32
BAB III PEMBAHASAN
A. Sistem Pemilihan Kepala Desa Berdasarkan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 dan Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005
1. Pemilihan Umum Berdasarkan UUD NRI Tahun 1945
Dalam sejarah Pemilihan Umum yang dilakukan di Indonesia, terdapat perbedaan dasar hukum yang dipergunakan sebagai landasan yuridisnya, meskipun
secara substansial mengatur hal yang sama, yakni Pemilihan Umum. Pemilihan Umum pada tahun 1955 menggunakan dasar hukum Undang-undang nomor 7 tahun
1953 Lembaran Negara 1953 no. 29.Undang-undang ini merujuk pada Pasal 1 ayat 2 dan Pasal 35 Undang-undang Dasar 1950 UUDS. Sementara Pemilihan Umum
berikutya sudah berlandaskan UUD NRI Tahun 1945.
19
Setelah dilakukan amandemen III terhadap UUD NRI Tahun 1945, yang disahkan pada tanggal 10 Nopember 2011, Pemilihan Umum diatur dalam Bab VIIB
Pasal 22E. Dalam Pasal 22E ayat 1 UUD NRI Tahun 1945 menyebutkan bahwa: “Pemilihan Umum dilaksanakan secara langsung, umum, bebas, rahasia, jujur, dan
adil setiap lima tahun sekali”.
20
Ketentuan ini menunjukkan tentang asas yang dianut dalam Pemilihan Umum di Indonesia adalah asas LUBER-JURDIL. Disamping itu,
pada ayat ini juga diatur tentang jenjang waktu dari Pemilihan Umum, yakni setiap
19
Khairul Fahmi, Pemilihan Umum Kedaulatan Rakyat, Jakarta: PT Rajagrafindo Persada, 2012, hlm. 144.
20
UUD NRI Tahun 1945.
33
lima tahun sekali, sehingga ada adagium yang berkembang di masyarakat bahwa “Pemilihan Umum merupakan pesta demokrasi lima tahunan”.
Kemudian pada ayat 1 di atas lebih dibakukan lagi oleh berbagai Undang- undang organik yang mengatur tentang Pemilihan Umum, baik pemilihan umum
untuk memilih anggota Legislatif DPR, DPD, dan DPRD yaitu UU No. 10 Tahun 2008, maupun Undang-undang yang mengatur tentang pucuk Pimpinan Pemerintahan
eksekutif baik ditingkat pusat yakni PresidenWakil Presiden yaitu UU No. 42 Tahun 2008, maupun pemerintahan ditingkat daerah yakni Kepala DaerahWakil
Kepala Daerah yaitu melalui UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah dengan UU No. 12 Tahun 2008.
Dalam beberapa Undang-undang tersebut secara tegas menyebutkan asas Pemilihan Umum adalah LUBER-JURDIL, termasuk didalamnya adalah pemilihan
kepala desa sebagaimana diatur dalam UU No. 32 Tahun 2004 Jo PP No. 72 Tahun 2005 tentang Desa. Adapun ruang lingkup Pemilihan Umum dalam UUD NRI Tahun
1945 adalah sebagaimana diatur dalam Pasal 22E ayat 2 yang menyebutkan bahwa “Pemilihan Umum diselenggarakan untuk memilih anggota Dewan Perwakilan
Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, Presiden dan Wakil Presiden, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah”.
Kategori