STA NDA R PELA YA NA N BIDA NG PU DA N PENA TA A N RUA NG

BAB 1 - PENDAHULUAN 14 Pe ra tura n Me nte ri Pe ke rja a n Um um No m o r 14 Ta hun 2010 te nta ng Sta nd a r Pe la ya na n Minim a l SPM Bid a ng Pe ke rja a n Um um d a n Pe na ta a n Rua ng . Pe rm e n ini m e ng a tur b a g a im a na p e m e rinta h p usa t m e m b e rd a ya ka n p e m e rinta h d a e ra h a g a r d a p a t m e w ujud ka n SPM b id a ng p e ke rja a n um um d a n p e na ta a n rua ng ya ng m e nja d i ke w a jib a n p e m e rinta h d a e ra h. Infra struktur PU-KIM ya ng te rb a ng un ha rus m e m a d a i se sua i d e ng a n sta nd a r ya ng d isya ra tka n a g a r d a p a t m e ning ka tka n kua lita s p e la ya na n p ub lik. Ha l ini te la h m e nja d i p rio rita s uta m a d a la m RPJPN untuk RPJM ta ha p II 2010–2014, d im a na untuk b id a ng p e ke rja a n um um d a n p e na ta a n rua ng d inya ta ka n a g a r kua lita s p e la ya na n p ub lik le b ih m ura h, c e p a t, tra nsp a ra n d a n a kunta b e l se m a kin m e ning ka t. Pe ning ka ta n te rse b ut d ita nd a i d e ng a n te rp e nuhinya sta nd a r p e la ya na n m inim um SPM d i se m ua ting ka ta n p e m e rinta ha n. SPM Bid a ng Pe ke rja a n Um um d a n Pe na ta a n Rua ng m e m ua t je nis d a n m utu p e la ya na n d a sa r Bid a ng Pe ke rja a n um um d a n Pe na ta a n Rua ng ya ng m e rup a ka n urusa n w a jib d a e ra h ya ng b e rha k d ip e ro le h se tia p w a rg a se c a ra m inim a l. Je nis p e la ya na n d a sa r SPM b id a ng Pe ke rja a n Um um d a n Pe na ta a n Rua ng ini m e lip uti: Bid a ng Pe na ta a n Rua ng , d e ng a n ind ika to r: 1. i Ke te rse d ia a n info rm a si m e ng e na i Re nc a na Ta ta Rua ng RTR w ila ya h ka b up a te n ko ta b e se rta re nc a na rinc inya m e la lui p e ta a na lo g d a n p e ta d ig ita l, ii Te rla ksa na nya p e nja ring a n a sp ira si m a sya ra ka t m e la lui fo rum ko nsulta si p ub lik ya ng m e m e nuhi sya ra t inklusif d a la m p ro se s p e nyusuna n RTR d a n p ro g ra m p e m a nfa a ta n rua ng , ya ng d ila kuka n m inim a l 2 d ua ka li se tia p d isusunnya RTR d a n p ro g ra m p e m a nfa a ta n rua ng , iii Te rla ya ninya m a sya ra ka t d a la m p e ng urusa n izin p e m a nfa a ta n rua ng se sua i d e ng a n Pe ra tura n Da e ra h te nta ng RTR w ila ya h ka b up a te n ko ta b e se rta re nc a na rinc inya , iv Te rla ksa na ka nnya tind a ka n a w a l te rha d a p p e ng a d ua n m a sya ra ka t te nta ng p e la ng g a ra n d i b id a ng p e na ta a n rua ng , d a la m w a ktu 5 lim a ha ri ke rja , v Ke te rse d ia a n lua sa n RTH p ub lik se b e sa r 20 d a ri lua s w ila ya h ko ta ka w a sa n p e rko ta a n; BAB 1 - PENDAHULUAN 15 Sub Bid a ng Sum b e r Da ya Air, d e ng a n ind ika to r: i Ke te rse d ia a n a ir b a ku untuk m e m e nuhi 2. ke b utuha n p o ko k m inim a l se ha ri ha ri, d a n iiKe te rse d ia a n a ir irig a si untuk p e rta nia n ra kya t p a d a siste m irig a si ya ng sud a h a d a ; Sub Bid a ng Ja la n, d e ng a n ind ika to r: i Akse sib lita s, ke te rse d ia a n ja la n ya ng m e ng hub ung ka n 3. p usa t-p usa t ke g ia ta n d a la m w ila ya h ka b up a te n ko ta , ii Mo b ilita s, ke te