Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Malang Tahun 2015
2
membandingkan target setiap indikator kinerja sasaran dengan realisasinya, indikator kinerja yang digunakan untuk mengukur kinerja setiap kegiatan
meliputi indikator masukan Input, keluaran Output, dan hasil Outcome.
Sedangkan berdasarkan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2014 tentang
Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja Instansi Pemerintah, bahwa Laporan Kinerja Tahunan Pemerintah Kabupaten berdasarkan Perjanjian Kinerja yang telah
ditandatangani dan menyampaikannya kepada Gubernur, Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional, Menteri Pendayagunaan Aparur Negara dan Reformasi
Birokrasi, serta Menteri Dalam Negeri paling lambat 3 tiga bulan setelah tahun anggaran berakhir dengan menyajikan
Indikator Kinerja Utama yang ditetapkan oleh Kepala Daerah sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Negara
Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor : PER09M.PAN052007 tentang Pedoman Umum Penetapan Indikator Kinerja Utama Di Lingkungan Instansi
Pemerintah.
B. Maksud dan Tujuan
Maksud dan tujuan penyusunan Laporan Kinerja Pemerintah adalah untuk menggambarkan penerapan Rencana Strategis dalam pelaksanaan tugas pokok
dan fungsi organisasi dimasing-masing perangkat daerah, serta keberhasilan capaian saat ini untuk percepatan dalam meningkatkan kualitas capaian kinerja
yang diharapkan pada tahun yang akan datang. Melalui penyusunan LKj juga dapat memberikan gambaran penerapan prinsip-prinsip Good Governance, yaitu
terwujudnya transparansi dan akuntabilitas dilingkungan Pemerintah Kabupaten Malang. Laporan Kinerja Pemerintah juga untuk mengukur tingkat keberhasilan
pelaksanaan pembangunan dan penilaian terhadap kinerja pemerintah selama Tahun 2015 sebagaimana tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah RPJMD Kabupaten Malang Tahun 2010-2015 yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah Kabupaten Malang Nomor 2 Tahun 2011 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Malang Tahun 2010-2015, sebagai bahan pengambilan kebijakan, penyusunan rencana program
dan pelaksanaan kegiatan yang lebih efektif dan efisien pada tahun-tahun berikutnya.
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Malang Tahun 2015
3
C. Gambaran Umum 1. Kondisi Geografis
Karakter Lokasi dan Wilayah
Wilayah Kabupaten Malang terletak pada wilayah dataran tinggi dengan koordinat antara 112
O
17’10,90” – 122
O
57’00,00” Bujur Timur, 7
O
44’55,11” – 8
O
26’35,45” Lintang Selatan. Luas wilayah Kabupaten Malang adalah 3.534,86 km
2
atau 353.486 Ha sumber : Kab. Malang dalam angka Tahun 2015 terletak pada urutan luas terbesar kedua setelah Kabupaten Banyuwangi dari 38
KabupatenKota di wilayah Provinsi Jawa Timur, terdiri dari 33 Kecamatan 12 Kelurahan, 378 Desa, 3.156 Rukun Warga RW dan 14.695 Rukun Tetangga
RT, yang tersebar pada wilayah perkotaan dan perdesaan dan terletak antara 0-2000 m dari permukaan laut.
Wilayah datar sebagian besar terletak di Kecamatan Bululawang, Gondanglegi, Tajinan, Turen, Kepanjen, Pagelaran, Pakisaji sebagian
Kecamatan Singosari,
Lawang, Karangploso,
Dau, Pakis,
Dampit, Sumberpucung, Kromengan, Pagak, Kalipare, Donomulyo, Bantur, Ngajum,
Gedangan. Wilayah bergelombang terletak di wilayah Sumbermanjing Wetan, Wagir dan Wonosari. Daerah terjal perbukitan sebagian besar di Kecamatan
Pujon, Ngantang, Kasembon, Poncokusumo, Jabung, Wajak, Ampelgading dan Tirtoyudo. Secara administrasi wilayah Kabupaten Malang berbatasan dengan :
Sebelah Utara
: Kabupaten Pasuruan, Probolinggo, Mojokerto dan Jombang
Sebelah Timur : Kabupaten Lumajang
Sebelah Selatan : Samudera Indonesia Sebelah Barat
: Kabupaten Blitar dan Kabupaten Kediri Lingkar dalam
: Kota Malang dan Kota Batu
2. Kondisi Topografis
Kabupaten Malang merupakan dataran tinggi yang dikelilingi oleh beberapa gunung dan dataran rendah atau daerah lembah pada ketinggian 250-
500 meter dari permukaan laut yang terletak di bagian tengah wilayah Kabupaten Malang. Daerah dataran tinggi merupakan daerah perbukitan kapur
Gunung Kendeng di bagian Selatan pada ketinggian 0-650 meter dari permukaan laut, daerah lereng Tengger Semeru di bagian timur membujur dari
utara ke selatan pada ketinggian 500-3600 meter dari permukaan laut dan daerah lereng Kawi Arjuno di bagian barat pada ketinggian 500-3.300 meter dari
permukaan laut. Terdapat 9 gunung dan 1 pegunungan yang menyebar merata di sebelah utara, timur, selatan dan barat wilayah Kabupaten Malang: G. Kelud
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Malang Tahun 2015
4
1.731 m, G. Kawi 2.651 m, G. Panderman 2.040 m, G. Anjasmoro 2.277 m, G. Welirang 2.156 m, G. Arjuno 3.339 m, G.Bromo 2.329 m, G. Batok 2.868
m, G.Semeru 3.676 m, Pegunungan Kendeng 600 m. Dengan kondisi topografi seperti ini mengindikasikan potensi hutan yang besar, memiliki sumber
air yang cukup yang mengalir sepanjang tahun melalui sungai-sungainya untuk mengaliri lahan pertanian. Memiliki 18 sungai besar, diantaranya Sungai Brantas
sungai terbesar dan terpanjang di Jawa Timur.
Kondisi topografis pegunungan dan perbukitan menjadikan wilayah Kabupaten Malang sebagai daerah yang sejuk dan banyak diminati sebagai
tempat tinggal dan tempat peristirahatan. Suhu udara rata-rata berkisar antara 19,1º C hingga 26,6º C. Kelembaban udara rata-rata berkisar antara 71º C
hingga 89º C dan curah hujan rata-rata berkisar antara 2 mm hingga 780 mm. Curah hujan rata-rata terendah terjadi pada bulan Juni, dan tertinggi pada bulan
Desember.
Struktur penggunaan lahan meliputi: permukimankawasan terbangun 22,89; industri 0,21; sawah 13,10; pertanian lahan kering 23,70;
perkebunan 6,21; hutan 28,75; rawawaduk 0,20; tambak kolam 0,03 padang rumputtanah kosong 0,30; tanah tandustanah rusak 1,55; tambang
galian C 0,26; lain-lain 2,82. sumber : Kab. Malang dalam angka Tahun 2015.
Secara geografis wilayah Kabupaten Malang merupakan pegunungan, dataran tinggi, dataran rendah dan pesisir. Klasifikasi pengembangan wilayah
adalah hutan bakau, perikanan darat, perkebunan, permukiman dan hutan. Beberapa permasalahan pengembangan wilayah adalah kerusakan alam dan
lingkungan seperti banjir, erosi, longsor, kerusakan hutan, kekeringan, alih fungsi lahan, sumber daya manusia yang rendah, pengangguran, terbatasnya
ketersediaan lahan. Sedangkan potensi pengembangan wilayah diarahkan ke pengembangan kawasan:
a Gunung Bromo di Kecamatan Poncokusumo meliputi potensi alam yang sangat indah, aktifitas keagamaan dan acara ritual Yadnya Kasada dari
masyarakat Tengger yang memiliki keunikan sendiri, vegetasi yang beragam seperti bunga abadi edelweis, flora fauna yang sangat indah;
b Gunung Kawi di Kecamatan Wonosari dengan aktifitasnya antara lain adanya mitos dan kepercayaan tentang Gunung Kawi dan komodifikasi budaya
termasuk Kirab Budaya Agung, Pesarean yang dikeramatkan, kirab dan gebyar Suroan;
c Wisata Selorejo di Kecamatan Ngantang yaitu keindahan bendungan yang dikelilingi gunung;
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Malang Tahun 2015
5
d Potensi alam Sendangbiru di Kecamatan Sumbermanjing Wetan memiliki potensi perikanan tangkap dan olahan yang sangat besar.
Untuk efektifitas dan efisiensi percepatan dan pemerataan pembangunan Kabupaten Malang dibagi menjadi 6 Wilayah Pengembangan WP :
1 Wilayah Pengembangan lingkar Kota Malang yang berorientasi ke Kota
Malang meliputi Kecamatan Dau, Kecamatan Karangploso, Kecamatan Lawang, Kecamatan Singosari, Kecamatan Pakisaji, Kecamatan Wagir,
Kecamatan Tajinan, Kecamatan Bululawang, Kecamatan Pakis, memiliki potensi pengembangan sub sektor perdagangan dan jasa, pertanian
tanaman pangan, hortikultura, perkebunan, industri, pariwisata serta transportasi udara, dengan prioritas pengembangan infrastruktur:
a. Peningkatan akses jalan tembus terkait Kota Malang; b. Pengembangan jalan Malang–Batu;
c. Peningkatan konservasi lingkungan; d. Peningkatan kualitas koridor jalan Kota Malang - Bandara Abdul Rahman
Saleh; dan e. Pengembangan permukiman.
2 Wilayah Pengembangan Kepanjen dengan pusat di perkotaan Kepanjen meliputi Kecamatan Kepanjen, Kecamatan Wonosari, Kecamatan Ngajum,
Kecamatan Kromengan, Kecamatan Pagak, Kecamatan Sumberpucung, Kecamatan Kalipare, Kecamatan Donomulyo, Kecamatan Gondanglegi,
Kecamatan Pagelaran, memiliki potensi pengembangan sub sektor perdagangan dan jasa skala Kabupaten, pertanian tanaman pangan,
hortikultura, perkebunan, peternakan, perikanan darat, industri, pariwisata, kehutanan serta pariwisata pilgrim, dengan prioritas pengembangan
infrastruktur: a. Jalan Lingkar Timur dan penyelesaian Jalan Lingkar Barat Kepanjen;
b. Peningkatan akses menuju Gunung Kawi dan Wisata Ngliyep; c. Jalan penghubung antar sentra ekonomi di perdesaan dengan pusat
kecamatan; d. Percepatan penyelesaian JLS;
e. Peningkatan sediaan air bersih pada kawasan rawan kekeringan; dan f. Pengembangan permukiman.
3 Wilayah Pengembangan Ngantang dengan pusat pelayanan di perkotaan Ngantang meliputi Kecamatan Ngantang, Kecamatan Pujon, Kecamatan
Kasembon, memiliki potensi pengembangan di sub sektor pariwisata antara lain Bendungan Selorejo, pertanian tanaman pangan, hortikultura dan
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Malang Tahun 2015
6
perkebunan, peternakan, industri serta perikanan air tawar, dengan prioritas pengembangan infrastruktur:
a. Jalan menuju sentra produksi pertanian di perdesaan; b. Jalan penghubung dengan Blitar dari Ngantang;
c. Peningkatan pengelolaan tanah pada kawasan rawan longsor sepanjan
Pujon–Ngantang–Kasembon–Kandangan; d. Peningkatan sediaan air di perdesaan dan penunjang irigasi.
