62
5. Ketiadaan Kesetaraan Gender
Nilai sosial budaya patriarki yang masih kuat menempatkan laki-laki dan perempuan pada
kedudukan dan peran yang berbeda dan tidak setara. Dalam keluarga anak perempuan seringkali
menjadi beban
ekonomi keluarga,
sehingga dikawinkan pada usia muda. Mengawinkan anak
pada usia muda telah mendorong anak memasuki eksploitasi seksual komersial, karena tingkat
kegagalan pernikahan yang sangat tinggi, sehingga terjadi perceraian.
17
Perempuan rentan terhadap perdagangan karena harapan sosial bahwa mereka harus
menghidupi dan membesarkan anak, memberikan kontribusi
kepada pendapatan
keluarga dan
memberikan nafkah serta bantuan dalam peran sebagai anak perempuan. Kerentanan ini praktis
semakin dipertajam oleh status mereka yang ‘relatif tidak setara’ sekunder dalam keluarga dan
masyarakat pada umumnya. Pendidikan dan keterampilan yang rendah
mengakibatkan pilihan yang tersedia dari segi mental, ekonomi atau sosial tidak siap untuk hidup
mandiri, sehingga cenderung memasuki dunia pelacuran
sebagai salah
satu cara
untuk
17
Ibid, hal. 61.
63
mempertahankan hidup. Keberadaan perempuan di dunia eksploitasi seksual komersial lebih banyak
bukan karena kemauan sendiri, tetap kondisi lingkungan sosial budaya dimana perempuan itu
berasal sangat kuat mempengaruhi untuk terjun ke dunia ekploitasi sosial terutama untuk dikirim ke
kota-kota besar.
4. Unsur-unsur Perdagangan Orang
1. Pelaku
Undang-Undang No.21
Tahun 2007
tentang Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan Orang
memberikan definisi dan sanksi pidana yang cukup berat terhadap pelaku tindak pidana perdagangan
orang sebagai wujud perlindungan terhadap korban perdagangan manusia. Adapun pasal-pasal yang
digunakan untuk
dapat mempidana
pelaku perdaganan manusia adalah sebagai berikut :
Pasal 2 Pasal ini mengatur tentang dapat dipidananya
perbuatan seorang pelaku perdagangan manusia baik secara melawan hukum maupun memperoleh
persetujuan dari orang yang memegang kendali atas orang lain yang bertujuan untuk mengeksploitasi.
64
Secara lengkapnya Pasal 2 berbunyi: “Setiap orang yang melakukan perekrutan,
pengangkutan, penampungan,
pengiriman, pemindahan, atau penerimaan seseorang dengan
ancaman kekerasan, penggunaan kekerasan, penculikan, penyekapan, pemalsuan, penipuan,
penyalahgunaan kekuasaan atau posisi rentan, penjeratan utang atau memberi bayaran atau
manfaat walaupun memperoleh persetujuan dari orang yang memegang kendali atas orang lain,
untuk tujuan mengeksploitasi orang tersebut di wilayah negara Republik Indonesia, dipidana
dengan pidana penjara paling singkat 3 tiga tahun dan paling lama 15 lima belas tahun dan
pidana denda paling sedikit Rp120.000.000,00 seratus dua puluh juta rupiah dan paling
banyak Rp600.000.000,00 enam ratus juta rupiah.
18
Dalam ketentuan ini, kata “untuk tujuan” sebelum frasa “mengeskploitasi orang tersebut” menunjukkan
bahwa tindak pidana perdagangan orang merupakan delik formil, yaitu adanya tindak pidana perdagangan
orang cukup dengan dipenuhinya unsur-unsur perbuatan yang sudah dirumuskan, dan tidak harus
menimbulkan akibat.
19
Pasal 2 Undang-Undang No.21 tahun 2007, memberi rumusan tindak pidana sebagai berikut:
18
Pasal 2 Undang-Undang No. 21 Tahun 2007 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan Orang.
19
Ibid, Penjelasan Pasal 2.
65
a. adanya
perekrutan, pengangkutan,
penampungan, pengiriman, pemindahan, atau penerimaan seseorang;
b. adanya ancaman kekerasan, penculikan,
penyekapan, pemalsuan,
penipuan, penyalahguanaan
kekuasaan atau
posisi rentan, penjeratan utang, atau memberi
bayaran atau manfaat; c.
walaupun memperoleh persetujuan dari orang yang memegang kendali atas orang lain;
d. untuk tujuan mengeksploitasi orang tersebut;
e. di Wilayah Negara Republik Indonesia.
Adanya salah satu unsur saja di point a dan salah satu unsur di point b, kemudian memenuhi unsur di
point d dan e, maka orang yang melakukan tindakan tersebut
pelaku dapat
dikenakan pidana
berdasarkan Pasal 2 Undang-Undang ini. “Eksploitasi adalah tindakan dengan atau tanpa
persetujuan korban yang meliputi, tetapi tidak terbatas pada pelacuran, kerja atau pelayanan
paksa,
perbudakan atau
praktek serupa
perbudakan, penindasan,
pemerasan, pemanfaatan fisik, seksual, organ reproduksi
atau secara melawan hukum memindahkan atau mentransplantasi
organ danatau
jaringan tubuh,
atau memanfaatkan
tenaga atau
kemampuan seseorang oleh pihak lain untuk mendapatkan keuntungan baik materiil
maupun immateriil.
66
Eksploitasi seksual adalah segala pemanfaatan organ tubuh seksual atau organ tubuh lain dari
korban untuk
mendapatkan keuntungan,
termasuk tetapi tidak terbatas pada semua kegiatan pelacuran dan percabulan.
