10
PKn Kelas IX
4. Tujuan dan Fungsi Negara.
Negara merupakan organisasi manusia yang dibentuk untuk mencapai tujuan bersama. Setiap negara mempunyai tujuan yang berbeda. Untuk mencapai tujuannya, negara
mempunyai tugas; mengatur kehidupan, menyelenggarakan pemerintahan dengan sebaik- baiknya sehingga apa yang menjadi tujuan dapat tercapai. Apakah yang dimaksud dengan
tujuan dan fungsi suatu negara? a. Tujuan negara
Setiap negara dibentuk tentu bukan tanpa tujuan. Seperti halnya ketika kalian membentuk kelompok belajar mendirikan club hobi membaca atau membentuk kelompok
tari. Kalian tentu mempunyai tujuan tertentu, misalnya agar mudah dalam
belajar atau agar hobi dapat tersalurkan dan makin terarah. Bagaimana dengan
tujuan negara? Tujuan negara adalah suatu sasaran
yang hendak dicapai oleh suatu negara, merupakan ide yang bersifat abstrak-ideal
berisi harapan yang dicita-citakan. Tujuan utama berdirinya negara pada hakikatnya
sama, yaitu menciptakan kebahagian rakyatnya bonum publicumcommon-
wealth. Menurut Muhlisin 2005 secara umum tujuan negara dapat di kelompokkan
menjadi tiga hal yaitu: a. Untuk memperluas kekuasaan,
b. Menyelenggarakan ketertiban umum. c. Mencapai kesejahteraan umum.
Untuk lebih memahami tentang tujuan negara, berikut ini pendapat para ahli mengenai tujuan negara:
1. Thomas Aquinas dan St. Agustinus Tujuan negara adalah untuk menciptakan penghidupan dan kehidupan aman dan
tentram dengan taat kepada dan di bawah pimpinan Tuhan 2. Charles E. Merriam
Tujuan negara adalah sebagai berikut;
Gambar 1.6 Sidang kabinet rutin dilakukan untuk merumuskan kebijakan, mengatur kehidupan, menyeleng-
garakan pemerintahan dengan sebaik-baiknya sehingga apa yang menjadi tujuan dapat tercapai.
Sumber :www.google.co.id
Di unduh dari : Bukupaket.com
11
PKn Kelas IX a Keamanan ekstern eksternal security,
artinya negara bertugas melindungi warga negaranya terhadap ancaman dari luar.
b Pemeliharaan ketertiban intern mainte- nance of internal order, artinya dalam
masyarakat yang tertib terdapat pembagian kerja dan tanggung jawab pelaksanaan
peraturan-peraturan pada segenap fungsionaris negara, terdapat pula badan-
badan, prosedur dan usaha-usaha yang dimengerti oleh segenap warga negara dan
dilaksanakan untuk memajukan kebahagian bersama.
c Fungsi keadilan justice, terwujudnya suatu sistem di mana terdapat saling pengertian dan prosedur-prosedur yang diberikan kepada setiap orang apa yang telah disetujui
dan telah dianggap patut. d Kesejahteraan welfare, kesejahteraan meliputi keamanan, ketertiban, keadilan dan
kebebasan. e Kebebasan freedom, adalah kesempatan mengembangkan dengan bebas hasrat -
hasrat individu akan ekspresi ke- pribadiannya yang harus disesuai-
kan gagasan kemakmuran umum. Bagaimana dengan tujuan negara
Indonesia? Tujuan Negara Indonesia se- perti tertuang dalam Alinea IV Pembu-
kaan UUD 1945, yaitu a. Melindungi segenap bangsa
Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia
b. Memajukan kesejahteraan umum,
c. Mencerdaskan kehidupan bangsa,
d. Ikut serta melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan
sosial.
Gambar 1.7 Salah satu tujuan berdirinya negara Indonesia adalah mencerdaskan kehidupan bangsa. Pendidikan adalah
sarana untuk meraih tujuan tersebut.