4 Wilayah Pengembangan Tumpang dengan pusat pelayanan di perkotaan Tumpang meliputi Kecamatan Tumpang, Kecamatan Poncokusumo,
Kecamatan Wajak, Kecamatan Jabung, memiliki potensi pengembangan sub sektor pariwisata, pertanian tanaman pangan, sayuran, hortikultura, dan
perkebunan, Peternakan, Perikanan serta Industri; dengan prioritas pengembangan infrastruktur:
a. Jalan utama Pakis–Tumpang–Poncokusumo–Ngadas–Bromo; b. Jalan pada pusat ekonomi di perdesaan;
c. Jalan tembus utama antar kecamatan; d. Perbaikan sistem irigasi dan sediaan air.
Di WP ini dikembangkan Kawasan Agropolitan Poncokusumo termasuk pengembangan kawasan wisata menuju Gunung Bromo dan kawasan
Minapolitan Wajak.
5 Wilayah Pengembangan Turen dan Dampit meliputi Kecamatan Turen, Kecamatan Dampit, Kecamatan Tirtoyudo, Kecamatan Ampelgading dengan
pusat pelayanan sosial di Turen, dan pusat pelayanan ekonomi di Dampit, memiliki potensi pengembangan sub sektor pertanian tanaman pangan dan
perkebunan, peternakan, perikanan laut, industri, pariwisata serta kehutanan, dengan prioritas pengembangan infrastruktur:
a. Jalan menuju perdesaan pusat produksi; b. Jalan menuju pantai selatan untuk perikanan dan pariwisata;
c. Jalan khusus penunjang ekonomi sekaligus untuk evakuasi bencana bila
terjadi letusan Gunung Semeru dan kemungkinan tsunami; d. Peningkatan irigasi dan sediaan air.
Di kawasan ini dikembangkan peternakan kambing Peranakan Etawa PE. 6 Wilayah Pengembangan Sumbermanjing Wetan dengan pusat pelayanan di
perkotaan Sendangbiru meliputi Kecamatan Sumbermanjing Wetan, Kecamatan Gedangan, Kecamatan Bantur, memiliki potensi pengembangan
sub sektor pertanian perkebunan, tanaman pangan, perikanan laut, pertambangan, industri, pariwisata serta kehutanan, dengan prioritas
pengembangan infrastruktur:
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Malang Tahun 2015
7
a. Jalan kearah perdesaan pusat produksi; b. Jalan menuju pantai selatan terutama ke Sendangbiru dan Bajulmati untuk
perikanan dan pariwisata; c. Pengembangan pelabuhan berskala nasional;
d. Jalur jalan khusus untuk evakuasi bencana kemungkinan tsunami; e. Peningkatan irigasi dan sediaan air.
Di kawasan ini dikembangkan Pelabuhan Perikanan Nusantara Sendangbiru dan direncanakan pembangunan pelabuhan umum.
3. Wilayah Rawan Bencana
Dengan kondisi topografis Kabupaten Malang yang bergunung-gunung serta memiliki bentang wilayah yang sangat luas selain memiliki potensi
keindahan dan kesuburan juga memiliki potensi rawan bencana banjir, erosi, longsor dan juga tsunami, antara lain:
1 Daerah rawan longsor berada di wilayah sebelah Timur dan Selatan meliputi Kecamatan Tumpang, Jabung, Poncokusumo, Bantur, Gedangan dan
Sumbermanjing Wetan; 2 Daerah rawan banjir meliputi wilayah Kabupaten Malang sebelah Barat yaitu
Kecamatan Ngantang, Pujon dan Kasembon; 3 Daerah rawan tsunami meliputi wilayah Kabupaten Malang bagian Selatan
yaitu Donomulyo, Bantur, Gedangan, Sumbermanjing Wetan dan Ampelgading.
4. Organisasi Perangkat Daerah
Dalam rangka melaksanakan urusan wajib dan urusan pilihan yang menjadi kewenangan daerah, Pemerintah Kabupaten Malang telah membentuk
Kelembagaan Perangkat Daerah yang berpedoman pada Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 41 Tahun 2007 tentang Pedoman Organisasi
Perangkat Daerah yang ditetapkan dalam Peraturan Daerah Kabupaten Malang Nomor 1 Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah, sebagaimana telah
diubah dengan Peraturan Daerah Kabupaten Malang Nomor 9 Tahun 2014 tentang tentang Perubahan Keempat Atas Peraturan Daerah Kabupaten Malang
Nomor 1 Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah, selengkapnya sebagai berikut :
a. Staf Ahli b. Sekretariat Daerah terdiri dari :
1 Asisten Pemerintahan membawahi : a Bagian Tata Pemerintahan Umum;
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Malang Tahun 2015
8
b Bagian Tata Pemerintahan Desa; c Bagian Hukum;
d Bagian Pertanahan.
2 Asisten Perekonomian dan Pembangunan membawahi : a Bagian Perekonomian;
b Bagian Kerjasama; c Bagian Administrasi Pembangunan;
d Bagian Pengelola Data Elektronik.
3 Asisten Administrasi membawahi : a Bagian Umum dan Protokol;
b Bagian Tata Usaha; c Bagian Hubungan Masyarakat;
d Bagian Organisasi.
4 Asisten Kesejahteraan Rakyat membawahi : a Bagian Administrasi Kesejahteraan Rakyat;
b Bagian Administrasi Bina Mental dan Kerohanian.
c. Dinas-dinas, terdiri dari:
1 Dinas Pendidikan; 2 Dinas Pemuda dan Olahraga;
3 Dinas Kesehatan; 4 Dinas Sosial;
5 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi; 6 Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika;
7 Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil; 8 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata;
9 Dinas Bina Marga; 10 Dinas Pengairan;
11 Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang; 12 Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah;
13 Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Pasar; 14 Dinas Pertanian dan Perkebunan;
15 Dinas Kelautan dan Perikanan; 16 Dinas Kehutanan;
17 Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral; 18 Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan;
19 Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Asset;
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Malang Tahun 2015
9
d. Lembaga Teknis Daerah
1 Inspektorat Kabupaten; 2 Badan Kepegawaian Daerah;
3 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah; 4 Badan Penelitian dan Pengembangan;
5 Badan Kesatuan Bangsa dan Politik; 6 Badan Lingkungan Hidup;
7 Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan; 8 Badan Pemberdayaan Masyarakat;
9 Badan Pendidikan dan Pelatihan; 10 Badan Keluarga Berencana;
11 Badan Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi; 12 Badan Penaggulangan Bencana Daerah;
13 Badan Perumahan; 14 Badan Pelayanan Terpadu Perizinan
15 Kantor Penanaman Modal; 16 Kantor Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak;
17 Rumah Sakit Umum Daerah Kanjuruhan Kepanjen; 18 Rumah Sakit Umum Daerah Lawang;
e. Satuan Polisi Pamong Praja dan Perlindungan Masyarakat; f. Kecamatan;
g. Kelurahan.
5. Sumber Daya Manusia Aparatur
Dalam menyelenggarakan kewenangan daerah yang dijabarkan dalam tugas pokok dan fungsi, salah satu pendukung keberhasilan penyelenggaraan
pemerintahan adalah tersedianya Sumber Daya Manusia Aparatur yang memadai sesuai dengan kebutuhan. Adapun Sumber Daya Manusia Aparatur
yang melaksanakan tugas pokok fungsi penyelenggaraan pemerintahan di Kabupaten Malang adalah sebagai berikut :
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Malang Tahun 2015
10
Tabel 1
DATA PEGAWAI KABUPATEN MALANG
GOLONGAN RUANG
JUMLAH PERSENTASE
Tahun Tahun
2012 2013
2014 2015
2012 2013
2014 2015
GOLONGAN I
Ia s.d Id Jumlah
449 365
374 298
2,69 2,26
2,28 1,87
GOLONGAN II
IIa s.d IId Jumlah
3.247 3.148
3.195 3170
19,46 19,57 19,5 19,89
GOLONGAN III
IIIa s.d IIId Jumlah
5.722 5.308
5.869 5820
34,29 33
35,83 36,52 GOLONGAN IV
IVa sd IVd Jumlah
7.268 7.268
6.940 6648
43,55 45,17 42,37 41,72
Jumlah PNS 16.686 16.089 16.378 15.936
100 100
99,98
Sumber : Data BKD Kabupaten Malang diolah 31 Desember 2015
Berdasarkan tabel 1 data Pegawai, dapat digambarkan bahwa pada tahun 2015, Pegawai Negeri Sipil PNS Golongan IV merupakan kelompok Golongan PNS
yang terbanyak dengan persentase 41,72, dan bila dibandingkan dengan jumlah PNS Golongan IV pada tahun 2014 dengan persentase 42,37,
mengalami penurunan sebesar 0,65 kemudian diikuti Golongan III pada tahun 2015 dengan persentase 36,52 bila dibandingkan dengan jumlah PNS
Golongan III pada tahun 2014 sebesar 35,83 mengalami kenaikan sebesar 0,69. Sedangkan Golongan II pada tahun 2015 sebesar 19,76 apabila
dibandingkan PNS Golongan II pada tahun 2014 dengan persentase 19,50 mengalami kenaikan sebesar 0,39. Selanjutnya untuk PNS Golongan I pada
tahun 2015 dengan persentase 1,87 apabila dibandingkan PNS Golongan I pada tahun 2014 dengan presentase sebesar 2,28 mengalami penurunan
sebesar 0,41. Sedangkan dari keseluruhan jumlah PNS pada tahun 2015 sejumlah 15.936 orang apabila dibandingkan dengan jumlah PNS tahun 2014
sejumlah 16.378 orang mengalami penurunan sebesar 2,69. Hal ini dikarenakan pada tahun 2015 ada penerimaan Pegawai Negeri Sipil PNS baru
.
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Malang Tahun 2015
11
Grafik Data Pegawai Kabupaten Malang
Sumber : Badan Kepegawaian Daerah diolah Desember 2015
D.
Capaian
Kinerja Pemerintah Kabupaten Malang Tahun 2014
Sebelum diuraikan perencanaan strategis, perencanaan kinerja dan pengukuran kinerja Tahun 2015 terlebih dahulu disampaikan capaian kinerja Tahun
2014 guna memberikan gambaran terhadap capaian kinerja Tahun 2014 yang merupakan tingkat keberhasilan kinerja Kabupaten Malang pada periode tahun
keempat
, sejak ditetapkannya Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
RPJMD Kabupaten Malang Tahun 2010-2015 sebagaimana tertuang dalam Peraturan Bupati Malang Nomor 5 Tahun 2014 yang memuat Capaian Misi, Tujuan
dan Sasaran Strategis dalam mewujudkan Visi Kabupaten Malang Tahun 2010- 2015.
