Sistem Pengendalian Internal Gaji Dan Upah Pegawai Pada Dinas Pendapatan (Dispenda) Daerah Kota Padangsidimpuan

1

TUGAS AKHIR

SISTEM PENGENDALIAN INTERNAL GAJI DAN UPAH PEGAWAI PADA DINAS PENDAPATAN DAERAH ( DISPENDA)

PADANGSIDIMPUAN

Oleh :

IRNA SYAHPUTRI 122102046

PROGRAM STUDI D-III AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN 2015

2 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS MEDAN

NAMA : IRNA SYAHPUTRI

PERSETUJUAN ADMINISTRASI AKADEMIK

NIM : 122102046

JURUSAN : DIPLOMA III AKUNTANSI

JUDUL : SISTEM PENGENDALIAN INTERNAL GAJI

DAN UPAH PEGAWAI PADA DINAS

PENDAPATAN (DISPENDA) DAERAH KOTA PADANGSIDIMPUAN

Tanggal :... 2015 Dosen Pembimbing Tugas Akhir

Drs. Rustam, M.Si, Ak, CA NIP. 19511114 198203 1 002

Tanggal :... 2015 Ketua Program Studi Diploma III Akuntansi

Drs. Rustam, M.Si, Ak, CA NIP. 19511114 198203 1 002

Tanggal :... 2015 Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis USU

NIP. 19560407 198002 1 001

3 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

MEDAN

NAMA : IRNA SYAHPUTRI

PENANGGUNG JAWABAN TUGAS AKHIR

NIM : 122102046

PROGRAM STUDI : DIPLOMA III AKUNTANSI

JUDUL TUGAS AKHIR : SISTEM PENGENDALIAN INTERNAL

GAJI DAN UPAH PADA DINAS PENDAPTAN DAERAH (DISPENDA) KOTA PADANGSIDIMPUAN

Medan, Juli2015

NIM. 122102046 IRNA SYAHPUTRI

i

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmanirahim

Segala puji dan syukur kehadirat ALLAH SWT serta selawat dan salam kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW, karena berkat dan hidayahNya penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini dengan judul “ Sistem Pengendalian Internal Gaji dan Upah pada Dinas Pendapatan Daerah (Dispenda) Kota Padangsidimpuan” ini dengan baik. Tugas Akhir ini disusun guna memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan pada program Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.

Dalam Penyusunan Tugas Akhir ini, penulis telah banyak menerima dukungan berupa moral dan materil. Karena itu, dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terimakasih terutama kepada kedua Orang Tua tercinta H. Ali Akbar Harahap dan Hj. Jamila Siregar yang telah memberikan motivasi, nasehat, dan serta doa yang selalu menyertai penulis. Untuk kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada :

1. Allah SWT yang telah mencurahkan rahmat, hidayah, karunia, dan

perlindunganNya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhirini dengan baik dan tepat pada waktunya.

2. Teristimewa buat kedua Orang Tua penulis tercinta dan yang paling

penulis sayangi Bapak H.Ali Akbar Harahap dan Ibu Hj.Jamila Siregar yang telah memberikan kasih sayang, sumber inspirasi, dan senantiasa

ii

memberikan motivasi dan nasehat, serta doa yang selalu menyertai penulis.

3. Buat Abang Irwan Syahputra, ST , Kakak Ipar Nurhamida Lubis, S.Pd ,

dan keponakan penulisAkbar Irhami Harahap atas doa dan dukungan yang telah diberikan kepada penulis. Terima kasih buat sepupu saya kakak Meilany Anggreini, Indah Permatasari, Abdul Rahman, Kak Lima, Suci Indriyani, Nova Rahayu.

4. Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec, Ac, Ak, CA selaku dekan

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.

5. Bapak Drs. Rustam, M.Si, Ak,CA selaku Ketua Program Studi

Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.

6. Bapak Drs. Rustam, M.Si, Ak, CA selaku Dosen Pembimbing yang

telah meluangkan waktu dan memberikan bimbingan dan masukan dalam menyelesaikan tugas akhir ini.

