b. Mengikat perseroan sebagai penjamin utang;
c. Membeli, menjual atau dengan cara lain memperoleh atau mengalihkan
barang-barang tetap milik perseroan atau membebani barang-barang milik perseroan tersebut dengan utang;
d. Menggadaikan barang-barang bergerak milik perseroan yang bernilai tinggi.
2. Dalam hal mengangkat dan memberhentikan seseorang, kuasa untuk mewakili
perseroan harus dilakukann oleh dua orang anggota Direksi atau apabila Direksi itu terdiri hanya terdiri seorang direktur, maka harus dilakukan bersama-sama
dengan komisaris; 3.
Direksi harus bekerja sesuai dengan rencana kerja yang telah disetujui oleh Dewan Komisaris atau Rapat Umum pemegang Saham RUPS;
4. Tiap anggota Direksi wajib meminta pertimbangan terlebih dahulu kepada
anggota Direksi lainnya apabila akan melakukan tindakan yang menurut kebiasaan dalam dunia usaha dianggap sebagai hal yang penting bagi perseroan;
5. Pembagian pekerjaan Direksi dalam lingkungan perseroann antara para anggota
Direksi diatur dan ditentukan sendiri oleh para nggota Direksi itu.
b. Tanggung Jawab Hukum Direksi Perseroan
Di Indonesia, secara umum tanggung jawab Direksi terbagi atas dua tahap, yaitu sebelum Perseroan Terbatas mendapat statusnya sebagai Badan Hukum dan
Universitas Sumatera Utara
setelah Perseroan Terbatas mendapatkan status sebagai badan hukum.
68
Direksi sebelum Perseroan Terbatas memperoleh statusnya sebagai badan hukum, secara
kolektif bersama dengan pendiri dan dewan Komisaris bertanggung jawab atas segala perbuatan hukum yang dilakukan, hal ini dimaksudkan agar Direksi tidak melakukan
perbuatan hukum atas nama perseroan yang belum berstatus badan hukum tanpa persetujuan semua pendiri, Direksi dan Dewan Komisaris.
69
Sedangkan tanggung jawab Direksi setelah Perseroan berstatus badan hukum adalah bersifat terbatas pada
perbuatan yang dilakukan sebagai perwakilan yang mengurus dan mengelola untuk dan atas nama perseroan sesuai dengan maksud dan tujuan perseroan.
70
Masalah tanggung jawab Direksi sangat erat hubungannya dengan tugas dan kewajiban Direksi. Tugas dan kewajiban Direksi untuk menjalankan kepengurusan
perseroan akan mengakibatkan tuntutan tanggung jawab atas semua perbuatan- perbuatan hukum yang dilakukannya dan dilaksanakannya. Tanggung jawab Direksi
pada dasarnya beriringan dengan keberadaan, tugas, kewenangan hak, dan kewajiban yang melekat pada dirinya, termasuk yang terdapat pada teori dan doktrin hukum
yang telah diuraikan dengan singkat sebelumnya.
Menurut Nindyo Pramono yang menyatakan:
68
Erman Rajagukguk, New Indonesian Limited Liability Company Law:Liabilities of Stakeholders and Board of Company, Makalah yang dipresentasikan dalam 4™ Asian Law Institute
ASLI Conference on “ Voice from Asia for a Just and Equitable World”, University of Indonesian Faculty of Law, Jakarta, 24-25 Mei 2007, hal. 4-14, sebagaimana yang dikutip oleh Harris Freddy dan
Teddy Anggoro, Op. Cit, hal.43.
69
Pasal 14 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas, Lembaran Negara Nomor 106 Tahun 2007, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4756.
70
Pasal 92 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas, Lembaran Negara Nomor 106 Tahun 2007, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4756.
Universitas Sumatera Utara
“tanggung jawab Direksi timbul apabila Direksi yang memiliki kewenangan atau Direksi yang menerima kewajiban untuk melaksanakan pengurusan perseroan
tersebut mulai menggunakan kewenangannya tersebut.”
71
Direksi sebagai orang yang menjalankan pengurusan dan pengelolaan perseroan dalam kedudukannya sebagai pemegang kuasa dari perseroan dan
mempunyai tanggung jawab atas kedudukan yang dilakoninya tersersebut. Pada prinsipnya, setiap konsekuensi yuridis atas tindakan perseroan, baik atau
buruk, akan dipikul sendiri oleh perseroan tersebut. Namun demikian, undang-undang mengenal juga beberapa pengecualian, karena terdapat kemungkinan bukan
perusahaan yang bertanggung jawab, tetapi pihak lainnya, misalnya bertanggung jawab secara pribadi ataupun secara renteng.