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Malang Tahun 2015
12
Capaian Indikator Kinerja Utama Tahun 2014 yang telah disusun dalam Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Malang Tahun 2014 dan telah disampaikan
kepada Presiden melalui Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi sebagai berikut :
Misi 1 : Mewujudkan Pemahaman Pengamalan Nilai-nilai Agama,
Adat-istiadat dan Budaya
Tujuan : Terwujudnya masyarakat yang berakhlak mulia dan berkesholehan
sosial
No Sasaran Strategis
Kinerja Utama Indikator Kinerja
Target Realisasi
Capaian 1
2 3
4 5
6
1 Terwujudnya
kehidupan beragama yang
baik di
lingkungan masyarakat
1. Persentase kesepakatanreko
mendasi hasil
pertemuan FKUB yang ditindaklanjuti
100 100
100
2. Tingkat keaktifan
Forum Kerukunan antar
Umat Beragama FKUB
100 100
100
Misi 2 : Mewujudkan pemerintahan good governance tata kelola
kepemerintahan yang baik, clean government pemerintah yang bersih, berkeadilan, dan demokratis
Tujuan : Meningkatnya kualitas pelayanan pemerintah.
No Sasaran Strategis
Kinerja Utama Indikator Kinerja
Target Realisasi
Capaian 1
2 3
4 5
6
1 Meningkatnya
kualitas layanan
publik dan
meningkatnya kualitas tata kelola
governance Pemerintah
Kabupaten Malang 1. Indeks
Kepuasan Masyarakat
78 77,62
99,51 2. Opini
Badan Pemeriksa Keuangan
Republik Indonesia WTP
WTP 100
3. Nilai Akuntabilitas Kinerja Pemerintah
Kabupaten Malang Minimal
Nilai B Nilai CC
90
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Malang Tahun 2015
13
Misi 3 : Mewujudkan Supremasi Hukum dan HAM
Tujuan : Terwujudnya kesadaran dan tertib hukum masyarakat.
No Sasaran Strategis
Kinerja Utama Indikator Kinerja
Target Realisasi
Capaian 1
2 3
4 5
6
1 Terpenuhinya
hak dan
perlindungan hukum terhadap anak
serta meningkatnya kepatuhan
masyarakat terhadap peraturan perundang-
undangan 1. Persentase
pengaduan kasus kekerasan
anak yang ditindaklanjuti
100 100
100 2. Persentase
Penurunan kasus pelanggaran Perda
5 3,59
128,2
Misi 4 : Mewujudkan Kondisi Lingkungan yang Aman, Tertib, dan Damai
Tujuan : Terwujudnya kondisi masyarakat yang aman, tertib dan damai.
No Sasaran Strategis
Kinerja Utama Indikator Kinerja
Target Realisasi
Capaian 1
2 3
4 5
6
1 Terwujudnya kondisi
masyarakat yang
aman, tertib,
dan damai
serta meningkatnya
ketertiban dan
keamanan 1. Persentase
Penurunan Konflik Politik
yang ditangani
15 13,3
88,67 2. Angka kriminalitas
yang tertangani 5,7
5,3 107,01
Misi 5 : Mewujudkan peningkatan ketersediaan dan kualitas infrastruktur
Tujuan : Meningkatnya ketersediaan, kuantitas maupun kualitas infrastruktur
kebinamargaan, pengairan dan keciptakaryaanpermukiman serta energi untuk mendukung aktivitas ekonomi, sosial dan budaya
No Sasaran Strategis
Kinerja Utama Indikator Kinerja
Target Realisasi
Capaian 1
2 3
4 5
6
1 Meningkatnya
Ketersediaan, kuantitas
maupun kualitas infrastruktur
kebinamargaan, pengairan
dan keciptakaryaan
permukiman serta
energi untuk
mendukung aktivitas ekonomi, sosial dan
1. Persentase penduduk
yang mendapatkan
air minum
67,20 63,62
94,67 2. Persentase
pemanfaatan ruang yang sesuai
dengan RTR yang ditetapkan
45 24,41
54,24 3. Persentase
panjang jalan 88,05
92,93 105,5
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Malang Tahun 2015
14
budaya Kabupaten dalam
kondisi baik 4. Persentase
jembatan Kabupaten
yang memenuhi standar
39,75 39,75
100 5. Persentase
peningkatan ketersediaan
rumah layak huni di
Kabupaten Malang
1,92 1,92
100
6. Persentase bauran penggunaan energi
baru terbarukan 25
25 100
Misi 6 : Mewujudkan Sumber Daya Manusia yang Produktif dan Berdaya
Saing.
Tujuan : Meningkatnya Kualitas dan Produktivitas Sumberdaya Manusia.
No Sasaran Strategis
Kinerja Utama Indikator Kinerja
Target Realisasi
Capaian 1
2 3
4 5
6
1 Meningkatnya
taraf pendidikan
dan kesehatan
serta aksesibilitas, kualitas
pelayanan pendidikan
dan kesehatan
1. Angka Partisipasi Kasar
PAUD SD
SMP SMASMK
a. 77,19 b. 113,17
c. 95,50 d. 75
a.77,19 b.113,17
c.96,39 d.80
a. 100 b. 100
c. 100,93 d. 106,67
2. Angka Partisipasi Murni
SD SMP
SMASMK a. 99,32
b. 79,83 c. 62
a. 99,32 b. 79,83
c. 65 a. 100
b. 100 c. 104,83
3. Angka Melek Huruf 98,81
98,81 100
4. Angka Kematian
Ibu AKI 118
100.000 KH 62,28
100.000 KH 147,22
5. Angka Kematian
Bayi AKB 241000 KH
6,09 1000 KH
174,62 6. Angka
Lulus Sekolah
SD SMP
SMASMK a. 100
b. 100 c. 100
a. 100 b. 100
c. 100 a. 100
b. 100 c. 100
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Malang Tahun 2015
15
Misi 7 : Mewujudkan peningkatan pertumbuhan ekonomi yang berbasis
pertanian dan pemberdayaan masyarakat perdesaan
Tujuan : Meningkatnya kesejahteraan masyarakat yang lebih merata hingga
perdesaan
No Sasaran Strategis
Indikator Kinerja Target
Realisasi Capaian
1 2
3 4
5 6
1 Terwujudnya
kesejahteraan masyarakat
yang lebih merata hingga
perdesaan serta
meningkatnya kontribusi
sektor pendukung
PDRB terhadap
kesejahteraan masyarakat
Persentase capaian indikator
kinerja pembangunan
a. PDRB ADHB b. PDRB ADHK
c. PDRB ADHB
perkapita d. Pertumbuhan
ekonomi e. Inflasi
f. Angka kemiskinan
g. Indeks Pembangunan
Manusia IPM
a. 52.695.739 juta rupiah
b. 19.107.101 juta rupiah
c. 20.870.732 rupiah
d. 6,79 e. 6,2
f. 8,8 g. 73
a.65.972.648,56 juta rupiah
b.52.546.618,59 juta rupiah
c.26.106.204 rupiah
d.
5,7 e. 6
f. 11,07 g. 65,59
a.
a. 125,2 b. 275,01
c. 125,08
d. 83,94 e. 96,77
f.125,79 g. 89,84
Misi 8 : Mewujudkan peningkatan kualitas dan fungsi lingkungan hidup,
serta pengelolaan sumberdaya alam yang berkelanjutan
Tujuan : Meningkatnya kualitas fungsi lingkungan hidup dan pengelolaan
sumber daya alam
No Sasaran Strategis
Kinerja Utama Indikator Kinerja
Target Realisasi Capaian
1 2
3 4
5 6
1 Meningkatnya
kualitas fungsi lingkungan hidup
dan pengelolaan sumber daya alam
1. Persentase jumlah
usaha danatau
kegiatan yang
memenuhi baku mutu limbah cair
70 60
85,71
2. Persentase tingkat
kelestarian wilayah
tambang 2,1
2,1 100
Dengan membandingkan capaian sasaran tahun sekarang dengan tahun sebelumnya diharapkan dapat diketahui tingkat perkembangan baik secara positif
maupun negatif terhadap beberapa sasaran yang hendak dicapai.
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Malang Tahun 2015
16
Indikator sasaran secara umum yang dicapai tentunya juga ada kaitannya dengan indikator-indikator pada setiap urusan baik wajib maupun pilihan.
Gambaran capaian indikator sasaran secara umum dikaitkan dengan strategi pencapaian Visi dan Misi Kabupaten Malang yang terbagi dalam 8 delapan
prioritas pembangunan dengan beberapa indikator sasaran antara lain:
Prioritas pertama : Peningkatan infrastruktur untuk mendukung perekonomian dan pariwisata;
Prioritas pertama ini lebih difokuskan pada peningkatan ketersediaan, kuantitas serta kualitas infrastruktur kebinamargaan, pengairan, keciptakaryaan, perumahan,
permukiman, energi terbarukan dan listrik perdesaan untuk mendorong perekonomian masyarakat dan daya tarik wisatawan; dengan sasaran kinerja yang
dicapai sebagai berikut :
Bidang Kebinamargaan : Jalan di wilayah Kabupaten Malang tahun 2014
yang terdiri dari jalan nasional sepanjang 115,63 km dengan kondisi cukup baik, jalan provinsi sepanjang 110,12 km juga dalam kondisi baik. Untuk jalan kabupaten
sepanjang 1.668,76 km secara bertahap kondisinya terus ditingkatkan. Sebagai upaya dalam meningkatkan kualitas pada tahun 2014 telah ditingkatkan sepanjang
160 km, dan untuk mempertahankan kondisi jalan yang ada telah dilaksanakan pemeliharaan rutin jalan pada sepanjang 450 km dan pemeliharaan berkala
sepanjang 284 km. Jalan kabupaten dalam kondisi baik tahun 2013 sepanjang 1.465,67 km atau 87,83 dan pada tahun 2014 naik menjadi 1.550,78 km atau
92,93.
Peningkatan jembatan sesuai standar di tahun 2013 sepanjang 468 m,
pada tahun 2014 menjadi 736 m atau meningkat 268 m. Dari sisi kuantitas, total jembatan kabupaten sebanyak 395 buah, yang memenuhi standar di tahun 2013
sebanyak 138 buah atau 34,94 dan pada tahun 2014 menjadi 157 buah atau naik 39,75.
Selain kinerja penanganan jalan dan jembatan kabupaten sebagaimana yang disebutkan di atas, maka juga dilakukan penanganan jalan desa di Kabupaten
Malang yang tercatat sepanjang 6.907,90 km. Pada tahun 2014 telah dilaksanakan penanganan sepanjang 320 km melalui program pemeliharaan rutin jalan dan
peningkatan infrastruktur perdesaan. Sehingga kondisi jalan desa yang berkategori baik pada tahun 2013 sepanjang 4.358,71 km atau 63,10 dan pada tahun 2014
sepanjang 4.475,10 km atau 64,78.
Selanjutnya untuk peningkatan kenyamanan dan keamanan pengguna jalan terutama di malam hari, maka telah ditingkatkan kualitas dan kuantitas sarana
penerangan jalan umum. Pada tahun 2013 sudah terpasang sebanyak 13.081 titik
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Malang Tahun 2015
17
lampu jalan, dan di tahun 2014 menjadi 13.556 titik, bertambah 475 titik atau naik 3,63.
Bidang Transportasi: Dalam upaya meningkatkan kelancaran arus barang
dan jasa serta mobilitas orang antar wilayah, maka selain perbaikan sarana dan prasarana jalan, juga dilakukan pengawasan terhadap kelaikan kendaraan bermotor.
