I-8
B. DASAR HUKUM
1.
Undang - Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah.
2.
Undang - Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup.
3.
Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 Tentang Pembagian Urusan Pemerintahan
antara Pemerintah,
Pemerintah Daerah
Provinsi dan
Pemerintahan Daerah KabupatenKota.
4.
PP Nomor 41 Tahun 1999 Tentang Pengendalian Pencemaran Udara.
5.
PP Nomor 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian
Pencemaran Air.
6.
PP Nomor 65 Tahun 2005 Tentang Pedoman Penyusunan dan Penerapan
Standar Pelayanan Minimal SPM umum.
7.
PP Nomor 79 Tahun 2005 Tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan
Penyelenggaraan Pemerintah Daerah.
8.
Permedagri Nomor 79 Tahun 2007 Tentang Pedoman Penyusunan Rencana
Pencapaian Standar Pelayanan Minimal RP-SPM.
9.
Permen LH Nomor 19 Tahun 2008 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang
Lingkungan Hidup Daerah Provinsi dan Daerah KabupatenKota.
10.
Permen LH Nomor 20 Tahun 2008 tentang Juknis Standar Pelayanan Minimal
Bidang LH Daerah Provinsi dan Daerah KabupatenKota.
C. KEBIJAKAN UMUM
Periode kepemimpinan 2012-2017 telah menetapkan visi dan misi Provinsi Gorontalo sebagai landasan dalam melaksanakan pembangunan. Visi Provinsi
Gorontalo adalah
“ Terwujudnya Percepatam Pembangunan Berbagai Bidang serta Peningkatan Ekonomi Masyarakat yang Berkeadilan di
Provinsi Gorontalo”. dengan Misi yaitu:
1. Meningkatkan ekonomi atas dasar optimalisasi potensi kewilayahan, mendorong laju investasi, percepatan pembangunan infrastruktur pedesaan,
sekaligus mengembangkan potensi unggulan dengan mengakselerasi secara cerdas terhadap pencapaian kesejahteraan rakyat.
2. Meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia melalui pendekatan kesesuaian keahlian serta pemenuhan mutu kualitas penyelenggaraan Pendidikan dan
Kesehatan.
I-9
3. Mengembangkan manajemen pengelolaan potensi sumber daya Kelautan,
Pertanian, Peternakan, kehutanan, Danau Limboto dan potensi lingkungan lainnya yang lebih baik, saling terintegrasi serta lestari demi kepentingan
kemakmuran masyarakat. 4.
Mengembangkan nilai-nilai religi, dalam kehidupan beragama yang rukun penuh kesejukan sekaligus memelihara keragaman budaya. Serta
memperkuat peran Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan terhadap anak, termasuk issue kesetaraan Gender dalam Pembangunan.
5. Menciptakan sinergitas diantara Pemerintah Provinsi dengan Pemerintah
KabupatenKota di Gorontalo dalam kaidah otonomi daerah sekaligus untuk meningkatkan kinerja pelayanan publik, menurunkan angka kemiskinan
serta menjalankan sistem tata pemerintahan yang baik dalam rangka reformasi birokrasi.
Dalam rangka mewujudkan visi misi tersebut, maka telah ditetapkan 10 Tujuan Pembangunan Provinsi Gorontalo Tahun 2012-2017:
1. Meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi Daerah; 2. Menyediakan infrastruktur untuk Percepatan Pembangunan Daerah;
3. Meningkatkan Kualitas Pendidikan; 4. Meningkatkan Derajat Kesehatan Masyarakat;
5. Mengelola SDA dan Lingkungan untuk Kesejahteraan Masyarakat;
6. Peningkatan Kesejahteraan Sosial Masyarakat; 7. Memelihara Keragaman Agama dan Budaya;
8. Meningkatkan Peran Perempuan dan Kualitas Hidup anak;
9. Mengembangkan Good Governance dalam Penyelenggaraan Pemerintahan
Daerah 10. Pengentasan Kemiskinan.
