I AN AK JALAN AN D AN PERM ASALAH AN N YA

Dikat akan, supaya m ereka sungguh- sungguh dapat diawasi orang dewasa dan dalam rangka m em berikan ket eram pilan sosial unt uk m enj adi orang dewasa yang m andiri, pem enuhan hak m em peroleh pengaj aran yang diwuj udkan m enj adi kewaj iban belaj ar m erupakan cara paling st rat egis dan ut am a. Sayangnya, kewaj iban belaj ar yang dilakukan sekarang t idak dilandasi suat u Undang- Undang Waj ib Belaj ar yang int inya m ewaj ibkan pem erint ah unt uk m enyelenggarakan pendidikan kepada kelom pok usia enam hingga 16 t ahun dalam kualit as yang sam a secara cum a- cum a di m ana pun m ereka berada, kat anya. Masyarakat m isk in di I ndonesia ini m em ang m iskin segala- galanya. Miskin ekonom i, m iskin polit ik, m iskin m ot ivasi, m iskin hak, m iskin pendidikan dan penget ahuan, sehingga sam a sekali t idak berdaya. Padahal sebagian dari m ereka sebenarnya sangat ulet dalam m enghadapi kehidupan ini. Melihat kondisi ini akankah kit a berdiam diri? Pem berdayaan hanya bisa dilakukan dengan m eningkat kan kepedulian kit a bersam a unt uk m engangkat nasib m ereka, bukan sekadar dengan hibah, t et api dengan m encipt akan kondisi agar m ereka m am pu berusaha secara m andiri dan lepas dari ket ergant ungan.

BAB I I AN AK JALAN AN D AN PERM ASALAH AN N YA

Sam pai saat ini belum ada sat u ket et apan m engenai definisi anak j alanan. Set iap orang m em punyai t anggapan yang berbeda t ent ang definisi anak j alanan, t ergant ung dari sudut pandang yang dianut . Nam un dem ikian dapat diident ifikasi karakt erist ik yang m enonoj ol dari anak j alanan diant aranya adalah • Nam pak kum uh kotor - tidak ngem bel - baik kotor pada badan tubuh juga pada pakaian yang m ereka pakai; • Mem andang orang lain diluar orang yang berada dijalanan adalah orang yang bisa dapat dim int ai uang; • Mandiri artinya anak-anak tidak terlalu m enggantungkan hidup terutam a dalam hal t em pat t idur at au m akan; • Muka m im ik yang selalu m em elas terutam a ketika berhubungan dengan orang yang bukan dari j alanan; • Anak-anak tidak m em iliki rasa takut untuk berinteraksi baik bercakap dan ngobrol dengan siapapun sesam a dij alanan; • Malas untuk m elakukan kerja-kerja anak rum ahan m isalnya jadwal tidur selalu t ak berat uran, m andi, m em bersihkan badan, gosok gigi, m enyisir ram but , m encuci pakaian at au m enyim pan pakaian. UNI CEF m endefinisikan anak j alanan sebagai anak- anak yang pergi m eninggalkan rum ah, sekolah dan lingkungan t inggalnya sebelum m encapai usia 16 t ahun. Mereka berada di j alan- j alan at aupun t em pat t em pat um um lainnya. Biasanya kelom pok anak- anak ini m em punyai karakt erist ik dan gaya hidup yang serupa. Mereka kebanyakan berasal dari keluarga m iskin yang orang t uanya t idak m em iliki pekerj aan, kehidupan perkawinannya t idak st abil, pem inum alcohol dan lain lain. Kekerasan t am pak m erupakan cara yang biasa dit er apkan dalam m enyelesaikan persoalan- persoalan ant ar pribadi. Mereka um um nya anak yang liar dan t idak t ersosialisasi dengan baik. Biasanya lem baga- lem baga yang m engurusi kesej aht eraan um um m enyat akan m ereka sebagai “ t he m ost dam aged and deprived” Jurnal Psikologi Sosial no 2 t h I Maret 1989 . Ada pula yang beranggapan bahwa anak j alanan adalah anak- anak yang m em int a- m int a di t em pat - t em pat um um , m engem is dengan pakaian kum al, badan