Pengawasan dimaksud melalui uji kendaraan bermotor dengan peralatan pengujian lulus kalibrasi sesuai ambang batas bagi kendaraan wajib uji agar layak jalan. Pada
tahun 2013 telah dilakukan terhadap 44.931 kendaraan wajib uji yang lulus dan pada tahun 2014 sebanyak 47.507 kendaraan wajib uji yang lulus atau naik
sebesar 5,73.
Dalam rangka memenuhi kelengkapan keselamatan bagi pengguna jalan, sudah dilaksanakan penambahan fasilitas kelengkapan jalan, dimana tahun 2013
terdapat fasilitas kelengkapan jalan yang terdiri dari rambu-rambu lalu lintas, Warning Light, Traffic Light, sejumlah 7.912 unit dan pada tahun 2014 menjadi
8.069 unit, atau naik 1,98. Selain itu, untuk membagi dan mengarahkan arus lalu lintas agar lebih meningkatkan keamanan, keselamatan, dan kelancaran serta
ketertiban lalu lintas, maka dibuat marka jalan yang pada tahun 2013 seluas 34.026 m
2
dan untuk tahun 2014 menjadi seluas 37.576 m
2
atau naik 10,43. Sebagaimana dimaklumi, bahwa pesatnya kebutuhan transportasi udara
khususnya bagi masyarakat Kabupaten Malang dan sekitarnya, dapat dilihat dari lonjakan penumpang dimana pada tahun 2013 jumlah penumpang angkutan udara
yang melalui Bandara Abdulrachman Saleh sebanyak 526.036 orang, dan cargo seberat 1.685.417 kg. Pada tahun 2014 jumlah penumpang menjadi 626.638
orang atau mengalami kenaikan 19,12 dan cargo seberat 2.184.441 kg atau mengalami kenaikan 29,61. Dari sisi frekuensi penerbangan sipil selama
tahun 2014, Bandara Abdulrachman Saleh melakukan 5.638 kali penerbangan yang dilayani oleh maskapai penerbangan Garuda Indonesia 1.410 kali,
Sriwijaya Air 2.486 kali, Wings Air 688 kali, Citilink 724 kali, dan Kalstar Air 330 kali. Untuk itu, kedepan perlu lebih mengoptimalkan Bandara Abdulrachman Saleh
dengan pelibatan secara aktif antar Pemerintah Daerah se-Malang Raya, koordinasi pemerintah dan pemerintah provinsi, sehingga menambah kenyamanan, ketertiban
dan keselamatan bagi pengguna moda udara.
Bidang Pengairan: Pembangunan prasarana pengairan yang bertujuan untuk
menopang urusan ketahanan pangan dan menunjang sektor pertanian, pengendalian banjir, serta penyediaan air baku, untuk itu telah dilaksanakan peningkatan fungsi
jaringan irigasi melalui perbaikan bendung, bangunan air dan pintu air. Pada tahun 2013 telah direhabilitasi dan dipelihara saluran irigasi sepanjang 11.889,88 m;
perbaikan pintu air sebanyak 16 buah; dan rehabilitasi embung sebanyak 1 buah.
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Malang Tahun 2015
18
Tahun 2014 dilanjutkan dengan melakukan rehabilitasi dan pemeliharaan saluran irigasi sepanjang 4.224,87 m; perbaikan pintu air sebanyak 83 buah; dan
rehabilitasi embung sebanyak 1 buah. Sehingga kondisi saluran irigasi dari total sepanjang 887.751 m; pada tahun 2013 sepanjang 517.956,91 m atau sebesar
58,34 dalam kondisi baik, menjadi sepanjang 557.973,98 m di tahun 2014 atau meningkat 62,85 yang mampu mengairi lahan pertanian seluas 46.050,50 ha.
Bidang Keciptakaryaan: Dalam rangka perbaikan kualitas lingkungan
permukiman, telah dilakukan pembangunan jalan lingkungan secara bertahap terhadap total panjang jalan lingkungan di Kabupaten Malang sepanjang 5.474,86
km. Tahun 2013 telah dibangun sepanjang 449 km yang sebagian besar didanai dari APBN, dan pada tahun 2014 sepanjang 86,68 km yang bersumber dari APBD
Kabupaten Malang. Sedangkan untuk drainase lingkungan permukiman pada tahun 2013 dibangun sepanjang 125,59 km dan tahun 2014 sepanjang 26 km dari total
drainase lingkungan permukiman sepanjang 4.846,96 km.
Dalam upaya pelayanan air bersih bagi masyarakat telah dilakukan pelayanan air melalui sistem perpipaan. Pada tahun 2013 untuk masyarakat perkotaan terlayani
sebanyak 398.315 jiwa, dan untuk masyarakat perdesaan sebanyak 647.142 jiwa. Selanjutnya pada tahun 2014 untuk masyarakat perkotaan terlayani sebanyak
443.635 jiwa dan masyarakat perdesaan sebanyak 668.492 jiwa, sehingga terjadi kenaikan pelayanan untuk masyarakat perkotaan sebanyak 45.320 jiwa atau sebesar
11,38, dan masyarakat perdesaan sebanyak 21.350 jiwa atau 3,30.
Untuk penanganan air limbah domestik melalui program pembangunan sanitasi pelayanan air limbah domestik, pada tahun 2013 telah mencapai 71,9.
Selanjutnya pada tahun 2014 telah mencapai 72,25 atau terjadi kenaikan sebesar 0,35 dari total penduduk Kabupaten Malang.
Untuk pembangunan rumah layak huni bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah MBR dilaksanakan melalui Program Bantuan Stimulan Perumahan
Swadaya BSPS. Program ini pada tahun 2013 telah dibangun sebanyak 1.197 unit rumah dari target 1.230 unit, dan tahun 2014 sebanyak 847 unit dari target
sebanyak 864 unit. Sehingga total jumlah rumah layak huni untuk keluarga miskin atau MBR yang dibangun di Kabupaten Malang sampai dengan tahun 2013
sebanyak 35.528 unit menjadi 36.375 unit di tahun 2014 atau naik sebesar 2,38.
Sedangkan Pembangunan Rumah Susun Sewa Rusunawa yang diperuntukkan bagi Kawasan Pendidikan dan Kawasan Pondok Pesantren sampai
dengan tahun 2013 sebanyak 10 Twin Block TB, dan tahun 2014 dibangun 4 TB sehingga secara keseluruhan Pembangunan Rusunawa telah terbangun 14 TB.
Bidang Listrik Perdesaan: Kebutuhan energi listrik sangat penting bagi
masyarakat khususnya wilayah yang belum terjangkau PLN. Rasio elektrifikasi di
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Malang Tahun 2015
19
Kabupaten Malang pada tahun 2013 sebanyak 567.468 KK atau sebesar 85,40 dan tahun 2014 sebanyak 581.089 KK atau 87,45 meningkat 2,05. Untuk
pengembangan energi terbarukan telah dikembangkan pembangkit listrik tenaga air sebanyak 7 unit, mikro hidro sebanyak 6 unit, dan tenaga surya 1.284 titik untuk
penerangan rumah dan jalan di daerah terpencil. Sedangkan untuk biogas pada tahun 2013 telah dibangun sebanyak 5.393 unit biodigester, tahun 2014 sebanyak
5.692 unit biodigester atau meningkat 5,54.
Prioritas Kedua : Memacu ekonomi andalan dan pengembangan produk unggulan dengan mengarusutamakan koperasi dan UMKM;
Prioritas kedua ini diarahkan pada percepatan pertumbuhan ekonomi unggulan dan andalan yang pada tahun 2014 difokuskan peningkatan pertumbuhan
sektor pertanian dalam arti luas untuk menjaga stabilitas ketahanan pangan, peningkatan pendapatan dan kesejahteraan petani serta nelayan.
Adapun tujuan prioritas ini meningkatkan kesejahteraan masyarakat yang lebih merata khususnya di perdesaan melalui pertumbuhan sektor pertanian dalam
arti luas, sektor industri, sektor perdagangan dan sektor pariwisata yang ditopang oleh peran UMKM dan koperasi, dengan capaian atas sasaran kinerja sebagai
berikut :
Bidang Pertanian dan Perkebunan : Hasil pembangunan pertanian tanaman
pangan antara lain peningkatan produksi padi, yang pada tahun 2013 mencapai 461.291 ton, dan pada tahun 2014 sebesar 461.306 ton. Produksi perkebunan yang
terdiri dari tembakau, tebu rakyat, kelapa, kopi, kakao, cengkeh, teh, kapuk randu, jambu mente, kenanga dan vanili, dengan total produksi tahun 2013 sebanyak
441.601 ton, dan pada tahun 2014 menjadi 442.175 ton atau naik 0,13. Untuk produk olahan hasil perkebunan, berupa gula pasir pada tahun 2013 sebanyak
327.771 ton, dan tahun 2014 sebanyak 328.197 ton atau naik 0,13. Selanjutnya pendapatan perkapita petani tanaman pangan pada tahun 2014 mencapai
Rp.11.917.181,- sedangkan pendapatan petani tanaman perkebunan sebesar Rp.13.901.517,- .
Bidang Peternakan: Setiap tahunnya terjadi peningkatan produk-produk
perternakan, yang dapat dilihat dari peningkatan produksi daging, susu dan telur, serta pendapatan peternak itu sendiri. Populasi sapi potong tahun 2013 sebesar
189.145 ekor pada tahun 2014 meningkat menjadi 199.453 ekor atau sebesar 5,45. Peningkatan ini didukung oleh keberhasilan program Inseminasi Buatan IB yang
dilihat dari jumlah kelahiran dari hasil IB sapi potong pada tahun 2013 sebanyak 57.382 ekor dan pada tahun 2014 menjadi 58.831 ekor atau meningkat 2,53. Jika
diasumsikan harga anak sapi lepas sapih senilai Rp.5.000.000,- per ekor, maka nilai
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Malang Tahun 2015
20
tambah yang diukur dari total pendapatan peternak sapi potong yang mengikuti program IB di Kabupaten Malang pada tahun 2014 mencapai Rp.294.155.000.000,-.
Sedangkan untuk populasi sapi perah pada tahun 2013 sebanyak 72.217 ekor dan di tahun 2014 menjadi 75.683 ekor atau mengalami kenaikan sebesar 4,80.
Populasi kambing dan domba tahun 2013 sebanyak 255.766 ekor, pada tahun 2014 sebanyak 266.617 ekor atau meningkat 4,24. Populasi unggas yang terdiri
dari ayam petelur, ayam pedaging, ayam buras, itik dan entok pada tahun 2013 sebanyak 21.426.071 ekor dan pada tahun 2014 menjadi 23.285.809 ekor atau
meningkat 8,68.
Dari populasi tersebut, Kabupaten Malang telah berswasembada produk-produk peternakan berupa daging, susu dan telur. Adapun produksi daging sapi, kambing dan
unggas pada tahun 2013 mencapai 21.866,55 ton dan tahun 2014 sebanyak 22.325,74 ton, atau mengalami kenaikan sebesar 2,10. Produksi telur tahun 2013
sebesar 25.080,21 ton dan pada tahun 2014 menjadi 27.510,13 ton atau mengalami kenaikan sebesar 9,69. Produksi susu pada tahun 2013 sebesar
116.033,57 ton dan pada tahun 2014 menjadi sebesar 117.235,67 ton atau terjadi kenaikan sebesar 1,04.