rse d ia a n ja la n ya ng m e m ud a hka n m a sya ra ka t p e rind ivid u m e la kuka n p e rja la na n, iii Ke se la m a ta n, ke te rse d ia a n ja la n ya ng m e nja m in p e ng g una ja la n b e rke nd a ra d e ng a n se la m a t, iv Ko nd isi ja la n, ke te rse d ia a n ja la n ya ng m e nja m in ke nd a ra a n d a p a t b e rja la n d e ng a n se la m a t d a n nya m a n, d a n v Ke c e p a ta n, ke te rse d ia a n ja la n ya ng m e nja m in p e rja la na n d a p a t d ila kuka n se sua i d e ng a n ke c e p a ta n re nc a na ; Sub Bid a ng C ip ta Ka rya , m e lip uti: 4. Air m inum , d e ng a n ind ika to r: Ke te rse d ia a n a kse s a ir m inum ya ng a m a n m e la lui Siste m a . Pe nye d ia a n Air Minum d e ng a n ja ring a n p e rp ip a a n d a n b uka n ja ring a n p e rp ip a a n te rlind ung i d e ng a n ke b utuha n p o ko k m inim a l 60 lite r o ra ng ha ri; Air lim b a h p e rm ukim a n, d e ng a n ind ika to r: i Ke te rse d ia a n siste m a ir lim b a h se te m p a t ya ng b . m e m a d a i, d a n ii Ke te rse d ia a n siste m a ir lim b a h ska la ko m unita s ka w a sa n ko ta ; Pe ng e lo la a n sa m p a h, d e ng a n ind ika to r: i Ke te rse d ia a n fa silita s p e ng ura ng a n sa m p a h d i c . p e rko ta a n, ii Ke te rse d ia a n siste m p e na ng a na n sa m p a h d i p e rko ta a n, d a n iiiKe te rse d ia a n siste m ja ring a n d ra ina se ska la ka w a sa n d a n ska la ko ta se hing g a tid a k te rja d i g e na ng a n le b ih d a ri 30 c m , se la m a 2 ja m d a n tid a k le b ih d a ri 2 ka li se ta hun. Pe na ng a na n p e rm ukim a n kum uh p e rko ta a n, d e ng a n ind ika to r: Be rkura ng nya lua sa n d . p e rm ukim a n kum uh d i ka w a sa n p e rko ta a n. Pe na ta a n b a ng una n d a n ling kung a n, d e ng a n ind ika to r: i Izin m e nd irika n b a ng una n IMB, e . te rla ya ninya m a sya ra ka t d a la m p e ng urusa n IMB d i ka b up a te n ko ta , d a n ii Ha rg a Sta nd a r Ba ng una n G e d ung Ne g a ra HSBG N, ke te rse d ia a n p e d o m a n Ha rg a Sta nd a r Ba ng una n G e d ung Ne g a ra d i ka b up a te n ko ta ; Sub Bid a ng Ja sa ko nstruksi, d e ng a n ind ika to r: i Izin Usa ha Ja sa Ko nstruksi IUJK, p e ne rb ita n 5. IUJK d a la m w a ktu 10 se p uluh ha ri ke rja se te la h p e rsya ra ta n le ng ka p , d a n ii Siste m Info rm a si Ja sa Ko nstruksi, ke te rse d ia a n Siste m Info rm a si Ja sa Ko nstruksi se tia p ta hun. Ke te rse d ia a n d a n ting ka t p e la ya na n se luruh infra struktur p e ke rja a n um um d a n p e rm ukim a n ya ng d ib e rika n ke p a d a m a sya ra ka t ha rus d a la m ko nd isi ya ng b a ik d a n la ya k. Ko nd isi ya ng b a ik a d a la h ko nd isi d im a na infra struktur ya ng te la h te rse d ia b e rfung si se sua i p e runtuka n d a n sta nd a r ya ng te la h d ite ta p ka n. Se d a ng ka n ko nd isi la ya k a d a la h sua tu ko nd isi d im a na m a sya ra ka t m e nd a p a tka n p e la ya na n infra struktur se sua i sta nd a r p e la ya na n m inim a l. Sya ra t a g a r ko nd isi te rse b ut d a p a t te rc a p a i sa la h sa tunya a d a la h m a sya ra ka t ha rus m e ne m p a ti rua ng ya ng te rta ta se c a ra se ra si d a n m e m iliki a kse s