E. Analisis C, A, E, L
Tingkat kesehatan BPR pada dasarnya dinilai dengan pendekatan kualitatif atas berbagai aspek yang berpengaruh terhadap kondisi dan
perkembangan suatu BPR. Pendekatan kualitatif sebagaimana dimaksud di atas dilakukan dengan penilaian analisis C, A, E, L. Dimana analisis C, A,
E, L merupakan suatu cara atau tehnik di dalam menganalisa tingkat kesehatan bank yang terdiri dari 5 lima faktor penting dalam perbankan
yaitu Capital permodalan, Assets Quality kualitas Aktiva, Earnings Rentabilitas, dan Liquidity Likuiditas. Meskipun secara umum analisis
CAMEL relevan dipergunakan untuk semua bank, tetapi bobot masing- masing faktor akan berbeda untuk masing-masing jenis bank. Dengan
dasar ini, maka penggunaan analisis C, A, E, L dalam penilaian tingkat kesehatan dibedakan antara bank umum dan BPR.
Serta ada perbedaan cara beroperasi antara bank umum dan BPR, sebagai berikut :
1 Bank Umum : a. Menghimpun dana dari masyarakat dalam bentuk simpanan berupa
giro, deposito berjangka, sertifikat deposito, tabungan, danatau bentuk lainnya yang dipersamakan dengan itu
b. Memberikan kredit c. Menerbitkan surat pengakuan hutang
d. Membeli, menjual atau menjamin atas risiko sendiri maupun untuk kepentingan dan atas perintah nasabahnya :
§ Surat-surat wesel termasuk wesel yang diakseptasi oleh bank yang masa berlakunya tidak lebih lama daripada kebiasaan dalam
perdagangan surat-surat yang dimaksud § Surat pengakuan hutang dan kertas dagang lainnya yang masa
berlakunya tidak lebih lama daripada kebiasaan dalam perdagangan surat-surat yang dimaksud
§ Kertas perbendaharaan negara dan surat jaminan pemerintah § Sertifikat BankIndonesia SBI
§ Obligasi § Surat dagang berjangka waktu sampai dengan 1satu tahun
§ Instrumen surat berharga lain yang berjangka waktu sampai dengan 1satu tahun
e. Memindahkan uang baik untuk kepentingan sendiri maupun untuk kepentingan nasabah
f. Menempatkan dana pada, meminjam dana dari, atau meminjamkan dana kepada bank lain, baik dengan menggunakan surat, sarana
telekomunikasi maupun dengan wesel unjuk, cek atau sarana lainnya g. Menerima pembayaran dari tagihan atas surat berharga dan melakukan
perhitungan dengan atau antar pihak ketiga h. Menyediakan tempat untuk menyimpan barang dan surat berharga
i. Melakukan kegiatan penitipan untuk kepentingan pihak lain berdasarkan suatu kontrak
j. Melakukan penempatan dana dari nasabah kepada nasabah lainnya dalam bentuk surat berharga yang tidak tercatat di bursa efek
k. Melakukan kegiatan anjak piutang, usaha kartu kredit dan kegiatan wali amanat
l. Menyediakan pembiayaan dan atau melakukan kegiatan lain berdasarkan prinsip syariah, sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan
oleh Bank Indonesia m. Melakukan kegiatan lain yang lazim dilakukan oleh bank sepanjang
tidak bertentangan dengan Undang-Undang tentang perbankan dan peraturan perundang-undangan yang berlaku
n. Melakukan kegiatan dalam valuta asing dengan memenuhi ketentuan yang ditetapkan oleh Bank Indonesia
o. Melakukan kegiatan penyertaan modal pada bank atau perusahaan lain di bidang keuangan, seperti sewa guna usaha, modal ventura,
perusahaan efek, asuransi, serta lembaga kliring penyelesaian dan penyimpanan, dengan memenuhi ketentuan yang ditetapkan oleh Bank
Indonesia p. Melakukan kegiatan penyertaan modal sementara untuk mengatasi
akibat kegagalan kredit atau kegagalan pembiayaan berdasarkan prinsip syariah, dengan syarat harus menarik kembali penyertaannya,
dengan memenuhi ketentuan yang ditetapkan oleh Bank Indonesia
q. Bertindak sebagai pendiri dana pensiun dan pengurus dana pensiun sesuai dengan ketentuan dalam peraturan perundang-undangan dana
pensiun yang berlaku Untuk mempermudah pemahaman bagaimana bank beroperasi, perlu
dipahami bentuk neraca bank yaitu daftar yang memuat mengenai kekayaan asset, kewajiban, dan modal bank. Di bawah ini merupakan neraca bank
umum sebagai berikut :
Tabel 2.2 Neraca Bank Umum
POS AKTIVA POS KEWAJIBAN DAN
EKUITAS
Kas Giro pada Bank Indonesia
Giro pada bank lain Penempatan pada bank lain
Surat-surat berharga Kredit yang diberikan
Penyertaan Biaya dibayar dimuka
Aktiva tetap Aktiva sewa guna usaha
Aktiva lain-lain Jumlah Aktiva
Giro Kewajiban segera lainnya
Tabungan Deposito berjangka
Sertifikat deposito Surat berharga yang diterbitkan
Pinjaman yang diterima Pinjaman subordinasi
Kewajiban lain Ekuitas
Jumlah Kewajiban dan Ekuitas
Dahlan Siamat, 2005 : 282
2 BPR : Kegiatan usaha yang diperkenankan bagi BPR secara umum adalah
sebagai berikut : a. Menghimpun dana dari masyarakat dalam bentuk simpanan berupa
deposito berjangka, tabungan, danatau bentuk lainnya yang dipersamakan dengan itu
b. Memberikan kredit c. Menyediakan pembiayaan dan penempatan dana berdasarkan prinsip
syariah d. Menempatkan dananya dalam bentuk Sertifikat Bank Indonesia,
deposito berjangka, sertifikat deposito, dan tabungan pada bank lain Usaha-usaha yang dilarang bagi BPR berdasarkan undang-undang adalah :
a. Menerima simpanan berupa giro dan ikut serta dalam lalu lintas pembayaran
b. Melakukan kegiatan usaha dalam bentuk valuta asing c. Melakukan penyertaan modal
d. Melakukan usaha perasuransian e. Melakukan usaha lain di luar kegiatan yang telah ditetapkan di atas.