kot or dan penam pilan t idak t erawat . Meskipun ada perbedaan, secara um um fenom ena yang diperlihat kan adalah sam a, yakni bahwa anak j alanan © 2004 Digit ized by USU digit al library 3 adalah anak- anak yang m enghabiskan sebagian besar wakt unya di j alan- j alan dan t em pat um um lainnya dengan kisaran usia 9 –12 t ahun Jurnal Psikologi Sosial No. 2 Th I Maret 1989 Anak j alanan bukanlah sat u kelom pok yang hom ogen. Sekurang- kurangnya ia bisa dipilah ke dalam dua kelom pok yait u anak yang bekerj a di j alan dan anak yang hidup di j alan. Perbedaan diant aranya dit ent ukan berdasarkan kont ak dengan keluarganya. Anak yang bekerj a di j alan m asih m em ilik i kont ak dengan orang t ua sedangkan anak yang hidup di j alan sudah put us hubungan dengan orang t ua. Sepert i kit a ket ahui corak kehidupan di j alanan sangat lah keras. Ket ika pert am a kali hadir di j alan seorana anak harus beradapt asi dan m ulai m enerim a cara- cara hidup yang berlaku di lingkungan yang baru t ersebut . Salah sat u bent uk penyesuaian dirinya adalah dengan m enggant i nam a. Hal ini dilakukan unt uk m enj aga j arak dengan m asa lalunya sekaligus m asuk dalam m asa kekiniannya. Anak- anak m ulai m em asuki dunia j alanan dengan nam a barunya. Anak- anak yang berasal dari daerah pedesaan m enggant i nam anya dengan nam a- nam a yang dianggap sebagai nam a m odern yang diam bil dari bint ang sinet ron at au yang biasa didengarnya m isalnya dengan nam a Andi, Roy dan sem acam nya. Seorang anak yang bernam a Moham m ad kem udian m enggant i nam anya m enj adi Roni. Alasan yang diberikan karena Moham m ad adalah nam a nabi. Nam a it u t idak cocok dengan kehidupan di j alan. karena yang dilakukan di j alan banyak t indakan haram . Mereka j uga harus m em biasakan diri dengan berbagai m acam bent uk kekerasan baik dari anak j alananyang lain, orang dew asa yang m engeksploit asi dan m em anfaat kan m ereka m aupun aparat keam anan. Bent uk kekerasan yang biasa m ereka t erim a adalah dim int ai uang dengan paksa, dipukuli, diperkosa at aupun bent uk pelecehan seksual lainnya. Nam un t ak j arang pula m ereka yang m enj adi pelaku kekerasan t ersebut , m isalnya m em int a dengan paksa uang at au barang m ilik t em an yang lebih lem ah, pencurian kecil- kecilan, j udi dan perdagangan obat - obat t erlarang. Jika dit elaah lebih dalam , yang paling rent an t erhadap kekerasan adalah anak j alanan perem puan. Seringkali m ereka t idak bisa bert ahan m elawan kerasnya lingkungan dan t erpaksa harus m enerim a segala perlak uan t ersebut . Kekerasan yang dim aksud adalah dalam bent uk pelecehan seksual dari yang t ingkat nya paling ringan sam pai dengan perkosaan. Seks bebas di kalangan m ereka j uga sudah m enj adi hal yang lazim , m ereka m elakukannya dengan sesam a anak j alanan dengan pola hubungan yang saling m engunt ungkan. Anak laki- laki sebagai m anusia norm al yang m em iliki kebut uhan biologis, m em but uhkan wanit a sebagai “ t em an” . Sem ent ara anak j alanan wanit a m em but uhkan pria unt uk m elindungi dirinya. Judi m erupakan perm ainan yang populer, m eski dianggap ilegal dan dim ainkan di t em pat - t em pat t ersem bunyi. Rat a- rat a m ereka m engaku m enikm at i perm ainan j udi karena m elibat kan resiko dalam pert aruhan, ket ram pilan sert a konsent rasi dan bila m em enangkan perm ainan, ada rasa bangga m enem pat i posisi puncak dari hasil