Tanggung jawab berarti kewajiban seorang individu untuk melaksanakan aktifitas-aktifitas yang ditugaskan kepadanya sebaik mungkin sesuai dengan
kemampuan yang dimilikinya.
72
Tanggung jawab Direksi dapat dibedakan dalam: 1.
Tanggung jawab internal, yaitu meliputi tugas dan tanggung jawab Direksi perseroan dan pemegang saham perseroan; dan
2. Tanggung jawab eksternal, yang berhubungan dengan tugas dan tanggung jawab
Direksi kepada pihak ketiga yang berhubungan hukum langsung maupun tidak langsung dengan perseroan.
73
71
Harris Freddy dan Teddy Anggoro, Op. Cit, hal.44. sebagaimana dikutip dari Nindyo Pramono, Sertifikasi Saham PT Go Publik dan Hukum Pasar Modal di Indonesia, Jakarta : Citra
Aditya Bakti, 1997.
72
Winardi, Asas-Asas Manajemen, Bandung : Alumni, 1983, hal. 144.
Universitas Sumatera Utara
Ditinjau dari pengaturan Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas, terdapat beberapa pasal yang menegenai tanggung jawab pribadi
masing-masing anggota Direksi maupun tanggung jawab renteng semua anggota Direksi perseroan terbatas, antara lain sebagai berikut:
1. Pasal 37 ayat 3 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan
Terbatas,
74
bahwa Direksi menjamin transaksi pembelian kembali saham perseroan terbatas baik secara langsung maupun tidak langsung dengan proses
dan tata cara yang telah ditentukan oleh perseroan terbatas; 2.
Pasal 69 ayat 3 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas,
75
yang merefleksikan informasi dalam rangka pelaksanaan fiduciary duty Direksi terhadap perseroan;
3. Pasal 72 ayat 6 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan
Terbatas,
76
yakni tindakan kehati-hatian dalam pembagian deviden interim yang dilakukan oleh Direksi terhadap perseroan;
4. Pasal 95 ayat 5 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan
Terbatas,
77
yakni pembatalan pengangkatan Direksi karena tidak memenuhi
73
Ahmad Yani dan Gunawan Widjaja, Seri Pemahaman Perseroan Terbatas Risiko Hukum Pemilik, Direksi Komisaris, Jakarta : PT Forum Sahabat, 2008, hal. 112.
74
Direksi secara tanggung renteng bertanggung jawab atas kerugian yang diderita pemegang saham yang beritikad baik, yang timbul akibat pembelian kembali yang batal karena hukum
sebagaimana dimaksud pada ayat 2.
75
Dalam hal laporan keuangan yang disediakan ternyata tidak benar danatau menyesatkan, anggota Direksi dan anggota Dewan Komisaris secara tanggung renteng bertanggung jawab terhadap
pihak yang dirugikan.
76
Direksi dan Dewan Komisaris bertanggung jawab secara tanggung renteng atas kerugian Perseroan, dalam hal pemegang saham tidak dapat mengembalikan dividen interim sebagaimana
dimaksud pada ayat 5.
Universitas Sumatera Utara
persyaratan pengangkatan, namun tetap bertanggung jawab atas perbuatan hukum yang telah dilakukan untuk dan atas nama perseroan yang
mengakibatkan kerugian perseroan atas tindakan yang memiliki itikad buruk dan atau perbuatan melawan hukum;
5. Pasal 97 ayat 3 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan
Terbatas,
78
yaitu tanggung jawab renteng anggota Direksi bila keanggtaan Direksi terdiri atas 2 dua anggota atau lebih;
6. Pasal 101 ayat 1 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan
Terbatas,
79
yaitu sanksi pertanggungjawaban Direksi mengenai keterbukaan disclodure yang berhubungan dengan keungkina terjadinya benturan
kepentingan; 7.
Pasal 104 ayat 2 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas,
80
yakni terjadinya kelalaian dan kesalahan Direksi dan harta pailit tidak cukup untuk membayar seluruh kewajiban perseroan, sehingga setiap
anggota Direksi secara tanggung renteng bertanggung jawab atas seluruh kewajiban yang tidak terlunasi dari harta pailit perseroan;
77
Ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat 3 tidak mengurangi tanggung jawab anggota Direksi yang bersangkutan terhadap kerugian Perseroan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 97 dan
Pasal 104.
78
Setiap anggota Direksi bertanggung jawab penuh secara pribadi atas kerugian Perseroan apabila yang bersangkutan bersalah atau lalai menjalankan tugasnya sesuai dengan ketentuan
sebagaimana dimaksud pada ayat 2.