Di bawah ini merupakan neraca BPR dikutip pada makalah yang disajikan dalam seminar Penyuluhan Kepada Pengurus BPR di Wilayah Kerja Bank
Indonesia Semarang, 6-7 Januari 1995 sebagai berikut :
Tabel 2.3 Neraca Bank Perkreditan Rakyat BPR
POS AKTIVA POS KEWAJIBAN DAN
EKUITAS
Kas Antar bank aktiva :
a. tabungan b. deposito
Kredit yang diberikan Aktiva tetap
Aktiva lain-lain Jumlah Aktiva
Kewajiban segera lainnya Tabungan
Deposito berjangka Pinjaman yang diterima
Kewajiban lain Ekuitas
Jumlah Kewajiban dan Ekuitas
Berdasarkan perbedaan operasi bank umum dan BPR menurut UU No.10 Tahun 1998 yang telah dijelaskan diatas, dapat disimpulkan bahwa
hanya bank umumlah yang dapat menyediakan jasa-jasa dalam lalu lintas pembayaran sedangkan BPR tidak diperkenankan melakukan hal tersebut,
maka metode C, A, E, L dirasa terlalu berat jika diterapkan pada BPR karena bobot masing-masing faktor C, A, E, L yang diberikan antara bank
umum dan BPR tidak jauh berbeda. Untuk itulah perlu adanya peninjauan ulang dari Bank Indonesia tentang bobot analisis C, A, E, L yang diberikan
khususnya pada BPR.
a Capital Permodalan
Faktor ini berkaitan dengan penyediaan modal sendiri yang diperlukan untuk pengembangan usaha dan menutup kerugian yang
mungkin timbul. Kekurangan modal merupakan gejala yang umum dialami bank-bank di negara-negara berkembang. Kekurangan modal
tersebut dapat bersumber dari dua hal yaitu pertama, karena modal yang jumlahnya kecil; kedua, karena kualitas modalnya yang buruk.
Dengan demikian, pengawas bank harus yakin bahwa bank harus mempunyai modal yang cukup, baik jumlah maupun kualitasnya.
Selain itu, para pemegang saham maupun pengurus bank harus benar- benar bertanggung jawab atas modal yang sudah ditanamkan.
Pada saat ini persyaratan untuk mendirikan BPR memerlukan modal disetor antara Rp.500 juta sampai dengan Rp.5 milyar PBI
No.622PBI2004. Namun, BPR-BPR yang pada saat ketentuan tersebut diberlakukan sudah berdiri, jumlah modalnya mungkin kurang
dari jumlah tersebut. Pengertian kecukupan modal tersebut tidak hanya dihitung dari jumlah nominalnya, tetapi juga dari perhitungan rasio
kewajiban penyediaan modal minimum yang diwajibkan atau disebut juga sebagai kecukupan modal Capital Adequacy Ratio atau CAR.
CAR adalah rasio kinerja bank untuk mengukur kecukupan modal yang dimiliki bank untuk menunjang aktiva yang mengandung atau
menghasilkan risiko. CAR dengan kata lain adalah rasio yang memperlihatkan seberapa jauh seluruh aktiva bank yang mengandung
risiko kredit, penyertaan, surat berharga, tagihan pada bank lain ikut dibiayai dari dana modal sendiri baik disamping memperoleh dana-
dana dari sumber-sumber di luar bank, seperti dana masyarakat, pinjaman utang, dan lain-lain Kasmir, 2000 : 198.
CAR digunakan untuk mengukur proporsi modal sendiri dibandingkan dengan dana luar dalam rangka pembiayaan kegiatan usaha perbankan
dan merupakan indikator terhadap kemampuan bank untuk menutupi penurunan aktivanya sebagai akibat dari kerugian-kerugian bank yang
disebabkan oleh aktiva yang berisiko Santoso, 1995; Dendawijaya, 2003.