7. Bapak/ Ibu Pegawai di Dinas Pendapatan Daerah Kota

Padangsidimpuan yang telah berkenan memberikan kesempatan riset yang mendukung proses pembuatan Tugas Akhir ini.

8. Robinson Hsb sebagai pacar penulis, terima kasih yang telah

memberikan nasehat, mengerti keadaan penulis, dan menyemangati penulis.

Terima kasih buat keluarga Lingga, Imah, Kak Kina, Kak Midah yang tiada hentinya memberikan masukan kepada penulis.

iii

9. Ahmad Fadhil Lubis, terima kasih telah membantu penulis dalam

memberikan motivasi, semangat, masukan, dan pendapat tentang tugas akhir ini, dan sudah meluangkan waktu untuk membantu penulis.

NanangSetiawan, Nina Maifika, Fildza Amirah Lubis, Irdo G Pakpahan, dan Andrea Nicholas terima kasih karena telah menjadi teman yang baik buat penulis, walaupun kedekatan kita mulai terjalin semester enam.

10. Terima kasih buat D-III Akuntansi Group A angkatan 2012

11. Terima kasih buat teman kost penulis Yohana Tarigan dan kakak Sisca

untuk semua dukungan dan menjadi penyemangatku.

Penulis menyadaribahwatidakada yang

sempurnadiduniainiterutamadalampenyusunan Tugas Akhir ini untuk itu penulis menerima kritik dan saran untuk penyempurnaan Tugas Akhir ini dimasa yang akan datang. Semoga Allah SWT membalas semua yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini dan semoga penulisan tugas akhir ini dapat memberikan manfaat untuk calon peneliti-penelitilainnya, Terimakasih.

Medan, 2015

Penulis

122102046

iv DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ... i

DAFTAR ISI ... iv

DAFTAR TABEL ... vii

DAFTAR GAMBAR ... viii

DAFTAR LAMPIRAN ... ix

BAB I : PENDAHULUAN ... 1

A.Latar Belakang Masalah ... 1

B.Rumusan Masalah ... 5

C.Tujuan dan Mafaat Penelitian ... 6

D.Rencana Penulisan ... 7

1. Jadwal Survei/Observasi ... 7

2. Rencana Isi ... 8

BAB II : DINAS PENDAPATAN DAERAH KOTA PADANGSIDIMPUAN ... 10

A.Sejarah Ringkas ... 10

1. Visi ... 11

2. Misi ... 13

B.Struktur Organisasi ... 13

C.Job Description ... 16

v

E. Kinerja Terkini ... 23

F. Rencana Usaha/Kegiatan ... 24

BAB III: SISTEM PENGENDALIAN INTERNAL GAJI DAN UPAH PADADINAS PENDAPATAN DAERAH KOTAPADANGSIDIMPUAN ... 26

A.Pengertian Gaji dan Upah ... 27

B.Unsur Gaji dan Upah pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Padangsidimpuan ... 30

C.Prosedur Pencatatan Gaji dan Upah pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Padangsidimpuan ... 34

D. Pengendalian Internal Gaji dan Upah pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Padangsidimpuan ... 38

E. Perhitungan Gaji dan Upah Pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Padangsidimpuan ... 42

BAB IV : KESIMPULAN DAN SARAN ... 45

A.Kesimpulan ... 45

B.Saran ... 46

DAFTAR PUSTAKA ... 48

vi

DAFTAR TABEL

NOMOR JUDUL HALAMAN

1.1 Jadwal Jadwal Survei/Observasi Tugas Akhir ... 7 3.1 Golongan dan Jumlah Pegawai ... 36 3.2 Contoh Perhitungan Gaji dan Upah Pegawai ... 43

