32
PKn Kelas IX
B. Jawablah pertanyaan di bawah ini dengan singkat benar
1. Sebutkan unsur-unsur berdirinya negara 2. Mengapa setiap warga negara Indonesia mempunyai kewajiban membela
negara? 3. Apa yang dimaksud dengan sistem pertahanan rakyat semesta?
4. Sebutkan tiga contoh ancaman yang bersifat militer menurut Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2002
5. Sebutkan dua bentuk partisipasi yang dapat dilakukan oleh setiap warga negara dalam upaya bela negara yang bersifat nonfisik
Di unduh dari : Bukupaket.com
33
PKn Kelas IX Saat libur panjang tahun kemarin tiba, si Andi terlihat senang sekali. Tidak seperti liburan
tahun-tahun sebelumnya, kenapa ya? Setelah mencari informasi kesana-sini ketahuan jawabannya. Ternyata Andi sekeluarga pergi berlibur ke pulau Bali dan Sulawesi. Pantas kalau
Andi senang sekali. Tapi, bagaimana dengan liburan teman yang lain? Untung Andi termasuk anak yang suka berbagi cerita, ia membagi pengalamannya berlibur
ke beberapa daerah di Indonesia ke teman-temannya. Dia bercerita negara kita mempunyai wilayah yang luas, banyak sumber daya yang bisa dimanfaatkan untuk kemakmuran rakyat.
Andi juga bercerita kalau bahasa orang Bali berbeda dengan orang Sulawesi, begitu juga dengan pakaian adatnya. Inilah kekayaan alam dan budaya Indonesia. Sepenggal cerita dari Andi ini
sedikit memberi gambaran pada teman-temanya tentang Indonesia. Ya, maklum teman-teman Andi memang jarang berlibur atau pergi ke daerah lain.
Dibalik keindahan Indonesia Andi pun bercerita kalau dia juga melihat di beberapa daerah yang dilewatinya selama perjalanan masih banyak dijumpai pemuda yang menganggur, rumah
kumuh di pinggir sungai maupun gelandangan. Banyak lahan maupun pantai yang indah belum dimanfaatkan secara maksimal. Ia mengatakan pembangunan belum maksimal, masih ada
ketimpangan pertumbuhan ekonomi antar daerah. Mendengar cerita dari Andi, teman-teman kemudian bertanya mengapa bisa terjadi ya?
Sebagai bangsa yang besar dan luas dengan beragam suku bangsa seperti ini tentu dibutuhkan pengelolaan dan sistem pemerintahan yang sesuai dengan kondisi yang ada dan sesuai kebutuhan
masyarakat. Bagaimana caranya? Nah, pelaksanaan otonomi daerah adalah jawaban pertanyaan di atas. Sebelum otonomi
daerah diterapkan negara kita memang menerapkan sistem sentralisasi pemerintahan. Dalam sistem ini pemerintah pusat mengatur kebijakan pembangunan, sedang pemerintah daerah hanya
Otonomi Daerah
Kata Kunci: otonomi daerah, desentralisasi, partisipasi, masyarakat, pemerintah daerah.
BAB
2
Menjelaskan hakikat otonomi daerah. Menjelaskan arti pentingnya partisipasi masyarakat dalam perumusaan
kebijakan publik di daerah Setelah mempelajari bab ini, siswa mampu :
Tujuan Pembelajaran:
Di unduh dari : Bukupaket.com
34
PKn Kelas IX menjadi pelaksana. Dengan otonomi setiap daerah diharapkan mampu meningkatkan kemajuan
dan kesejahteraan sesuai dengan potensi daerah masing-masing. Apa yang dimaksud dengan otonomi daerah? Bagaimana otonomi daerah dilaksanakan? Bagaimana partisipasi masyarakat
dalam pelaksanaan otonomi daerah? Pada bab ini kita akan belajar tentang otonomi daerah, mulai dari hakekat otonomi daerah
sampai dengan bagaimana peran serta atau partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan otonomi daerah. Agar kalian mendapatkan gambaran sebelum kita membahasnya lebih jauh, coba
perhatikan peta konsep di bawah ini:
Peta Konsep
Di unduh dari : Bukupaket.com
35
PKn Kelas IX Dalam penjelasan di atas kita
telah mempelajari bahwa Indone- sia terdiri dari puluhan ribu pulau
dengan karakter sosial budaya yang berbeda. Wilayah negara kita
terbagi atas daerah-daerah pro- vinsi, kabupaten dan kota yang
mempunyai pemerintahan daerah sendiri dengan potensi alam dan
sosial budaya yang berbeda pula. Keragaman potensi dan kewilaya-
han inilah salah satu yang melatar belakangi penerapan otonomi daerah. Apa yang dimaksud dengan otonomi daerah?
Untuk mengetahui istilah dan pengertian otonomi, kita perlu mengetahui asal-usul istilah otonomi. Otonomi berasal dari bahasa Yunani autos yang berarti sendiri dan nomos
yang berarti aturan. Berdasarkan asal-usul istilah tersebut, para ahli memberikan pengertian otonomi sebagai pengundangan sendiri, mengatur atau memerintah sendiri. Dengan demikian,
kata otonomi dapat diartikan sebagai kemerdekaan dan kebebasan menyelenggarakan pemerintahan.
Menurut pasal 1 ayat 1 UUD 1945, Negara Indonesia adalah negara kesatuan yang berbentuk republik. Negara kesatuan adalah suatu negara dimana hanya ada satu
negara dan satu pemerintahan, yaitu pemerintahan pusat yang mempunyai kekuasaan tertinggi dalam pemerintahan.
Negara Kesatuan dapat dibedakan menjadi dua, yaitu: a. Negara kesatuan yang menerapkan prinsip sentralisasi kewenangan, yaitu apabila
semua urusan negara diatur negara dan diurus oleh pemerintah pusat. b. Negara kesatuan yang menerapkan prinsip desentralisasi, yaitu pemerintah daerah
memiliki kekuasaan untuk mengatur dan mengurus rumah tangganya sendiri berdasarkan kebutuhan dan potensi daerah masing-masing.
Berdasar penjelasan di atas dapat dikatakan negara kita adalah negara kesatuan yang menerapkan prinsip desentralisasi pemerintahan. Otonomi daerah merupakan wujud
dari penerapan prinsip desentralisasi. Pasal 1 Undang-Undang No.32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah menjelaskan bahwa otonomi daerah adalah hak, wewenang, dan
A. Hakikat Otonomi Daerah