Sumber :www.google.co.id
Menurut Plato 427 SM- 347SM, seorang filsuf Yunani:
tujuan negara adalah untuk memajukan kesusilaan manu-
sia baik sebagai perseorangan individu maupun sebagai ma-
khluk sosial
Pendapat lain tentang tujuan negara:
Di unduh dari : Bukupaket.com
12
PKn Kelas IX b. Fungsi Negara
Setiap negara selain mempunyai tujuan juga memiliki fungsi yang harus dipahami oleh setiap warga negaranya. Apakah yang menjadi fungsi dari suatu negara? Untuk
mengetahui tentang fungsi suatu negara, perlu kiranya mengetahui pengertian fungsi negara terlebih dahulu.
Fungsi negara adalah pelaksanaan dari tujuan yang hendak dicapai, menunjukkan gerak dalam dunia nyata. Negara yang baik adalah negara yang dapat menggerakan roda
pemerintahan secara efektif. Jika demikian maka berfungsi atau tidaknya sebuah negara dapat dilihat dari berjalan atau tidaknya roda pemerintahan.
Menurut Robert Mac lver, fungsi negara dibedakan menjadi; fungsi negara yang tetap dilaksanakan oleh semua negara yakni fungsi di bidang kebudayaan dan
perekonomiaan. Fungsi kebudayaan dari negara terletak dalam aktivitas rakyat sendiri. Dalam hal ini, negara hanya memajukan dan melengkapi serta mengidentifikasi usaha-
usaha rakyat. Fungsi kesejahteraan umum, berarti semua aktivitas negara yang secara langsung ditujukan pada perbaikan keadaan kehidupan rakyat. Ini berarti negara secara
aktif turut campur tangan dalam bidang perekonomian agar dapat memberi
kehidupan yang layak bagi semua warga negaranya.
Sedangkan menurut Charles E. Merriam, negara mempunyai lima macam
fungsi yaitu; keamanan ekstern, ketertiban intern, keadilan, kesejahteraan, dan kebe-
basan Pendapat lain dikemukakan oleh Miriam Budiardjo 1986:45, tiap negara
pada umumnya menyelenggarakan fung- si-fungsi sebagai berikut:
Gambar 1.8 Fungsi negara adalah melaksanakan penertiban untuk mencapai tujuan bersama.
Sumber :www.google.co.id
Carilah berita dari salah satu media massa yang memberitakan tentang progam yang sedang dijalankan pemerintah dalam usaha mencapai tujuan negara. Potonglah berita
tersebut kemudian tempelkan pada selembar kertas. Berikan komentar terhadap progam yang dilakukan oleh pemerintah tersebut
1.1
Di unduh dari : Bukupaket.com
13
PKn Kelas IX a. Melaksanakan penertiban. Untuk mencapai tujuan bersama, negara berusaha untuk
menertibkan dan mencegah konflik-konflik yang terjadi dalam masyarakat b. Mengusahakan kemakmuran dan kesejahteraan bagi rakyat.
Fungsi ini merupakan fungsi hakiki bahwa negara berusaha untuk mewujudkan ke- sejahteraan rakyat.
c. Mengusahakan pertahanan. Pertahanan ini diperlukan untuk menjaga berbagai ancaman atau serangan dari luar.
d. Menegakkan keadilan. Upaya untuk menegakkan keadilan dilaksanakan melalui badan-badan penegak
hukum dan peradilan. Untuk mewujudkan tujuan ne-
gara, Negara Kesatuan Republik Indonesia mempunyai fungsi mem-
pertahankan negara, keamanan dan ketertiban, kesejahteraan dan ke-
makmuran, serta fungsi keadilan. Fungsi pertahanan negara merupa-
kan segala usaha untuk memperta- hankan kedaulatan negara, keutuhan
wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia dan keselamatan segenap
bangsa dari segala macam ancaman dan gangguan terhadap keutuhan bangsa dan negara. Fungsi pertahanan dijalankan oleh
Tentara Nasional Indonesia TNI. Fungsi keamanan dan ketertiban masyarakat ditugaskan kepada Kepolisian Negara Republik Indonesia.
