sejumlah barang yang dijadikan agunan dan barang tersebut tidak bergerak, maka kreditur berhak menarik agunan tersebut untuk kemudian dapat dilelang.
Biasanya memang didalam klausul Pasal tersebut selalu ada jalan tengah dimana ada istilah pembaharuan perjanjian yang merupakan pembaharuan dari
jumlah hutang ditambah dengan biaya bunga yang macet selama ini. Dan biasanya biaya ini ditambahkan lagi kepada si debitur agar perjanjian
kredit yang baru dapat diperbuat dan dilaksanakan lagi. Apabila terjadi kemacetan lagi, maka tidak menutup kemungkinan untuk
ditarik apa yang menjadi agunan si debitur kepada si debitur. Hal itulah yang menjadi kekuatan akta otentik yang dibuat notaris terhadap
perjanjian kredit.
B. Pertanggungjawaban Akta Perjanjian Yang Dibuat Oleh Notaris
Seperti yang telah kita ketahui bersama, bahwa akta perjanjian sesungguhnya adalah akta otentik ataupun akta yang dibuat di bawah tangan oleh
kedua belah pihak dimana notaris disini berperan sebagai pihak ketiga dan tidak berpihak ke salah satu pihak agar tetap terjafga kenetralannya.
Pihak-pihak yang membuat perjanjian ini apabila membuatnya dihadapan notaris dan menginginkan akta tersebut bersifat otentik, maka notaris akan
membantu dalam hal teknisnya sesuai dengan Pasal 38 sampai dengan Pasal 53 Undang-Undang nomor 30 tahun 2004 tentang Jabatan Notaris.
Terhadap persyaratan fisik penghadap dimana apabila penghadap dilihat belum cukup usianya dan mungkin belum mempunyai Kartu Tanda Penduduk,
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
terhadap pembuatan suatu perjanjian yang sah maka si anak harus didampingi oleh orangtuanya dan apabila tidak, maka notaris berhak untuk tidak membuat
perjanjiannya dikarenakan anak tersebut belum cukup umur. Hal ini berlaku juga terhadap mereka yang menurut Pasal 1330 Kitab
Undang-Undang Hukum Perdata dimana didalamnya dimuat mereka yang tidak bisa membuat perjanjian termasuk didalamnya orang yang belum dewasa, di
bawah pengampuan, dan lain sebagainya. Kemudian, apabila akta otentik itu semisal akta perjanjian kredit dan telah
dibuat dengan memenuhi syarat-syarat yang telah diperuntukkan untuk itu, maka akta otentik itu harus kemudian diperhatikan dari segi isinya.
Disinilah letak tanggungjawab seorang notaris terhadap isi akta itu. Didalam Kitab Undang-Undang Hukum Perdata juga telah diatur, misalnya
apabila telah terpenuhi keempat unsur perjanjian didalam Pasal 1320 nya, maka akta perjanjian kredit itu yang berupa akta otentik haruslah mempunyai isi yang
juga sesuai dengan perjanjian kredit. Isinya yang harus diperbuat oleh notaris terhadap permintaan para pihak
yang tidak melanggar undang-undang juga haruslah meliputi identitas para pihak yang ingin membuat kesepakatan itu, jumlah hutang yang akan diberikan oleh
kreditur kepada debitur, lamanya jangka waktu hutang tersebut, jumlah bunga yang ditetapkan terhadap hutang tersebut, besarnya angsuran termasuk bunga
yang harus dibayar si debitur dalam satu satuan waktu, hal-hal yang perlu disiapkan apabila si debitur lalai membayar hutang, hak dari si debitur apabila
kreditur lalai dalam melaksanakan isi perjanjian, pembatalan perjanjian sepihak
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
yang biasanya dilakukan kreditur terhadap perjanjian dikarenakan beberapa hal, sanksi yang diberikan kepada pihak-pihak yang dianggap lalai, bisa juga
dimasukkan cara penanganan yang dipilih kedua belah pihak terhadap kelalaian atau pelanggaran masing-masing pihak dan domisili hukum yang dipilih kedua
belah pihak. Disini, notaris yang membuat akta otentik perjanjian kredit itu sudah jelas
bertanggung jawab terhadap kebenaran isi akta itu. Namun apabila si debitur tidak melakukan kewajibannya, notaris sudah pasti tidak ikut bertanggungjawab
terhadap kelalaian itu apabila akta otentik yang dibuat notaris itu sudah benar dan mengikuti prosedur yang telah ditetapkan oleh peraturan perundang-undangan.
Hal ini juga berlaku apabila si kreditur lalai dalam melaksanakan kewajibannya yang mengakibatkan debitur menderita kerugian, notaris tidak
bertanggung jawab terhadap hal itu. Mengapa hal itu bisa terjadi?
