E. Keaslian Penelitian
Penelitian ini berjudul “Kendala Pelaksanaan Pendaftaran Hak Atas Tanah Pertama Kali Studi Kasus di Kantor Pertanahan Kota Medan” yang diketahui
berdasarkan penelusuran atas hasil penelitian, khususnya dilingkungan Sekolah Pascasarjana, Universitas Sumatera Utara, Program Studi Ilmu Hukum belum pernah
dilakukan penelitian tentang kendala dalam pelaksanaan pendaftaran tanah dalam pendekatan dan perumusan masalah yang sama. Jadi penelitian ini adalah asli karena
sesuai dengan azas-azas keilmuan yaitu jujur, rasional, objektif dan terbuka sehingga penelitian dapat dipertanggungjawabkan kebenarannya secara ilmiah.
F. Kerangka Teori dan Konsepsi
a. Kerangka Teori
Dalam melakukan suatu penelitian diperlukan adanya kerangka teoritis sebagaiman yang dikemukakan oleh Ronny H. Soemitro bahwa “untuk memberikan
landasan yang mantap pada umumnya setiap penelitian harus selalu disertai dengan pemikiran teoritis.
26
Tugas pokok hukum adalah untuk menciptakan ketertiban, sebab ketertiban merupakan suatu syarat dari adanya masyarakat yang teratur. Hal ini berlaku bagi
masyarakat manusia dalam segala bentukya, oleh karena itu pengertian manusia, masyarakat dan hukum tidak akan mungkin dipisah-pisahkan.
27
26
Ronny H. Soemitro, Metodologi Penelitian Hukum, Jakarta, Ghali, 1982, hal. 37
27
Soerjono Soekanto, Penegakan Hukum, Jakarta, Binacipta, 1983, hal. 42
Agar tercapai
ketertiban dalam
masyarakat, diusahakan untuk mengadakan kepastian. Kepastian disini diartikan sebagai kepastian dalam hukum dan kepastian oleh
Universitas Sumatera Utara
karena hukum. Hal ini disebabkan karena pengertian hukum mempunyai dua segi, segi pertama adalah bahwa ada hukum yang pasti bagi peristiwa yang konkrit, segi kedua
adalah adanya suatu perlindungan hukum dari kesewenang-wenangan. Tujuan hukum pendaftaran tanah tidak terlepas dari tujuan hukum pada
umumnya. Tujuan hukum menurut teori konvensional adalah mewujudkan keadilan rechtsgerechtigheid, kemanfaatan rechtsutiliteit dan kepastian hukum
rechtszekerheid.
28
Menurut Utrecht, hukum bertugas menjamin adanya kepastian hukum rechtzekerheit dalam pergaulan manusia dan hubungan-hubungannya dalam pergaulan
kemasyarakatan. Hukum menjamin kepastian pada pihak yang satu terhadap pihak yang lain.
29
Van Apeldoorn juga sependapat, dimana dengan adanya kepastian hukum berarti ada perlindungan hukum.
Hukum pertanahan Indonesia menginginkan kepastian mengenai siapa pemegang Hak Milik. Kebutuhan masyarakat akan suatu peraturan kepastian hukum
terhadap tanah, sehingga setiap pemilik dapat terjamin haknya dalam mempertahankan Hak Miliknya dari gangguan luar.
30
Apa yang dinamakan hak itu sah karena dilindungi oleh peraturan hukum.
28
Ahmad Ali, Menguak Tabir Hukum Suatu Kajian Filosofis dan Sosiologis, Jakarta, PT. Gunung Agung, Tbk, 2002, hal. 85
29
M. Solly Lubis, Beberapa Pengertian Umum Tentang Hukum, Program Studi Ilmu Hukum Sekolah Pasca Sarjana USU, hal 17
30
Wirjono Prodjodikoro, Hukum Perdata Tentang Hak Atas Benda, Jakarta: PT. Intermasa, 1980 ,hal 2
Van Apeldoorn dalam bukunya Inleding toot de Studies van het Nederlands Recht, mengatakan:
Universitas Sumatera Utara
Tujuan hukum adalah untuk mengatur pergaulan hidup secara damai. Hukum menghendaki kedamaian. Kedamaian diantara manusia dipertahankan oleh
hukum dengan melindungi kepentingan-kepentingan manusia yang tertentu yaitu kehormatan, kemerdekaan, jiwa, harta dan sebagainya terhadap yang
merugikannya. Kepentingan individu dan kepentingan golongan manusia selalu bertentangan satu sama lain. Pertentangan kepentingan-kepentingan ini selalu
akan menyebabkan pertikaian-pertikaian dan kekacauan satu sama lain, kalau tidak diatur olehhukum untuk menciptakan kedamaian. Dan hukum pertahankan
kedamaian dengan mengadakan keseimbangan antara kepentingan yang dilindungi, dimana setiap orang harus memperoleh sedapat mungkin yang
menjadi haknya.
31
Dalam perkembangan
masyarakat modern yang ditandai dengan kemajuan pola
pikir dan teknologi dalam kehidupan masyarakat terutama dalam dunia usaha. Sertifikat tanah sebagai suatu barang berharga yang dapat dipakai untuk memajukan suatu usaha
yang berdampak pada lahirnya Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 suatu peraturan pendaftaran tanah yang menghasilkan sertifikat yang dibutuhkan tadi. Namun
kendala pelaksanaan pendaftaran tanah akan berdampak pada dunia usaha. Untuk tidak menimbulkan ketidakpastian hukum khususnya dalam pelaksanaan
pendaftaran tanah pemerintah harus mencari solusi bagaimana agar pelaksanaan pendaftaran tanah di Indonesia dapat lebih cepat dan terarah agar tidak
bermunculan masalah-masalah pertanahan dalam masyarakat.
31
Van Apeldoorn, Pengantar Ilmu Hukum Terjemahan Inleding tot de Studies van het Nederlands Recht, Cetakan ke-4 oleh M. Oetarid Sadino, Jakarta: Noordhoff-kolff NV, 1958, hal. 20
Timbulnya masalah-masalah pertanahan dalam masyarakat, hal ini tidak terlepas dari ketidakpastian akan pemilikan tanah. Ketidakpastian ini muncul karena tanah-tanah
yang dimiliki itu belum terdaftar.
32
b. Konsepsi
Kategori