79
Anggota Direksi wajib melaporkan kepada Perseroan mengenai saham yang dimiliki anggota Direksi yang bersangkutan danatau keluarganya dalam Perseroan dan Perseroan lain untuk
selanjutnya dicatat dalam daftar khusus.
80
Dalam hal kepailitan sebagaimana dimaksud pada ayat terjadi karena kesalahan atau kelalaian Direksi dan harta pailit tidak cukup untuk membayar seluruh kewajiban Perseroan dalam
kepailitan tersebut, setiap anggota Direksi secara tanggung renteng bertanggung jawab atas seluruh kewajiban yang tidak terlunasi dari harta pailit tersebut.
Universitas Sumatera Utara
8. Pasal 102 ayat 4 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan
Terbatas,
81
yaitu mengabaikan kewajiban untuk meminta persetujuan atau bantuan kepada Rapat Umum Pemegang Saham RUPS, sehingga Direksi
dimintai pertanggungjawaban secara pribadi; 9.
Pasal 117 ayat 2 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas,
82
yaitu mengabaikan kewajiban untuk meminta persetujuan atau bantuan kepada dewan komisaris, sehingga bila terjadi kerugian Direksi
dimintai pertanggungjawaban secara pribadi.
1. Tanggung Jawab Direksi dalam Perseroan Terbatas
Direksi bertanggung jawab penuh atas pengurusan perseroan untuk kepentingan dan tujuan perseroan serta mewakili perseroan baik di dalam maupun di
luar pengadilan. Jadi selain bertanggung jawab penuh atas pengurusan, Direksi juga bertindak mewakili perseroan persona standi in judicio. Dalam menjalankan tugas
unutk kepentingan dan usaha perseroan, maka setiap anggota Direksi wajib dengan itikad baik in good faith dan penuh tanggung jawab full responbility.
83
Namun apabila tidak dengan demikian, maka setiap anggota Direksi bertanggung jawab penuh secara pribadi, apabila yang bersangkutan bersalah atau
81
Perbuatan hukum sebagaimana dimaksud pada ayat 1 tanpa persetujuan RUPS, tetap mengikat Perseroan sepanjang pihak lain dalam perbuatan hukum tersebut beritikad baik.
82
Dalam hal anggaran dasar menetapkan persyaratan pemberian persetujuan atau bantuan sebagaimana dimaksud pada ayat 1, tanpa persetujuan atau bantuan Dewan Komisaris, perbuatan
hukum tetap mengikat Perseroan sepanjang pihak lainnya dalam perbuatan hukum tersebut beritikad baik.
83
I.G Rai Widjaja, Op. Cit, hal. 215
Universitas Sumatera Utara
lalai dalam menjalankan tugasnya sebgaimana yang dibebankan dan diwajibkan kepadanya.
2. Tanggung Jawab Direksi kepada Perseroan dan Pemegang Saham
Tugas dan pertanggungjawaban Direksi kepada persroan dan pemegang saham perseroan dimulai sejak perseroan memperoleh status badan hukum
sebagaimana diatur dalam Pasal 7 ayat 4 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas yang menyebutkan:
“Perseroan memperoleh status badan hukum pada tanggal diterbitkannya keputusan menteri mengenai pengesahan badan hukum Perseroan.”
Setiap kesalahan atau kelalaian anggota Direksi dalam menjalankan kewajibannya terhadap perseroan dan pemegang saham perseroan, memberikan hak
kepada pemegang saham untuk: 1.
Secara sendiri-sendiri atau bersama-sama, yang mewakili jumlah sepersepuluh pemegang saham perseroan melakukan gugatan untuk dan atas
nama perseroan terhadap Direksi perseroan, yang atas kesalahan dan kelalaiannya telah menyebabkan kerugian pada perseroan derivative action;
2. Secara sendiri-sendiri melakukan gugatan langsung untuk dan atas nama
pribadi pemegang saham terhadap Direksi perseroan atas setiap keputusan atau tindakan Direksi perseroan yang merugikan pemegang saham.
84
3. Tanggung Jawab Direksi kepada Pihak Ketiga
Tugas dan kewajiban Direksi perseroan terhadap pihak ketiga terwujud dalam kewajiban Direksi untuk melakukan keterbukaan disclosure terhadap pihak ketiga
84
Gunawan Widjaja, Tanggung Jawab Direksi atas Kepailitan Perseroan, Jakarta : Raja Grafindo Persada, 2004, hal. 70.
Universitas Sumatera Utara
atas setiap kegiatan perseroan yang dianggap dapat mempengaruhi kekayaan perseroan. Pihak ketiga adalah orang lain yang tidak ikut serta dalam perjanjian.
