32
2.2. Hubungan Bilateral Rusia –Ukraina Tahun 2004–2007
Krisis ekonomi Rusia tahun 1998 memberikan dampak bagi hubungan bilateral kedua negara dilihat melalui perkembangan ekonomi dua negara tersebut. Di dalam
Grafik 2.1. Pertumbuhan Ekonomi PDB Rusia dan Ukraina tahun 1992-2004 di bawah ini, terdapat perbedaan signifikan PDB kedua negara. Tahun 1992,
pertumbuhan perekonomian kedua negara tersebut mengalami defisit yang cukup besar. Di tahun 1994, pertumbuhan perekonomian kedua negara tidak mengalami
perubahan yang cukup signifikan, meski Rusia mampu meningkatkan sedikit pertumbuhan perekonomian negaranya. Di tahun 1998, terjadi krisis Rouble. Di
tahun 1999, perekonomian kedua negara tersebut mengalami peningkatan dibaca: tidak terjadi defisit dibandingkan perekonomian sebelumnya. Di tahun 2004,
peningkatan ekonomi kedua negara tersebut semakin meningkat, terlihat melalui pertumbuhan ekonomi Ukraina yang meningkat drastis dibandingkan Rusia.
Grafik 2.1. Pertumbuhan Ekonomi PDB Rusia dan Ukraina tahun 1992 –2004
Sumber : World Bank 2014 - diolah.
Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
33
Memasuki tahun 2004, kedua negara tersebut memulai proses negosiasi terkait masalah harga gas alam Rusia terhadap Ukraina. Dalam hal ini, jaringan pipa gas
alam milik Ukraina digunakan oleh Rusia sebagai tempat transit dan pengiriman gas alam Rusia ke negara-negara Eropa. Salah satu upaya perkembangan dalam
penggunaan jaringan gas alam yakni mengirimkan gas alam Rusia ke Turkmenistan. Hal tersebut memunculkan perjanjian bilateral antara kedua negara
tersebut. Perjanjian tersebut berisikan 1 Perusahaan gas alam Rusia, Gazprom memberikan pinjaman dana kepada perusahaan gas alam Ukraina, Naftogaz
21
untuk membayar hutang Ukraina sebelumnya; 2 Ukraina menyanggupi selama lima
tahun kedepan untuk mengirimkan gas alam Rusia ke Turkmenistan melalui Ukraina dan menjadi tempat transit pengiriman gas alam Rusia ke negara-negara
eropa lainnya; 3 pengiriman gas alam Rusia ke Ukraina volume gas alam ini sebesar 21-251000cm
3
pertahun selama tahun 2005-2009 sebagai pertukaran dengan pembayaran untuk pengiriman gas Rusia ke negara
–negara Ukraina; 4 pembayaran harga gas alam Ukraina terhadap Rusia sebesar 50 U dollar 1000cm
3
, sedangkan pembayaran harga transit Rusia menggunakan jaringan pipa gas alam
Ukraina senilai 1.09375mcm00km; dan 5 membentuk joint venture
22
perusahaan gas alam Rusia dan Ukraina yakni RosUkrEenergo Stren, 2006.
21
Perusahaan gas alam mili k negara Ukraina. Perusahaan ini disebut dengan ‘Neftegaz” dalam
literatur Ukraina. Stren, 2006.
22
Kerjasama beberapa pihak untuk menyelenggarakan usaha bersama dalam jangka waktu tertentu. Lintas.me, 2013.
Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
34
Gambar 2.3. Peta Pipa Gas Rusia ke Ukraina dan negara –negara Eropa serta Asia Tengah
Sumber : Pirani et.al, 2014.
Memasuki bulan September tahun 2004, terjadi Revolusi Oranye di Ukraina. Revolusi Oranye merupakan demonstrasi besar-besaran yang berlangsung di Kiev
untuk menentang pemerintahan yang korupsi serta pemilu kotor yang terjadi Ukraina. Revolusi ini disebut Revolusi Oranye karena warna orange menjadi warna
resmi yang digunakan para demonstran. Revolusi tersebut berlangsung selama akhir tahun 2004 hingga awal tahun 2005.
Bulan November hingga Desember 2004, terjadi pemilu di Ukraina. Pemilu tersebut memiliki dua kandidat calon Presiden Ukraina yakni Viktor Yanukovych
yang didukung oleh Presiden Ukraina Kuchma dan Presiden Rusia Vladimir Putin dan saingannya, Viktor Yushchenko didukung oleh partai koalisi oposisi,
Amerika dan kekuatan Eropa Barat Pirani, 2007. Hasil pemilu tersebut memenangkan Yanukovych sebagai presiden Ukraina, tetapi berhembus kabar
bahwa Kuchma berusaha memenangkan Yanukovych sebagai Presiden. Keadaan di Ukraina semakin buruk ketika berhembus berita korupsi yang terjadi pada
Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
35
pemerintahan Kuchma Jimbon, 2011. Kedua hal tersebut memicu terjadinya Revolusi Oranye. Revolusi Oranye menyebabkan pemilu ulang dengan hasil pemilu
baru yakni terpilihnya Yuschenko menjadi Presiden Ukraina. Kemenangan Yuschenko menjadi akhir dari revolusi Oranye yang terjadi di Ukraina.