Dari uraian tersebut di atas, secara keseluruhan pendapatan per kapita peternak mengalami kenaikan cukup signifikan, yaitu peternak sapi potong tahun
2013 sebesar Rp.13.380.660,- pada tahun 2014 menjadi Rp.14.028.642,- atau meningkat 4,84. Pendapatan peternak sapi perah tahun 2013 sebesar
Rp.14.575.600,- dan tahun 2014 menjadi Rp.14.938.382 atau meningkat 2,49. Sedangkan pendapatan peternak unggas pada tahun 2013 sebesar
Rp.14.108.400,- dan pada tahun 2014 menjadi Rp.14.938.382,- atau meningkat 5,88.
Bidang Kelautan dan Perikanan: Kinerja pembangunan pada bidang
kelautan dan perikanan dapat dilihat dari total produksi perikanan pada tahun 2013 sebesar 28.019,45 ton yang meliputi produksi ikan tangkap sebesar 10.949,29 ton
dan budidaya sebesar 17.070,16 ton. Pada tahun 2014 total produksi perikanan sebesar 30.633,51 ton yang terdiri dari produksi ikan tangkap sebesar 11.077,66
ton dan ikan hasil budidaya sebesar 19.555,84 ton atau secara keseluruhan naik 9,33. Sedangkan untuk produksi olahan ikan pada tahun 2013 sebesar 5.856,22
ton pada tahun 2014 sebesar 6.355,75 ton atau meningkat 8,53.
Pendapatan perkapita nelayan pada tahun 2013 mencapai Rp.24.625.000,- kemudian pada tahun 2014 menjadi Rp.25.158.000,- atau meningkat 2,16. Untuk
pendapatan perkapita pembudidaya perikanan pada tahun 2013 sebesar Rp.14.717.700,- dan pada tahun 2014 menjadi Rp.16.687.155,- atau meningkat
13,38. Sementara pendapatan perkapita pengolah ikan pada tahun 2013 sebesar
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Malang Tahun 2015
21
Rp.18.144.532,- pada tahun 2014 menjadi Rp.19.143.000,- atau meningkat 5,50. Peningkatan pendapatan dimaksud antara lain dipengaruhi oleh peningkatan
konsumsi ikan masyarakat Kabupaten Malang pada tahun 2013 sebesar 21,47 kg perkapita per tahun, dan pada tahun 2014 menjadi 22,85 kg perkapita per tahun
atau meningkat sebesar 6,43.
Meningkatnya kinerja sektor pertanian dalam arti luas berdampak pada peningkatan ketahanan pangan pada tahun 2014 sebagaimana diuraikan di atas.
Hal ini dapat dilihat dari beberapa komoditas pangan utama yang menunjukkan kondisi surplus yaitu: surplus beras sebesar 71.409 ton, surplus jagung 225.799 ton,
surplus ubi kayu 238.573 ton, surplus gula 269.996 ton, dan surplus daging 16.348 ton, serta surplus susu 101.912 ton.
Selain kondisi di atas, indikator lain untuk mengukur kinerja ketahanan pangan adalah skor Pola Pangan Harapan PPH, yang pada tahun 2013 mencapai
87 dan pada tahun 2014 sebesar 87,30 dari skor ideal PPH yaitu 100. Untuk Angka Kecukupan Protein AKP, pada tahun 2013 mencapai 51,90 gramkapitahari atau
99,81 dan pada tahun 2014 sebesar 52,10 gramkapitahari atau 100,19 dibandingkan standar nasional sebesar 52 gramkapitahari. Sedangkan Angka
Kecukupan Energi AKE dibandingkan dengan standar nasional yaitu sebesar 2.000 kilokalorikapitahari pada tahun 2013 mencapai 1.853 kilokalorikapitahari
atau 92,65 dan pada tahun 2014 mencapai 1.912,4 kilokalorikapitahari meningkat menjadi 95,62.
Bidang Kehutanan: Dalam upaya meningkatkan kesejahteraan masyarakat
bidang kehutanan telah dilaksanakan pembinaan kepada masyarakat dalam pengembangan usaha perhutanan dan pengembangan hutan rakyat. Produksi hasil
hutan rakyat pada tahun 2013 berupa kayu sebanyak 135.980 m
3
dan tahun 2014 menjadi 302.586 m
3
atau menigkat 122,52 seiring dengan tertibnya pemerintah desa dalam memberikan laporan. Sedangkan produksi hasil hutan yang berasal dari
hutan negara, komoditas kayu pada tahun 2013 sebanyak 37.718 m
3
dan pada tahun 2014 menjadi 23.279 m
3
, getah pinus tahun 2013 sebanyak 801,17 ton, kemudian tahun 2014 menjadi 929,21 ton.
Bidang Industri: Kemajuan pembangunan industri dapat dilihat dari
perkembangan beberapa indikator, antara lain unit usaha industri pada tahun 2013 sebanyak 21.895 unit usaha dan tahun 2014 menjadi 22.234 unit usaha, atau
meningkat 1,55. Tenaga kerja yang terserap dari bidang industri di tahun 2013 sebanyak 160.222 orang dan pada tahun 2014 menjadi 162.237 orang, atau naik
sebesar 1,26. Perkembangan industri tersebut terbagi menjadi industri formal dan informal, sektor formal tahun 2013 sebanyak 1.767 unit usaha, dan pada tahun
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Malang Tahun 2015
22
2014 menjadi 1.804 unit usaha, atau meningkat 2,09. Tenaga kerja yang terserap di sektor industri formal juga mengalami peningkatan dari tahun 2013 sebanyak
105.651 orang, menjadi 107.121 orang pada tahun 2014 atau meningkat 1,39. Sedangkan pada industri informal dan industri rumah tangga juga menunjukkan
adanya peningkatan dari tahun 2013 sebanyak 20.128 unit dan pada tahun 2014 menjadi 20.430 unit atau meningkat 1,50. Penyerapan tenaga kerja dari sektor ini
pada tahun 2013 sebanyak 54.571 orang dan pada tahun 2014 menjadi 55.116 orang atau bertambah sebesar 1.
Bidang Perdagangan: Perkembangan kinerja sektor perdagangan juga
menunjukkan trend yang terus meningkat, hal ini bisa dilihat dari beberapa indikator yaitu: Tanda Daftar Perusahaan TDP pada tahun 2013 sebanyak 19.495
perusahaan dan tahun 2014 secara kumulatif menjadi sebanyak 20.598 perusahaan atau meningkat 5,66. Nilai ekspor pada tahun 2013 sebesar
US.338.273.135,89 pada tahun 2014 menjadi US.345.541.449,41 atau meningkat 2,15. Selanjutnya nilai impor pada tahun 2013 sebesar
US.71.671.674,94 dan pada tahun 2014 sebesar US.76.000.142,85 atau naik 6,04. Dengan demikian, angka neraca perdagangan selama tahun 2014
mengalami surplus US.269.541.306,56.
Bidang Investasi: Total investasi dalam kerangka Penanaman Modal Asing
PMA dan Penanaman Modal Dalam Negeri PMDN tahun 2013 sebesar Rp. 6.326.277.000.000,-. dan tahun 2014 total nilai investasi meningkat menjadi Rp.
6.346.277.158.745,- atau naik 0,32. Peningkatan nilai investasi tersebut disebabkan masuknya PMA baru dari Korea Selatan yaitu PT. Hong In Rubber.
Penambahan nilai penanaman modal dimaksud memberikan dampak untuk penyerapan tenaga kerja, yaitu pada tahun 2013 sebanyak 24.802 orang
yang diserap oleh PMAPMDN, sedangkan pada tahun 2014 menyerap tenaga kerja sebanyak 25.052 orang. Untuk nilai investasi sektor industri formal pada
tahun 2013 sebesar Rp. 2.684.923.643.000,- dan tahun 2014 mencapai Rp. 2.729.225.460.000,- meningkat Rp. 44.301.817.000,- atau 1,65.
Bidang Pariwisata: Dalam rangka pengembangan sektor pariwisata telah
dikembangkan destinasi agro-ekowisata, wisata budaya, dan wisata buatan. Upaya tersebut menarik banyak wisatawan yang ditunjukkan dengan kunjungan pada
tahun 2013 sebanyak 2.384.478 orang terdiri dari 2.362.584 orang wisatawan nusantara dan 21.895 orang wisatawan mancanegara. Tahun 2014 menjadi
2.905.536 orang atau naik 21,85, yang terdiri dari 2.868.977 orang wisatawan nusantara dan 36.559 orang wisatawan mancanegara. Untuk pengembangan
wisata budaya dapat dilakukan melalui pembinaan seni budaya lokal yang
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Malang Tahun 2015
23
berlandaskan nilai-nilai luhur bangsa agar dapat dinikmati oleh para wisatawan dalam dan luar negeri. Dalam rangka peningkatan destinasi pariwisata utamanya
wisata alam, maka telah dan sedang dikembangkan konsep pariwisata berbasis ekologi yaitu Taman Buah Jeru Tumpang, kampung Ekowisata Desa Bendosari
Kecamatan Pujon, Wisata Mangrove di Desa Tambakrejo Kecamatan Sumbermanjing Wetan dan Desa Wisata Gubugklakah Kecamatan Poncokusumo.
Bidang Koperasi dan UMKM : Perkembangan koperasi dan UMKM ditandai
dengan meningkatnya jumlah koperasi yang pada tahun 2013 sebanyak 1.095 koperasi dan tahun 2014 menjadi 1.104 koperasi, atau naik 0,82. Jumlah anggota
koperasi pada tahun 2013 sebanyak 265.788 orang, pada tahun 2014 menjadi 273.070 orang atau bertambah sebanyak 7.282 orang. Nilai aset pada tahun 2013
mencapai
Rp. 1.378.462.939.000,-
dengan volume
usaha mencapai
Rp. 1.704.325.149.000,-
dan Sisa
Hasil Usaha
SHU sebesar
Rp. 29.110.571.000,- yang mampu menyerap tenaga kerja sebanyak 4.679 orang. Sedangkan pada tahun 2014, aset koperasi mencapai Rp. 1.485.346.075.000,-
atau terjadi kenaikan 7,75 dari tahun 2013. Adapun volume usahanya mencapai Rp. 1.890.928.632.000,- atau naik sebesar 10,95 dan SHU sebesar
Rp. 33.263.263.000,- atau naik 14,27 dengan serapan tenaga kerja sebesar 4.776 orang atau naik 2,07. Khusus koperasi wanita, sampai dengan tahun 2014
telah terbentuk 398 lembaga koperasi dengan jumlah anggota mencapai 31.724 orang, dan total nilai aset Rp. 39.010.488.000,- serta volume usaha selama
tahun 2014 mencapai Rp. 43.938.556.000,-.
Untuk jumlah UMKM tahun 2013 sebanyak 406.180 unit, menjadi 414.516 unit pada tahun 2014 atau meningkat sebesar 2,05 dengan omset pada tahun
2013 sebesar Rp.29.068.087.000.000,- dan pada tahun 2014 sebesar Rp. 41.848.153.300.000 atau naik 43,97. Pada tahun 2013, UMKM menyerap
tenaga kerja sebanyak 1.102.539 orang dan tahun 2014 sebanyak 1.225.043 orang atau naik 11,11. Untuk pembinaannya dilakukan melalui Konsultasi Bisnis oleh
Klinik KUMKM dan sarana promosi pemasaran di Griya KUMKM, serta permodalan melalui dana bergulir yang telah menerapkan pola pengelolaan keuangan BLUD
secara penuh di akhir tahun 2014.