D. ARAH KEBIJAKAN
Permasalahan Lingkungan Hidup di Provinsi Gorontalo dikelola melalui Bidang Lingkungan Hidup pada Badan Lingkungan Hidup, Riset dan Teknologi
Informasi BALIHRISTI. BALIHRISTI Provinsi Gorontalo merupakan salah satu SKPD yang membantu tugas Gubernur dalam bidang pengendalian dampak
lingkungan hidup, riset dan pengembangan teknologi informasi sesuai visi dan misi yang diembannya dalam rangka
mewujudkan Visi Misi Provinsi Gorontalo.
I-10
Visi BALIHRISTI dalam mendukung tercapainya visi Pemerintah Provinsi
Gorontalo adalah
“Good Environmental Governance 2017, Kemandirian
Teknologi Spesifik 2015, Electronic Government 2017 Gorontalo, Pemerintahan yang amanah berwawasan lingkungan
”. Misi BALIHRISTI dalam mendukung tercapainya Misi Pemerintah Provinsi
Gorontalo yaitu: 1. Mewujudkan Pemerintahan yang berwawasan lingkungan tahun 2017 Good
Environmental Governance 2017 melalui inovasi pengelolaan lingkungan hidup.
2. Menghasilkan inovasi-inovasi pemerintahan dan pembangunan daerah melalui riset dan pengembangan.
3. Mewujudkan Electronic Government 2017. Sehubungan dengan target mewujudkan visi misi yang diemban BALIHRISTI,
Program Bidang Lingkungan Hidup pada kurun waktu 2012 – 2017 adalah:
1.1. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup
a Clean and Green City Kota SehatAdipura. b Mitigasi dan Adaptasi Lingkungan.
c Penaatan dan Penegakkan Hukum dan HAM Lingkungan. d Program Sekolah Adiwiyata.
e Pengembangan pengendalianrehabilitasi lahan kritis f Pengendalian dan pemulihan dampak lingkungan yang berbasis ekosistem.
g Pemantauan dan pengawasan dampak lingkungan hidup h Pelaksanaan AMDAL dan UKL UPL.
i Pengembangan kapasitas kelembagaan dan pelibatan peran serta masyarakat dalam pengendalian dampak lingkungan.
j Peningkatan kapasitas Sumber Daya Manusia Lingkungan.
1.2. Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya
Alam dan Lingkungan Hidup
a Menyusun Laporan Status Lingkungan Hidup Daerah SLHD. b Menyusun Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Daerah.
c Akses Permasalahan Lingkungan Hidup Melalui Web to SMS dan media massa elektronik dan cetak
I-11
1.3. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam
a Penyelamatan Danau Limboto b Penataan Danau Limboto
c Konservasi SDA terkoordinasi dengan instansi terkait dan masyarakat d Konservasi berbasis ekonomi kerakyatan
Dalam pencapaian pelaksanaan program, maka harus ada standar untuk mengukur ketercapaiannya. Salah satunya adalah Standar Pelayanan Minimal
SPM. Standar Pelayanan Minimal bidang lingkungan hidup adalah tolok ukur untuk mengukur kinerja pelayanan di bidang lingkungan hidup yang
diselenggarakan oleh Daerah Provinsi Gorontalo. SPM Bidang Lingkungan Hidup Daerah Provinsi Gorontalo untuk menyelenggarakan pelayanan di bidang
lingkungan hidup sesuai dengan SPM terdiri atas: 1. Pelayanan informasi status mutu air
2. Pelayanan informasi status mutu udara ambien; dan 3. Pelayanan tindak lanjut pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan
pencemaran danatau perusakan lingkungan hidup. Berdasarkan sasaran, strategi, kebijakan, program maupun prioritas
pembangunan Provinsi Gorontalo yang telah ditetapkan, sehingga secara tidak langsung menunjukkan urusan SPM bidang lingkungan hidup merupakan bagian
dari pelaksanaan program bidang lingkungan hidup yang telah ditetapkan untuk tahun 2012-2017.
II-1
BAB II PENERAPAN DAN PENCAPAIAN SPM
BIDANG LINGKUNGAN HIDUP PROVINSI
A. PELAYANAN INFORMASI STATUS MUTU AIR
Kategori