Pasca Revolusi Oranye ini menjadi turning point
23
dalam hubungan bilateral Rusia dan Ukraina Jimbon, 2011. Yuschchenko yang lebih pro
–Barat Amerika dan Eropa Barat tidak begitu menyukai hubungan bilateral Ukraina dengan Rusia
bbcnews.com, 2014. Hubungan bilateral kedua negara tersebut mulai mengalami ketidakharmonisan. Dimulai bulan Januari tahun 2005, perusahaan joint venture
antara perusahaan gas alam Rusia dan Ukraina, RosUkrEenergo terbentuk Stren, 2006. Perusahaan ini dibentuk untuk membantu pengiriman gas alam Rusia ke
wilayah Turkmenistan melalui jaringan pipa Ukraina. Bulan Maret tahun 2005, Ukraina berupaya untuk menaikkan harga transit pengiriman gas alam Rusia ke
negara-negara Eropa. Hal tersebut direspon baik oleh Gazprom dengan menaikkan harga gas alam sama rata bagi negara CIS dan negara Eropa selama tiga tahun di
masa yang akan datang terhitung bulan Juni 2005 Stren, 2006. Ukraina menolak kebijakan Gazprom tersebut karena sebelum kebijakan tersebut, Ukraina hanya
membayar sebesar 50 U dollar1000cm
3
, dengan munculnya kebijakan baru tersebut mengharuskan Ukraina membayar harga gas alam kepada Rusia sebesar
230 U dollar1000cm
3
Pirani, 2007.
23
Titik balik. Adanya perubahan dalam suatu jalannya peristiwa, hubungan ketika jalan peristiwa tersebut tiba-tiba berubah. Titik balik karirnya. Oxford Dictionary The Free dictionary.tt.
Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
36
Rusia menganggap Ukraina tidak mau melakukan negosiasi harga gas alam dan menuduh Ukraina mengambil gas alam Rusia yang dikirim melalui jaringan pipa
Ukraina sebesar 7.81000cm
3
Pirani, 2007. Ukraina menyangkal tuduhan Rusia dengan menyatakan bahwa Rusia yang mengurangi suplai gas alam yang dikirim
ke jaringan pipa gas alam Ukraina Stewart, 1997. Saling tuduh yang dilakukan kedua negara tersebut menyebabkan merenggangnya hubungan kedua negara dan
memicu konflik gas alam antara Rusia dan Ukraina tahun 2006. Konflik gas alam ini mencapai klimaks pada 1 januari 2006 ketika Rusia menghentikan pengiriman
gas alam ke jaringan pipa gas alam Ukraina. Konflik tersebut menghambat pengiriman gas alam Rusia ke Ukraina untuk dikirimkan ke negara-negara Eropa
dan Asia Tengah. Konflik tersebut berlangsung sebentar dan berakhir dengan negosiasi pembayaran harga gas alam oleh Ukraina sebesar 95 U dollar1000cm
3
Pirani, 2007. Berakhirnya konflik gas alam tahun 2006, tidak membuat hubungan kedua
negara tersebut membaik. Di tahun 2006, terdapat masalah lain antara Rusia dan Ukraina yakni keinginan Ukraina menjadi anggota NATO
24
. Keinginan Ukraina untuk menjadi anggota NATO berawal dari undangan secara formal NATO kepada
Ukraina untuk ikut di dalam ID Intensified Dialogue
25
bulan April 2005 Sushko, 2008. Hal tersebut memicu Ukraina ikut serta menjadi anggota NATO. Upaya
24
NATO atau Pakta Pertahanan Atlantik Utara, didirikan pada tahun 1949. Organisasi ini menjadi lawan dari Pakta Warsawa, organisasi keamanan regional yang dahulunya dimiliki oleh Uni Soviet
pada masa perang dingin. NATO, 2014.
25
Intensified Dialogue merupakan upaya dari NATO untuk mendiskusikan dengan negara – negara
yang non – member NATO sebagai upaya peerluasan organisasi keamanan ini. Pembicaraan ini
membahas terkait upaya kerjasama bersama antara NATO dan negara yang dituju oleh NATO yang dianggap sesuai dengan kriteria integrasi NATO. Kantor Negara Gerogia dan NATO, tt.
Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
37
Ukraina menjadi anggota NATO berlangsung sejak tahun 2002, ketika masa kepemimpinan Kuchma Sushko, 2008. Selain ikut serta dalam ID, Ukraina dan
NATO melakukan beberapa pertemuan membahas keanggotaan Ukraina di NATO antara lain pertemuan di Sofia, Bulgaria bulan April 2006 dan pertemuan Riga
bulan November 2006. Pertemuan tersebut memunculkan wacana latihan militer bersama NATO-Ukraina yang meningkatkan intensitas pertemuan NATO-Ukraina
Sushko, 2008. Selain Ukraina, Georgia juga berupaya untuk menjadi anggota NATO. Upaya keanggotaan Ukraina dan Georgia menjadi anggota NATO tersebut
ditolak oleh Rusia. Tepat di bulan Juni 2006, Rusia mendeklarasikan sebagai pihak oposisi dari upaya keanggotaan Ukraina dan Georgia di NATO Tsygankov, 2010.
Dalam pertemuan NATO di Bukarest, Rusia menyatakan bahwa :
“Russia reiterated that it would do everything in its power to prevent expansion of the alliance and extension of its membership to Georgia
and Ukraine..” Tsygankov, 2010: 193.
Pernyataan tersebut menjelaskan bahwa Rusia akan melakukan segala daya dan upaya untuk mencegah ekspansi NATO yang melakukan aliansi dan perekrutan
keanggotaan NATO pada Georgia dan Ukraina. Konflik NATO tersebut berlanjut hingga tahun 2008.
2.3. Hubungan Bilateral Rusia –Ukraina tahun 2008–2011
Kategori