CAR dilakukan dengan membandingkan jumlah modal yang dimiliki bank modal inti dan modal pelengkap dengan jumlah aktiva
tertimbang menurut risiko ATMR. Berdasarkan Peraturan Bank Indonesia No.3212001 tahun 2001 bank wajib menyediakan modal
minimum sebesar 8 dari ATMR. Aktiva dalam perhitungan ini mencakup aktiva yang tercantum dalam neraca maupun aktiva yang
bersifat administratif sebagaimana tercermin pada kewajiban yang masih bersifat kontinjen dan atau komitmen yang disediakan oleh
bank bagi pihak ketiga.
Perhitungan Capital Adequacy Ratio CAR dirumuskan
sebagai berikut Dendawijaya, 2003 : 144 : CAR=
100 mod
X ATMR
resiko menurut
tertimbang aktiva
al
Secara lebih terperinci, dijabarkan dalam rumus : CAR=
100 mod
+ _
int mod
X ATMR
resiko menurut
tertimbang aktiva
pelengkap al
PPAP kekurangan
i al
Cara perhitungan Kewajiban Penyediaan Modal Minimum KPMM bank sesuai dengan SE BI No.261BPPP tanggal 29 Mei 1993 mengikuti
langkah-langkah sebagai berikut : 1 Dasar Kebutuhan Modal
Perhitungan kebutuhan modal didasarkan ATMR, dalam menghitung ATMR terhadap masing-masing pos aktiva diberikan bobot risiko
yang besarnya didasarkan pada kadar risiko yang terkandung pada aktiva itu sendiri atau bobot risiko yang didasarkan pada golongan
nasabah, penjamin, serta sifat agunan. Dapat ditambahkan bahwa untuk kredit-kredit yang penarikannya dilakukan secara bertahap,
maka bobot risiko dihitung berdasarkan besarnya penarikan kredit pada tahap yang bersangkutan.
2 Bobot Risiko Neraca ATMR aktiva neraca dihitung dengan cara mengalikan nilai nominal
masing-masing aktiva yang bersangkutan dengan bobot risiko dari masing-masing pos aktiva neraca tersebut. Besarnya bobot risiko dapat
diperinci antara lain sebagai berikut : a. Bobot risiko sebesar 0 untuk: kas, Sertifikat Bank Indonesia
SBI, kredit yang dijamin dengan saldo dan tabungan yang cukup milik peminjam.
b. Bobot risiko sebesar 20 untuk: giro, deposito berjangka, sertifikat deposito, tabungan serta tagihan lainnya kepada bank
lain, kredit kepada bank lain atau pemerintah daerah, kredit kepada atau yang dijamin oleh bank lain atau pemerintah daerah.
c. Bobot risiko sebesar 50 untuk: Kredit Pemilikan Rumah KPR yang dijamin oleh hipotek dengan tujuan untuk dihuni.
d. Bobot risiko sebesar 100 untuk: kredit kepada atau kredit yang dijamin oleh BUMN, perorangan, koperasi, perumahan swasta,
dan lain-lain; aktiva tetap dan inventaris; dan aktiva lainnya selain tersebut diatas.
3 Bobot Risiko Administratif ATMR aktiva administrative dihitung dengan cara mengalikan nilai nominal rekening administrative yang
bersangkutan dengan bobot risiko dari masing-masing pos rekening tersebut.
4 Total ATMR = ATMR aktiva neraca + ATMR aktiva administratif 5 Rasio Modal Bank CAR dihitung dengan cara membandingkan
antara modal bank modal inti + modal pelengkap dengan total ATMR.
6 Hasil dari perhitungan rasio modal bank CAR ini kemudian digunakan sebagai dasar untuk menentukan besarnya nilai kredit
analisis C, A, E, L untuk faktor permodalan.
Berdasarkan SK DIR BI No.31146KEPDIR tanggal 12 November 1998, pemberian kredit terhadap Kewajiban Penyediaan Modal
Minimum KPMM bank ditentukan sebagai berikut : 1 Ketentuan penilaian :
a. Pemenuhan KPMM sebesar 8 diberi Nilai Kredit NK = 81 sehat, dan untuk setiap kenaikan 0,1 mendapat tambahan 1
dengan nilai maksimum 100. b. Pemenuhan KPMM 8 - 7,9 diberi NK = 65 kurang sehat,
dan untuk setiap penurunan 0,1 dari 7,9 NK dikurangi 1 dengan nilai minimum 0.
Rumus: NKK = 1
, 8
_ +
CAR Rasio
NK 2 Bobot CAMEL untuk rasio kecukupan modal CAR adalah 30.
3 Standar penilaian : § S Sehat ≥ 8,0
§ KS Kurang Sehat ≥ 6,5 - 8,0 § TS Tidak Sehat 6,5 Dalam aspek modal yang
diperhitungkan adalah modal inti dan modal pelengkap Dahlan Siamat, 2005 : 250-253.
Modal inti terdiri dari : 1 Modal disetor, yaitu modal yang telah disetor secara efektif oleh
pemiliknya.
2 Agio saham, yaitu selisih lebih setoran modal yang diterima oleh bank sebagai akibat harga saham yang melebihi nilai nominalnya.
