HAM dan Kewaj iban Negara

dalam Instrumen HAM Internasional dan Regional Set iap Negara Pihak pada Kovenan ini berj anj i unt uk menghormat i dan menj amin KDNKDN \DQJ GLDNXL GDODP .RYHQDQ LQL bagi semua orang yang berada dalam wilayahnya dan t unduk pada wilayah hukumnya, t anpa pembedaan apapun sepert i ras, warna kulit , j enis kelamin, bahasa, agama, polit ik at au pendapat ODLQ DVDOXVXO NHEDQJVDDQ DWDX VRVLDO kekayaan, kelahiran at au st at us lainnya. Pasal 2 ayat 1 .RYHQDQ+DN K ak Sipil dan Polit ik Apabila belum diat ur dalam ket ent uan SHUXQGDQJXQGDQJDQ DWDX NHELMDNDQ lainnya yang ada, set iap Negara Pihak dalam Kovenan ini berj anj i unt uk mengambil ODQJNDKODQJNDK \DQJ GLSHUOXNDQ VHVXDL dengan proses konst it usinya dan dengan NHWHQWXDQNHWHQWXDQ GDODP .RYHQDQ LQL XQWXN PHQHWDSNDQ NHWHQWXDQ SHUXQGDQJ undangan at au kebij akan lain yang GLSHUOXNDQ XQWXN PHPEHUODNXNDQ KDNKDN yang diakui dalam Kovenan ini. Pasal 2 ayat 2 .RYHQDQ+DN K ak Sipil dan Polit ik Set iap Negara Pihak pada Kovenan ini berj anj i : a Menj amin bahwa set iap orang yang KDNKDN DWDX NHEHEDVDQQ\D GLDNXL dalam Kovenan ini dilanggar, akan memperoleh upaya pemulihan yang ef ekt if , walaupun pelanggaran WHUVHEXWGLODNXNDQROHKRUDQJRUDQJ yang bert indak dalam kapasit as resmi; b Menj amin, bahwa set iap orang yang menunt ut upaya pemulihan t ersebut KDUXVGLWHQWXNDQKDNKDNQ\DLWXROHK lembaga peradilan, administ rat if , at au legislat if yang berwenang, at au Pasal 2 ayat 3 .RYHQDQ+DN Hak Sipil dan Polit ik 12 F 0HQMDPLQ EDKZD OHPEDJD yang berwenang t ersebut akan melaksanakan penyelesaian demikian apabila dikabulkan. Pasal 2 ICCPR Negara pihak harus menj amin set iap orang GDODP ZLOD\DK KXNXPQ\D PDVLQJPDVLQJ semua hak dan kebebasan yang disebut kan dalam Bagian I dari Konvensi ini. Pasal 1 Konvensi Eropa t ent ang HAM dan Kebebasan Dasar Negara pihak Konvensi ini berj anj i unt uk menghormat i semua hak dan kebebasan yang diakui di dalamnya dan menj amin semua orang yang berada dalam \ urisdiksi mereka akan pelaksanaan yang bebas dan sepenuhnya dari semua hak dan kebebasan t ersebut , t anpa diskriminasi apapun karena alasan ras, warna kulit , j enis kelamin, bahasa, agama, pendapat polit ik, at au SHQGDSDW \DQJ ODLQ DVDOXVXO NHEDQJVDDQ at au sosial, st at us, ekonomi, kelahiran, at au keadaan sosial lain apapun. Pasal 1 ayat 1 Konvensi Amerika t ent ang HAM Para Negara Anggot a Organisasi Persat uan Negara Af rika yang menj adi pesert a Piagam ini harus mengakui hak, kewaj iban dan kebebasan yang