27
2.1. Hubungan Bilateral Rusia –Ukraina Tahun 1991–2003
Secara geografi, letak wilayah kedua negara ini saling berhubungan langsung satu dengan lainnya. Pasca runtuhnya Uni Soviet tahun 1991 menjadi awal baru
bagi kedaulatan masing-masing negara. Bulan November 1990, kedua negara menandatangani perjanjian untuk saling peduli satu dengan yang lain berdasarkan
kedaulatan dan integrasi teritorial masing-masing negara Felgenhauer, 1999: 3.
Gambar 2.1. Peta Rusia dan Ukraina
Sumber : Tribunnews.com, 2011.
Perjanjian tersebut menjadi awal hubungan bilateral Rusia-Ukraina. Dimulai pada tanggal 20 April hingga 30 April 1992, Rusia dan Ukraina mengadakan
pertemuan di Odessa, Ukraina untuk membahas masalah BSF
13
Black Sea Fleet Felgenhauer, 1999: 5. Dalam membahas permasalahan BSF, terdapat tiga hal
penting yang dibicarakan kedua negara tersebut yakni 1 divisi kapal perang antara Rusia dan Ukraina di laut hitam; 2 pangkalan Militer di Crimea
14
khususnya di
13
Laut Hitam Black Sea merupakan wilayah laut yang berada di tenggara Eropa dan berada di wilayah Asia. Wilayah laut ini berhubungan langsung dengan Rusia dan Ukraina. Grolier, 1984.
14
Wilayah kedaulatan Ukraina yang berada di wilayah peninsula di selatan Ukraina. Secara geografis, terletak di tengah Laut Hitam dan Laut Azov. bbcnews.com, 2014.
Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
28
Sevastopol; dan 3 pengaruh atau upaya kontrol dua negara tersebut di wilayah semenanjung Felgenhauer, 1999. Selain membahas masalah wilayah Laut Hitam,
kedua negara ini juga membahas hubungan persahabatan dan kerjasama bilateral di luar isu tersebut.
Gambar 2.2. Peta Laut Hitam Black Sea
Sumber : Google Maps, 2014.
Pasca pertemuan Odessa, terjadi dua pertemuan lain sebagai lanjutan dari proses negosiasi antara Rusia dan Ukraina antara lain : 1 tanggal 23 Juni 1992 di
Dagomys, Rusia. Pertemuan Dagomys membahas upaya penguatan hubungan bersaudara Rusia
–Ukraina dan kolaborasi menguntungkan kedua negara tersebut dan 2 tanggal 17 Juli 1992, kedua negara tersebut bertemu lagi di Sevastopol,
Crimea. Kedua pertemuan tersebut diakhiri dengan Pertemuan Yalta
15
yang terjadi tanggal 3 Agustus 1992 Felgenhauer, 1999. Pertemuan Yalta menghasilkan
perjanjian Yalta yang berisikan tiga hal penting dalam hubungan bilateral Rusia- Ukraina di wilayah Laut Hitam meliputi 1 kontrol bersama
– Ukraina dan Rusia
15
Sebelum perjanjian Yalta terjadi, kedua negara ini mengalami pasang surut dalam upaya pencapaian perjanjian terkait wilayah laut hitam. Felgenhauer, 1999.
Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
29
– di wilayah Laut Hitam; 2 perjanjian tersebut berlangsung selama tiga tahun dimulai tahun 1992 hingga tahun 1995; dan 3 permasalahan yang terjadi antara
Pelaut Rusia dan Ukraina dibatalkan Felgenhauer, 1999: 7. Memasuki tahun 1993, Ukraina mengakhiri perjanjian Yalta dikarenakan Rusia
melanggar aturan dalam perjanjian tersebut terkait armada Rusia di wilayah Laut Hitam Felgenhauer, 1999. Gagalnya perjanjian Yalta tidak menghentikan upaya
negosiasi Rusia-Ukraina untuk mengatasi permasalahan di wilayah Laut Hitam. Salah satu bentuk negosiasi kedua negara tersebut yakni negosiasi yang terus
berjalan meski terjadi pergantian kepemimpian di Ukraina akibat pemilu tahun 1994 yang memenangkan Kuchma sebagai Presiden Ukraina menggantikan
Kravchuk bbcnews.com, 2014. Negosiasi tersebut meski tidak mencapai titik temu terkait masalah di Laut Hitam yang berujung dengan deadlock
16
, tetapi pada tahun 1994, kedua negara ini menandatangani hubungan bilateral terkait sektor gas
alam Razumkov Center, 2009. Kedua negara tersebut hingga tahun 1996-an, masih melakukan proses negosiasi terkait permasalahan di Laut Hitam.
Tanggal 28 Mei hingga 30 Mei 1997 Felgenhauer, 1999: 1, negosiasi antara kedua negara tersebut menghasilkan dua perjanjian besar yang disebut dengan Big
Treaty
17
Stewart, 1997. Big Treaty ditandatangani langsung oleh Perdana Menteri Ukraina, Pavlo Lazarenko dan Perdana Menteri Rusia, Viktor Chernomyrdin.