vii

DAFTAR GAMBAR

NOMOR JUDUL HALAMAN

2.1 Struktur Organisasi Dinas Pendapatan

viii

DAFTAR LAMPIRAN

NOMOR JUDUL

1 Surat Permohonan Riset

2 Surat Izin Riset dari Dinas Pendapatan (Dispenda) Daerah Kota

Padangsidimpuan

1 BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Adanya penetapan tentang peraturan yang berhubungan dengan penggajian dari pemerintah akan membuat perusahaan/ instansi akan lebih memperhatikan penentuan tarif gaji dan upah sehingga dapat menghindari kemungkinan terjadi penyelewangan.Perkembangan tata kelola pemerintahan di Indonesia dalam satu dasawarsa (1998 s.d 2008) mengalami kemajuan yang sangat pesat. Dalam kurun waktu yang relative singkat, pemerintahan Indonesia telah melewati serangkain proses reformasi sektor public yang bertujuan untuk meningkatkan transparansi dan akuntabilitas publik dalam rangka mendukung pelaksanaan otonomi daerah dan desentralisasi fiskal. Semenjak Reformasi Tahun 1998 perubahan sistem pemerintahan dari sistem terpusat menjadi sistem Otonomi Daerah telah memberi dampak yang besar pada sistem penyelenggaran pemerintahan dan ruang lingkup sehingga memberi dampak juga pada perubahan pengaruh sistem keuangan daerah. Reformasi tersebut awalnya dilakukan dengan menggantikan Undang – undang (UU) Nomor 5 Tahun 1974 tentang Pokok – Pokok Pemerintahan di Daerah dengan UU Nomor 22 tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah dan UU Nomor 25 Tahun 1990 yang menggantikan UU Nomor 32 Tahun 1956 mengenai keuangan Negara dan Daerah.Dinas Pendapatan Daerah Kota Padangsidimpuan adalah salah satu organisasi/ instansi sektor

2

publik yang ada di Indonesia. Dinas Pendapatan Daerah Kota Padangsidimpuan mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagaian urusan rumah tangga daerah dalam bidang Pendapatan Daerah serta tugas-tugas lain yang diserahkan oleh Kepala Daerah dengan fungsi meningkatkan aparatur Pemerintah yang proporsional, meningkatkan pelayanan prima, meningkatkan objek dan subjek pajak dan retribusi daerah, potensi pendapatan daerah, meningkatkan peran masyarakat dalam membayar pajak retribusi daerah serta meningkatkan kerjasama dengan instansi terkait untuk meningkatkan pembayaran pajak retribusi daerah dan pendapatan daerah. Dalam melaksanakannya aktivitasnya, Dinas Pendapatan Daerah Kota Padangsidimpuan memerlukan indikator penunjang operasional kegiatan guna terlaksananya kinerja tersebut. Berbagai jenis indikator penunjang kinerja antara lain melalui perluasan basis penerimaan, pengendalian atas kebocoran pendapatan, peningkatan administrasi pendapatan, dan peningkatan transparansi dan akuntabilitas pendapatan daerah. Apabila pengelolaanya baik maka akan memperlancar kinerja organisasi/ instansi.Tenaga Kerja merupakan titik penting dalam perusahaan karena

Adanya penetapan tentang peraturan yang berhubungan dengan penggajian dari pemerintah akan membuat perusahaan akan lebih memperhatikan penentuan tarif gaji dan upah sehingga dapat menghindari kemungkinan terjadi penyelewangan. Khususnya perusahaan yang mempunyai tenaga kerja dalam jumlah yang besar, maka pembayaran gaji di dalamnya harus di awasi. Walaupun demikian masih saja sering terjadi kecurangan-kecurangan dalam penetapan sampai pendistribusian gaji dan upah. Untuk mengatasi hal ini setiap perusahaan

3

harus melakukan sistem pengendalian internal gaji dan upah agar tercipta hubungan yang harmonis antara perusahaan dengan tenaga kerja.