Prioritas ketiga: Menjaga situasi dan kondisi keamanan dan ketertiban masyarakat yang senantiasa kondusif dan harmonis serta tidak terjadinya
SARA; Hal tersebut bertujuan mewujudkan kondisi masyarakat yang aman, tertib,
damai dan berkesadaran hukum yang tinggi serta mewujudkan masyarakat yang berakhlak mulia dan berkeshalehan sosial; dengan sasaran kinerja yang dicapai
sebagai berikut:
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Malang Tahun 2015
24
Bidang Keamanan dan Ketertiban: Secara umum upaya mewujudkan
keamanan dan ketertiban masyarakat sudah dilakukan secara maksimal melalui komunikasi dan koordinasi dengan para pimpinan di daerah sehingga dapat dirasakan
hasilnya. Sebagai contoh lancarnya pemilihan umum secara langsung baik Legislatif dan pemilihan Presiden dan Wakil Presiden Republik Indonesia Tahun 2014. Namun
tidak dapat dipungkiri bahwa, masih terjadi sedikit gangguan Kamtibmas sepanjang tahun 2014, tetapi masih dalam batas-batas yang dapat diatasi dan dikendalikan
melalui komunikasi dan koordinasi tersebut.
Dalam kesempatan yang baik ini, saya juga menyampaikan rasa terima kasih dan penghargaan kepada jajaran TNI dan POLRI atas kerjasama yang baik
selama ini dalam upaya menciptakan kondisi keamanan dan ketertiban baik di wilayah Kabupaten Malang maupun Malang Raya. Tidak lupa juga, kami
sampaikan terima kasih kepada seluruh unsur Forum Koordinasi Pimpinan di Daerah FORKOPIMDA, Komunitas Intelijen Daerah KOMINDA, Forum
Kerukunan Umat Beragama FKUB, Forum Kewaspadaan Dini Masyarakat FKDM dan Tim Terpadu Penanganan Gangguan Keamanan Dalam Negeri yang secara
rutin menyampaikan laporan tentang situasi dan kondisi keamanan di wilayah Kabupaten Malang kepada Unit Kerja Presiden Bidang Pengawasan dan
Pengendalian Pembangunan di Jakarta sebagaimana Instruksi Presiden Nomor 1 Tahun 2014 tentang Penanganan Gangguan Keamanan Dalam Negeri Tahun 2014,
sehingga dapat tercipta situasi dan kondisi keamanan wilayah di Kabupaten Malang yang aman, tertib dan kondusif, termasuk pada saat pelaksanaan pemilihan
umum sampai dengan pelantikan di tahun 2014.
Bidang Hukum dan Hak Asasi Manusia: Upaya pemerintah untuk
menciptakan tata kelola kepemerintahan yang baik dan bersih good governance and clean government yang secara universal diyakini menjadi prinsip yang
diperlukan untuk memberikan pelayanan prima kepada masyarakat dalam hal mewujudkan kepastian hukum, dimana pada tahun 2014 telah diterbitkan sebanyak
13 Peraturan Daerah, 36 Peraturan Bupati dan 771 Keputusan Bupati sebagai landasan untuk menjalankan kegiatan agar memiliki kepastian hukum.
Dalam upaya menegakkan Peraturan Daerah dan menekan jumlah pelanggaran, maka dilakukan upaya pendekatan secara persuasif lewat pembinaan
dan sosialisasi sebanyak 4 kali untuk SKPD di lingkungan Pemerintah Kabupaten Malang dan penyuluhan hukum kepada 28 desa pada tahun 2014. Khusus untuk
reklame insidentil telah dilakukan penertiban sejumlah 4.814 buah, sedangkan reklame terbatas sejumlah 258 buah yang 85 diantaranya telah dibongkar, 121
harus mengurus izin kembali, dan 52 kasus dalam proses sidang tindak pidana ringan.
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Malang Tahun 2015
25
Bidang Keagamaan: Peningkatan kualitas kehidupan sosial yang
berlandaskan agama dan kepercayaan pada dasarnya telah menunjukkan perkembangan yang positif. Hal ini terlihat dari animo masyarakat yang semakin
tinggi dalam melaksanakan dan mengikuti berbagai aktivitas sosial keagamaan. Kondisi tersebut nampak pada jumlah kegiatan keagamaan yang dilaksanakan oleh
masyarakat pada tahun 2013 sebanyak 250 kegiatan, dan pada tahun 2014 menjadi 285 kegiatan atau meningkat sebesar 14. Jumlah jamaah haji asal
Kabupaten Malang tahun 2013 sebanyak 1.536 orang, namun tahun 2014 menjadi 1.462 orang atau turun 4,82 sebagai dampak pengurangan kuota haji oleh
Pemerintah Arab Saudi.
Dalam mewujudkan pengamalan nilai-nilai agama, pemerintah daerah bersama tokoh dan pimpinan organisasi keagamaan serta masyarakat, secara
terus menerus berupaya untuk meningkatkan kemudahan umat beragama dalam menjalankan ibadahnya. Pembangunan fasilitas peribadatan terus menjadi
perhatian bersama, yang dilihat dari jumlah tempat ibadah dan sarana pendidikan keagamaan di Kabupaten Malang sampai dengan tahun 2014 telah tercatat
sebanyak 16.583 unit, yang terdiri dari Masjid 2.054 unit, Langgarmusholla 11.176 unit, Gereja 329 unit, Pura 40 unit, Vihara 29 unit, Klenteng 2 unit, Pondok
Pesantren 579 unit, dan TPQTPA 2.374 unit.
Dalam upaya membina toleransi dan kerukunan hidup beragama, maka telah dilaksanakan kegiatan pembinaan umat beragama melalui kerja sama dan
komunikasi dalam Forum Kerukunan Umat Beragama FKUB Kabupaten Malang yang diharapkan dapat menyelesaikan berbagai permasalahan umat secara
musyawarah dan mufakat.
Prioritas keempat : Peningkatan pelayanan pendidikan dalam rangka kemudahan akses untuk percepatan capaian indeks pendidikan;
Tujuan utama prioritas keempat ini agar masyarakat semakin mudah dalam mengakses layanan pendidikan dengan sasaran kinerja yang dicapai sebagai
berikut:
Bidang Pendidikan: Untuk mendukung Program Pendidikan Dasar 9 Tahun,
salah satu strategi yang dilaksanakan adalah pengembangan sekolah di wilayah terpencil dan sulit transportasi yaitu SD-SMP Satu Atap, sehingga memberikan
kemudahan bagi anak-anak yang berdomisili di wilayah tersebut. Sampai dengan tahun 2014 telah tersedia 28 SD-SMP Satu Atap, selain itu untuk meningkatkan
pelayanan pendidikan telah dilaksanakan pula kegiatan pembangunan dan rehabilitasi ruang kelas untuk SD, SMP, SMASMK Negeri maupun Swasta yang
tersebar di 33 kecamatan. Pada tahun 2014 dilaksanakan kegiatan rehabilitasi dan
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Malang Tahun 2015
26
pembangunan Ruang Kelas Baru RKB bersumber dari DAK 2014, untuk jenjang SD telah direhabilitasi pada 67 lembaga, pembangunan ruang kelas baru pada 11
lembaga, sedangkan dari sumber belanja hibahbantuan tahun 2014 untuk jenjang SD swasta mendapatkan rehabilitasi 36 lokal, pembangunan ruang kelas baru 7
lokal dan pembangunan perpustakaan sebanyak 24 unit. Untuk jenjang SMP Negeri telah dilaksanakan rehabilitasi ruang kelas pada 14 lembaga, dan untuk
SMP Swasta telah direhabilitasi ruang kelas sebanyak 19 lembaga, pembangunan RKB 11 lembaga. Selanjutnya untuk tingkat SMA Negeri telah direhabilitasi
sebanyak 5 lembaga, dan dibangun RKB pada 9 lembaga. Untuk SMA Swasta sudah direhabilitasi ruang kelas pada 12 lembaga, pembangunan ruang kelas baru
di 2 lembaga, sedangkan SMK Negeri direhabilitasi ruang kelas sebanyak 8 lokal untuk 2 lembaga, RKB sebanyak 25 lokal kelas baru di 7 lembaga serta
pembangunan laboratorium sebanyak 6 lembaga.
Terkait dengan kualifikasi atau kompetensi guru dan tenaga kependidikan lainnya manakala dilihat dari jumlah sertifikasi pendidik hingga tahun 2013 sudah
mencapai 13.294 orang. Pada tahun 2014 menjadi 13.985 orang atau naik 5,20. Dilihat dari hasil ujian nasional dan ujian sekolah SDMI, SMPMTs,
SMASMKMA baik Negeri maupun Swasta, tingkat kelulusan dari tahun ke tahun selalu mengalami kenaikan. Pada tahun ajaran 20132014, tingkat kelulusan SDMI,
SMPMTs, SMASMKMA sangat menggembirakan. Angka kelulusan jenjang SDMI tahun 2013 sebesar 100 dan pada tahun 2014 dipertahankan sebesar 100,
SMPMTs tahun 2013 sebesar 99,99 dan pada tahun 2014 menjadi 100. Tingkat SMAMA tahun 2013 sebesar 99,90 dan untuk tahun 2014 mengalami kenaikan
sebesar 0,07 menjadi 99,97. Sedangkan pada jenjang SMK pada tahun 2013 kelulusan sebesar 100 dan tahun 2014 dapat dipertahankan 100.
Angka Partisipasi Kasar APK yaitu prosentase jumlah siswa dibanding dengan jumlah penduduk usia sekolah pada satu jenjang pendidikan. APK PAUD
pada tahun 2013 sebesar 62,27 dan pada tahun 2014 sebesar 78,73, APK
SDMI pada tahun 2013 sebesar 113,19, tahun 2014 menjadi sebesar 113,17. APK SMPMTs pada tahun 2013 sebesar 96,41, dan tahun 2014 menjadi 96,43.
APK SMASMKMA pada tahun 2013 sebesar 55,62, tahun 2014 menjadi 59,34.
Sedangkan untuk Angka Partisipasi Murni APM yaitu prosentase jumlah siswa usia sekolah dibanding jumlah penduduk usia sekolah pada satu jenjang
pendidikan. APM SDMI pada tahun 2013 sebesar 99,29, tahun 2014 meningkat menjadi sebesar 99,32. APM SMPMTs pada tahun 2013 sebesar 79,80, dan
tahun 2014 meningkat menjadi sebesar 79,83. APM SMASMKMA pada tahun 2013 sebesar 44,51 dan tahun 2014 meningkat menjadi 47,38. Capaian kinerja
tersebut masih perlu ditingkatkan di masa mendatang melalui kerja keras bersama
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Malang Tahun 2015
27
terutama untuk jenjang SMPMTs, SMASMKMA. Tingkat serapan lulusan pendidikan kejuruan pada dunia kerja menunjukkan peningkatan, pada tahun 2013
sebanyak 9.066 lulusan dan tahun 2014 sebanyak 9.906 lulusan atau meningkat 9,27.