Penandatanganan tersebut dilakukan selama dua kali, dimulai tanggal 28 Mei 1997
16
Ketidaksepakatan. Jalan buntu. Situasi dimana adanya berbagai pihak yang berpengaruh yang tidak memberikan pengaruh dari hal yang dilakukan. Oxford Dictionary, 2014.
17
Dua perjanjian utama Ukraina –Rusia yakni the Black Sea Fleet Accords dan perjanjian kerjasama.
Perjanjian kerjasama antara Rusia dan Ukraina tidak dipublikasikan secara umum berbeda dengan the Black Sea Fleet Accords. Stewart, 1997.
Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
30
kedua negara ini menandatangani The Black Sea Fleet Accords
18
dan tanggal 30 Mei 1997 membahas perjanjian persahabatan, kerjasama, dan partnership antara
Rusia dan Ukraina Kementerian Luar Negeri Ukraina, tt. Di dalam perjanjian The Black Sea Fleet Accords yang ditandatangani tanggal 28 Mei 1997, perjanjian
tersebut berisikan :
“.. 1 The two nations split the BSF 50-50 with Russia to buy back some of the more modern ships with cash; 2 Russia will lease the ports
in and around Sevastopol for 20 years at 97.75 million per year. Russia would also credit Ukraine with 526 million for the use of part of the
fleet, as well as 200 million for the 1992 transfer of Ukraines nuclear arsenal to Russia. The payments will go toward reducing Ukraines 3
billion debt to Russia most of which was owed to Russian gas supplier RAO Gazprom; dan 3 Crimea and the city of Sevastopol, built 214
years ago to proclaim the Russian empires eternal dominion over the
seas is legally and territorially a sovereign part of Ukraine..”. Felgenhauer, 1999.
Secara singkat, perjanjian tersebut membahas tiga hal penting terkait wilayah Laut Hitam yakni 1 pembagian Laut Hitam menjadi milik Ukraina dan Rusia
terbagi dalam persentase 50:50 dan pembayaran kapal perang modern secara tunai; 2 pangkalan militer Rusia di Sevastopol, Crimea selama 20 tahun ke depan senilai
97.75 juta US dollar pertahun dan Rusia memberikan kredit bagi Ukraina senilai 526 juta US dollar untuk menggunakan armada Rusia. Pembayaran Rusia terhadap
Ukraina akan dilakukan dengan mengurangi hutang Ukraina dengan Gazprom
19
di sektor gas alam; dan 3 Crimea merupakan wilayah legal kedaulatan negara
Ukraina. Berbeda dengan The Black Sea Fleet Accords yang dipublikasi, perjanjian kedua negara terkait hubungan persahabatan, kerjasama dan partnership antara
18
Perjanjian yang menyepakati akan status dan kondisi kehadiran Armada Rusia di wilayah laut hitam milik Ukraina Felgenhauer, 1999.
19
Perusahaan Gas Alam Rusia. Perusahaan ini menjadi perusahaan nasional Rusia disektor energi. Selain itu perusahaan ini sebelumnya pernah diprivatisasi pada masa Yeltsin
–Putin, dan dinasionalkan kembali pada masa kepemimpinan Putin tahun 2000 Gazprom, tt.
Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
31
Rusia-Ukraina tidak dipublikasi Stewart, 1997. Melalui kedua perjanjian tersebut, hubungan Rusia dan Ukraina mengalami normalisasi kembali, yang sebelumnya
sempat merenggang akibat negosiasi Big Treaty. Perjanjian tersebut berlaku selama sepuluh tahun yang dalam proses ratifikasi, dilakukan oleh kedua parlemen negara
dan keberlanjutan secara langsung Stewart, 1997. Memasuki tahun 1998, terjadi krisis ekonomi di Rusia atau disebut dengan
krisis Rouble. Krisis tersebut disebabkan oleh ketidakstabilan mata uang Rusia, Rouble dan kegagalan perbaikan ekonomi yang dilakukan oleh Presiden Yeltsin
1991-1999. Ukraina masih menggunakan nilai mata uang Rusia – meski sudah
menetapkan mata uang negara sendiri di tahun 1996 Pirani, 2007 – terkena
dampak dari krisis Rouble. Krisis ini menyebabkan jatuhnya perekonomian Rusia dan Ukraina. Krisis ekonomi tersebut tidaklah memudarkan hubungan bilateral
Rusia-Ukraina. Bentuk hubungan bilateral kedua negara tersebut melalui kerjasama ekonomi tahun 1998. Kerjasama ekonomi tahun 1998 dilakukan untuk
menghidupkan kembali hubungan perdagangan dua negara tersebut. Kerjasama tersebut membahas tantangan dalam perdagangan hingga kerjasama Rusia-Ukraina
di sektor industri Tsygankov, 2010. Kerjasama tersebut berkembang hingga tahun 2000. Pada tahun 2000, muncul perjanjian gas alam yang membahas harga impor
gas alam Ukraina dari Rusia senilai 40 U dollar1000cm
3
atau dalam satuan bcm
20
Pirani, 2007.
20
Satuan yang digunakan oleh organisasi internasional untuk menyatakan volume banyaknya gas alam. Bcm berarti Bank Cubic Meter. Geoenergi, 2013.
Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
32
2.2. Hubungan Bilateral Rusia –Ukraina Tahun 2004–2007