Tenaga kerja adalah penggerak utama yang menjalankan kebijakan perusahaan termasuk didalamnya mengambil keputusan, mengolah bahan mentah menjadi produk yang dapat dikonsumsi serta memberikan jasa yang baik kepada pelanggan dan masyarakat, hal ini berarti faktor tenaga kerja merupakan masalah yang kompleks sehingga diperlukan usaha untuk memelihara dan mengembangkannya agar dapat bekerja sesuai dengan yang diharapkan perusahaan. Suatu perusahaan dapat dikatakan baik apabila tenaga kerja didalamnya memiliki kompetensi serta profesional dalam menjalankan tugas yang dilimpahkannya. Dalam rotasi dunia kerja di Indonesia pada saat ini sedikit banyaknya telah berpengaruh terhadap iklim ketenaga-kerjaan. Tenaga kerja dituntut untuk lebih giat dan teliti serta memiliki keahlian dalam bidang yang mereka jalani. Berbicara tenaga kerja maka tidak lepas dari masalah gaji dan upah karena gaji dan upah merupakan pembayaran suatu pemerintahan atau suatu perusahaan kepada tenaga kerja sebagai imbalan atas jasa yang telah diberikan. Gaji dan upah juga merupakan kewajiban bagi perusahaan kepada staff dan para pegawainya. Tanpa adanya gaji dan upah maka tenaga kerja tidak akan bekerja sesuai harapan perusahaan. Jumlah gaji dan upah yang diberikan perusahaan berdasarkan jabatan tenaga kerja tersebu dalam perusahaan. Mengingat masalah gaji dan upah adalah masalah yang sensitif, maka tidak mudah bagi suatu perusahaan atau kantor menetapkan gaji para staff dan pegawainya. Jika tenaga kerja merasa bahwa perusahaan tidak cukup bijaksana dan tidak memperhatikan

4

gaji dan upah mereka, maka mereka dapat mengadakan kegiatan-kegiatan yang terkadang bertentangan dengan ketentuan-ketentuan perusahaan dan dapat merugikan perusahaan sehingga operasional perusahaan terhalang misalnya mogok kerja atau unjuk rasa, mengurangi kegiatan kerjanya, meminta berhenti kerja, dan lain-lain.

Sistem gaji dan upah yang baik adalah sistem yang dibantu dengan pengawasan yang baik oleh pihak manajemen perusahaan dan dapat merangsang motivasi kerja karyawan melalui pemberian gaji, tunjangan bonus, dan lain sebagainya. Sehingga diharapkan tenaga kerja semakin produktif. Untuk mendorong dan memotivasi semangat kerja karyawan diperlukan adanya hubungan kerja yang saling menguntungkan, baik bagi pihak perusahaan maupun bagi pihak karyawan. Karyawan memberikan prestasi kerja yang baik bagi perusahaan, sedangkan pihak perusahaan memberikan gaji yang sesuai dengan prestasi golongan kerja yang telah diberikan bagi perusahaan.

Begitu juga halnya pada Dispenda Kota Padangsidimpuan mengingikan setiap pegawai yang bekerja pada perusahaan dapat memberikan hal yang terbaik dan merasa nyaman selama berada di tempat kerja. Banyaknya tenaga kerja yang digunakan mengakibatkan biaya gaji dan upah menjadi salah satu unsure utama dari pengeluaran yang dapat menyebabkan banyak resiko kemungkinan terjadinya kecurangan. Bagian keuangan merupakan bagian yang sangat rawan terhadapn penyelewengan terutama dalam hal pengeluaran kas seperti pembayaran gaji dan upah. Dalam keadaan tersebut perlu diadakan suatu penanganan yang dapat dijadikan pengendalian bagi seluruh operasional perusahaan. Salah satunya yaitu

5

dengan dilakukannya suatu pengendalian internal gaji dan upah yang baik untuk menunjang kelancaran aktifitas perusahaan itu sendiri. Namun selain itu, pengendalian internal juga dilakukan untuk menjaga perusahaan dari kemungkinan-kemungkinan buruk yang bisa terjadi. Tujuan Utama diadakannya sistem pengendalian internal gaji dan upah adalah untuk mengevaluasi ada atau tidaknya penyimpangan terhadap sistem penggajian dan pengupahan yang memberikan masukan koreksi bagi pihak yang berkepentingan. Oleh sebab itu sistem pengendalian internal gaji dan upah ini sangat penting dilakukan untuk menjaga harta milik perusahaan. Berdasarkan hal tersebut, maka penulis tertarik melakukan penelitian tentang : “Sistem Pengendalian Internal Gaji dan Upah Pada Dinas Pendapatan Daerah (Dispenda) Kota Padangsidimpuan.