diabadikan dalam Piagam ini dan berj anj i unt uk PHQHWDSNDQ SHUDWXUDQ SHUXQGDQJ XQGDQJDQDWDXODQJNDKODQJNDKODLQXQWXN memberlakukannya. Pasal 1 Piagam Af rika t ent ang HAM dan Hak Penduduk HNVSUHVL\DQJGLVDPSDLNDQVHFDUD¶RQOLQH·PHQGDSDWNDQ GLODNXNDQ VHFDUD ¶RIÁLQH· HUEDJDL NHORPSRN QHJDUD SULQVLSSULQVLS SHUOLQGXQJDQ +0 GL LQWHUQHW VHEDJDL W VLD GDODP MXPODK SHQJJXQDDQ LQWHUQHW IDFHERRN S 13 SHQJDGLODQDWDXOHPEDJDOHPEDJDQHJDUD lainnya yang berwenang, at as pelanggaran yang dilakukan oleh orang, konst it usi at au hukum. Pasal 5 Berbagai kewaj iban negara t erkait dengan HAM t ersebut sej alan dengan hukum Indonesia. UUD 1945 menyat akan perlindungan, pemaj uan, penegakan dan pemenuhan HAM adalah t anggung j awab negara, t erut amanya pemerint ah. Perlindungan dan penegakan HAM GLODNXNDQ VHVXDL GHQJDQ SULQVLSSULQVLS QHJDUD KXNXP yang demokrat is dan dit uangkan dalam perat uran SHUXQGDQJXQGDQJDQ ,QGRQHVLD WHODK PHUDWLÀNDVL EHUEDJDL LQVWUXPHQ +0 int ernasional. Indonesia t elah menj adi negara pihak di lebih dari 7 perj anj ian int ernasional HAM, t ermasuk SDGD WDKXQ ,QGRQHVLD PHUDWLILNDVL GXD .RYHQDQ SRNRN+0\DLWX.RYHQDQ,QWHUQDVLRQDO+DNKDN6LSLO GDQ 3ROLWLN GDQ .RYHQDQ ,QWHUQDVLRQDO +DNKDN NRQRPL Sosial dan Budaya. 3 HQJDQ UDWLILNDVL WHUVHEXW ,QGRQHVLD t elah menj adi negara pihak, sehingga mempunyai NHZDMLEDQXQWXNPHODNVDQDNDQ SHPHQXKDQ KDNKDN yang dij amin dalam berbagai inst rumen HAM t ersebut . Selain at as komit men unt uk melindungi HAM sesuai ket ent uan dalam int rumen HAM int ernasional sebagai konsekuensi menj adi negara pihak, UU No. 39 Tahun 1999 j uga mengat ur bahwa hukum int ernasional yang dit erima oleh Indonesia yang menyangkut HAM menj adi .HGXD .RQYHQDQ LQL GLUDWLÀNDVL GHQJDQ 88 1R WDKXQ dan UU No. 11 t ahun 2005 BUKU SAKU 14 Tanggung Jawab Negara Terhadap HAM G alam Hukum Indonesia Perlindungan, pemaj uan penegakan dan S emenuhan HAM adalah t anggungj awab negara, t erut ama pemerint ah Pasal 28I ayat 4 UUD 1945 Perlindungan, pemaj uan, penegakan dan pemenuhan hak asasi manusia menj adi t anggungj awab pemerint ah Pasal 8 UU No. 39 Tahun 1999 Ket ent uan hukum int ernasional yang dit erima oleh Republik Indonesia yang menyangkut HAM menj adi hukum nasional Pasal 8 UU No. 39 Tahun 1999 Pemerint ah waj ib dan bert anggungj awab menghormat i, melindungi, menegakkan, dan memaj ukan HAM yang diat ur dalam UU LQL SHUDWXUDQ SHUXQGDQJXQGDQJDQ ODLQ dan hukum int ernasional t ent ang HAM yang dit erima oleh negara Republik Indonesia Pasal 71 UU No. 39 Tahun 1999 HNVSUHVL\DQJGLVDPSDLNDQVHFDUD¶RQOLQH·PHQGDSDWNDQ GLODNXNDQ VHFDUD ¶RIÁLQH· HUEDJDL NHORPSRN QHJDUD SULQVLSSULQVLS SHUOLQGXQJDQ +0 GL LQWHUQHW VHEDJDL W VLD GDODP MXPODK SHQJJXQDDQ LQWHUQHW IDFHERRN S 15

