panen banyak petani turun ke sawah dan di luar musim tersebut petani tidak mempunyai kegiatan ekonomis. Mereka harus menunggu musim baru.
Demikian pula di sektor yang misalnya perusahaan industri sandang, kegiatan akan meningkat dalam menghadapi hari-hari besar keagamaan dan biasanya
kegiatan mengendur kembali sesudahnya. Dalam keadaan perekonomian yang lesu inilah akan banyak terdapat pengangguran musiman.
2.3.3 Pengertian Kesempatan Kerja
Kesempatan kerja dapat diartikan sebagai kesempatan untuk dapat berusaha dan sebagai suatu lapangan kerja atau semua jenis pekerjaan yang tersedia
dimana tenaga kerja dapat melakukan kerja untuk mencari nafkah guna memenuhi pekerjaan.
Apabila lapangan pekerjaan semakin luas, berarti semakin luas kesempatan berusaha dan berarti kesempatan kerja semakin luas.
Soeharsono Sagir mendefenisikan kesempatan kerja sebagai berikut: Kesempatan kerja adalah kesempatan untuk berusaha atau kesempatan untuk
turut berpartisispasi dalam pembangunan, jelas akan memberikan hak bagi manusia untuk menikmati hasil pembangunan. Tanpa diberi kesempatan
untuk berperan serta dalam pembangunan, baik melalui kesempatan kerja ataupun kesempatan berusaha berarti manusia merasa diri diperlakukan
dengan tidak adil. Sagir, 1983 : 324 Kesempatan kerja itu timbul oleh karena adanya investasi dan usaha untuk
memperluas kesempatan kerja ditentukan oleh laju pertumbuhan investasi, laju pertumbuhan penduduk serta angkatan kerja.
Universitas Sumatera Utara
Disamping kedua faktor diatas maka masalah strategi pembangunan yang diterapkan juga ikut mempengaruhi usaha perluasan kesempatan kerja.
Strategi pembangunan yang berorientasi pada laju pertumbuhan GNP Oriented yang selama ini menjadi patokan perlu kiranya ditinjau kembali,
mengingat kondisi penduduk kita yang relatif besar serta laju pertumbuhan penduduk yang tinggi.
Hal ini pun sebenarnya telah dikemukakan dalam laporan Bank Dunia 1980, yang dengan jelas menggambarkan bahwa pembangunan dekade tujuh
puluhan telah menunjukkan bahwa laju pertumbuhan ekonomi yang tinggi tidak disertai dengan penurunan kemiskinan dengan kecepatan yang sama
Sagir, 1983 : 320. Tidaklah salah kalau kita beranggapan bahwa kesempatan kerja identik
dengan sasaran pembangunan nasional, khususnya pembangunan ekonomi, oleh karena kesempatan kerja merupakan sumber pendapatan bagi mereka yang
memperoleh kesempatan kerja, disamping merupakan sumber dari peningkatan pendapatan nasional, melalui peningkatan Produk Nasional Bruto.
Usaha untuk menciptakan kesempatan kerja dan lapangan kerja di dalam usaha menghadapi tekanan penduduk pada asanya bertentangan dengan
kepentingan untuk mempercepat laju pertumbuhan ekonomi dalam rangka mempercepat peningkatan pendapatan nasional GNP, sehingga terjadilah
suatu konflik yang cenderung untuk menyalahkan pembangunan ekonomi yang berorientasi pada laju pertumbuhan ekonomi, kurang memperhatikan
kesempatan kerja Sagir, 1983 : 320.
Universitas Sumatera Utara
Dan usaha untuk memperluas kesempatan kerja bukanlah merupakan pekerjaan yang mudah, tetapi usaha ini harus dilaksanakan mengingat laju
pertumbuhan angkatan kerja yang tinggi, jika tidak pengangguran besar-besaran akan terjadi
2.4 Permintaan dan Penawaran Tenaga Kerja 2.4.1 Permintaan Tenaga Kerja
Permintaan tenaga kerja berlainan dengan permintaan barang dan jasa. Konsumen membeli barang karena barang tersebut memberikan kegunaan
utility, akan tetapi pengusaha meminta seseorang sebagai tenaga kerja adalah untuk memproduksi barang atau jasa untuk dijual. Dengan kata lain,
pertambahan permintaan pengusaha terhadap tenaga kerja tergantung pertambahan permintaan pengusaha terhadap barang yang diproduksinya.
Permintaan tenaga kerja ini disebut derived demand, misalnya meningkatnya permintaan terhadap perumahan akan menimbulkan tambahan permintaan
terhadap karyawan bangunan. Permintaan tenaga kerja atau kebutuhan tenaga kerja dalam suatu
perkembangan ekonomi dapat dilihat dari kesempatan kerja orang yang telah bekerja dari setiap sektor atau kebutuhan tenaga kerja merupakan jumlah
kesempatan kerja yang tersedia didalam sistem ekonomi, yang dinyatakan dalam jumlah satuan orang yang bekerja pada masing-masing sektor untuk melakukan
kegiatan produksi. Dalam arti yang lebih luas, kebutuhan ini tidak saja menyangkut jumlahnya,
tetapi juga kualitasnya pendidikan dan keahlian. Karena mereka yang bekerja
Universitas Sumatera Utara