3 Modal sumbangan, yaitu modal yang diperoleh kembali dari sumbangan saham, termasuk selisih antara nilai yang tercatat dengan
harga jual apabila saham tersebut dijual. 4 Cadangan umum, yaitu cadangan yang dibentuk dari penyisihan laba
yang ditahan atau dari laba bersih setelah dikurangi pajak dan mendapat persetujuan rapat umum pemegang saham atau rapat
anggota sesuai dengan ketentuan pendirian atau anggaran dasar masing-masing bank.
5 Cadangan tujuan, yaitu bagian laba setelah dikurangi pajak yang disisihkan untuk tujuan tertentu dan telah mendapat persetujuan
rapat umum pemegang saham atau rapat anggota. 6 Laba yang ditahan, yaitu saldo laba bersih setelah dikurangi pajak
yang oleh rapat umum pemegang saham atau rapat anggota diputuskan untuk tidak dibagikan.
7 Laba tahun lalu, yaitu seluruh laba bersih tahun-tahun yang lalu setelah diperhitungkan pajak dan belum ditetapkan penggunaannya
oleh rapat umum pemegang saham atau rapat anggota. Jumlah laba tahun lalu yang diperhitungkan sebagai modal inti hanya sebesar
50. Jika bank mempunyai saldo rugi pada tahun-tahun lalu, seluruh kerugian tersebut menjadi faktor pengurang dari modal inti.
8 Laba tahun berjalan, yaitu laba yang diperoleh dalam tahun buku berjalan setelah dikurangi taksiran utang pajak. Jumlah laba tahun
buku berjalan diperhitungkan sebagai modal inti hanya sebesar 50. Jika bank mengalami kerugian pada tahun berjalan, seluruh kerugian
tersebut menjadi faktor pengurang dari modal inti. 9 Dana setoran modal, yaitu dana yang telah disetor penuh untuk
penambahan modal namun belum didukung dengan kelengkapan persyaratan untuk dapat digolongkan sebagai modal disetor; seperti
pelaksanaan RUPS maupun pengesahan anggaran dasar. Dana ini untuk sementara ditempatkan pada rekening khusus atau estrow
account dan tidak boleh ditarik kembali oleh pemegang saham, penggunaannya harus dengan persetujuan Bank Indonesia.
10 Bagian kekayaan bersih anak perusahaan yang laporan keuangannya dikonsolidasikan, bagian kekayaan bersih tersebut adalah modal inti
anak perusahaan setelah dikompensasikan nilai penyertaan bank pada anak perusahaan tersebut. Yang dimaksud dengan anak
perusahaan adalah bank dan Lembaga Keuangan Bukan Bank LKBB lain yang mayoritas sahamnya dimiliki oleh bank.
Modal pelengkap terdiri dari : 1 Cadangan revaluasi aktiva tetap, yaitu cadangan yang dibentuk dari
selisih penilaian kembali aktiva tetap yang telah mendapat persetujuan direktorat pajak.
2 Cadangan umum dari penyisihan penghapusan aktiva produktif, yaitu cadangan yang dibentuk dengan cara membebani laba rugi
tahun berjalan dengan maksud untuk menampung kerugian yang mungkin timbul sebagai akibat dari tidak diterimanya kembali
sebagian atau seluruh aktiva produktif. Penyisihan penghapusan aktiva produktif yang dapat diperhitungkan sebagai modal pelengkap
adalah maksimum sebesar 1,25 dari jumlah Aktiva Tertimbang Menurut Risiko ATMR.
3 Modal pinjaman hybrid atau quasi capital , yaitu utang yang didukung oleh instrumen atau warkat yang memiliki sifat seperti
modal dan mempunyai ciri-ciri sebagai berikut : a. Tidak dijamin oleh bank yang bersangkutan, dipersamakan
dengan modal dan telah dibayar penuh. b. Tidak dapat dilunasi atau ditarik atas inisiatif pemilik, tanpa
persetujuan Bank Indonesia. c. Mempunyai kedudukan yang sama dengan modal dalam hal
jumlah kerugian bank melebihi laba yang ditahan dan cadangan- cadangan yang termasuk modal inti, meskipun bank belum
dilikuidasi. d. Pembayaran bunga dapat ditangguhkan apabila bank dalam
keadaan rugi atau labanya tidak mendukung untuk membayar bunga tersebut.
4 Pinjaman subordinasi, yaitu pinjaman yang memenuhi syarat-syarat sebagai berikut :
a. Ada perjanjian tertulis antara bank dengan pemberi pinjaman. b. Mendapat persetujuan terlebih dahulu dari Bank Indonesia.
Dalam hubungan ini pada saat bank mengajukan permohonan persetujuan, bank harus menyampaikan program pembayaran
kembali pinjaman subordinasi tersebut. c. Tidak dijamin oleh bank yang bersangkutan dan telah disetor
penuh. d. Minimal berjangka waktu 5 tahun.
e. Pelunasan sebelum jatuh tempo harus mendapat persetujuan dari Bank Indonesia, dan dengan pelunasan tersebut permodalan bank
tetap sehat. f. Hak tagihnya dalam hal terjadi likuidasi berlaku paling akhir dari
segala pinjaman yang ada kedudukannya sama dengan modal.