Kewajiban-kewajiban itu
adalah: 1.
Dalam hal perseroan ingin mengadakan pengurangan atas modal dasar, modal dikeluarkan, ataupun modal disetor dari perseroan;
2. Dalam hal perseroan bermaksud untuk melakukan penggabungan, peleburan
dan pengambilalihan; 3.
Dan bagi : a
Perseroan yang bidang usahanya berkaitan dengan pengerahan dana masyarakat;
b Perseroan yang mengeluarkan surat pengakuan hutang;
c Perseroan Terbuka.
Direksi perseroan diwajibkan untuk menyerahkan hasil perhitungan tahunan perseroan untuk diperiksa oleh akuntan publik sebelum perhitungan tahunan tersebut
disahkan oleh Rapat Umum Pemegang Saham Tahunan. dan segera setelah disahkan oleh rapat, diumumkan untuk kepentingan pihak ketiga. Khusus untuk perseroan
terbatas terbuka, Direksi perseroan juga diwajibkan untuk mengumumkan setiap maksud dan rencana penyelenggaraan Rapat Umum Pemegang Saham.
Ketentuan tersebut diatas tidak menutup adanya kemungkinan permintaan pemberian data dan atau keterangan mengenai perseroan oleh pihak ketiga yang
berkepentingan, berdasarkan pada perjanjian antara para pihak. Dalam hal-hal yang
Universitas Sumatera Utara
demikian tersebut diatas, Direksi berkewajiban untuk memberikan data dan atau keterangan tersebut secara jelas, tegas, benar dan akurat.
4. Tanggung Jawab Renteng Antara Sesama Anggota Direksi Perseroan
Menurut sistem hukum di Indonesia, demikian juga hukum di kebanyakan negara yang menganut sistem Civil Law, hubungan antara direktur dengan perusahaan
adalah bersifat kontraktual. Artinya, sungguhpun antara perusahaan dengan direkturnya tidak terdapat suatu kontrak tertentu, tetapi oleh hukum “dianggap”
fiksi ada kontrak pemberian kuasa.
85
Karena itu, hubungan antara direktur dengan perusahaan tidak merupakan hubungan antara “trustee” dengan “beneficiary” seperti
dalam Anglo Saxon.
86
Sebagai konsekuensi yuridisnya, direktur sebagai pemegang kuasa tidak boleh bertindak melebihi dari kekuasaan yang diberikan kepadanya. Seberapa jauh
kekuasaan diberikan kepadanya, dapat dilihat dalam anggaran dasar perusahaan yang bersangkutan. Apabila direktur bertindak melampaui wewenang yang diberikan
kepadannya tersebut, direktur tersebut ikut bertanggung jawab secara pribadi. Jika perusahaan yang bersangkutan kemudian jatuh pailit, beban tanggung jawab tidak
85
Munir Fuady Munir Fuady V, Hukum Bisnis Dalam Teori dan Praktek, Buku Ketiga, Bandung : Citra Aditya Bakti, 1996, hal. 93.
86
Munir Fuady Munir Fuady VI, Hukum Bisnis Dalam Teori dan Praktek, Buku Kesatu,, Bandung : Citra Aditya Bakti,, 1994, hal. 59.
Universitas Sumatera Utara
cukup ditampung oleh harta perusahaan harta pailit, maka Direksi pun ikut bertanggung jawab secara renteng.
87
Dalam Pasal 14 ayat 1 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas yang menyatakan bahwa:
“Perbuatan hukum atas nama Perseroan yang belum memperoleh status badan hukum, hanya boleh dilakukan oleh semua anggota Direksi bersama-sama semua
pendiri serta semua anggota Dewan Komisaris Perseroan dan mereka semua bertanggung jawab secara tanggung renteng atas perbuatan hukum tersebut.”
Terhitung sejak pengesahan, para pendiri perseroan terbatas tidak lagi bertanggung jawab secara terbatas atas tiap perikatan yang dibuat untuk dan atas
nama perseroan, dan hanya akan menanggung kerugian yang terbatas pada nilai seluruh saham yang dimilikinya. Selama pengesahan tersebut belum diperoleh, maka
pendiri dan sekalian pengurusnya bertanggungjawab sepenuhnya secara tanggung renteng atas nama perseroan. Ketiadaan pengesahan itu tidak meniadakan perseroan
yang hendak dibentuk, hanya saja sifat pertanggungjawabannya yang belum tidak terbatas.
