Retribusi daerah menurut Munawir 1990:4 didefinisikan sebagai ”iuranrakyat kepada Pemerintah berdasarkan Undang-undang yangdapat
dipaksakandengan mendapatkan jasa balik atau kontra prestasi dari Pemerintah secaralangsung dan dapat ditunjuk”.Menurut Undang-undang Nomor 34 Tahun
2000 tentang Pajak Daerah danRetribusi Daerah dijelaskan: ”Retribusi Daerah, yang selanjutnya disebutRetribusi, adalah pungutan Daerah sebagai pembayaran
atas jasa atau pemberianijin tertentu yang khusus disediakan danatau diberikan oleh Pemerintah Daerahuntuk kepentingan orang pribadi atau badan”.
Selanjutnya penelitian iniakan menitikberatkan pada Retribusi Pasar karena merupakan salah satu kontributor terbesar bagi Pendapatan Asli Daerah
PAD.Retribusi pasar termasuk dalam jenis retribusi jasaumum karena bersifat bukan pajak dan merupakan kewenangan daerah dalamrangka pelaksanaan
desentralisasi, artinya retribusi pasar dapat menjadi salahsatu sumber pendapatan daerah yang potensial, yang masih dapat dioptimalkan. Uraian tersebut menarik
untuk dikaji lebih mendalam, sehingga penulistertarik untuk melakukan penelitian
dengan judul :“STRATEGI OPTIMALISASI PENDAPATAN DINAS PASAR DAN PENGARUHNYA TERHADAP KEUANGAN DAERAH”.
B. Rumusan Masalah
Sidik 1999:245 mengemukakan:“Yang menjadi masalah utama bagiPemerintah Daerah ialah bagaimana menciptakankebijakan dan programyang
dapatmengembangkan potensi untuk meningkatkankemampuan keuangandaerah sehingga otonomi daerah dapat terwujud”.
Universitas Sumatera Utara
Sehubungan dengan hal tersebut, penelitian diDinas Pasar Kabupaten Deli Serdang direncanakan untuk mencari langkah-langkahstrategis sebagai upaya
untukmeningkatkan penerimaan daerah dari sektor pajak danretribusi daerah,khususnya retribusipasar yang selama ini cukup besar
memberikankontribusinya bagi pendapatan daerah yangmencapai 30-40 dari sub sektorretribusi daerah.
Berdasarkan pemaparan di atas, maka perumusan masalah yangpenulis teliti adalah:“Strategi apa yang sulitdilaksanakan oleh Dinas Pasar Kabupaten Deli
Serdanguntuk mengoptimalkanpendapatan
dari Retribusi pasardalam
meningkatkan PendapatanDaerah ?”
C. Tujuan Penelitian
Berdasarkan Masalah yang telah dirumuskan, makatujuan diadakannya penelitian ini adalah:
1. Menganalisis pelaksanaan strategi yangdilakukan oleh Dinas Pasar dalam
mengelola pasar tradisional di wilayahKabupaten Deli Serdang dengan tujuan meningkatkan pendapatan daerah.
2. Menganalisis hambatan atau kendala apa yang dihadapi oleh Dinas Pasar
Kabupaten Deli Serdang dalam mengoptimalkan penerimaan retribusi pasar.
3. Menganalisis peranan retribusi pasar terhadap Pendapatan Asli Daerah
PAD.
Universitas Sumatera Utara
D. Manfaat Penelitian
1. Kegunaan praktis dari penelitian ini adalah untuk memberikan
sumbanganpemikiran bagi Dinas Pasar Kabupaten Deli Serdang sebagai institusi penanggung jawab dalam mengupayakan peningkatan penerimaan
pendapatan dari pasar sehingga otonomi daerah yang luas, nyata danbertanggung jawab berdasarkan peraturan perundang-undangan
yangberlaku dapat terwujud. 2.
Secara subyektif, hasil penelitian ini nantinya diharapkan dapat menambah wawasan pembaca sekalian dalam memahamipasar-pasar tradisional
terutama optimalisasi sumber daya yang didalamnya, retribusi pasar, pajak, retribusi daerah, dan otonomi daerah.
3. Selain itu hasil penelitian yang dilakukan nantinya diharapkan dapat
dimanfaatkan sebagai tambahan referensi bagi penelitian lebih lanjut.
Universitas Sumatera Utara
BAB II PROFIL INSTANSI
A. Sejarah Ringkas Dinas Pasar Kabupaten Deli Serdang