Bidang Kepemudaan dan Olahraga : Pemerintah Kabupaten Malang
senantiasa memfasilitasi berbagai kegiatan kepemudaan dan olah raga. Melalui program pembinaan dan pemasyarakatan olah raga, telah dilakukan pembinaan
terhadap cabang-cabang olahraga berprestasi maupun olah raga kemasyarakatan sebanyak 257 atlet dari berbagai cabang olah raga, dan pelaksanaan lomba olah
raga rekreasi serta olah raga tradisional yang pada tahun 2013 diikuti oleh 825 peserta menjadi 1.023 peserta di tahun 2014. Program peningkatan sarana dan
prasarana olah raga, berupa pembangunan dan pemeliharaan sarana dan prasarana olah raga termasuk Stadion Kanjuruhan Kepanjen dan Kahuripan Turen
yang akan tetap menjadi perhatian kita bersama. Khusus program peningkatan peran serta kepemudaan, antara lain pengembangan Pemuda Pelopor sesuai
bidangnya dan mengikutkan pada Jambore Pemuda Indonesia sebanyak 2 orang di tahun 2013 menjadi 5 orang pada tahun 2014.
Bidang Pengarusutamaan Gender dan Perlindungan Anak: Peran serta
perempuan dalam proses pembangunan di segala bidang ditandai dengan kesempatan bagi perempuan di lembaga pemerintah sebesar 49,99 dari 16.378 PNS, untuk
DPRD sebesar 18 dari 50 anggota. Sedangkan partisipasi perempuan di lembaga non pemerintahan atau sektor informal tercatat 560.613 orang perempuan atau 62,12
dibandingkan dengan jumlah angkatan kerja perempuan sebesar 902.479 orang. Pemenuhan hak-hak anak untuk capaian indikator Kabupaten Layak Anak KLA
yang meliputi pencatatan kelahiran sebanyak 1.009.504 anak, pelayanan kesehatan dan pendidikan termasuk 10 lembaga pendidikan berkebutuhan khusus, 6 sekolah
dasar inklusif, serta partisipasi anak melalui forum anak tingkat kecamatan dan kabupaten dalam musyawarah perencanaan pembangunan.
Prioritas kelima : Peningkatan pelayanan kesehatan dalam rangka kemudahan akses untuk percepatan capaian indeks kesehatan;
Tujuan utama dari prioritas ini yaitu agar penyelenggaraan pelayanan kesehatan lebih mudah, berkualitas dan terjangkau; dengan sasaran kinerja yang
dicapai sebagai berikut:
Bidang Kesehatan : Dalam upaya meningkatkan akses pelayanan
kesehatan kepada masyarakat, sampai dengan tahun 2014 telah dilaksanakan optimalisasi fungsi 39 puskesmas, menyiagakan 93 puskesmas pembantu, 58
puskesmas keliling, 14 ambulans serta melakukan penguatan terhadap 2.816
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Malang Tahun 2015
28
posyandu, dan peningkatan status polindes menjadi ponkesdes untuk dikukuhkan masing-masing pada 390 desakelurahan siaga. Pada tahun 2013 telah dilakukan
pengembangan dan rehabilitasi RSUD Lawang, rehabilitasi 13 puskesmas beserta fasilitas pengolahan air limbah untuk 30 puskesmas, 3 rumah dinas dokter, 31
puskesmas Pembantu dan 2 ponkesdes. Tahun 2014 dilanjutkan dengan peningkatan status RSUD Lawang dari tipe D menjadi tipe C sekaligus penerapan
Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah PPK-BLUD secara bertahap, rehabilitasi 20 puskesmas, 44 puskesmas pembantu dan pembangunan
laboratorium kesehatan beserta fasilitas pengolahan air limbahnya.
Adapun indikator kinerja lain bidang kesehatan antara lain adalah Angka Kematian Bayi AKB pada tahun 2013 sebesar 4,68 per seribu kelahiran hidup, dan
tahun 2014 sebesar 6,09 per seribu kelahiran hidup. Kenaikan AKB ini berdasarkan hasil evaluasi lebih banyak disebabkan oleh lemahnya kompetensi petugas dalam
kegawatdaruratan neonatal di puskesmas, sehingga mulai tahun 2015 ini sedang digiatkan upaya peningkatan kemampuan dan keterampilan petugas di lapangan.
Sedangkan angka kematian ibu melahirkan pada tahun 2013 sebesar 94,52 per seratus ribu kelahiran hidup, pada tahun 2014 turun menjadi 62,28 per seratus ribu
kelahiran hidup. Prosentase balita dengan status gizi kurang pada tahun 2013 sebanyak 0,92, dan pada tahun 2014 turun menjadi 0,87. Dilihat dari indikator
kecamatan bebas rawan gizi, pada tahun 2013 sudah mencapai 100 dan tahun 2014 dapat dipertahankan tetap 100.
Status kesehatan masyarakat sebagai akumulasi kinerja dari pelaksanaan program-program bidang kesehatan, yang antara lain dapat dinilai melalui indikator
Indeks Pembangunan Kesehatan Masyarakat IPKM berdasarkan publikasi dari Badan Penelitian dan Pengembangan Kesehatan Rebuplik Indonesia, IPKM
Kabupaten Malang pada tahun 2013 sebesar 68,97, naik bila dibandingkan tahun 2007 sebesar 54,08 dan pada tahun 2014 belum dilakukan survei. Umur Harapan
Hidup UHH di Kabupaten Malang tahun 2013 sebesar 69,70 dan pada tahun 2014 meningkat menjadi 69,87. Faktor yang mempengaruhi keberhasilan bidang
kesehatan di samping dari sentuhan melalui program-program pemerintah, juga yang paling dominan adalah semakin meningkatnya tingkat kesadaran masyarakat akan
pentingnya Pola Hidup Bersih dan Sehat PHBS serta kesehatan mandiri. Tingginya tingkat kesadaran dimaksud antara lain dapat dilihat dari data BPJS Kesehatan
Kabupaten Malang, untuk cakupan jaminan kesehatan penduduk Kabupaten Malang sampai akhir tahun 2014 tercatat sebanyak 1.478.008 orang atau 58,48
dari jumlah penduduk menurut Badan Pusat Statistik.
Bidang Keluarga Kecil yang Berkualitas : Upaya peningkatan kualitas
keluarga yang dilaksanakan melalui Program Keluarga Berencana, Pasangan Usia
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Malang Tahun 2015
29
Subur PUS terus mengalami penyesuaian seiring dengan dinamika jumlah penduduk. Pasangan Usia Subur pada tahun 2013 sebanyak 522.800 pasangan,
selanjutnya pada tahun 2014 sebanyak 521.995 pasangan atau turun 0,15. Sedangkan Pasangan Usia Subur yang menjadi peserta KB Aktif pada tahun 2013
sebesar 401.087 akseptor atau 76,70 dan tahun 2014 sebanyak 397.748 akseptor atau 76,20, yang penurunannya disebabkan terutama kepesertaan PUS
secara mandiri dalam program KB atau menggunakan jasa medis non-pemerintah sehingga tidak terekam dalam basis data. Untuk tingkat kelahiran tahun 2013
sebanyak 2,20 dan tahun 2014 menurun sebesar 2,15.
Prioritas keenam : peningkatan pelayanan publik melalui reformasi birokrasi dan tata kelola pemerintahan yang baik, serta peningkatan
pelayanan perizinan usaha dan administrasi kependudukan; Tujuan prioritas keenam ini dimaksudkan agar semakin meningkatnya
kualitas penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan masyarakat; dengan sasaran kinerja yang dicapai sebagai berikut :
Bidang Perizinan : Prinsip pelayanan perizinan adalah cepat, tepat, murah,
transparan, tidak diskriminatif dan sederhana, maka perlu diikuti dengan pola-pola pelayanan yang inovatif misalnya pelayanan keliling on the spot, pelayanan
paralel baik yang dilaksanakan pada pra pelayanan, saat pelayanan maupun pasca pelayanan, serta pelimpahan wewenang pelayanan administrasi perizinan dari
Bupati Malang kepada Badan Pelayanan Perizinan Terpadu. Sampai dengan tahun 2013 sebanyak 37 jenis izin dan ditingkatkan menjadi 61 jenis izin di tahun 2014. Pada
tahun 2013 diterbitkan perizinan sebanyak 8.089 buah izin, sedangkan pada tahun 2014 sebanyak 7.053 buah izin dengan perincian, 3.429 izin mendirikan bangunan,
334 izin HO, 383 IPPT, 835 izin reklame, 504 izin trayek, 1.230 izin usaha perdagangan dan 338 jenis izin lain lain.
Bidang Pencatatan Sipil : Peningkatan pelayanan Kartu Tanda Penduduk
KTP dilaksanakan mekanisme jemput bola di 33 kecamatan serta penyederhanaan prosedur dan mengutamakan kecepatan pelayanan melalui
teknologi infomatika dengan menerapkan sistem kependudukan berbasis perekaman biometrik Kartu Tanda Penduduk elektronik KTP-el, pada tahun 2013
telah dilayani perekaman biometrik sebanyak 1.700.817 orang dari kuota 1.693.955 orang atau 100,41 dan telah di distribusikan kepada masyarakat sebanyak
1.628.908 keping, kemudian pada akhir tahun 2014 telah dilakukan perekaman biometrik sebanyak 47.357 orang atau secara kumulatif yang telah dilakukan
perekaman biometrik KTP-el sebanyak 1.713.763 orang dan telah terdistribusikan sebanyak 1.629.930 keping. Untuk pelayanan Kartu Keluarga KK pada tahun
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Malang Tahun 2015
30
2013 sebanyak 887.122 KK, dan tahun 2014 menjadi 902.800 KK atau meningkat 1,77. Peningkatan tersebut disebabkan antara lain karena upaya perbaikan
pelayanan, dan terutama dari kesadaran masyarakat sendiri yang bertambah. Sedangkan untuk penerbitan akta kelahiran tahun 2013 sebanyak 60.986 kutipan
dan tahun 2014 sebanyak 59.183 kutipan.
Bidang Perpustakaan : Peningkatan pelayanan perpustakaan ditandai oleh
adanya minat baca masyarakat yang meningkat. Hal ini bisa dilihat berdasarkan jumlah anggota perpustakaan umum dari 3.882 Kartu Tanda Anggota KTA pada
tahun 2013 dan tahun 2014 menjadi 4.002 KTA atau naik 3,09. Jumlah pengunjung perpustakaan umum pada tahun 2013 sebanyak 21.290 orang dan pada tahun
2014 menjadi 22.200 orang atau naik 4,27. Meningkatnya budaya baca bagi masyarakat juga dapat dilihat dari jumlah pengunjung pada perpustakaan keliling,
pada tahun 2013 sebanyak 8.295 orang dan pada tahun 2014 menjadi 8.596 orang atau naik 3,63. Untuk meningkatkan minat baca masyarakat perdesaan,
Pemerintah Kabupaten Malang mengupayakan pembentukan perpustakaan desakelurahan, dimana pada tahun 2013 telah terbentuk perpustakaan
desakelurahan sebanyak 97 lembaga, dan pada tahun 2014 bertambah menjadi 129 lembaga atau mengalami kenaikan 32,99.