II. HAK ATAS KEBEBASAN BEREKSPRESI

1. Hak atas Kebebasan Berekspresi

+DN DWDV NHEHEDVDQ EHUHNVSUHVL PHQFDNXS NHEHEDVDQ unt uk menyampaikan opini pendapat , pandangan at au JDJDVDQ WDQSD DGDQ\D LQWHUYHQVLFDPSXU WDQJDQ KDN XQWXNPHQFDULPHQHULPDGDQPHQ\DPSDLNDQLQIRUPDVL PHODOXL PHGLD DSDSXQ WDQSD PHPDQGDQJ EDWDVEDWDV ZLOD\DK .HEHEDVDQ LQL GLODNXNDQ EDLN VHFDUD OLVDQ WHUWXOLVFHWDNGDODPEHQWXNVHQLEXGD\DDWDXPHODOXL media lain yang dipilihnya. Kebebasan berpendapat dan berekspresi adalah hak LQGLYLGXDOVHNDOLJXVNROHNWLI\DQJPHPXQJNLQNDQRUDQJ orang mempunyai kesempat an unt uk menyampaikan, PHQFDUL PHQHULPD GDQ PHPEDJLNDQ EHUEDJDL PDFDP LQIRUPDVL \DQJ GDSDW PHQJHPEDQJNDQ GDQ PHQJHNVSUHVLNDQRSLQLSDQGDQJDQPHUHNDGHQJDQFDUD yang menurut mereka t epat . Kebebasan berekspresi ELVDGLOLKDWGDULGXDFDUD\DNQLKDNXQWXNPHQJDNVHV menerima, dan menyebarkan inf ormasi dan hak mengekspresikan diri melalui medium apapun. Ket ent uan dalam f rasa “ melalui media apapun” at au “ melalui media lainnya” , dapat diart ikan bahwa pelaksanaan kebebasan berekspresi dapat dilakukan melalui penggunaan t eknologi komunikasi dan inf ormasi, t ermasuk media int ernet . Kat a dalam hak XQWXN ´PHQFDULµ GDQ PHQ\HEDUNDQ LQIRUPDVL VHVXDL GHQJDQ NDWD ´VXUÀQJµ GL LQWHUQHW GDQ PHODNXNDQ HNVSUHVL\DQJGLVDPSDLNDQVHFDUD¶RQOLQH·PHQGDSDWNDQ GLODNXNDQ VHFDUD ¶RIÁLQH· HUEDJDL NHORPSRN QHJDUD SULQVLSSULQVLS SHUOLQGXQJDQ +0 GL LQWHUQHW VHEDJDL W VLD GDODP MXPODK SHQJJXQDDQ LQWHUQHW IDFHERRN S 17 LQWHUQHWODLQQ\DXQWXNGDSDWGLEDFDVHPXDRUDQJ+DN unt uk “ menerima” inf ormasi meruj uk pada saling menukar inf ormasi misalnya melalui surat elekt ronik email dan melakukan ‘ download’ at as inf ormasi t ert ent u. Art inya, hak at as kebebasan berekspresi PHQFDNXSDNWLYLWDV\DQJGLODNXNDQVHFDUD¶RQOLQH· Penggunaan hak at as kebebasan berekspresi mempunyai kewaj iban dan t anggung j awab khusus. Hak ini dapat PHQMDGLVXE\HNGDULSHPEDWDVDQSHPEDWDVDQWHUWHQWX t et api semua pembat asan t ersebut harus dilakukan GHQJDQ KXNXP GDQ GLODNXNDQ NDUHQD PHPDQJ EHQDU benar perlu, yakni; 1 sebagai penghargaan bagi hak at au reput asi pihak lain, dan 2 sebagai perlindungan keamanan nasional at au ket ert iban umum, at au kesehat an at au moral masyarakat . Jaminan Hak atas Kebebasan Berekspresi G alam Sej umlah Instrumen HAM Internasional dan Regional Set iap orang