b Assets Quality Kualitas Aktiva
Di dalam menganalisis suatu bank, pada umumnya perhatian difokuskan pada kecukupan modal karena masalah solvensi memang
penting. Namun demikian, menganalisis kualitas aktiva produktif bank secara cermat tidaklah kalah pentingnya. Kualitas aktiva produktif
bank yang sangat jelek secara implisit akan menghapus modal bank. Walaupun secara riil bank memiliki modal yang cukup besar, apabila
kualitas aktiva produktifnya sangat buruk, dapat saja modalnya
menjadi buruk pula. Hal ini antara lain terkait dengan berbagai permasalahan seperti pembentukan cadangan, penilaian aset,
pemberian pinjaman kepada pihak terkait, dan sebagainya. Untuk itulah kelangsungan usaha suatu bank tergantung pada kesiapan
bank itu sendiri untuk menghadapi risiko kerugian dari penanaman dana, oleh karena itu setiap pengurus bank wajib menjaga kualitas
aktiva produktifnya. Kualitas aktiva produktif adalah penanaman dana bank baik dalam rupiah maupun valuta asing dalam bentuk kredit,
surat berharga, penempatan antar bank, penyertaan termasuk komitmen dan kontijensi pada transaksi rekening administratif
Widjanarto, 2003 : 169. Aktiva produktif pada umumnya berfungsi sebagai pendapatan utama bank, namun sebagai sumber utama
pendapatan, pada aset ini juga terdapat risiko terbesar Taswan, 2003 : 195.
Aktiva produktif meliputi Dahlan Siamat, 2005 : 230-231 : 1 Kredit, adalah penyediaan uang atau tagihan yang dapat
dipersamakan dengan
itu, berdasarkan
persetujuan atau
kesepakatan pinjam meminjam antara bank dengan pihak lain yang mewajibkan pihak peminjam untuk melunasi utangnya setelah
jangka waktu tertentu dengan pemberian bunga, termasuk : § cerukan overdraft, yaitu saldo negatif pada rekening giro
nasabah yang tidak dapat dibayar lunas pada akhir hari. § pengambilalihan tagihan dalam rangka kegiatan anjak piutang.
§ pengambilalihan atau pembelian kredit dari pihak lain. 2 Surat Berharga, adalah surat pengakuan hutang, wesel, obligasi,
sekuritas kredit, atau kepentingan lain, atau suatu kewajiban dari penerbit, dalam bentuk yang lazim diperdagangkan dalam pasar
modal dan pasar uang. 3 Penempatan Dana antar Bank, adalah penanaman dana bank pada
bank lain dalam bentuk giro, interbank call money, deposito berjangka, sertifikat deposito, kredit, dan penanaman dana lainnya
yang sejenis. 4 Tagihan Akseptasi, adalah tagihan yang timbul sebagai akibat
akseptasi yang dilakukan terhadap wesel berjangka. 5 Reserve Repurchase Agreement atau Reserve Repo, adalah tagihan
atas surat berharga yang dibeli dengan janji dijual kembali. 6 Tagihan Derivatif, adalah tagihan karena potensi keuntungan dari
suatu perjanjiankontrak transaksi derivatif selisih positif antara nilai kontrak dengan nilai wajar transaksi derivatif pada tanggal
laporan, termasuk potensi keuntungan karena mark to market dari transaksi spot yang masih berjalan.
7 Penyertaan Modal, adalah penanaman dana bank dalam bentuk saham pada bank dan perusahaan di bidang keuangan lainnya,
sebagaimana diatur dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku, seperti perusahaan sewa guna usaha, modal ventura,
perusahaan efek, asuransi, serta lembaga kliring penyelesaian dan
penyimpanan, termasuk penanaman dalam bentuk surat utang konversi convertible bonds, dengan opsi saham equity options
atau jenis transaksi tertentu, yang berakibat bank memiliki atau akan memiliki saham pada bank dan atau perusahaan yang
bergerak di bidang keuangan lainnya. 8 Transaksi Rekening Administratif, adalah kewajiban komitmen
dan kontijensi yang antara lain meliputi penerbitan jaminan, letter of credit, standby letter of credit, fasilitas kredit yang belum ditarik
dan atau kewajiban komitmen dan kontijensi lain. 9 Bentuk penyediaan dana lainnya Dalam Surat Keputusan Direksi
Bank Indonesia No.31147KEPDIR tanggal 12 November 1998 tentang kualitas aktiva produktif disebutkan bahwa kualitas aktiva
produktif yang dinilai kualitasnya meliputi penanaman dana baik dalam rupiah maupun valuta asing, dalam bentuk kredit dan surat
berharga. Aktiva produktif lainnya, seperti penanaman dana dalam bentuk penyertaan dan penempatan dana antar bank tidak
dilakukan penilaian kualitasnya oleh Bank Indonesia. Pengertian kualitas yang dimaksudkan sebagai keadaan pembayaran pokok
atau angsuran pokok dan bunga kredit oleh nasabah serta tingkat kemungkinan diterimanya kembali yang ditanamkan dalam surat-
surat berharga atau sering juga disebut dengan istilah kolektibilitas.