Hal itu terjadi dikarenakan notaris hanyalah pihak ketiga yang membantu membuat agar supaya perjanjian kredit itu menjadi sempurna dan dapat dijadikan
alat bukti yang sah apabila dibelakang hari terjadi sengketa terhadap isi perjanjian. Namun, terhadap isi perjanjian selama hal tersebut tidak melanggar
ketentuan peraturan perundang-undangan, notaris tidak bertanggung jawab, tetapi notaris dapat diminta keterangannya terkait siapa saja yang memang membuat
akta notaris itu dana apa benar notaris tersebut yang membuatnya. Misalnya sebagai contoh, bunga yang ditentukan oleh si kreditur terhadap
isi dari perjanjian melewati ambang batas bunga yang ditentukan oleh peraturan
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
perundang-undangan mengenai besaran bunga, maka dalam hal ini apabila notaris tetap memaksakan kehendaknya untuk membuat bunga yang sudah melewati
ambang batas tersebut, notaris dapat dikenakan sanksi terhadap akta otentik itu bahkan bisa dicabut izin prakteknya dikarenakan notaris tersebut tidak bisa
membuat akta yang benar. Contoh yang lain yang lebih sederhana lagi, seorang atau sebuah lembaga
pemberi pinjaman seperti koperasi simpan pinjam tidak bisa meminta tanggung jawab dari notaris apabila kemudian si anggota yang meminjam uang senilai
milyaran rupiah kabur dan tidak tahu kemana sehingga tidak bisa membayar hutang-hutangnya. Notaris tidak bisa dipersalahkan dikarenakan perjanjian yang
sudah diperbuat sudah benar dan sempurna, tetapi langkah yang bisa diambil si koperasi simpan pinjam adalah dengan mulai mencari jejak si anggota yang kabur
melalui identitas lengkapnya. Disini memang ada tanggung jawab notaris dalam memeriksa kebenaran
dari identitas si peminjam. Notaris harus jeli melihat apakah kartu identitas si peminjam itu telah habis atau belum masa berlakunya. Terkadang banyak dari
debitur yang memalsukan identitasnya hanya untuk supaya memenuhi persyaratan formal, apabila notaris bisa terkelabui dan ternyata dikemudian hari terjadi
permasalahan terhadap perjanjian tersebut, maka notaris tetap tidak bertanggung jawab dikarenakan tugas notaris sudah dilaksanakan sepenuhnya bahkana apabila
akta tersebut dijadikan alat bukti. Hakim juga tidak bisa mempersalahkan notaris, si debitur lah yang terlibat kesalahan berlipat dikarenakan terjadi kasus pemalsuan
identitas, bukan notaris.
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
Lain hal, apabila ternyata si notaris ada melakukan pemufakatan jelek dengan salah satu pihak misalnya debitur untuk mengelabui kreditur. Maka, disini
notaris tentu sudah menyalahgunakan wewenang yang dimilikinya. Misalnya didalam butir perjanjian yang merupakan akta otentik si notaris
ada membuat Pasal yang menguntungkan salah satu pihak katakanlah si debitur, dan Pasal itu diketahui si kreditur, maka si kreditur berhak menggugat si notaris
dan debitur. Maka, Majelis Pengawas Daerah dimana si notaris bekerja terlebih dahulu
memeriksa kasus ini karena itu merupakan salah satu tugas Majelis Pengawas Daerah, lalu kemudian bisa ditingkatakan ke kepolisian karena sudah terkait ranah
pidana. Sanksi yang diberikan kepada notaris pun bisa beragam tergantung dari
tingkat kejahatan atau penyalahgunaan wewenang yang dibuat. Ada sanksi berupa teguran lisan, teguran tertulis, pemecatan sementara, bahkan sampai pemecatan
permanen, tergantung dari kesalahan yang diperbuat notaris tersebut. Itulah mengapa notaris jangan sekali-sekali melakukan perbuatan tercela,
karena apabila sempat melakukan perbuatan tercela itu, selain bisa merugikan dirinya sendiri juga dapat merusak citra notaris di mata masayarakat sehingga
menurunkan harkat dan martabat notaris.
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
C. Akta Perjanjian Kredit Notaris Sebagai Alat Pengikat Antara Kedua Belah Pihak Yang Membuat Perjanjian
Sama halnya seperti akta otentik perjanjian lainnya, namun sekarang lebih difokuskan kepada akta otentik perjanjian kredit, seperti yang telah kita ketahui
bersama bahwa perjanjian merupakan sebuah undang-undang yang sederhana yang berlaku dan harus dilaksanakan oleh para pihak yang membuatnya.
