50
dibentuk untuk melaksanakan fungsi penunjang urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah, yaitu meliputi: a perencanaan; b
keuangan; c kepegawaian serta pendidikan dan pelatihan; d penelitian dan pengembangan; dan e fungsi lain sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan. Badan Daerah Provinsi menurut Pasal 219 ayat 2 Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2014 diklasifikasikan atas: 1
badan tipe A yang dibentuk untuk mewadahi pelaksanaan fungsi penunjang Urusan Pemerintahan
dengan beban kerja yang besar; 2
badan tipe B yang dibentuk untuk mewadahi pelaksanaan fungsi penunjang Urusan Pemerintahan
dengan beban kerja yang sedang; 3
badan tipe C yang dibentuk untuk mewadahi pelaksanaan fungsi penunjang Urusan Pemerintahan
dengan beban kerja yang kecil.
Badan dipimpin oleh seorang kepala badan yang mempunyai tugas membantu kepala daerah dalam melaksanakan fungsi penunjang Urusan
Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah. Kepala badan melalui sekretaris Daerah dalam melaksanakan tugasnya bertanggung jawab
kepada kepala daerah.
2.2.5 Penanggulangan Kemiskinan dalam Perspektif Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun 2010
2.2.5.1 Terminologi Kemiskinan dalam Perspektif Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun 2010
Secara umum kemiskinan merupakan kondisi dimana seseorang atau suatu keluarga berada dalam keadaan kekurangan dan atau
51
ketidaklayakan hidup menurut standar-standar tertentu, ketidak atau kekurangmampuan fisik manusia, ketiadaan atau kekurangan akses dalam
memperoleh pelayanan dalam berbagai bidang pokok kehidupan, serta sulit atau kurang memperoleh akses dalam proses-proses pengambilan
kebijakan. Badan Pusat Statistik dalam SPKD Provinsi Jawa Tengah 2013 telah menentukan 14 kriteria atau indikator yang digunakan untuk
mengukur kemiskinan di Indonesia, yaitu: 1
Luas lantai bangunan tempat tinggal kurang dari 8 m2 per orang;
2 Jenis lantai bangunan tempat tinggal terbuat dari tanah
bambukayu murahan; 3
Jenis dinding tempat tinggal terbuat dari bamburumbia kayu berkualitas rendahtembok tanpa plester;
4 Tidak memiliki fasilitas buang air besarbersama-sama
dengan rumah tangga lain; 5
Sumber penerangan rumah tangga tidak menggunakan listrik;
6 Sumber air minum berasal dari sumur mata air tidak
terlindungi sungai air hujan; 7
Bahan bakar untuk memasak sehari-hari adalah kayu bakar arangminyak tanah;
8 Hanya mengkonsumsi daging susu ayam satu kali
dalam seminggu; 9
Hanya membeli satu stel pakaian baru dalam setahun; 10
Hanya sanggup makan satu dua kali dalam sehari; 11
Tidak sanggup membayar biaya pengobatan di puskesmas poliklinik;
12 Sumber penghasilan kepala rumah tangga adalah: petani
dengan luas lahan 0,5 ha, buruh tani, nelayan, buruh perkebunan atau pekerjaan lainnya dengan pendapatan
di bawah Rp. 600.000,- enam ratus ribu rupiah per bulan;
13 Pendidikan tertinggi kepala rumah tangga: tidak
sekolahtidak tamat SD hanya SD; 14
Tidak memiliki tabungan barang yang mudah di jual dengan nilai Rp. 500.000,- lima ratus ribu rupiah,
seperti sepeda motor kredit non kredit, emas, ternak, kapal motor atau barang modal lainnya.
52
Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun 2010 menjelaskan bahwa, “kemiskinan merupakan permasalahan bangsa yang mendesak dan
memerlukan langkah-langkah penanganan dan pendekatan yang sistematik, terpadu dan menyeluruh, dalam rangka mengurangi beban dan
memenuhi hak-hak dasar warga negara secara layak melalui pembangunan inklusif, berkeadilan, dan berkelanjutan untuk mewujudkan kehidupan
yang bermartabat .” Sementara itu, yang dimaksud penanggulangan
kemiskinan adalah “kebijakan dan program pemerintah dan pemerintah
daerah yang dilakukan secara sistematis, terencana, dan bersinergi dengan dunia usaha dan masyarakat untuk mengurangi jumlah penduduk miskin
dalam rangka meningkatkan derajat kesejahteraan rakyat ”. Upaya
percepatan penanggulangan kemiskinan dilakukan secara terpadu lintas pelaku dalam rangka perancangan dan keterpaduan program, monitoring
dan evaluasi, serta efektifitas anggaran, serta penguatan kelembagaan baik di tingkat nasional maupun daerah.
2.2.5.2 Arah Kebijakan Program dan Strategi Percepatan Penanggulangan