mempunyai hak unt uk bebas berpendapat dan berekspresi; hak ini PHQFDNXS NHEHEDVDQ XQWXN PHPHJDQJ t eguh pendapat t anpa adanya int ervensi GDQ XQWXN PHQFDUL PHQHULPD GDQ menyampaikan inf ormasi dan ide melalui PHGLDDSDSXQWDQSDPHPDQGDQJEDWDV bat as wilayah Pasal 19 Deklarasi Universal HAM Set iap orang mempunyai hak unt uk EHEDV EHUHNVSUHVL KDN LQL PHQFDNXS NHEHEDVDQ XQWXN PHQFDUL PHQHULPD dan menyampaikan inf ormasi dan ide GDODPVHJDODEHQWXNQ\DWDQSDEDWDVDQ EDWDVDQ EDLN VHFDUD OLVDQ WHUWXOLV DWDX WHUFHWDNGDODPEHQWXNVHQLEXGD\DDWDX melalui media lainnya at as pilihannya sendiri Pasal 19 Kovenan +DNKDN6LSLOGDQ Polit ik 18 HNVSUHVL\DQJGLVDPSDLNDQVHFDUD¶RQOLQH·PHQGDSDWNDQ GLODNXNDQ VHFDUD ¶RIÁLQH· HUEDJDL NHORPSRN QHJDUD SULQVLSSULQVLS SHUOLQGXQJDQ +0 GL LQWHUQHW VHEDJDL W VLD GDODP MXPODK SHQJJXQDDQ LQWHUQHW IDFHERRN S dalam ayat 2 pasal ini menimbulkan kewaj iban dan t anggungj awab khusus. Oleh karenanya, dapat dikenai pembat asan t ert ent u, t et api hal ini hanya dapat dilakukan sesuai dengan hukum dan sepanj ang diperlukan unt uk a menghormat i hak at au nama baik orang lain; b melindungi keamanan nasional at au ket ert iban umum at au kesehat an at au moral umum Pasal 19 ayat 3 .RYHQDQ+DNKDN Sipil dan Polit ik Set iap orang mempunyai hak at as NHEHEDVDQEHUHNSUHVL+DNLQLPHQFDNXS kebebasan unt uk memegang t eguh pendapat dan unt uk menerima dan menyampaikan inf ormasi at au ide t anpa adanya int ervensi oleh ot orit as publik GDQWDQSDEDWDVDQEDWDVDQ Pasal 10 Konvensi Eropa unt uk Perlindungan HAM dan Kebebasan Dasar Set iap orang mempunyai hak at as NHEHEDVDQ EHUÀNLU GDQ EHUHNVSUHVL +DN LQL WHUPDVXN NHEHEDVDQ XQWXN PHQFDUL menerima, dan menyebarkan inf ormasi GDQLGHLGHGDODPVHJDODEHQWXNWHUOHSDV GDUL EDWDVDQEDWDVDQ DSDNDK VHFDUD OLVDQ GDODP WXOLVDQ GDODP FHWDNDQ dalam bent uk seni, at au melalui medium lain yang dipilihnya Pasal 13 ayat 1 Konvensi HAM Amerika Pelaksanaan hak yang diat ur diat as t idak boleh dikenakan t indakan penyensoran sebelumnya, t et api harus memperhat ikan t anggung j awab yang GLWHWDSNDQVHWHODKQ\D\DQJVHFDUDWHJDV diat ur oleh hukum sepanj ang diperlukan unt uk memast ikan a Penghormat an DWDV KDNKDN DWDX UHSXWDVL RUDQJ ODLQ at au b Perlindungan keamanan nasional, ket ert iban umum, DWDX kesehat an masyarakat at au moral Pasal 13 ayat 2 Konvensi Amerika Tent ang HAM 19 dan menyebarkan pandangannya berdasa U kan hukum Pasal 9 Piagam dan menyebarkan dan menyebarkan Penduduk Set iap orang berhak at as kebebasan berpendapat dan berekspresi, t ermasuk kebebasan unt uk memegang t egu K pendapat t anpa int ervensi dan unt uk PHQFDUL PHQHULPD GDQ PHQ\HEDUNDQ LQIRUPDVL EDLN VHFDUD OLVDQ GDODP bent uk t ulisan at au melalui media lainnya yang dipilihnya Pasal 23 Deklarasi HAM Asean