Itulah dasar dari sub bab ini, di Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Pasal 1338 yang sangat jelas mengatakan hal yang ditulis diatas dimana semua
perjanjian yang dibuat secara sah berlaku sebagai undang-undang bagi mereka yang membuatnya. Perjanjian itu termasuklah didalamnya akta otentik perjanjian
kredit. Kalau pada akta otentik perjanjian sewa menyewa, maka pihak-pihaknya
adalah si penyewa dan pemilik bangunan, pada akta otentik perjanjian jual beli, maka pihak-pihaknya adalah penjual dan pembeli dan akta otentik perjanjian
kredit atau bisa juga dikatakan perjanjian pinjam meminjam dalam hal ini uangg, maka para pihaknya adalah kreditur dan debitur.
Kesemua akta otentik yang merupakan perjanjian haruslah dilaksanakan kedua belah pihak karena didalamnya terdapat hak-hak dan kewajiban-kewajiban
para pihak yang harus dipenuhi dimana hak dan kewajiban tersebut dibuat oleh para pihak itu sendiri secara sadar dan mempunyai itikad baik untuk dipatuhi.
Maka, secara langsung sejak ditandatanganinya akta otentik perjanjian kredit itu dihadapan notaris, maka berlakulah isi dari perjanjian itu karena akta
otentik notaris merupakan akta yang mempunyai kekuatan eksekutorial yang
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
berarti seluruh isi akta dapat berlaku tanpa harus menunggu keputusan dari pengadilan.
Ketika ada pemberlakuan dari seluruh isi akta itu, maka para pihak yang terkait didalamnya haruslah mulaik melaksanakan isi dari perjanjian. Misalnya
dalam akta otetentik perjanjian kredit, si debitur mulai melakukan angsuran sesuai dengan yang ditetapkan beserta bunga yang ditetapkan, sementara si kreditur
mulai memberikan pinjaman yang telah disepakati dan mulai menagih hutang si debitur serta mengontrol perkembangan angsuran si debitur.
Secara tidak sadar, maka kedua belah pihak mulai terikat dengan kesepakatan yang telah mereka tuangkan didalam akta otentik tersebut. Mereka
juga harus melaksanakannya agar tidak merugikan pihak yang satu dengan pihak yang lainnya.
Sementara akta otentik tersebut merupakan alat pengikat antara kedua belah pihak sampai terlaksananya maksud dan tujuan dari akta otentik tersebut.
Ketika maksud dan tujuan dari kedua belah pihak tersebut telah terlaksana dan tidak ada permasalahan yang berarti yang perlu untuk diselesaikan, maka akta
otentik tersebut tidak lagi menjadi alat pengikat terkecuali ada butir yang mencantumkan akan adanya penambahan jangka waktu atau adanya akta susulan
yang merupakan kesatuan dari akta itu yang membuat tambahan waktu terhadap akta itu diperpanjang dan akta itu tetap menjadi alat pengikat kedua belah pihak,
misalnya adanya perpanjangan pinjaman kredit yang dilakukan.
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
D. Notaris Sebagai Penasehat Hukum Bagi Kedua Belah Pihak Yang Ingin Membuat Perjanjian Kredit
Mari kita anggap para pihak yang ingin membuat akta otentik perjanjian kredit ini adalah mereka yang masih awam dalam membuat perjanjian
secara benar. Pihak kreditur adalah koperasi simpan pinjam dan pihak debitur adalah anggota koperasi yang ingin meminjam dan sudah mempunyai simpanan
dikoperasi tersebut. Ketika para pihak mendatangi notaris ke kantornya atau apabila notaris
tersebut dipanggil ke kantor koperasi simpan pinjam tersebut, maka para pihak sebelum membuat perjanjian tentu menanyakan bagaimana membuat perjanjian
yang bersifat otentik sehingga terdapat sebuah keamanan bersama dalam melaksanakan isi perjanjian yang akan dibuat nantinya.
Ketika para pihak bertanya, maka disinilah peran notaris sebagai penasehat hukum dalam member pengarahan, bimbingan, dan saran serta masukan dalam
membuat perjanjian otentik tentang perjanjian kredit. Memang notaris sebenarnya sudah punya format baku dari perjanjian
kredit yang bisa dikerjakannya sendiri, tetapi sesuai dengan asas kebebasan berkontrak, maka para pihak diberi kebebasan untuk menentukan isi dari Pasal-
Pasal yang akan ditulis didalam perjanjian. Biasanya, kalau pada perjanjian kredit atau simpan pinjam, lembaga
pemberi pinjaman seperti koperasi simpan pinjam selalu membuat perjanjian tersebut secara “sepihak”. Maksud dari sepihak ini adalah bahwa isinya semua
ditentukan oleh koperasi simpan pinjam tersebut sampai kepada akhir dari
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
perjanjian, hanya dibuatlah ruang kosong untuk mengisi hal-hal yang dianggap penting untuk diisi oleh debitur.