20
Pasal 6
Pasal 6 Undang-Undang No. 21 Tahun 2007 memberikan larangan untuk melakukan pengiriman
anak ke dalam atau ke luar negeri dengan cara apapun
yang mengakibatkan
anak tersebut
tereksploitasi. Adapun bunyi pasal 6 secara lengkap sebagai berikut :
Setiap orang yang melakukan pengiriman anak ke dalam atau ke luar negeri dengan cara apa
pun yang
mengakibatkan anak
tersebut tereksploitasi dipidana dengan pidana penjara
paling singkat 3 tiga tahun dan paling lama 15 lima belas tahun dan pidana denda paling
sedikit Rp120.000.000,00 seratus dua puluh juta
rupiah dan
paling banyak
Rp600.000.000,00 enam ratus juta rupiah.
21
Pasal 6 Undang-Undang No.21 tahun 2007, memberi rumusan tindak pidana sebagai berikut:
a. melakukan pengiriman anak;
b. kedalam atau ke luar negeri;
20
Ibid, Pasal 1 angka 7 dan 8.
21
Undang-Undang No. 21 Tahun 2007 pasal 6.
67
c. dengan cara apapun;
d. mengakibatkan anak tereksploitasi.
Pasal ini memberikan perlindungan secara khusus terhadap anak korban perdagangan manusia dari
setiap usaha-usaha pengiriman anak baik di dalam negeri maupun di luar negeri yang mengakibatkan
anak tereksploitasi. Dalam pembahasan tentang perlindungan hukum
terhadap perempuan dan anak perlu kiranya memberikan batasan usia terhadap pengertian anak
menurut Peraturan Perundang-Undangan. Sehingga ditemukan batas usia yang akan menjadi acauan
dalam penulisan ini.
68
Tabel 3 Pengertian Anak
No PeraturanUndang-
Undang Pasal Batasan Umur Anak
1. Kitab
Undang-Undang Hukum Pidana
45
Belum berusia
16 tahun
dan belum
menikah.
2. Kitab
Undang-Undang Perdata
330
Belum mencapai usia 21 tahun dan belum
menikah.
3. Undang-Undang No. 1
Tahun 1974
tentang Perkawinan.
7 1
Berusia 16 tahun bagi perempuan
dan 19
tahun bagi pria.
4. Undang-Undang No. 4
Tahun 1979
tentang Kesejahteraan Anak.
1
Belum mencapai 21 tahun
dan belum
menikah.
5. Undang-Undang No. 3
Tahun 1997
tentang Pengadilan Anak.
1 angka
1
Anak nakal
adalah yang telah mencapai
umur 8 tahun tetapi belum 18 tahun dan
belum
pernah menikah.
6. Undang-Undang No. 39
Tahun 1999 tentang HAM 5
Di bawah 18 tahun dan belum
pernah menikah,
termasuk anak
yang masih
dalam kandungan
apabila hal tersebut adalah
demi kepentingannya.
69 7.
Undang-Undang No. 23 Tahun
2002 tentang
Perlindungan Anak. 1 1
Belum berusia
18 tahun, termasuk anak
yang masih
dalam kandungan.
8. Undang-Undang No. 13
Tahun 2003
tentang Ketenagakerjaan
1 angka
26
Anak adalah setiap orang
yang belum
berumur di bawah 18 tahun.
9. Kepres RI No. 36 tahun
1990 yang meratifikasi Konvensi
Internasional mengenai hak-hak anak.
Anak adalah seseorang yang belum berusia 18
tahun.
10. Undang-Undang No. 1 Tahun
2002 tentang
Pengesahan ILO No. 182 mengenai
Pelanggaran dan
Tindakan Segera
Bentuk-bentuk pekerjaan yang termasuk terburuk
bagi anak.
Anak adalah setiap orang
yang belum
berusia 18 tahun.
Berdasarkan pengertian di atas penulis memilih batasan usia bahwa anak adalah seseorang yang
usianya belum mencapai 18 tahun, belum menikah, dan belum mencapai kedewasaan dari segi pola pikir
maupun psikis. Batasan usia anak merupakan suatu yang penting untuk menentukan sasaran perlindungan
hukum anak juga menyangkut pertanggungjawaban hukum.
70
Pasal 88 Undang-Undang No. 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak bertujuan untuk menjamin
terpenuhinya hak-hak anak agar dapat hidup, tumbuh, berkembang, dan berpartisipasi secara optimal sesuai
dengan harkat dan martabat kemanusiaan, serta mendapat
perlindungan dari
kekerasan dan
diskriminasi, demi terwujudnya anak Indonesia yang berkualitas, berakhlak mulia, dan sejahtera.
Undang-Undang tentang Perlindungan Anak yang disahkan pada tahun 2002 sudah memuat ketentuan
mengenai perdagangan anak dalam beberapa Pasalnya, antara lain yaitu pasal 88, bunyi pasal 88 secara
lengkap sebagai berikut : Setiap orang yang mengeksploitasi ekonomi atau
seksual anak
dengan maksud
untuk menguntungkan diri sendiri atau orang lain,
dipidana dengan pidana penjara paling lama 10 sepuluh tahun danatau denda paling banyak
Rp. 200.000.000,00 dua ratus juta rupiah.
22
Pasal 88 Undang-Undang No. 21 Tahun 2003 memberikan rumusan tindak pidana sebagai berikut :
a. mengeksploitas ekonomi atau seksual anak;
b. dengan maksud untuk menguntungkan diri
sendiri atau orang lain.
22
Undang-Undang No. 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak, Pasal 88.
71
Pasal 88 tersebut memberikan ancaman pidana kepada setiap orang yang mengeksploitasi ekonomi atau
seksual anak dengan maksud untuk menguntungkan diri sendiri atau orang lain.
2. Korban
Kategori