B. Rumusan Masalah

Pengendalian gaji dan upah sangatlah penting dilakukan untukmenghindari kemungkinan terjadinya penyelewangan terhadap penetapan sampai pendistribusian gaji yang dapat merugikan tenaga kerja atau instansi itu sendiri. Dengan adanya pengendalian yang tegas dan objektif, perusahaan dapat mendorong karyawan untuk semakin produktif dan bertindak jujur terhadap pekerjaan yang menjadi tanggung jawabnya. Berdasarkan hal tersebut diatas maka penulis mencoba untuk membahas permasalahan “Apakah Sistem Pengendalian Internal Gaji dan Upah yang diterapkan Pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Padangsidimpuan sudah berjalan baik dan efektif sesuai dengan peraturan yang diterapkan”.

6 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian

1. Tujuan Penelitian

Adapun maksud dari penelitian ini adalah :

a. Berguna untuk mengetahui bagaimana manajemen Dispenda Kota

Padangsidimpuan dalam melaksanakan pengendalian internal gaji dan upah.

b. Untuk mengetahui apakah sistem pengendalian internal gaji dan upah

yang diterapkan Dispenda daerah Kota Padangsidimpuan telah berjalan sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan.

2. Manfaat Penelitian

Adapun yang menjadi manfaat dari penelitian yang dilakukan penulis adalah :

a. Bagi penulis berguna untuk mengetahui perbedaan yang ada antara

praktek yang dilakukan oleh perusahaan dengan teori bangku perkulliahan dan melalui buku-buku perusahaan.

b. Bagi perusahaan dapat memberikan masukan untuk memperbaiki

pengendalian internal gaji dan upah pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Padangsidimpuan.

c. Bagi peneliti selanjutnya dapat digunakan sebagai pembanding untuk

melakukan penelitian pada waktu yang akan datang.

D. Rencana Penulisan

Rencana penulisan terdiri jadwal survey dan sistematikapenulisan. 1. Jadwal Penelitian

7

Penelitian dilakukan di Dinas Pendapatan Daerah Kota Padangsidimpuan. Untuk lebih jelasnya jadwal survey ini dapat di lihat pada table 1.1 dibawah ini :

Tabel 1.1

Jadwal Survei/ObservasiTugas Akhir

No Kegiatan

April 2015

I II III IV

1 Pengesahan Tugas Akhir

2 Pengajuan Judul

3 Permohonan Izin Riset

No Kegiatan

Mei 2015

I II III IV

5 Pengumpulan Data

6 Penyusunan Tugas Akhir

7 Bimbingan Tugas Akhir

8 Penyelesaian Tugas Akhir

2. Rencana Isi

Laporan penelitian terdiri dari empat bab, dimana setiap bab saling berkaitan. Hal ini sesuai dengan kebutuhan dan tuntutan pembuatan

8

tugas akhir yang telah ditetapkan bahwa susunan tugas akhi harus praktis dan sistematis. Oleh karena itu, laporan penelitian tugas akhir ini disusun sebagai berikut :

BAB I : PENDAHULUAN

Pada bab ini, penulis akan menguraikan mengenai latar belakang masalah, rumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, dan rencana penulis.

BAB II : DINAS PENDAPATAN DAERAH KOTA PADANGSDIMPUAN

Pada bab ini, penulis akan menguraikan sejarah Ringkas, struktur organisasi dan personalia, Uraian Tugas (Job Description), jaringan usaha/kegiatan, kinerja usaha terkini, serta rencana kegiatan pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Padangsidimpuan BAB III : SISTEM PENGENDALIAN INTERNAL GAJI

DAN UPAH PADA DINAS PENDAPATAN DAERAH KOTA PADANGSIDIMPUAN

Pada bab ini, penulis akan menguraikan pengertian sistem pengendalian internal gaji dan upah, unsur- unsur gaji dan upah, prosedur pencatatan gaji dan upah, pengendalian internal Gaji dan Upah pada

9

Dinas Pendapatan Daerah Kota Padangsidimpuan BAB IV : KESIMPULAN DAN SARAN

Sebagaimana akhir dari tugas ini, maka penulis akan mengambil kesimpulan dari penelitian yang dilakukan pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Padangsidimpuan.