te rha d a p p e la ya na n infra struktur ya ng m e lip uti a kse s ja la n tra nsp o rta si d a ra t, a kse s BAB 1 - PENDAHULUAN 16 te rha d a p sum b e r a ir, b a ik a ir b e rsih m a up un a ir b a ku, se rta a kse s p e la ya na n ke p a d a p ra sa ra na d a n sa ra na p e rum a ha n d a n p e rm ukim a n ya ng la ya k, te rm a suk te rlind ung i d a ri re siko b e nc a na a la m se p e rti b a njir d a n ke ke ring a n. Da la m m e ng e m b a n tug a s d a n ta ng g ung ja w a b nya , Ke m e nte ria n Pe ke rja a n Um um d a ri w a ktu ke w a ktu ha rus se la lu m e ning ka tka n kua lita s p e la ya na n te ruta m a ya ng te rka it d e ng a n p e la ya na n p ub lik. Wujud d a ri p e ning ka ta n kua lita s p e la ya na n p ub lik te rse b ut a d a la h d e ng a n p e la ksa na ka n re fo rm a si b iro kra si m e la lui 9 se m b ila n p ro g ra m ya ng sa la h sa tunya a d a la h p ro g ra m p e ning ka ta n kua lita s p e la ya na n p ub lik. Krite ria d a n ukura n ke b e rha sila n p e la ksa na a n p ro g ra m re fo rm a si b iro kra si te rse b ut te rm ua t d i d a la m Pe ra tura n Pre sid e n No m o r 81 Ta hun 2010 te nta ng G ra nd De sig n Re fo rm a si Biro kra si 2010–2025 d a n Pe ra tura n Me nte ri Ne g a ra Pe nd a ya g una a n Ap a ra tur Ne g a ra d a n Re fo rm a si Biro kra si No m o r 20 Ta hun 2010 te nta ng Ro a d Ma p Re fo rm a si Biro kra si 2010–2014. BAB 1 - PENDAHULUAN 17 Da la m Ro a d Ma p Re fo rm a si Biro kra si RB PU, a g e nd a p rio rita s p e rta m a a d a la h p e ning ka ta n kua lita s p e la ya na n p ub lik d im a na ta rg e t ya ng ing in d ic a p a i a d a la h p e ne ra p a n sta nd a r p e la ya na n p ub lik, p e ng ua ta n unit o rg a nisa si ya ng m e na ng a ni p e la ya na n p ub lik, p e ning ka ta n p a rtisip a si m a sya ra ka t d a la m p e nye le ng g a ra a n p e la ya na n p ub lik se rta m e ning ka tnya ind e ks ke p ua sa n m a sya ra ka t te rha d a p p e nye le ng g a ra a n p e la ya na n infra struktur p e ke rja a n um um d a n p e rm u- kim a n. Me ng a ko m o d a si p e ning ka ta n kua lita s p e la ya na n p ub lik te rse b ut, Ke m e nte ria n Pe ke rja a n Um um se b a g a im a na ke m e nte ria n la innya m e la ksa na ka n Pe rm e n PAN d a n RB No m o r 01 Ta hun 2012 te nta ng Pe d o m a n Pe nila ia n Ma nd iri Pe la ksa na a n Re fo rm a si Biro kra si PMPRB, d im a na p ro se s p e la ksa na a n Re fo rm a si Biro kra si a ka n d ip a p a rka n se c a ra o nline d a la m ra ng ka p e ning ka ta n kua lita s o rg a nisa si p e la ya na n p ub lik d im a sa d e p a n. Ha l ini se c a ra um um te la h d iim p le m e nta sika n o le h b a nya k o rg a nisa si p e la ya na n p ub lik d i d unia , te ruta m a Ero p a , se b a g a im a na ya ng d ike na l d e ng a n C o m m o n Asse ssm e nt Fra m e w o rk C AF. 2 BAB KONDISI, ISU DAN TANTANGAN BAB 2 - KONDISI, ISU DAN TANTANGAN 20 BAB 2 KONDISI, ISU DAN TANTANGAN

2.1. KO NDISI UMUM