Hal ini dimaksudkan adalah agar tidak terjadi keanekaragaman permintaan dari debitur yang jumlahnya sangat banyak sehingga membuat proses pencairan
pinjaman sungguh teramat lama karena permintaan yang tidak bisa terakomodir. Maka, dibuatlah form atau bentuk baku perjanjian yang direncanakan oleh
koperasi simpan pinjam tetapi dengan saran dan masukan dari notaris sehingga dapat membantu membuat akta otentik perjanjian tersebut menjadi sempurna
sebagai alat bukti. Sebelum akta ini dibuat, maka koperasi simpan pinjam yang diwakili oleh
manager atau mereka yang berwenang, berkonsultasi kepada notaris mengenai kata-kata yang tepat yang diisi kedalam perjanjian agar tidak ada salah pengertian
terhadap isi perjanjian nantinya. Lalu, notaris memberikan arahan kepada manager koperasi untuk
mengeluarkan ide-ide mengenai besaran bunga, cara pembayaran, jenis kredit, pilihan hukum, sanksi yang diberikan, identitas dari orang yang nantinya akan
ditulis mewakili koperasi simpan pinjam, pembatalan sepihak, dan beberapa hal penting lainnya.
Setelah semua ide-ide tersebut ditampung sementara oleh notaris, kemudian notaris menggunakan perannnya lagi sebagai penasehat hukum guna
mengkaji ide-ide yang dikeluarkan manager itu dimana sisi salah atau kurang pas nya agar tidak bertentangan dengan undang-undang.
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
Misalnya seperti yang telah dikatakan sebelumnya, besaran bunga yang diminta oleh manager koperasi sudah melewati ambang batas bunga yang
ditetapkan oleh peraturan perundang-undangan, maka notaris wajib mengingatkan kepada manager agar tidak terjadi kecacatan terhadap isi perjanjian mengenai
besaran bunga. Kemudian, setelah semuanya selesai dan isi perjanjian dari versi manager
sudah siap dibenarkan dan diperbaiki oleh notaris, maka notaris member masukan mengenai hal-hal apa saja yang perlu ditambahkan didalam perjanjian itu agar
perjanjian itu sempurna dan disini diharapkan manager dapat menerima masukan dari notaris tetapi bukan dengan pemaksaan, artinya apabila manager tidak
bersedia menambahkan saran dari notaris, itu tidak menjadi permasalahan oleh notaris selama itu tidak melanggar undang-undang.
Kemudian, setelah bentuk dasar perjanjian itu telah dibuat, maka notaris pun mulai merancang kata-kata yang dibuat agar menjadi sebuah akta otentik
karean kata-kata yang dibuat didalam suatu akta agak sedikit melenceng dari kaidah tata Bahasa Indonesia. Hal ini dimaksudkan agar tujuan dari akta tersebut
dapat dimengerti mereka yang membacanya. Setelah selesai membuat kata-kata sesuai dengan peraturan perundang-
undangan, maka notaris kemudian meminta kepada kedua belah pihak untuk menandatangani akte tersebut. Tetapi, sebelum ditandatangani, akte tersebut harus
terlebih dahulu dibacakan kepada kedua pihak dan dihadiri oleh saksi-saksi dan dinyatakan bahwa para pihak dan saksi harus mengerti terhadap isi akta tersebut.
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
Apabila para pihak ada kurang memahami maksud dari isi Pasal didalam akta otentik tersebut, maka notaris berkewajiban menerangkannnya dan
menjelaskan maksud dari penulisan akta tersebut. Setelah kedua belah pihak menyetujui maksud dan tujuan dari akta otentik
itu, maka akta tersebut kemudian dapat ditandatangani untuk dapat diberikan uangnya kepada debitur agar dapat segera digunakan oleh debitur dan secara
langsung maka akta otentik tersebut dapat dilaksanakan seluruh isi dari Pasal tersebut.
Maka, setelah akta otentik itu selesai dibuat, akta tersebut kemudian disimpan didalam kantor notaris dan tidak bisa diberikan asli akta kepada pihak
yang tidak berkepentingan. Terhadap pihak-pihak yang ikut menandatangani akta tersebut juga tidak bisa diberikan asli akta otentik, hanya bisa diberikan salinan
akta, itupun dengan beberapa ketentuan untuk mengeluarkan salinan karena tidak sembarangna bisa salinan dikeluarkan.
Selama berlangsungnya proses mengangsur, notaris tidak harus memantau perkembangan karena hal itu bukanlah merupakan tugas dari notaris, tetapi
apabila ada salah satu pihak yang kemudian mempertanyakan hal yang kemudian tidak jelas baginya, maka notaris tetap berwenang untuk memberi tahu tentang
apa yang perlu diketahui oleh pihak tersebut.
E. Peranan Notaris Dalam Pelaksanaan Pengembalian Kredit