10 BAB II

DINAS PENDAPATAN DAERAH KOTA PADANGSIDIMPUAN

A. SejarahRingkas

Pada awalnya Padangsidimpuan adalah kota Administrasi yang masihberada di wilayah Kabupaten Tapanuli Selatan.Namun pada tahun 2001, berdasarkanUndang-undang No. 04 Tahun 2001 makaterbentuklahpemerintah KotaPadangsidimpuan. Sesuai dengan surat keputusan Walikota Padangsidimpuan No.188.45/24 Tahun 2001 tentang pembentukan organisasi Pendapatan Daerah Kota Padangsidimpuan yang bertugas untuk mengelola bidang penerimaan dan pendapatan di daerah kota Padangsidimpuan termasuk untuk mengelola penerimaan pajak dan retribusi daerah yang merupakan kewajiban para wajib pajak/ wajib retribusi yang berada di daerah kota Padangsidimpuan yang terdiri dari 6 kecamatan yaitu Kecamatan Padangsidimpuan Utara, Kecamatan Padangsidimpuan Selatan, Kecamatan Padangsidimpuan Tenggara, Kecamatan Padangsidimpuan Batu Nadua, Kecamatan Hutaimbaru dan Kecamatan Angkola Julu. Instansi Dinas Pendapatan Daerah Kota Padangsidimpuan merupakan salah satu instansi pemerintah yang berada dalam koordinasi Biro keuangan sebagai pajak dan pendapatan.

Namun pada tahun 2008 sesuai dengan peraturan pemerintah No.14 Tahun 2007 maka Dinas Pendapatan Daerah Kota Padangsidimpuan melakukan peleburan dengan Bagian Pengelolaan Keuangan Dan Asset Daerah Pemerintah

11

Kota Padangsidimpuan. Makasesuai dengan Peraturan Daerah Kota Padangsidimpuan No. 03 Tahun 2008 tentang Dinas-Dinas Daerah Kota Padangsidimpuan, Dinas Pendapatan Daerah Kota Padangsidimpuan berganti nama menjadi Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, dan Asset Daerah Kota Padangsidimpuan. Di dalam struktur organisasi Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan Daerah, dan Asset Daerah yang baru ini dibentuk seksi-seksi administrasu Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, dan Asset Daerah juga dibentuk bagian sekretariat yang membawahi 3 Kepala Sub Bagian yang merupakan kontribusi yang cukup penting bagi Pemerintah Kota Padangsidimpuan dalam mendukung serta memelihara hasil-hasil pembangunan dari peningkatan pendapatan daerah. Meningkatnya pendapatan daerag hendaknya tidak harus ditempuh dengan cara kebijaksanaannya menaikkan tarif, tetapi yang lebih penting dengan memperbaiki atau menyempurnakan administrasi, system, dan prosedur organisasi dari Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, dan Asset Daerah yang ada sekarang.

Dinas Pendapatan Daerah Kota Padangsidimpuan memiliki visi dan misi yang jelas dalam menjalankan usahanya. Dengan adanya visi dan misi maka tujuan dapat tercapai dengan baik. Visi dan misi tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut:

1. Visi

Visi berkaitan dengan pandangan ke depan menyangkut ke mana instansi pemerintah harus dibawa dan diarahkan agar dapat berkarya secara konsisten dan

12

tetap eksis, antisipatif, inovatif, serta produktif. Visi adalah suatu gambaran tentang keadaan masa depan yang berisikan cita dan citra yang ingin diwujudkan instansi pemerintah.