Bidang Aparatur Pemerintahan : Dari sisi sumber daya manusia aparatur,
pada tahun 2013 PNS Daerah Kabupaten Malang berjumlah 16.089 orang atau dengan rasio 1 PNS melayani 191 penduduk, dan pada tahun 2014 menjadi 16.378
dengan rasio 1 PNS melayani 188 penduduk yang terdiri dari 10.531 PNS tenaga pendidikan, 1.127 PNS tenaga kesehatan dan 4.720 PNS tenaga strategis. Dalam
upaya meningkatkan kualitas aparatur pada tahun 2014 telah dilaksanakan Diklat Kepemimpinan sebanyak 62 orang, Diklat Teknis 420 orang, dan Diklat Fungsional
sebanyak 160 orang.
Untuk meningkatkan mutu pelayanan publik, pada tahun 2014 telah dilaksanakan reaudit atas Standar Manajemen Mutu Pelayanan, agar pelayanan
tetap memenuhi standar ISO 9001 versi 2008 terhadap 10 SKPD yang ditargetkan bersertifikat ISO. Penerapan ISO dimaksudkan untuk memberikan pelayanan yang
lebih tepat, cepat, efisien dan akuntabel. Peningkatan pelayanan juga diupayakan dengan mengadakan berbagai pelatihan serta memfasilitasi kemampuan kinerja
aparat kecamatan dan kelurahan, serta perangkat desa. Pelatihan tersebut perlu dilakukan secara intensif, mengingat pelayanan publik terdepan berada di
kecamatan, kelurahan dan desa, sekaligus memperkokoh implementasi Undang- Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa yang dimulai tahun 2015 ini.
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Malang Tahun 2015
31
Prioritas ketujuh : Percepatan pengentasan kemiskinan dan desa tertinggal;
Dengan tujuan untuk pemerataan pembangunan guna peningkatan kesejahteraan, dengan sasaran kinerja yang dicapai sebagai berikut:
Bidang Pengentasan Kemiskinan dan Desa Tertinggal : Keberhasilan
pembangunan tidak semata-mata diukur dari pengentasan kemiskinan, namun yang juga penting adalah pertumbuhan kelas menengah agar masyarakat yang
sudah diatas garis kemiskinan tidak mudah turun menjadi miskin kembali karena suatu keadaan. Dalam mengupayakan kesejahteraan, Pemerintah Kabupaten
Malang mempunyai tujuan yakni menurunkan secara sistematis dan signifikan angka kemiskinan dan desa tertinggal serta bersamaan dengan itu meningkatkan
kesejahteraan rakyat khususnya masyarakat rentan miskin. Berdasarkan hasil perhitungan Badan Pusat Statistik angka kemiskinan Kabupaten Malang tahun
2013 sebesar 11,44 atau di bawah angka kemiskinan rata-rata Provinsi Jawa Timur sebesar 12,73 dan Nasional sebesar 11,47. Untuk tahun 2014, data
resmi dari Badan Pusat Statistik belum dipublikasi, namun diharapkan tetap dapat diturunkan melalui program-program pengentasan kemiskinan, baik yang
dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten Malang maupun bersama Pemerintah dan Pemerintah Provinsi Jawa Timur. Dengan demikian dalam 2 tahun terakhir
Kabupaten Malang diperkirakan mampu mencapai penurunan tingkat kemiskinan hingga berada di bawah rata-rata Provinsi Jawa Timur maupun Nasional.
Sedangkan untuk desa tertinggal sampai akhir tahun 2014 masih berjumlah 16 desa dari 110 desa pada tahun 2010, yang akan dituntaskan melalui kegiatan
pembangunan yang terfokus pada desa miskin, dalam rangka pemberdayaan dan penguatan sarana dan prasarana perdesaan. Untuk itu mohon dukungan semua
pihak, agar pada akhir tahun 2015 seluruh desa di Kabupaten Malang akan menjadi desa maju atau sangat maju.
Bidang Ketenagakerjaan dan Transmigrasi : Salah satu upaya untuk
mengatasi pengangguran adalah melalui peningkatan kualitas angkatan kerja melalui pelatihan kerja, pada tahun 2013 telah dilakukan pelatihan sebanyak 26 kali
dengan peserta 970 orang, dan tahun 2014 sebanyak 11 kali untuk 900 orang. Selain itu untuk program transmigrasi melalui peningkatan ketrampilan bagi calon
transmigran, yaitu pada tahun 2013 sebanyak 60 orang dan pada tahun 2014 sebanyak 25 orang. Sedangkan jumlah transmigran yang telah ditempatkan pada
tahun 2013 sebanyak 23 KK, kemudian tahun 2014 sebanyak 5 KK.
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Malang Tahun 2015
32
Dalam upaya meningkatkan kepatuhan terhadap peraturan perundang- undangan di bidang ketenagakerjaan, telah dilaksanakan pembinaan kepada
perusahaan dengan hasil menurunnya kasus pelanggaran. Pada tahun 2013 terjadi 75 kasus pelanggaran, dan pada tahun 2014 turun menjadi 53 kasus, serta 6
perusahaan telah mengalami zero accident.
Bidang Kesejahteraan Sosial : Semakin meningkatnya rasio penanganan
Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial PMKS yang meliputi penanganan anak jalanan, tuna wisma, pengemis, tuna susila, dan psikotik atau gangguan jiwa,
pada tahun 2013 sebanyak 33.780 PMKS atau 19,99 dan tahun 2014 tertangani sebanyak 146.010 PMKS atau 86,30 dari 169.000 total PMKS yang ada.
Sedangkan partisipasi sosial masyarakat dalam PMKS di tahun 2013 sebesar 3 dari total PMKS yang ada setiap tahunnya, dan tahun 2014 meningkat sebesar
3,5. Dalam upaya meningkatkan taraf hidup penyandang cacat telah dilakukan peningkatan ketrampilan dan keahlian, yaitu pada tahun 2013 sejumlah 30 orang
dan tahun 2014 sejumlah 80 orang. Sementara bantuan pengembangan usaha dan bantuan pemenuhan kebutuhan hidup bagi penyandang cacat pada tahun 2013
sejumlah 57 orang dan pada
tahun 2014 sejumlah 80 orang.
Prioritas delapan : Peningkatan fungsi lingkungan hidup terutama pelestarian ruang terbuka hijau dan pengelolaan sumber daya alam yang
memperhatikan aspek lingkungan hidup; Prioritas ini bertujuan untuk meningkatkan kualitas lingkungan hidup dan
pengelolaan sumber daya alam, dengan sasaran kinerja yang dicapai :
Bidang Lingkungan Hidup : Dalam rangka mempertahankan proporsi
ruang terbuka hijau dengan langkah menurunkan luas lahan kritis melalui kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan pada tahun 2013 telah dilaksanakan penanganan lahan
kritis seluas 3.942,34 ha, dan pada tahun 2014 diperluas 3.296,12 ha. Selanjutnya untuk meningkatkan perlindungan dan konservasi sumber daya hutan berupa
kegiatan penanaman dalam kawasan hutan atau reboisasi, pada tahun 2013 dilaksanakan penanaman seluas 1.082 ha dan pada tahun 2014 seluas 1.330 ha.
Sedangkan upaya untuk pemulihan kualitas lingkungan, telah dilakukan konservasi lahan kritis di daerah sekitar sumber mata air dan Daerah Aliran Sungai DAS,
yaitu tahun 2013 dilaksanakan penanaman pohon pada lahan seluas 3 ha, dan pada tahun 2014 seluas 25 ha. Kegiatan lain untuk konservasi sumber air tahun
2013 telah dilakukan penghijauan di sekitar 12 sumber air pada lahan seluas sekitar 7,20 ha, dan tahun 2014 telah ditingkatkan usaha penghijauan di sekitar 33 sumber air
pada lahan seluas sekitar 24,73 ha. Selanjutnya untuk meningkatkan kualitas lingkungan, maka bersama masyarakat telah diupayakan menambah luas area
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Malang Tahun 2015
33
terbuka hijau yang terpelihara, serta melaksanakan pengembangan taman kota dari seluas 29.767,83 m
2
pada tahun 2013, menjadi seluas 38.898 m
2
pada tahun 2014 atau naik 30,67.
Peran serta swasta dalam rangka penanganan lahan kritis juga telah dilaksanakan melalui program Corporate Social Responsibility CSR. Pada tahun
2014 sudah dilakukan oleh PT. Pertamina Malang, PT. Chiel Jedang Indonesia CJI dan PT. Bank Jatim Cabang Malang, dengan bentuk-bentuk kegiatannya antara lain
penanaman aneka ragam hayati di sekolah sebanyak 625 pohon, di sekitar sumber air 1.164 pohon, penghijauan lingkungan 3.000 pohon, penanaman untuk
pengendalian jurang sebanyak 1.000 pohon.
Sebagai upaya penanganan sampah perkotaan telah dilaksanakan pengangkutan sampah perkotaan, yaitu pada tahun 2013 dari jumlah timbulan
sampah perkotaan 1.580 m³ per hari terangkut sebanyak 603,1 m³ sedangkan pengelolaan sampah di TPS 3R reduce, reuse, recycle sebanyak 205 m³ atau
terangkut dan terkelola 51. Sedangkan pada tahun 2014 dari jumlah timbulan sampah perkotaan sebesar 2.196 m³ per hari, jumlah sampah yang terangkut sebesar
792 m³ sedangkan yang terkelola di TPS 3R adalah sebesar 265,5 m³ atau sebesar 52,50 sehingga terjadi peningkatan kapasitas sebesar 1,50.
Selain itu, peningkatan kepedulian masyarakat untuk memahami pengelolaan sampah juga semakin baik yang ditandai dengan bertambahnya
Kelompok Swadaya Masyarakat KSM yang mengolah sampah. Pada tahun 2013 tercatat 14 KSM dengan volume sampah yang diolah 129,20 m³ per hari. Tahun
2014 menjadi sebanyak 39 KSM dengan volume sampah yang mampu diolah sebanyak 265,50 m³ per hari. Upaya lain dalam meningkatkan kualitas lingkungan
permukiman adalah dengan pemanfaatan sampah organik menjadi energi yang dapat mendukung peningkatan perekonomian masyarakat setempat. Salah satu
kebanggaan tersendiri bahwa persampahan di Kabupaten Malang telah diakui secara Nasional dengan keberadaan TPA Wisata Edukasi di Desa Talangagung
Kecamatan Kepanjen dan TPST 3R di desa Mulyoagung Kecamatan Dau yang menjadi rujukan bagi KabupatenKota di Indonesia terkait pengelolaan sampah
berbasis masyarakat.
Bidang Pengelolaan Sumber Daya Alam: Pelaksanaan bidang ini melalui
program pembinaan dan pengawasan pertambangan, serta program pengawasan dan penertiban kegiatan tambang rakyat yang berpotensi merusak lingkungan,
dengan melakukan pembinaan terhadap 260 penambang pada tahun 2013, namun pada tahun 2014 hanya tercapai untuk 150 penambang. Hal ini mengingat per-2
Oktober 2014 untuk Urusan Pemerintahan bidang kehutanan, kelautan, serta energi dan sumber daya mineral termasuk pertambangan sudah bukan lagi wewenang
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Malang Tahun 2015
34
KabupatenKota, berdasarkan amanat Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang
Nomor 2 Tahun 2015 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang- Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 23
Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah Menjadi Undang-Undang.
E. Dasar Hukum