2. Hak

D tas Kebebasan Informasi Kebebasan inf ormasi dapat dikat akan sebagai hak at as akses t erhadap inf ormasi yang dipunyai dipegang oleh OHPEDJDOHPEDJDSXEOLN+DNLQLPHUXSDNDQEDJLDQGDUL hak at as kebebasan berekspresi. Resolusi ke 59 Maj elis Umum PBB t ahun 1946, dan j uga Pasal 19 Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia, menyat akan bahwa hak GDVDUGDULNHEHEDVDQEHUHNVSUHVLPHQFDNXSKDNXQWXN ´PHQFDUL PHQHULPD GDQ PHQ\HEDUNDQ LQIRUPDVL GDQ LGHLGH PHODOXL PHGLD PDQDSXQ WDQSD PHPDQGDQJ EDWDVEDWDV ZLOD\DKµ 3HQJDNXDQ LQL MXJD PHPEHULNDQ konsekuensi yang sama at as pengakuan hak at as kebebasan berekspresi dalam berbagai inst rumen HAM lainnya. 1HJDUDQHJDUD URSD \DQJ WHUJDEXQJ GDODP HZDQ URSDRXQFLORIXURSHSDGDWDKXQPHQJDGRSVL rekomendasi t ent ang akses t erhadap inf ormasi yang dipegang oleh Pemerint ah. Rekomendasi t ersebut menyat akan bahwa set iap orang dalam yurisdiksi anggot a negara Eropa mempunyai hak unt uk mendapat kan, 20 OHPEDJDOHPEDJD SXEOLN VHODLQ OHPEDJD OHPEDJD lembaga legislat if dan peradilan. Dalam Rekomendasi ODLQQ\D WHUNDLW GHQJDQ DNVHV WHUKDGDS GRNXPHQ GRNXPHQ UHVPL PHQ\DWDNDQ SULQVLS EDKZD QHJDUD negara anggot a harus menj amin hak set iap orang unt uk PHPSXQ\DL DNVHV GHQJDQ SHUPLQWDDQ DWDV GRNXPHQ GRNXPHQ UHVPL \DQJ GLSXQ\DL ROHK OHPEDJDOHPEDJD publik. Prinsip t ersebut harus dit erapkan t anpa adanya GLVNULPLQDVL EHUGDVDUNDQ DSDSXQ WHUPDVXN DVDOXVXO kebangsa D nnya. Pelapor Khusus PBB unt uk Hak at as Kebebasan Berpendapat dan Berekspresi, dalam Laporan Tahun 1998 menyat akan hak at as akses t erhadap inf ormasi yang dipunyai at au dipegang oleh negara pemerint ah t ermasuk dalam hak at as kebebasan berekspresi: ´+DNXQWXNPHQFDULPHQHULPDGDQPHQ\HEDUNDQ inf ormasi memberikan t anggung j awab posit if EDJL QHJDUDQHJDUD XQWXN PHPDVWLNDQ DNVHV DWDV inf ormasi, khususnya inf ormasi yang dipegang oleh Pemerint ah dalam segala bent uk sist em penyimpanan dan pembukaannya” 1HJDUDQHJDUD GL NDZDVDQ PHULND \DQJ WHUJDEXQJ GDODP 2UJDQLVDVL 1HJDUD1HJDUD PHULND PHQJDNXL kebebasan inf ormasi merupakan hak dasar, yang PHQFDNXS KDN XQWXN DNVHV WHUKDGDS LQIRUPDVL \DQJ GLSXQ\DL ROHK EDGDQEDGDQ SXEOLN DODP DSRUDQ t ahun 1999, Pelapor Khusus unt uk Hak at as Kebebasan HUHNVSUHVL 2UJDQLVDVL 1HJDUD1HJDUD PHULND menyampaikan pandangan: 21