menjelaskan bahwa “Sumber Daya Manusia yang berkualitas dalam artian yang sebenarnya adalah pekerjaan yang dikerjakan akan menghasilkan
sesuatu yang memang dikehendaki dari pekerja tersebut”.
2.3 Sarana dan Prasarana
Menurut Thoha, 1996 ; 82, faktor sarana dan prasarana disamping sumber daya manusia dan dana yang merupakan faktor yang sangat penting dan
sangat menentukan bagi keberhasilan manajemen dalam mencapai tujuan, sehingga ketersediaan sarana dan prasarana bagi penyelenggaraan tugas-
tugas sangat berperan penting dalam rangka mewujudkan tujuan organisasi. Sarana dan prasarana dalam pelayanan di sini menyangkut segala peralatan,
perlengkapan kerja dan fasilitas lainnya yang berfungsi sebagai alat utama pembantu dalam melaksanakan pekerjaan, dan juga berfungsi sosial dalam
rangka kepentingan orang-orang yang sedang berhubungan dengan organisasi kerja tersebut.
3. Faktor Eksternal Organisasi
Lingkungan eksternal yaitu semua kekuatan yang timbul diluar batas organisasi dan mempengaruhi keputusan serta tindakan dalam organisasi. Dalam kaitan
dengan penelitian ini, faktor eksternal tersebut berupa masalah hubungan atau komunikasi dengan pihak-pihak diluar organisasi, yang dalam hal ini adalah :
a. Hubungan Aparatur dengan masyarakat pemohon pelayanan
b. Hubungan dengan instansi lain baik yang vertical maupun horizontal
Menurut SK Kepala LAN No.589IX61999: Pedoman Penyusunan LAKIP; untuk mengukur dan mengevaluasi kinerja instansi pemerintah,kinerja adalah:
Gambaran mengenai tingkat pencapaian pelaksanaan suatu kegiatanprogramkebijakan dalam mewujudkan sasaran, tujuan, misi, dan visi
organisasi, adapun variabel kinerjanya adalah: 1. Kelompok Indikator Masukan Inputs, adalah segala sesuatu yang
dibutuhkan agar pelaksanaan kegiatan dan program dapat berjalan atau dalam rangka menghasilkan output, misalnya sumber daya manusia, dana
material, waktu, teknologi dan sebagainya.
2. Kelompok indikator keluaranoutputs, adalah segala sesuatu yang berupa produkjasa fisik danatau non fisik sebagai hasil langsung dari
pelaksanaan suatu kegiatan dan program berdasarkan masukkan yang digunakan.
3. Kelompok indikator hasil outcomes, adalah segala sesuatu yang mencerminkan berfungsinya keluaran kegiatan pada jangka menengah.
Outcomes merupakan ukuran seberapa jauh setiap produkjasa dapat memenuhi kebutuhan dan harapan masyarakat
4. Kelompok Indikator manfaat Benefits, adalah kegunaan suatu keluaranOutputs yang dirasakan langsung oleh masyarakat. Dapat
berupa tersedianya fasilitas yang diakses oleh publik 5. Kelompok Indikator Dampak Impacts, adalah ukuran tingkat pengaruh
sosial, ekonomi, lingkungan atau capaian kinerja setiap indikator dalam sesuatu kegiatan.
D. Pelayanan Publik
Pelayanan berasal dari kata service yang berarti melayani. Pengertian pelayanan adalah aktivitasmanfaat yang ditawarkan oleh organisasi atau perseorangan
kepada konsumen yang dilayani, yang bersifat tidak berwujud dan tidak dapat dimiliki. Endang dalam Jurnal Ilmu Administrasi No. 1 Volume 1 2004.
