yang terpilih justru calon yang memiliki hubungan kekerabatan yang luas atau karena adanya money politic.
Kelembagaan LKMD yang selama ini berfungsi sebagai motor penggerak musyawarah dan pembangunan desa, walaupun hanya menyentuh
Pembangunan fisik desa saja, itupun setelah masa reformasi sudah tidak berfungsi lagi, karena perannya diganti oleh BPD Badan Perwakilan Desa. Padahal
sebetulnya fungsi BPD dan LKMD itu berbeda.
Kelembagaan Penegakan Hukum 1. Tidak Tegasnya Sanksi Hukum dalam Program Pembangunan
Pernah ada kejadian di salah satu desa yang memberlakukan aturan-aturan yang sangat ketat dalam pelaksanaan PPK dan itu sudah merupakan hak mereka
untuk menetapkan aturan dan sanksi. Namun ditolak oleh warganya dan diancam akan didemo. Akhirnya tidak jadi diberlakukan aturan dan sanksi tersebut. Ada lagi
kejadian di desa lain, ide untuk menempelkan nama-nama orang yang nunggak pinjaman di papan pengumuman masjid, agar yang bersangkutan malu dan ini
sebagai pelajaran dan teguran. Namun ini juga ditolak warga, karena jangan mencampurkan urusan pinjaman dan kemasyarakatan dengan ibadah.
Terkadang ada sebagian masyarakat neleyan yang tetap membandel, tidak mau diarahkan. Mereka berbuat semaunya sendiri. Orang-orang yang demikian
perlu diberikan tindakan peringatan dan kalau masih terus mengganggu ketertiban dan keamanan masyarakat, perlu diberikan sanksi hukum yang tegas, agar jera dan
tidak mengulang perbuatannya.
2. Tidak Tegas Sanksi Pelarangan Alat Tangkap yang Merusak Lingkungan
Temparemen nelayan itu mudah tersulut. Beberapa kali pernah terjadi konflik, bentrok antar nelayan. Seharusnya, secara pribadi menurut saya, pelakunya
harus diproses secara hukum. Namun kenyataannya aparat lebih cenderung dengan penyelesaian kekeluargaan, tetapi efeknya di masyarakat nelayan, jika terjadi konflik
lagi, tidak jera, toh nanti bisa diselesaikan dengan cara kekeluargaan, tidak dihukum. Akhirnya yang kasihan adalah yang jadi korban, rumahnya rusak dilempari batu oleh
massa. Kejadian konflik antara nelayan Morodemak tridesa dengan nelayan Wedung dipicu oleh penggunaan alat tangkap terlarang. Sejak reformasi kami
merasa kesulitan untuk membenahi masalah tersebut. Jika nelayan dilarang memakai alat tersebut, nelayan yang memakai alat tersebut protes: “nelayan mau
cari makan pakai apa?” Sementara itu nelayan yang patuh tidak menggunakan alat terlarang merasa terganggu dan tidak terima. Akhirnya terjadilah konflik tersebut.
Akibat penggunaan alat tangkap yang dilarang, menyebabkan kerusakan lingkungan sumberdaya perikanan dan lautan di Desa Morodemak. Hal ini akhirnya
berimbas pada produksi ikan hasil tangkapan para nelayan semakin tahun semakin menurun. Sebagaimana situnjukkan data tersebut dibawah ini:
Tabel 13 Produksi Ikan Laut Basah yang Dijual di TPI Moro Demak
Tahun Produksi
Kg Hasil Produksi
Rp Total Hasil Produksi
Kabupaten Demak Rp
Prosentase
1997 2.203.509 3.876.730.100 4.735.944.900
81,85 1998
1.509.034 6.373.792.400 8.413.768.100 75,75
1999 -
- -
- 2000
970.333 3.271.976.900 4.547.056.800
74,26 2001
581.036 2.712.018.700 4.018.396.500
67,50 Sumber: BPS Kabupaten Demak 2002
Ketika ada rapat sosialisasi program pembangunan DKP di Kecamatan Bonang, nelayan pernah mengusulkan supaya sumberdaya laut itu dikembalikan
lagi, agar penghasilan nelayan dapat bertambah baik. Kapal-kapal nelayan yang menggunakan alat tangkap mini trawl supaya dilarang, karena dapat merusak
lingkungan dan ikan-ikan yang kecil pun ikut tertangkap. Tetapi dari DKP belum dapat menyelesaikan masalah ini. Alasannya sulit memberantas, karena sudah
terlanjur berjalan dan membudaya. Dahulu sebelum ada kapal mini trawl, ikan-ikan masih banyak. Bahkan ada
ikan yang berani menampakkan diri ke daratan. Sekarang sulit sekali nelayan mendapatkan ikan. Apalagi hutan bakau juga sudah tidak ada. Pernah diusulkan,
agar DKP menindak kapal yang menggunakan alat mini trawl, mereka angkat tangan tidak berani. Padahal kapal mini trawl itu daya rusaknya sangat besar, mereka
merusak karang-karang laut sampai ketika kapal tersebut bersandar di tepi sungai.
Di daerah Jepara itu ada satu daerah yang memiliki organisasi nelayan yang kuat. Mereka membatasi perairan laut sesuai dengan kesepakatan bersama. Tidak
boleh ada kapal yang menangkap ikan dibatas perairan yang telah mereka tetapkan. Jika ada kapal yang nekat masuk, mereka langsung mengejarnya dan membunuh
awak kapalnya, kaena itu sudah kesepakatan mereka. Dampaknya bagi nelayan setempat sangat bagus, mendapatkan hasil tangkapan ikan yang cukup banyak.