Berdasarkan pada sifat pertanggungjawaban renteng tersebut, oleh kalangan ahli hukum, status hukum dari perseroan terbatas dalam pendirian diperlakukan sama
dengan atau sebagaimana layaknya suatu persekutuan dengan firma, dimana para pengurus bertindak selaku kuasa dari para pendiri dalam menjalankan kegiatan atau
usaha perseroan. Dengan ini berarti bhawa selama harta kekayaan perseroan tidak mencukupi untuk menutupi seluruh kewajiban perseroan dalam pendirian tersebut,
87
Munir Fuady Munir Fuady V, Op. Cit, hal. 93.
Universitas Sumatera Utara
maka para pendiri dan pengurus bertanggung jawab secara pribadi untuk memenuhi seluruh kewajiban yang belum terlunasi.
88
Beberapa pengaturan mengenai pertanggungjawaban renteng sesama anggota Direksi dalam Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas,
antara lain sebagai berikut: 1.
Pasal 69 ayat 4 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas, yaitu Anggota Direksi dan anggota Dewan Komisaris dibebaskan dari
tanggung jawab apabila terbukti bahwa keadaan tersebut bukan karena kesalahannya.
2. Pasal 97 ayat 5 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan
Terbatas, yaitu Anggota Direksi tidak dapat dipertanggungjawabkan atas kerugian perseroan apabila dapat membuktikan:
a. kerugian tersebut bukan karena kesalahan atau kelalaiannya;
b. telah melakukan pengurusan dengan itikad baik dan kehati-hatian untuk
kepentingan dan sesuai dengan maksud dan tujuan Perseroan; c.
tidak mempunyai benturan kepentingan baik langsung maupun tidak langsung atas tindakan pengurusan yang mengakibatkan kerugian; dan
d. telah mengambil tindakan untuk mencegah timbul atau berlanjutnya
kerugian tersebut. 3.
Pasal 104 ayat 4 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas yaitu, Anggota Direksi tidak bertanggung jawab atas kepailitan
Perseroan apabila dapat membuktikan: a.
kepailitan tersebut bukan karena kesalahan atau kelalaiannya;
88
Ahmad Yani dan Gunawan Widjaja, Op. Cit, hal. 112.
Universitas Sumatera Utara
b. telah melakukan pengurusan dengan itikad baik, kehati-hatian, dan penuh
tanggung jawab untuk kepentingan Perseroan dan sesuai dengan maksud dan tujuan Perseroan;
c. tidak mempunyai benturan kepentingan baik langsung maupun tidak
langsung atas tindakan pengurusan yang dilakukan; dan d.
telah mengambil tindakan untuk mencegah terjadinya kepailitan.
C. PENERAPAN PRINSIP CORPORATE OPPORTUNITY TERHADAP
DIREKSI DALAM MENGELOLA PERSEROAN YANG DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 40 TAHUN 2007 TENTANG PERSEROAN
TERBATAS
Transaksi kesempatan perseroan Corporate Opportunity mengajarkan bahwa bahwa akibat dari adanya fiduciary duty dari Direksi, maka Direksi haruslah
terlebih dahulu mengutamakan kepentingan perseroan daripada kepentingan pribadi. Prinsip fiduciary duties merupakan konsep yang terus berkembang, dan
bersifat sangat kontekstual, merupakan hukum yang terbentuk melalui peradilan case law dan kemudian diangkat menjadi doktrin hukum. sehingga dapat dipahami
mengapa Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas. ini tidak menjelaskan apa yang dimaksud dengan fiduciary duties, tetapi terkandung
dalam suatu rumusan pasal-pasal yang bersifat umum. Ada 3 tiga faktor penting yang terkandung dari tugas dan tanggung jawab
dalam prinsip fiduciary duties, yaitu : 1.
Prinsip yang merujuk kepada kemampuan, kecermatan serta ketelitian tindakan Direksi duty of skill and care;
Universitas Sumatera Utara
2. Prinsip yang merujuk kepada itikad baik dari Direksi untuk bertindak
mendahulukan kepentingan perseroan diatas kepentingan pribadiduty of loyalty;
3. Prinsip untuk menyajikan keterangan mengenai pelaksanaan tugas
kepengurusan duty of disclosure.
89
Pentingnya penerapan prinsip Corporate Opportunity dalam menjalankan dan mengelola perseroan, berbagai tugas dan tanggung jawab dan atau wewenang
Direksi didasari dengan prinsip fiduciary duties, sehingga setiap pelanggaran yang terjadi akan membawa konsekuensi yang berat bagi Direksi karena akan dimintai
pertanggungjawaban secara pribadi terhadap kerugian yang dialami perseroan akibat tindakannya tersebut.
a. Duty Of Skill And Care