Kualitas aktiva produktif dinilai berdasarkan atas : 1 Prospek usaha
2 Kondisi keuangan dengan penekanan pada arus kas debitur 3 Kemampuan membayar
Aktiva produktif yang diklasifikasikan adalah aktiva produktif kredit yang diperkirakan akan atau sudah tidak
memberikan penghasilan atau bahkan menimbulkan kerugian kepada pihak bank. Batas risiko yang digunakan untuk menilai
aktiva produktif yang diklasifikasikan pada Bank Perkreditan Rakyat BPR adalah sebagai berikut :
Tabel 2.4 Bobot Risiko Aktiva Produktif yang Diklasifikasikan
Keterangan Bobot Risiko
Lancar Kurang Lancar
50 Diragukan
75 Macet
100 Sumber : Peraturan Bank Indonesia No.819PBI2006
Penyisihan Penghapusan Aktiva Produktif PPAP dilakukan berdasarkan Peraturan Bank Indonesia No.819PBI2006 tanggal 5
Oktober 2006 tentang kualitas aktiva produktif dan pembentukan Penyisihan Penghapusan Aktiva Produktif Bank Perkreditan Rakyat
yang menyebutkan besarnya penyisihan yang harus dibentuk sekurang-kurangnya sebesar :
1 0,5 dari aktiva produktif yang digolongkan lancar 2 10 dari aktiva produktif yang digolongkan kurang lancar
setelah dikurangi nilai agunan yang dikuasai 3 50 dari aktiva produktif yang digolongkan diragukan setelah
dikurangi nilai agunan yang dikuasai 4 100 dari aktiva produktif yang digolongkan macet setelah
dikurangi nilai agunan yang dikuasai Penilaian terhadap faktor kualitas aktiva produktif dalam analisis C, A,
E, L didasarkan pada dua macam rasio yaitu :
1 Rasio aktiva produktif yang diklasifikasikan terhadap aktiva
produktif atau rasio KAP kualitas Aktiva Produktif
KAP = 100
X produktif
aktiva asikan
diklasifik yang
produktif aktiva
Frianto Pandia dkk, 2005 : 39 Bobot C, A, E, L dari rasio KAP Kualitas Aktiva Produktif
adalah 25. Ketentuan penilaian :
1 Rasio sebesar 22,5 atau lebih, NK Nilai Kredit = 0 2 Untuk setiap penurunan 0,15 dimulai dari 22,5 mendapat
tambahan nilai 1 NK + 1 dengan maksimum 100.
Rumus: NKK = 15
, _
5 ,
22 KAP
rasio
2 Rasio PPAP Penyisihan Penghapusan Aktiva Produktif yang
dibentuk terhadap PPAP yang Wajib Dibentuk PPAPWD
Rasio PPAP = 100
X PPAPWD
PPAPD
Frianto Pandia dkk, 2005 : 41 Bobot C, A, E, L pada rasio PPAP adalah 5.
Ketentuan penilaian : 1 Rasio sebesar 0, Nilai Kredit NK = 1
2 Untuk setiap kenaikan 1 dimulai dari 0 mendapat tambahan nilai 1 NK + 1 dengan maksimum 100.
Rumus NKK = 1
PPAP rasio
c Earnings Rentabilitas
Salah satu parameter untuk mengukur tingkat kesehatan suatu bank adalah kemampuan suatu bank dalam memperoleh keuntungan.
Perlu diketahui bahwa apabila bank selalu mengalami kerugian dalam kegiatan operasinya, maka tentu saja lama-kelamaan kerugian tersebut
akan memakan modalnya. Bank yang dalam kondisi demikian tentu saja tidak dapat dikatakan sehat. Laba merupakan salah satu tujuan
dari bank dengan alasan menurut Simorangkir 2000 : 152 sebagai berikut:
1 Dengan laba yang cukup, keuntungan dapat dibagi kepada pemegang saham dan atas persetujuan pemegang saham, sebagian
dari laba dapat disisihkan sebagai cadangan. Hal ini akan menaikkan kredibilitas bank di mata masyarakat.
2 Laba merupakan penilaian dari keterampilan manajer. Manajer bank yang cakap dan terampil umumnya dapat mendatangkan
keuntungan yang lebih besar daripada manajer yang kurang cakap. 3 Meningkatkan daya tarik bagi pemilik modal investor untuk
menanamkan modalnya dengan membeli saham yang dikeluarkan atau ditetapkan oleh bank. Nantinya, bank akan memiliki modal
yang semakin kuat untuk melakukan penawaran produk dan jasanya kepada masyarakat.
Untuk itu digunakan analisis rasio rentabilitas bank menurut Dendawijaya 2003 : 117 adalah alat untuk menganalisis atau
mengukur tingkat efisiensi usaha dan profitabilitas yang berhasil dihimpun dalam bentuk giro wajib minimum yang berupa rekening
giro bank yang bersangkutan pada Bank Indonesia. Tingkat rentabilitas bank harus terus dijaga karena untuk dapat melangsungkan
hidupnya, suatu perusahaan haruslah berada dalam keadaan menguntungkanprofitable. Tanpa adanya keuntungan akan sangat
sulit bagi perusahaan untuk menarik modal dari luar Syamsudin, 2000 : 59. Layaknya perusahaan pada umumnya, setiap bank diwajibkan
pula untuk menjaga tingkat rentabilitasnya.
