tersebut diatas adalah kenyataan yang perlu dicarikan mekanime hukum sebagai landasannya.
Restorative justice telah menjadi suatu kebutuhan daam masyarakat. Hal ini erat kaitannya dengan prinsip dan tujuan pemidanaan dari peradilan adat yang menjadi akar dari
adanya penerapan keadilan restoratif yang berbeda dengan sistem formal yang ada sehingga dampak dari putusan yang dihasilkan pun akan sangat berbeda dalam hal ini penulis tidak
melihat apakah dampak yang dimaksud merupakan dampak positif ataupun negatif. Meskipun dalam beberapa hal, keberadaan keadilan restoratif ini dalam masyarakat masih tetap menjadi
Universitas Sumatera Utara
pilihan karena tujuan akhir yang tidak dapat diperoleh bila suatu perkara diselesaikan melalui sistem peradilan pidana, seperti :
a Memberikan suatu keuntungan yang langsung dirasakan baik korban, pelaku maupun
masyarakat umum. Bentuk-bentuk gantirugi yang nyata dalam bentuk pengembalian barang yang dicuri, perbaikan kendaraan hingga pemberian uang duka dalam hal korban meninggal
dunia, menjadi realita. b
Mekanisme penyelesaian perkara pidana dengan pendekatan restorative justice memberikan peran masyarakat yang lebih luas. Dalam mekanisme penyelesaian perkara pidana dengan
pendekatan restorative justice, maka posisi masyarakat bukan hanya sebagai peserta laku atau peserta korban saja.Masyarakat dapat diberikan peran yang lebih luas untuk menjadi
pemantau atas pelaksanaan suatu hasil kesepakatan sebagai bagian dari penyelesaian perkara pidana melalui pendekatan ini.
c Proses penanganan perkara dengan pendekatan restoratif justice dapat dilakukan secara cepat
dan tepat. Karena tidak melalui prosedur birokrasi yang berbelit-belit maka proses penyelesaian perkara pidana terutama yang diselesaikan diluar lembaga pengadilan baik
didalam sistem peradilan pidana maupun penyelesaian oleh masyarakat sendiri atau bahkan oleh lembaga adat dapat dilakukan dengan singkat.
Suatu model penyederhanaan sistem penyelesaian suatu perkara pidana tertentu.Dalam Hukum acara pidana di Indonesia memang dikenal beberapa model mekanisme penyelesaian
perkara pidana melalui peradilan biasa atau peradilan singkat.Namun terlihat bahwa mekanisme itu belum menjawab kebutuhan masyarakat sebagaimana dalam paparan diatas. Berangkat dari
evaluasi atas penyelesaian perkara pidana dengan menggunakan prinsip yang ada dalam keadilan restoratif sebagai ukuran dalam menilai kasus-kasus tersebut, sedikit banyak nilai-nilai utama
Universitas Sumatera Utara
yang menjadi pilar dalam penyelesaian perkara pidana telah diterapkan meskipun dengan sejumlah kelemahan yang timbul atas pemahaman suatu pendekatan keadilan restoratif yang
belum menyeluruh seperti pelibatan pelaku dan korban, asas praduga tak bersalah, persamaan dalam pencapaian proses penyelesaian dan upaya pencapaian penyelesaian yang mengacu
kepada tujuan dari restorative justice yaitu mengacu kepada kebutuhan pelaku, korban dan masyarakat dalam memperbaiki relasi sosial antara mereka. Hal ini menandakan bahwa bila di
Indonesia pendekatan ini akan dipakai sebagai bagian dari mekanisme penyelesaian perkara pidana, maka sistem peradilan pidana yang ada harus disesuaikan hingga bisa menjangkau dan
mewadahi mekanisme penyelesaan perkara pidana melalui pendekatan ini. Model keadilan restoratif harus dilaksanakan mulai dari kepolisian, saat pertama kali
perkara dalam proses penyidikan. Di kejaksaan dan pengadilan pun demikian harus dilaksanakan.Peradilan jaman sekarang tidak membuktikan bahwa seseorang menjadi jera dan
menyelesaikan masalah.Secara konseptual, keadilan restoratif ini adalah keadilan yang bisa melihat keadilan secara menyeluruh.Keadilan secara menyeluruh ini juga mencakup
kemungkinan perbaikan yang dilakukan oleh pihak terhukum kepada korban.Dengan adanya kesempatan itu, konsep keadilan lebih bisa diterima semua pihak.Tidak seperti sekarang, di mana
seseorang bisa saja melakukan balas dendam pada terhukum setelah korban keluar dari penjara, atau si korban merasa trauma berlebihan karena tindak pidana yang terjadi. Wajah lain dari
hukum dan proses hukum yang formal adalah terdapatnya fakta bahwa keadilan formal di Indonesia, ternyata mahal, berkepanjangan, melelahkan, tidak menyelesaikan masalah, dan yang
lebih parah lagi penuh dengan praktek korupsi, kolusi dan nepotisme. Inilah yang mengakibatkan mulai berpalingnya banyak pihak guna mencari alternatif penyelesaian atas masalahnya.
Universitas Sumatera Utara
Sasaran akhir konsep keadilan restoratif ini mengharapkan berkurangnya jumlah tahanan di dalam penjara, menghapuskan stigmacap dan mengembalikan pelaku kejahatan menjadi
manusia normal, pelaku kejahatan dapat menyadari kesalahannya, sehingga tidak mengulangi perbuatannya serta mengurangi beban kerja polisi, jaksa, rutan, pengadilan, dan lapas,
menghemat keuangan negara tidak menimbulkan rasa dendam karena pelaku telah dimaafkan oleh korban, korban cepat mendapatkan ganti kerugian, memberdayakan masyarakat dalam
mengatasi kejahatan, dan pengintegrasian kembali pelaku kejahatan dalam masyarakat.Konsep restorative justiceini diharapkan dapat menjadi solusi alternatif bagi kebijakan politik hukum
legislasi untuk menyelesaian masalah dalam hukum pidana.Karena, Kebijakan legislasi yang pada prinsipnya merupakan kebijakan menentukan arah dan penguatan politik hukum
nasional.Dengan demikian, kebijakan legislasi tersebut harus mencerminkan nilai-nilai huku m yang hidup dan berkembang di dalam masyarakat.Dengan diterapkannya restorative
justicedengan beberapa landasan berfikir sebagaimana disebutkan diatas, maka sistem peradilan pidana dan pemidanaan diharapkan memberikan arah yang tepat dalam rangka memberikan
keadilan bagi masyarakat dengan tujuan terciptanya kesejahteraan masyarakat.
C. Tindak Pidana yang Diselesaikan Melalui Proses Restorative Justice
