Hak HAK ATAS KEBEBASAN BEREKSPRESI
f . Biaya unt uk mendapat kan akses inf ormasi yang dipunyai
ROHK EDGDQEDGDQ SXEOLN WLGDN EROHK WHUODOX WLQJJL PDKDO\DQJGLWXMXNDQXQWXNPHQJKLQGDULFDORQSHQFDUL
inf ormasi dan mengabaikan maksud dari hukum it u sendiri;
g. Ket ent uan hukum harus mensyarat kan bahwa at uran
lainnya dit af sirkan, sej auh memungkinkan, konsist en
GHQJDQ DWXUDQQ\D UH]LP XQWXN SHQJHFXDOLDQ \DQJ DGD
dalam hukum kebebasan inf ormasi harus lengkap dan
KXNXPKXNXPODLQQ\DWLGDNEROHKPHPSHUOXDVQ\D
h. Seseorang harus dilindungi dari set iap sanksi hukum,
administ rasi at au sanksi t erkait dengan hubungan kerj a at as t indakan unt uk mengeluarkan inf ormasi at as
suat u t indakan kesalahan, misalnya t indakan kej ahat an at au ket idakj uj uran, kegagalan unt uk memat uhi
hukum, kesalahan dalam penegakan hukum, korupsi at au ket idakj uj uran at au kegagalan yang serius dalam
administ rasi badan publik.
Sumber : Laporan Pelapor Khusus PBB untuk Pemaj uan dan Perlindungan Hak atas Kebebasan Berpendapat dan
Berekspresi Tahun 2000
7DKXQ .RPLVL +0 ,QWHUPHULND PHQ\HWXMXL HNODUDVL PHULND WHQWDQJ 3ULQVLS3ULQVLS .HEHEDVDQ
HUHNVSUHVL WKH ,QWHUPHULFDQ HFODUDWLRQ RI 3ULQFLSOHV RQ UHHGRP RI [SUHVVLRQ HNODUDVL
mengakui akses t erhadap inf ormasi yang dipegang negara adalah hak dasar bagi semua orang. Pengakuan
ini mendukung hak at as kebebasan berekspresi sesuai dengan Pasal 13 Konvensi Amerika t ent ang HAM, yakni
VHWLDSRUDQJPHPSXQ\DLKDNXQWXNPHQFDULPHQHULPD GDQ PHQ\HEDUNDQ LQIRUPDVL GDQ LGHLGH GDODP VHJDOD
bent uknya.
24
Kebebasan Berekspresi
Pembukaan Deklarasi: “ Meyakini bahwa j aminan hak at as akses t erhadap inf ormasi
yang dipunyai oleh Negara akan memast ikan ket erbukaan dan akunt abilit as yang lebih luas dari akt ivit as pemerint ah
GDQPHPSHUNXDWOHPEDJDOHPEDJDGHPRNUDVLµ
Pasal 3 Deklarasi: “ Set iap orang berhak at as akses t erhadap inf ormasi
WHQWDQJ GLULQ\D DWDX DVHWQ\D VHFDUD FHSDWVHJHUD GDQ
t anpa kesulit an, apakah inf ormasi t ersebut berada dalam
SHQFDWDWDQGDWDEDVHDWDXSHQFDWDWDQSXEOLNPDXSXQSULYDW
dan j ika diperlukan unt uk memperbarui, mengkoreksi at au mengubahnya”
Pasal 4 Deklarasi: “ Akses t erhadap inf ormasi yang dipunyai oleh negara
DGDODK KDN GDVDU EDJL VHPXD RUDQJ 1HJDUDQHJDUD
mempunyai kewaj iban unt uk menj amin pelaksanaan penuh dari hak ini. Prinsip ini memperbolehkan pembat asan hanya
SDGD SHQJHFXDOLDQ \DQJ KDUXV GLQ\DWDNDQ VHEHOXPQ\D EHUGDVDUNDQKXNXPGDODPKDODGDQ\DEDKD\DVHFDUDQ\DWD
GDQ MHODV \DQJ PHQJDQFDP NHDPDQDQ QDVLRQDO GDODP
masyarakat yang demokrat is”
Tahun 2002, Komisi Af rika unt uk HAM dan Hak Penduduk
PHQJDGRSVLHNODUDVLWHQWDQJ3ULQVLS3ULQVLS.HEHEDVDQ HUHNVSUHVL GL IULND HFODUDWLRQ RI 3ULQFLSOHV
RQ UHHGRP RI [SUHVVLRQ LQ IULFD
5
Deklarasi ini mendukung hak unt uk mengakses inf ormasi yang
GLSXQ\DLROHKOHPEDJDOHPEDJDSXEOLN
5 Diadopsi pada Sesi ke 32, Okt ober 2002. Dapat diakses di
ht t p:
ZZZDFKSURUJHQJOLVKBGRFBWDUJHWGRFXPHQWDWLRQKWPO GHFODUDWLRQVGHFODUDWLRQBIUHHGRPBH[SBHQKWPO
25
Afrika Bagian IV Deklarasi, tentang Kebebasan Informasi :
1.