 Se la m a kurun w a ktu 2010 hing g a 2012, Ind o ne sia te la h m e ng a la m i b e rb a g a i p e ning ka ta n ko nd isi p e m b a ng una n na sio na l ke a ra h ya ng le b ih d e m o kra tis, a m a n, te rtib , a d il, d a m a i d a n se ja hte ra . Ha l ini m e nja d i c e rm ina n b a hw a p e ng e lo la a n p e m b a ng una n na sio na l d e ng a n stra te g i p ro g ro w th, p ro jo b s, d a n p ro p o o r, ya ng d ila kuka n o le h p e m e rinta h se la m a ini se b a g ia n b e sa r te la h m e m b e ri ha sil se sua i d e ng a n a p a ya ng d iing inka n. Ap a b ila d itinja u d a ri a sp e k e ko no m i, ke se sua ia n ha sil te rse b ut d itunjuka n d e ng a n te rc a p a inya a ng ka p e rtum b uha n e ko no m i se b e sa r 6,4-6,7 BPS, 2012. Pe rtum b uha n te rse b ut d ia nta ra nya d id o ro ng o le h m e ning ka tnya p e rm inta a n d o m e stik khususnya ya ng te rka it d e ng a n ko nsum si rum a h ta ng g a d a n inve sta si BPS, 2012. Ke m a jua n te rse b ut jug a te rp a p a r d a la m c a p a ia n ha sil ya ng d ike lua rka n o le h G lo b a l C o m p e titive ne ss Re p o rt 2011-2012, d im a na ta ha p p e m b a ng una n Ind o ne sia te la h b e ra lih d a ri fa c to r d rive n ta ha p 1 m e nja d i eficiency driven ta ha p 2. Ha l ini m e m b e ri a rti b a hw a p e re ko no m ia n Ind o ne sia sa a t ini telah digiring oleh eisiensi dari penggunaan berbagai faktor produksi. Disamping itu, dengan m e ning ka tnya p e rtum b uha n e ko no m i jug a b e rd a m p a k p a d a m e ning ka tnya p e ring ka t inve sta si Ind o ne sia m e nja d i BBB- se b a g a im a na ya ng d ila kuka n o le h le m b a g a p e m e ring ka ta n d unia Fitc h Ra ting s. Ha l ini m e nja d ika n Ind o ne sia d ip a nd a ng m a m p u m e na rik inve sto r a sing se c a ra b e sa r- b e sa ra n. Ad a p un se c a ra m ultip lie r, se b a g a im a na d ije la ska n d a la m RPJMN 2010-2014, ha sil d a ri p e m b a ng una n na sio na l te rse b ut b e rim b a s se c a ra tid a k la ng sung te rha d a p p e nuruna n p e rse nta se ting ka t ke m iskina n. Da ta BPS p a d a ta hun 2012 m e nunjukka n b a hw a te la h te rja d i p e nuruna n ting ka t ke m iskina n b e rd a sa rka n g a ris ke m iskina n d a ri 14,15 ta hun 2009 m e nja d i 11,66 p a d a ta hun 2012. BAB 2 - KONDISI, ISU DAN TANTANGAN 21 G a m b a r 2. 1 Jum la h d a n Pe rse nta se Pe nd ud uk Miskin d i Ind o ne sia BPS, 2012 Ke b e rha sila n p e na ng g ula ng a n ke m iskina n d id o ro ng o le h p e la ksa na a n p ro g ra m -p ro g ra m p e m e rinta h d a ri b e rb a g a i ke m e nte ria n le m b a g a K L, b e rup a p ro g ra m inte rve nsi, ya ng m e rup a ka n b a g ia n d a ri p e m e nuha n ha k d a sa r ra kya t ya ng te rus d ila kuka n untuk m e m b e rika n a kse s ya ng le b ih lua s ke p a d a ke lo m p o k m a sya ra ka t ya ng b e rp e ng ha sila n re nd a h a g a r d a p a t m e nikm a ti la junya p e rc e p a ta n p e rtum b uha n e ko no m i. Be b e ra p a p ro g ra m p e m e rinta h ya ng d a p a t d ite m p uh, a nta ra la in: Pe rta m a , sub sid i se p e rti sub sid i p a ng a n, p up uk, b e nih, d a n kre d it p ro g ra m se rta d a la m b e ntuk b e ntuk b a ntua n so sia l Ba nso s, se p e rti Pro g ra m Ja m ina n Ke se ha ta n Ma sya ra ka t Ja m ke sm a s, Ba ntua n O p e ra si Se ko la h BO S, d a n Pro g ra m Ke lua rg a Ha ra p a n PKH. Pro g ra m ini d ila ksa na ka n untuk m e m b a ntu p e m e nuha n ke b utuha