perm ainan. Selain it u j uga m endapat kan uang yang relat if banyak. Seorang dewasa yang sering m em perhat ikan dan bergaul dengan anak- anak j alanan m engat akan bahwa j ika dilarang unt uk m elakukan t indakan t ert ent u, m aka anak- anak j alanan it u sepert i disuruh. Apa pun akan dilakukan unt uk m enent angnya. Kat anya, it u bagian dari indent it as pem bangkangan. At au dalam kat a lain m enolak dianggap anak kecil t erus. Di kalangan anak- anak j alanan berkem bang sat u t rend cara berpakaian yang cukup khas, yakni gaya berpakaian yang kot or dan kum al, karena dengan m em akai pakaian kot or, j ust ru banyak orang yang m au m enyem irkan sepat u at au m em beri uang. Dengan pakaian bersih t ak banyak orang yang m au m enyem irkan sepat unya at au m em berikan uangnya. Hal ini m enunj ukkan © 2004 Digit ized by USU digit al library 4 adanya sat u pert ent angan, di sat u sisi m asyarakat um um m enginginkan m ereka t am pil secara bersih , nam un bila t am pil dengan cara sem acam ini m aka ia t idak m endapat kan uang yang cukup. Berbeda dengan bila ia m enggunakan pakaian kum al, orang t idak m enyukai t et api m enghasilkan uang yang cukup. Ram but panj ang dan t at t oo m erupakan sat u bent uk lain dari cara m enam pilkan dir i. Beberapa anak m engat akan bahwa t at t o m erupakan t anda dari show of force sekaligus lam bang keras dan j ant an. Menenggak m inum an keras dan pil adalah sat u kebiasaan yang j uga biasa dilakukan selam a di j alan. Alasan yang diberikan adalah unt uk m elupakan m asalah. Beberapa st udi m engenai anak j alanan secara gam blang m enunj ukkan berbagai t ekanan yang dialam i oleh anak j alanan. Secara ekonom i m ereka harus bekerj a dalam j am kerj a yang cukup panj ang, secara sosial ia dilet ak kan sebagai sam pah m asyarakat , secara hukum keberadaannya m elanggar pasal 505 KUHP. Bukanlah sat u hal yang m engada- ada bila m ereka m erasa t idak pernah m erasa ny am an dalam kehidupan sehari- harinya.Tindakan- t indakan yang dipilih ini akan m em bawa anak- anak pada m asalah hukum , karena sem ua t indakan ini dianggap m elanggar hukum . T 14 m em berikan alasan bahwa sebelum bekerj a ia m abuk dulu unt uk m enghilangkan rasa m alu. Karena sebet ulnya ia gengsi kalau harus j adi pengam en. Dengan dem ikian selain sebagai st rat egi ekonom i, m abuk akhirnya m enim bulkan sikap cuek t idak peduli dengan at uran hukum . Secara um um , t indakan sem acam ini sering dikat akan sebagai penyalah gunaan obat . Nam un dem ikian, bila di t ilik dari sisi lain akan t erlihat sebaliknya. Dalam m asyarakat m odern, dengan m udah dikenali bahw a salah sat u j alan keluar unt uk m engat asi sit uasi- sit uasi yang m enekan individu adalah dengan pencipt aan obat - obat an. Dengan dem ikian anak- anak j alanan it u sungguh m elakukan sat u cara yang sudah disediakan oleh sist em dalam m asyarakat nya. Dalam hal ini ia bet ul- bet ul m em anfaat kan guna obat unt uk m engat asi berbagai t ekanan yang m enim bulkan ket egangan dalam diri. Obat dianggap sebagai alat unt uk m encapai sat u kondisi nyam an. Jum lah anak j alanan yang sem akin m eningkat t erus t idak bisa dibiarkan begit u saj a. Hal ini akan berdam pak pada besarnya perm asalahan yang m enyangkut kesej aht eraan sosial anak. Jika hal ini t idak segera dit angani t ent u akan berakibat ke berbagai aspek sepert i m enurunnya kualit as Sum ber Daya Manusia sert