Agar dalam masyarakat tidak timbul adanya kesenjangan sosial, pemerintah berkewajiban untuk mewujudkan kesejahteraan dan kemakmuran masyarakat, dan
pemerintah berusaha untuk menegakkan keadilan dalam segala aspek kehidupan baik politik, ekonomi, sosial, budaya, dan hukum.
Gambar 1.9 Fungsi pertahanan dijalankan oleh Tentara Nasional Indonesia TNI. Fungsi keamanan dan ketertiban masyarakat
ditugaskan kepada Kepolisian Negara Republik Indonesia
Sumber :www.google.co.id
1.2
Diskusikan dengan kelompok belajarmu Salah satu fungsi negara adalah melaksanakan penertiban mencegah konflik-konflik yang terjadi
dalam masyarakat. Namun beberapa tahun belakangan ini di Indone- sia sering terjadi konflik di berbagai daerah baik dalam skala yang
besar maupun kecil. Mengapa konflik masih saja terjadi? Bagaimana keluar dari masalah ini? Presentasikan hasilnya dalam diskusi kelas
Di unduh dari : Bukupaket.com
14
PKn Kelas IX
B. Kewajiban Pembelaan Negara
1. Pengertian pembelaan negara
Apa yang kalian lakukan jika sekolah kalian mendapatkan gangguan baik dari dalam maupun luar? Seringkali, ada siswa yang usil mencorat-coret dinding merusak perabotan
sekolah, ada yang berusaha mencemarkan nama baik sekolah atau orang lain yang mencoba untuk mengganggu ketenangan dalam proses belajar. Sebagai bagian dari warga sekolah
dan didasari rasa cinta pada sekolah maka segala cara tentu akan dilakukan agar sekolah tidak diganggu. Bagaimana jika yang diganggu adalah kedaulatan bangsa dan negara?
Kita pun akan bertindak yang sama yakni berusaha membela dan mempertahankannya. Mengapa demikian?
Kalian tentu memahami kemerde- kaan Indonesia yang diproklamasikan
pada tanggal 17 Agustus 1945 diperoleh melalui pengorbanan jiwa dan raga para
pahlawan. Setelah kemerdekaan diraih, kini kita mempunyai tugas untuk mengisi
kemerdekaan. Mengelola negara dengan wilayah yang luas, sumber daya alam
yang melimpah dan penduduk yang besar. Para pendiri negara juga telah mewaris-
kan dasar negara dan undang-undang da- sar sebagai acuan untuk melangkah me-
ngisi kemerdekaan. Sudah sepantasnya kita untuk membela dan mempertahankan, serta menegakkan
kemerdekaan dan kedaulatan negara berdasarkan Pancasila dan UUD 1945. Rasa cinta tanah air dan kemauan yang tinggi dari segenap komponen bangsa termasuk pelajar,
memberikan sumbangsih untuk kehidupan menuju masyarakat yang lebih baik lagi
merupakan landasan utama. Setelah mengikuti penjelasan diatas, bisakah
kalian merumuskan apa yang dimaksud dengan upaya pembelaan negara? Tentu saja bisa. Upaya
pembelaan negara merupakan suatu tekad, sikap, dan tindakan warga negara yang dilakukan secara
teratur, menyeluruh, terpadu, dan berlanjut yang dilandasi rasa cinta pada tanah air.
Gambar 1.10 Sidang BPUPKI menyusun undang-undang dasar. Para pendiri negara telah mewariskan undang-undang
dasar sebagai acuan untuk melangkah mengisi kemerdekaan.
Sumber: buku 30 tahun Indonesia Merdeka
Pembelaan Negara: Upaya bela negara merupakan suatu
tekad, sikap, dan tindakan warga negara yang dilakukan
secara teratur, menyeluruh, terpadu, dan berlanjut yang
dilandasi rasa cinta pada tanah air.
Di unduh dari : Bukupaket.com