Kalau di Desa Morodemak tidak bisa, karena yang menggunakan kapal mini trawl atau kapal galaxy juga masyarakat nelayan desa ini. Itu bisa berantakan, karena
bisa saja mereka saling bunuh membunuh antar warga sendiri. Kelembagaan nelayan lemah dan tidak dapat berfungsi dengan baik serta
tidak memiliki kekuatan hukum, sehingga untuk melarang nelayan yang memakai alat tangkap yang dapat merusak lingkungan tidak bisa dan sangat sulit. Seharusnya
dari pihak berwajib seperti DKP, angkatan laut atau AIRUD mengadakan operasi di laut dan menindak tegas kapal yang melanggar. Itu pun masyarakat nelayan Desa
Morodemak tidak bisa berharap banyak. Buktinya jaminan keamanan di TPI saja tidak ada. Contoh yang nyata, nelayan untuk menjual ikannya saja setelah laku
dilelang, uang tidak bisa langsung diterima kontan, baru seminggu kadang 10 hari uang dibayar, padahal nelayan butuh makan dan menutup biaya operasional.
Kondisi kelembagaan penegakan hukum di Desa Morodemak tidak berjalan dengan baik, karena hal ini tidak didukung dengan kesadaran hukum seluruh
elemen masyarakatnya. Tidak adanya sanksi hukum yang jelas membuat aturan- aturan yang tadinya disepakati bersama justru dilanggar. Pelanggaran hukum
terhadap aturan-aturan yang telah disepakati bersama akan berdampak pada ketidakstabilan sistem kelembagaaan yang ada, sehingga semua orang akan
bertindak menurut kemauannya sendiri. Jika pelanggaran terhadap hukum telah menjadi kebiasaan, maka keadaan akan lebih sulit untuk diatasi.
Kelembagaan penegakan hokum yang tidak berfungsi akan menyebabkan masyarakat nelayan Desa Morodemak berperilaku sesuka hatinya,
karena tidak ada sanksi. Akhirnya justru masyarakat nelayan sendiri yang nantinya akan rugi.
KELEMBAGAAN NELAYAN TPI MORO DAN KUD MINO UTOMO 1. Keberadaan Koperasi Unit Desa Mino Utomo
Di Desa Morodemak ada kelembagaan KUD Mino Utomo, KUD tersebut membawahi Tridesa tiga Desa yang terdiri dari Desa Morodemak, Desa Purworejo
dan Desa Margolinduk. KUD Mino Utomo mengelola TPI Moro yang berlokasi di desa Purworejo. Koperasi ini merupakan cabang dari Koperasi Mina Baruna yang
berada di Semarang. Adapun anggota yang termasuk dalam KUD ini adalah para nelayan di Tridesa, yaitu Desa Morodemak, Margolinduk dan Purworejo.
KUD Mino Utomo memiliki bidang usaha Pengelolaan TPI Moro
,
yaitu bagian usaha yang dikhususkan untuk mengelola TPI MORO atau Tempat
Pelelangan Ikan. TPI MORO dibangun oleh pemerintah daerah Kabupaten Demak, namun dalam pengelolaannya dilaksanakan oleh KUD Mino Utomo ini. KUD Mino
Utomo menerapkan pajak hasil tangkapan ikan laut sebesar 5 dengan perincian 2 ntuk para pedagang bakul ikan dan 3 untuk para nelayan. Pajak sebesar 5
dari hasil tangkapan ikan maupun pembelian hasil tangkapannya diberikan kepada pemerintah tingkat I dan II sebesar 4, simpanan para pedagang 0.25, asuransi
sebesar 0.25 dan simpanan lain sebesar 0.5. Kondisi KUD dan TPI Moro, seharusnya bagaimana caranya memikirkan
tingkat kesejahteraan nelayan. Namun yang terjadi, ternyata orang-orang yang duduk di kepengurusan KUD dan TPI MORO belum mampu melaksanakan
tugasnya dengan baik. Figur pemimpin KUDTPI MORO harusnya dipegang seseorang yang dianggap sesepuh dan memiliki pengaruh. Kalau tidak dipegang
sesepuh, tidak akan baik. Pengurus sekarang, dinilai tidak mampu menjalan tugasnya. Justru sekarang banyak menanggung hutang dan nasib nelayan tidak
dipedulikan. Seharusnya KUD Mino Utomo sebagai pihak yang mengelola TPI MORO
mengetahui kesulitan dan permasalahan yang dialami nelayan secara umum dan melibatkan HNSI, namun ternyata KUDTPI MORO justru membentuk kelompok
sendiri, sehingga HNSI tidak pernah dilibatkan sama sekali dalam menyelesaikan masalah nelayan. Sedangkan dari pihak pemerintah dan DPRD Demak tidak ada
perhatian juga sama sekali terhadap nasib nelayan. Selama ini ada kelompok nelayan, namun kelompok nelayan yang ada tidak
berjalan dengan baik, karena sudah dikendalikan oleh KUD. Kelompok nelayan tersebut tidak bisa berbuat apa-apa untuk memperhatikan nasib nelayan kecil.
Nelayan kecil di Desa Morodemak sudah tidak betah dengan kondisi yang demikian. Selama apokat mini trawl dan cantrang masih beroperasi di perairan Morodemak,
nasib nelayan selamanya akan sengsara, karena hasil panangkapan ikan tidak dapat memenuhi kebutuhan pokok keluarga mereka. Padahal perekonomian mereka
sangat tergantung dengan hasil laut. Kelembagaan KUD Mino Utomo tidak mampu menyelesaikan masalah ini.
2. KUD Mino Utomo sebagai Pihak yang mengelola TPI Moro
