4 Dampak berikutnya adalah semakin luasnya daerah genangan, berkurangnya lahan
resapan dan pemanfaatan saluran drainase sebagai tempat pembuangan sampah.
1.1.2 Pengalaman yang Menjadi Dasar Kebijakan
a. Pengalaman di Indonesia
Beberapa pengalaman yang dapat ditarik dari pelaksanaan program dan proyek air minum dan penyehatan lingkungan yang dibiayai dengan dana luar negeri
2
dan APBN, adalah sebagai berikut:
• Pembangunan pelayanan air minum dan penyehatan lingkungan yang melibatkan masyarakat, memiliki efektivitas dan keberlanjutan pelayanan yang lebih baik.
• Pengelolaan prasarana dan sarana yang melibatkan seluruh lapisan masyarakat pengguna dalam pengambilan keputusan dan kelembagaan, menghasilkan
partisipasi masyarakat yang lebih besar pada pelaksanaan operasi dan pemeliharaan.
• Keterlibatan aktif perempuan, masyarakat yang kurang beruntung miskin, cacat dan sebagainya secara seimbang dalam pengambilan keputusan untuk kegiatan
operasional dan pemeliharaan, menghasilkan efektivitas penggunaan dan keberlanjutan pelayanan yang lebih tinggi.
• Semakin mudah penggunaan prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan tepat guna, maka semakin tinggi efektivitas penggunaan dan
keberlanjutan pelayanan prasarana dan sarana. • Perlunya kampanye perubahan perilaku hidup bersih dan sehat dalam pelaksanaan
program penyehatan lingkungan. • Semakin banyak pilihan teknologi yang ditawarkan dan semakin besar kesempatan
masyarakat untuk memilih sesuai dengan pengetahuan dan kemampuannya, maka semakin besar kemungkinan terpenuhinya kebutuhan masyarakat dan semakin
tinggi efektivitas dan keberlanjutan pemanfaatan prasarana dan sarana.
• Efektivitas penggunaan dan keberlanjutan dapat tercapai apabila pilihan pelayanan dan konsekuensi biayanya ditentukan langsung oleh masyarakat di tingkat rumah
tangga. Kontribusi pembangunan ditentukan berdasarkan jenis pelayanan dan pembentukan unit pengelolaan dilakukan secara demokratis.
• Pengguna prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan mempunyai kemampuan ability untuk membayar setiap jenis pelayanan air minum dan
penyehatan lingkungan sejauh hal tersebut sesuai dengan kebutuhan. Mereka sangat peduli akan kualitas dan bersedia membayar lebih asalkan pelayanan
memenuhi kebutuhan.
Dengan menyadari pentingnya keterlibatan masyarakat sasaran pada tahapan pembangunan maka pendekatan yang diterapkan adalah Demand Responsive Approach
2
Antara lain WSSLIC I Water Supply and Sanitation for Low Income Communities - I, FLOWS Flores Water Supply, program air minum dan penyehatan lingkungan yang mendapat bantuan UNICEF
5 DRA atau Pendekatan Tanggap Kebutuhan PTK
3
. Berdasarkan beberapa pengalaman penerapan pendekatan tersebut kendala yang dihadapi adalah:
• Tidak adanya kerangka kebijakan yang disepakati oleh semua pihak yang berkepentingan stakeholders, seperti pemerintah pusat, pemerintah daerah,
negara dan lembaga keuangan pemberi bantuan dan pinjaman, serta Lembaga Swadaya Masyarakat LSM dalam menerapkan PTK.
• Adanya penolakan, baik langsung maupun tidak langsung, dari pemerintah di berbagai tingkatan maupun lintas sektor, negara dan lembaga keuangan pemberi
bantuan dan pinjaman, maupun masyarakat sendiri dalam menerapkan PTK. • Terbatasnya informasi, kemampuan teknis dan keuangan pada setiap stakeholder,
khususnya pemerintah maupun LSM. • Lambatnya proses birokrasi serta kakunya prosedur pembiayaan dan pengadaan
tenaga pendukung kegiatan PTK. • Membutuhkan waktu yang relatif lama dan dana fasilitasi yang cukup besar.
Untuk mengantisipasi hal tersebut, maka beberapa langkah yang perlu dilaksanakan dalam penerapan pendekatan tanggap kebutuhan adalah:
• Aspek Kebijakan: Melembagakan PTK dalam mekanisme pembangunan daerah dan pembangunan
masyarakat, serta meningkatkan kemampuan pemerintah kabupaten dan kota dalam melaksanakan PTK.
• Aspek Pendanaan: Menyiapkan perangkat hukum yang mendorong partisipasi masyarakat dalam
pembiayaan pembangunan prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan, dan mengembangkan sistem pemberdayaan masyarakat untuk
mengelola, mengontrol dan mengarahkan sumber-sumber keuangan yang mereka miliki sendiri.
Pelajaran yang dipetik dari pelaksanaan pembangunan air minum dan penyehatan lingkungan di Indonesia dapat dilihat dalam lampiran B.
b. Pengalaman Internasional