Penilaian rentabilitas merupakan penilaian terhadap kondisi dan kemampuan rentabilitas bank untuk mendukung kegiatan operasional
dan permodalan. Penilaian terhadap faktor rentabilitas dalam analisis C, A, E, L diukur dengan menggunakan dua rasio, yaitu :
1 Rasio ROA Return On Total Asset.
ROA digunakan untuk mengukur kemampuan manajemen bank dalam memperoleh keuntungan laba secara keseluruhan. Rasio
ROA didapat dari perbandingan antara laba sebelum pajak terhadap rata-rata total aset. Semakin besar ROA suatu bank, maka
semakin besar pula tingkat keuntungan yang dicapai bank tersebut dan semakin baik pula posisi bank tersebut dari segi penggunaan
aset. Return On Total Asset ROA dirumuskan sebagai berikut Dahlan Siamat, 2005 : 213 :
ROA = 100
_ X
aset total
rata rata
pajak sebelum
laba
Laba sebelum pajak dan rata-rata total aset yang dimaksud dalam rasio ini adalah dibatasi untuk periode yang sama dalam 12 bulan
terakhir. Rata-rata total aset adalah penjumlahan antara jumlah nilai neraca bank pada awal tahun V0 dengan jumlah nilai neraca
pada akhir tahun bersangkutan V1 yang kemudian dibagi 2dua. Penilaian ROA untuk faktor rentabilitas didasarkan atas ketentuan
sebagai berikut :
§ Untuk ROA sebesar 0 atau negatif, diberikan nilai kredit = 0 § Untuk setiap kenaikan 0,015 dimulai dari 0, Nilai Kredit
ditambah 1 dengan maksimum 100. Rumus : NKK =
015 ,
ROA rasio
2 Rasio biaya operasional terhadap pendapatan operasional
dalam 12 bulan BOPO.
Rasio beban operasional adalah perbandingan antara beban operasionaal daan pendapatan operasional. Perhitungan rasio ini
digunakan untuk mengukur tingkat efisiensi dan kemampuan bank dalam melakukan kegiatan operasinya. Pada umumnya, beban dan
pendapatan operasional bank didominasi oleh biaya bunga daan hasil bunga dikarenakan kegiatan utama bank pada prinsipnya
adalah sebagai perantara, yaitu menghimpun dan menyalurkan dana. Rasio ini dirumuskan sebagai berikut Dahlan Siamat, 2005 :
213 : BOPO =
100 tan
X l
operasiona pendapa
l operasiona
beban
Ketentuan penilaian : § Untuk BOPO sebesar 100 atau lebih, diberikan nilai kredit =
0. § Untuk setiap penurunan sebesar 0,08 dimulai dari 100,
nilai kredit ditambah 1 dengan nilai maksimum 100.
Rumus: NKK= 08
, _
100 BOPO
rasio
d Liquidity Likuiditas
Likuiditas adalah kemampuan suatu bank melunasi kewajiban- kewajiban keuangan yang segera dapat dicairkan atau yang sudah
jatuh tempo. Secara lebih spesifik, likuiditas adalah kesanggupan bank menyediakan alat-alat lancar guna membayar kembali titipan yang
jatuh tempo dan memberikan pinjaman loan kepada masyarakat yang memerlukan.
Pada awal terjadinya krisis perbankan di Indonesia banyak yang mengatakan persoalan perbankan pada saat itu ”hanyalah”
masalah likuiditas dan bukan masalah solvabilitas dan akan segera bisa diatasi. Apakah masalah likuiditas sebenarnya tidak penting dan
dapat dengan mudah diselesaikan?. Likuiditas adalah masalah yang sangat krusial dalam industri perbankan. Dengan demikian,
pengelolaan likuiditas yang baik sangat menentukan bagi suatu bank, dan masalah likuiditas ini harus dipantau secara terus-menerus oleh
pengawas bank. Demikian juga laporan-laporan bank kepada publik untuk keperluan transparansi, selalu menyertakan laporan-laporan
yang memuat rasio-rasio yang terkait dengan kondisi likuiditas suatu bank, yang memungkinkan masyarakat untuk mendapatkan informasi
tentang likuiditas suatu bank.
Pengelolaan likuiditas juga merupakan masalah yang cukup kompleks dalam kegiatan operasi bank. Sulitnya pengelolaan tersebut
disebabkan karena dana yang dikelola oleh bank sebagian besar adalah dana masyarakat yang sifatnya berfluktuasi. Oleh karena itu, bank
harus memperhatikan seakurat mungkin kebutuhan likuiditas untuk suatu jangka waktu tertentu. Perkiraan kebutuhan likuiditas tersebut
sangat dipengaruhi oleh perilaku penarikan nasabah, sifat, dan jenis sumber dana yang dikelola bank. Untuk mengukur posisi likuiditas
suatu bank, umumnya digunakan rasio likuiditas yang dapat digunakan dalam menilai kemampuan bank untuk memenuhi kewajiban-
kewajiban yang harus dipenuhinya. Ukuran rasio likuiditas tersebut berbeda dengan rasio likuiditas yang sering digunakan untuk
mengukur tingkat likuiditas perusahaan-perusahaan non bank karena adanya perbedaan sifat usaha serta perbedaan struktur aktiva dan
pasiva. Analisis rasio likuiditas adalah analisis yang dilakukan
terhadap kemampuan bank dalam memenuhi kewajiban-kewajiban jangka pendeknya atau kewajiban yang sudah jatuh tempo dengan
menggunakan aktiva lancar yang tersedia. Likuiditas tidak hanya berkenan dengan keadaan keseluruhan keuangan perusahaan, tetapi
juga berkaitan dengan kemampuannya untuk mengubah aktiva lancar tertentu menjadi uang kas Dendawijaya, 2003 ; Syamsudin, 2000.