n d a sa r ya ng tid a k a ta u b e lum m a m p u d ip e nuhi o le h ke m a m p ua n se nd iri. Disa m p ing itu, te la h d ia lo ka sika n jug a a ng g a ra n b e rup a b a ntua n la ng sung m a sya ra ka t se b a g a i b a g ia n Pro g ra m Na sio na l Pe m b e rd a ya a n Ma sya ra ka t PNPM m a nd iri, d a n d a na p e nja m ina n kre d it p e m b ia ya a n b a g i Usa ha Mikro , Ke c il d a n Me ne ng a h UMKM, d a n ko p e ra si m e la lui Pro g ra m Kre d it Usa ha Ra kya t KUR. Ke d ua , m e m p e rm ud a h d a n m e m p e rlua s ke se m p a ta n usa ha d e ng a n m e ng hila ng ka n b e rb a g a i p ung uta n ya ng m unc ul d ib e rb a g a i d a e ra h a kib a t e fo ria re fo rm a si d a n d e se ntra lisa si ya ng te la h b a nya k m e m b e b a ni usa ha m ikro , ke c il d a n m e ne ng a h. Be rb a g a i up a ya te la h d ite m p uh untuk m e m p e rb a iki iklim b e rusa ha ini, sa la h sa tunya a d a la h d e ng a n m e la kuka n a m a nd e m e n UU Pa ja k d a n Re trib usi Da e ra h untuk m e nd isip linka n p e m e rinta h d a e ra h d a la m m e ne ta p ka n p ung uta n b a ru d e ng a n tid a k m e ng hila ng ka n se m a ng a t desentralisasi iskal. Langkah lainnya, ditempuh dengan menerbitkan Inpres No. 62007 dan Inpres BAB 2 - KONDISI, ISU DAN TANTANGAN 22 No . 5 2008 ya ng m e m ua t p ro g ra m a ksi ya ng ko ng krit d a la m m e m p e rb a iki iklim b e rusa ha b a g i UMKM. Se m e nta ra itu, te rka it d e ng a n a p e k ling kung a n, p e m e rinta h te ng a h b e rup a ya a g a r se tia p p e m b a ng una n d a p a t te rja g a ke le sta ria n ling kung a n d ise kita rnya . Hing g a sa a t ini, Ind o ne sia m e rup a ka n sa la h sa tu ne g a ra Asia ya ng p a ling re nta n te rha d a p b a ha ya p e rub a ha n iklim . Ke ke ring a n, b a njir, ke na ika n p e rm uka a n la ut, d a n lo ng so r m e rup a ka n b a ha ya ya ng a ka n b e rd a m p a k p a d a m a sya ra ka t m iskin ya ng ting g a l d i p e sisir p a nta i d a n b e rg a ntung p a d a p e rta nia n, p e rika na n d a n ke huta na n se b a g a i sum b e r p e ng ha sila n m e re ka . O le h ka re na itu, Ind o ne sia p e rlu m e la kuka n tind a ka n ya ng te p a t d a la m ra ng ka m itig a si d a n a d a p ta si p e rub a ha n iklim . Sa a t ini d e ng a n a d a nya b e rb a g a i d e g ra d a si ling kung a n d i Ind o ne sia te la h m e nim b ulka n b ia ya ya ng sa ng a t ting g i ya ng te ntunya a ka n b e rd a m p a k la ng sung p a d a b e b a n p e m b a ng una n, se hing g a up a ya a ktif p e rlu d ila kuka n untuk m e nd ukung ke le sta ria n ling kung a n. Ad a p un up a ya te rse b ut d ia nta ra nya a d a la h d e ng a n m e ng inte g ra sika n isu ling kung a n p a d a se tia p p e rum usa n ke b ija ka n. Da la m up a ya m e nd ukung ko nd isi te rse b ut d i a ta s, Ke m e nte ria n PU m e la lui tug a s d a n fung si uta m a nya ya itu m e la ksa na ka n p e nye d ia a n infra struktur PU d a n Pe rm ukim a n, p a d a kurun w a ktu 2010-2012, te la h m e la ksa na ka n b e rb a g a i ke g ia ta n untuk m e nd ukung p rio rita s p e m b a ng una n na sio na l. Ad a p un ke g ia ta n te rse b ut se c a ra um um d a p a t d ije la ska n se b a g a i b e rikut.