DGDQEDGDQ SXEOLN \DQJ PHPHJDQJ LQIRUPDVL EXNDQ
unt uk dirinya sendiri t et api sebagai penj aga kebaikan kepent ingan publik dan set iap orang mempunyai hak unt uk
PHQJDNVHV LQIRUPDVL LQL \DQJ VHFDUD MHODV GLQ\DWDNDQ ROHKNHWHQWXDQNHWHQWXDQEHUGDVDUNDQKXNXP
2. Hak at as inf ormasi harus dij amin oleh hukum sesuai
GHQJDQSULQVLSSULQVLSEHULNXW
6HWLDS RUDQJ PHPSXQ\DL KDN XQWXN PHQJDNVHV LQIRUPDVL\DQJGLSHJDQJROHKEDGDQEDGDQSXEOLN
6HWLDS RUDQJ PHPSXQ\DL KDN XQWXN PHQJDNVHV
LQIRUPDVL \DQJ GLSHJDQJ ROHK EDGDQEDGDQ VZDVWD
yang pent ing unt uk pelaksanaan at au perlindungan set iap hak;
6HWLDS SHQRODNDQ XQWXN PHPEXND LQIRUPDVL KDUXV
dapat diaj ukan keberat an ke suat u badan independen dan at au pengadilan;
DGDQEDGDQ SXEOLN KDUXV GLSHUV\DUDWNDQ PHVNL
GDODP VLWXDVL WLGDN DGDQ\D SHUPLQWDDQ VHFDUD
akt if mempublikasikan inf ormasi yang berguna bagi kepent ingan publik;
7LGDN VHRUDQJSXQ GDSDW GLNHQDL VDQNVL DWDV
pengeluaran dengan niat baik at as inf ormasi t ent ang t indakan kesalahan, at au hal it u akan membuka suat u
DQFDPDQ\DQJVHULXVDWDVNHVHKDWDQNHDPDQDQDWDX
keselamat an lingkungan dimana pengenaan sanksi sesuai dengan kepent ingan yang sah dan diperlukan
dalam masyarakat yang demokrat is; dan
+XNXPKXNXP WHUNDLW GHQJDQ NHUDKDVLDDQ KDUXV
diamandemen sesuai yang diperlukan unt uk
PHQ\HVXDLNDQ GHQJDQ SULQVLSSULQVLS NHEHEDVDQ
inf ormasi. 3.
Set iap orang mempunyai hak unt uk mengakses dan memperbaharui at au mengkoreksi inf ormasi pribadi
PHUHNDDSDNDKLQIRUPDVLWHUVHEXWGLSHJDQJROHKEDGDQ
badan publik maupun swast a.
26
GDQ .HUMDVDPD WKH 2UJDQL]DWLRQ IRU 6HFXULW\ DQG R RSHUDWLRQ LQ XURSH26 2UJDQLVDVL 1HJDUD1HJDUD
PHULND WKH 2UJDQL]DWLRQ RI PHULFDQ 6WDWHV26 PHQ\XVXQHNODUDVLHUVDPD-RLQWHFODUDWLRQ\DQJ
menyat akan hak at as akses t erhadap inf ormasi yang dipegang oleh ot orit as publik adalah hak asasi manusia
yang mendasar yang harus diberikan dampak pada t ingkat nasional melalui legislasi yang komprehensif misalnya
UU Kebebasan Inf ormasi yang didasarkan pada prinsip pembukaan yang maksimal, dan menent ukan praduga
bahwa semua inf ormasi dapat diakses dan hanya dapat
GLEDWDVL ROHK VXDWX VLVWHP SHQJHFXDOLDQ \DQJ NHWDW
sempit . Hak at as kebebasan inf ormasi sebagai bagian dari
kebebasan berekspresi j uga dinyat akan dalam
SHQJDGLODQ+0WLQJNDW5HJLRQDO3HQJDGLODQ+0,QWHU
Amerika yang menyat akan adanya hak kolekt if unt uk menerima inf ormasi dalam segala bent uknya. Pengadilan
j uga mengkait kan aspek kewaj iban negara unt uk menyediakan inf ormasi, yang sesuai hak at as kebenaran
right t o t rut h berdasarkan j aminan at as peradilan yang adil f air t rial dan hak unt uk perlindungan t erhadap
pengadilan. Konvensi Amerika t ent ang HAM. Pada
WDKXQ .HSXWXVDQ 3HQJDGLODQ +0 ,QWHUPHULND PHQJDNXLEDKZDNHEHEDVDQEHUHNVSUHVLPHQFDNXSKDN
DWDVDNVHVWHUKDGDSLQIRUPDVL\DQJGLSXQ\DLROHKEDGDQ
badan publik. Pada t ahun 2011, Komit e HAM PBB sebagaimana yang
dit uangkan dalam Koment ar Umum General Comment No. 34 menyat akan bahwa Pasal 19 Paragraf 2,
PHQJDNXLKDNDWDVLQIRUPDVL\DQJGLSHJDQJROHKEDGDQ EDGDQSXEOLN,QIRUPDVLVHSHUWLLWXPHQFDNXSGRNXPHQ
27
SHQ\LPSDQDQ LQIRUPDVLQ\D VXPEHUVXPEHUQ\D GDQ
wakt u pembuat annya. Set iap orang mempunyai hak unt uk memast ikan dalam suat u bent uk yang dimengert i,
DSDNDKVXDWXGDWDSULEDGLGLVLPSDQGDODPÀOHÀOHGDWD
ot omat is, dan unt uk t uj uan apa. Set iap orang harus mampu unt uk memast ikan ot orit as publik at au badan
GDQ LQGLYLGX VZDVWD PDQD \DQJ PHQJRQWURO ÀOHÀOH PHUHND-LNDÀOHÀOHWHUVHEXWEHULVLGDWDSULEDGL\DQJ
salah at au t elah dikumpulkan at au diproses dengan
FDUD\DQJVDODKEHUGDVDUNDQKXNXPPDNDVHWLDSRUDQJ EHUKDNXQWXNPHPSHUEDLNLFDWDWDQSULEDGLQ\D