Penilaian likuiditas merupakan penilaian terhadap kemampuan bank untuk memelihara tingkat likuiditas yang memadai dan
kecukupan manajemen resiko likuiditas. Penilaian terhadap faktor likuiditas didasarkan pada 2dua rasio, yaitu :
1 Cash Ratio Rasio Alat Likuid terhadap Hutang Lancar
Cash Ratio merupakan rasio untuk mengukur kemampuan bank melunasi kewajiban yang harus segera dibayar dengan harta likuid
yang dimiliki bank tersebut Kasmir, 2003 : 271. Semakin tinggi rasio ini semakin tinggi pula kemampuan likuiditas
bank yang bersangkutan, namun dalam praktek akan dapat mempengaruhi profitabilitasnya. Rumus untuk mencari Cash Ratio
adalah sebagai berikut Lukman Demdawijaya, 2003 : 117 : Cast rasio =
100 tan
X lancar
g hu
likuid alat
Alat likuid yang dimaksud meliputi kas dan penanaman pada bank lain dalam bentuk giro dan tabungan dikurangi dengan tabungan
bank lain pada bank. Sedangkan hutang lancar meliputi kewajiban segera, tabungan, dan deposito.
Ketentuan penilaian :
§ Sebesar 0, diberi Nilai Kredit NK = 0. § Untuk setiap kenaikan 0,05 dimulai dari 0, Nilai Kredit
NK ditambah 1 dengan maksimum 100.
Rumus: NK = 05
, rasio
cash
2 Loan to Deposit Ratio LDR
LDR merupakan rasio yang membandingkan antara jumlah kredit yang diberikan terhadap dana yang diterima oleh pihak bank dalam
rupiah maupun valuta asing. LDR dirumuskan sebagai berikut Lukman Dendawijaya, 2003 : 118 :
LDR = 100
X diterima
yang dana
diberikan yang
kredit
Dana yang diterima oleh pihak bank menurut Lukman Dendawijaya 2003 : 118, antara lain :
a. KLBI Kredit Likuiditas Bank Indonesia. b. Giro, deposito dan tabungan masyarakat.
c. Pinjaman bukan dari bank, jangka waktu lebih dari 3 bulan diluar pinjaman subordinasi.
d. Deposito dan pinjaman dari bank lain, jangka waktu lebih dari 3 bulan.
e. Modal inti. f. Modal pinjaman
Kredit yang diberikan, antara lain : a. Kredit yang diberikan kepada masyarakat dikurangi dengan
kredit sindikasi yang dibiayai bank lain. b. Kredit kepada bank lain dalam jangka waktu lebih dari 3 bulan.
c. Kredit sindikasi, yaitu fasilitas kredit yang diberikan bank kepada debitor biasanya nasabah korporasi atau perusahaan
secara bersama-sama dengan bank-bank lain berdasarkan kesepakatan bersama atas beberapa ketentuan, seperti porsi
volume kredit masing-masing bank, tingkat suku bunga, porsi jaminan agunan masing-masing bank, wanprestasi oleh
debitor, berbagai fee, dan lain-lain. Kredit sindikasi ini biasanya diberikan bank karena kekurangan dana jika dibiayai
sendiri atau menghindari terjadinya pelanggaran atas Batas Maksimum Pemberian Kredit BMPK.
LDR tersebut menyatakan seberapa jauh kemampuan bank dalam membayar kembali penarikan dana yang dilakukan deposan
dengan mengandalkan kredit yang diberikan sebagai sumber likuiditasnya. Dengan kata lain, seberapa jauh pemberian kredit
kepada nasabah kredit dapat mengimbangi kewajiban bank untuk segera memenuhi permintaan deposan yang ingin menarik kembali
uangnya yang telah digunakan oleh bank untuk memberikan kredit. Semakin tinggi rasio tersebut memberikan indikasi semakin
rendahnya kemampuan likuiditas bank yang bersangkutan. Hal ini disebabkan karena jumlah dana yang diperlukan untuk membiayai
kredit menjadi semakin besar Dendawijaya, 2003 : 118 Ketentuan penilaian :
§ Rasio sebesar 115 atau lebih, akan diberi Nilai Kredit NK = 0.
§ Untuk setiap penurunan 1 mulai dari 115, Nilai Kredit NK ditambah 4 dengan maksimum 100.
Rumus: NKK= 4
1 _
115 X
LDR
Secara ringkas masing-masing komponen dalam analisis CAMEL ini terdiri dari beberapa bagian kecil yang masing-masing memiliki bobot
resiko dan perhitungan nilai kredit tersendiri. perhitungan tingkat kesehatan bank ini dapat diliat pada tabel berikut ini :
F. Pemenuhan ketentuan lain yang mempengaruhi tingkat kesehatan