a m eningkat nya t indak kenakalan dan krim inal di m asyarakat . Mengingat hal t ersebut perlu dilak ukan t indakan unt uk m engat asinya, baik sebelum m aupun set elah anak- anak t ersebut t urun ke j alan. Penanganan anak- anak j alanan ini harus bersifat t erpadu, art inya t idak hanya m elibat kan anak it u sendiri t et api j uga keluarga dan m asyarakat . Sebenarnya pem erint ah sudah m engam bil suat u langkah unt uk m engat asi m asalah anak j alanan ini. Salah sat unya adalah dengan m em buat rum ah singgah. Rum ah Singgah Anak Jalanan RSAJ adalah suat u m odel penanganan anak j alanan yang m enggunakan rum ah sebagai pusat kegiat an cent re based . Di RSAJ, anak dibim bing dan dibina dalam suasana kekeluargaan, sehingga RSAJ benar- benar m erupakan t em pat persinggahan bagi anak yang t erm asuk kat egori hom eless khususnya dan t em pat m ereka m endapat kan berbagai kegiat an yang berm anfaat . Di kot a Medan, penanganan m asalah anak j alanan dilakukan salah sat unya oleh Yayasan KKSP yang beralam at di Jl.eladan No. 59 Medan. Kegiat an yang dilakukan difokuskan pada penguat an anak di w ilayah Kot a Medan dan sekit arnya. Dalam m asa sat u t ahun t elah dilakukan berbagai rangkaian kegiat an m ulai dari pendam pingan anak di j alanan hingga pada pendam pingan dan pengadvokasian anak yang m endapat kekerasan dari aparat . Lokasi dam pingan, baik di st reet base at au pun di rum ah- rum ah belaj ar, sanggar dan j uga rum ah m usik, anak j alanan di w ilayah kot a Medan dan sekit arnya adalah : © 2004 Digit ized by USU digit al library 5 1. Term inal Terpadu Am plas Kecam at an Medan Am plas dengan j um lah anak j alanan 250 orang. 2. Olym pia Plaza, Sam bu dan Pusat Pasar Kecam at an Medan Tim ur dengan j um lah anak j alanan 70 orang 3. Yuki Plaza, Pasar Pet isah, sim pang Gaj ah Mada Kecam at an Medan Baru j um lah anak 30 orang 4. Sim pang Polonia Airport , Sim pang Jl. R.Suprat m an dengan j um lah anak j alanan 40 orang 5. Wilayah Aksara Plaza, j um lah anak 40 orang 6. Rum ah Belaj ar dengan j um lah anak yang dat ang perharinya 20 - 30 orang 7. Di rum ah m usik j um lah anak yang dat ing perhari 15 sam pai 25 orang Meski sudah banyak upaya yang dilakukan, baik di t ingkat pem erint ah pusat m aupun daerah, nam un pada kenyat aannya usaha ini belum dapat m em enuhi sasaran yang sebenarnya. Adanya rum ah singgah ini hanya sekedar m em inim alkan m asalah saj a. Bahkan sering t erj adi bahwa adanya rum ah singgah j ust ru m engakibat kan j um lah anak j alanan sem akin bert am bah karena m ereka m erasa ada t em pat yang dapat m ereka gunakan sebagai rum ah. Selain it u, rum ah singgah yang ada kebanyakan benar- benar berfungsi sebagai “ t em pat singgah” di siang hari saj a. Art inya, m ereka dibenarkan berist irahat di rum ah singgah set elah m erek a selesai bekerj a. Sedangkan m alam hari m ereka harus m encari t em pat lain karena rum ah singgah t ersebut t ut up. Selain it u, di rum ah singgah t ersebut seringkali t idak ada pendidikan yang sebenarnya m enj adi kebut uhan ut am a anak- anak t ersebut . Kelem ahan lain dari penyelenggaraan RSAJ adalah pada agen- agen perubahan fasilit at or yang kurang m em iliki kesam aan dengan sasaran perubahan. Kondisi sepert i ini m engakibat kan kurangnya kem am puan em pat i pada agen perubahan yang pada akhirnya berdam pak pada kom unikasi yang kurang efekt if.

BAB I I I KERAN GKA KON SEPTUAL