“Menjadi Dinas Pendapatan Daerah yang Profesional dan Berkualitas dalan Pemberdayaan Potensi Daerah Menuju Otonomi Daerah yang Maju dan Mandiri.” Visi terserbut diartikan sebagai berikut :

a. Menjadikan Dinas Pendapatan Daerah yang Profesional yaitu terwujudnya

Dinas Pendapatan yang memiliki Standar Pelayanan Minimun dengan sistem kerja yang teroganisir secara efisien, efektif, transparan, terukur, memilili kejelasan, waktu penyelesaian, non diskriminasi, dan akuntabel yang berbasis pada teknologi informasi dalam pengelolaan data pendapatan.

b. Berkualitas yaitu wujud dari Dinas Pendapatan yang memiliki hasil kinerja

yang optimal yang dicirikan dengan tepat waktu dan hasil memuaskan karena didukung oleh tersedianya sarana dan prasarana, kuantitas, dan kualitas yang memadai.

c. Dalam pemberdayaan Potensi Daerah yaitu terwujudnya Dinas Pendapatan

Daerah yang mampu segala potensi secara optimal berdasarkan ketentuan perundang-undangan yang berlaku dan senantiasa melakukan upaya-upaya intensifikasi dan ekstensifikasi.

d. Menuju Otonomi Daerah yaitu Maju dan Mandiri adalah menggambarkan

13

e. Meningkatkan jumlah pendapatan. Pendapatan masyarakat akan sejalan dan

sebangun dengan tersedianya lapangan pekerjaan dan iklim mikro dan menengah yang kondusif.

2. Misi

Untuk mewujudkan visi Dinas Pendapatan Daerah Kota Padangsidimpuan, ada 2 misi yang akan dilaksanakan, yaitu :

a. Meningkatkan Kemandirian Daerah dalam pembiayaan

penyelenggaraan pemerintah umum dan pembangunan.

b. Meningkatkan kualitas dan pelayanan yang profesional.

B. Struktur Organisasi

Struktur organisasi diperlukan untuk membedakan batas-batas wewenang dan tanggung jawab secara sistematis yang menunjukkan adanya hubungan atau keterkaitan antara setiap bagian untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Struktur organisasi berfungsi untuk menyelenggarakan tugas dengan tujuan yang diinginkan. Dengan struktur organisasi masing-masing pegawai tahu akan tugas, wewenang, dan tanggung jawab sehingga pegawai tersebut dengan sendirinya menjalankan tugas yang dibebankan kepadanya dengan baik dan tanggung jawab akan lancar hendaknya pegawai ditempatkan pada tempat yang sesuai dengan bakat, pendidikan, pengalaman, dan keahlian fisiknya. Demi tercapai tujuanumum

14

suatu instansi diperlukan suatu wadah untuk mengatur seluruh aktivitas maupun kegiatan instansi tersebut.

Tanggung jawab fungsional dalam organisasi didasarkan prinsip-prinsip adanya pemisahan tugas dan sekaligus diperlukan untuk mencegah terjadinya kesalahan-kesalahan dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawab. Pengaturan ini dihubungkan dengan pencapaian instansi yang telah diterangkan sebelumnya. Wadah tersebut disusun dalam suatu terstruktur organisasi dalam instansi. Struktur organisasi Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, dan Asset Daerah KotaPadangsidimpuan terdiri dari :

STRUKTUR ORGANISASI 2.1

DINAS PENDAPATAN, PENGELOLAAN KEUANGAN, DAN ASSET DAERAH KOTA PADANGSIDIMPUAN

15

1. Kepala Dinas

2. Sekretariat, terdiri dari :

a. Sub bagian Umum dan Kepegawaian

b. Sub bagian Perencanaan dan pelaporam

c. Sub bagian Keuangan

3. Bidang Pengembangan dan pengendalian, terdiri dari :

a. Seksi Pengembangan dan Pengendalian Pendapatan Daerah

b. Seksi Evaluasi dan Pengendalian Pendapatan Daerah

c. Seksi Hukum dan Publikasi

4. Bidang Anggaran, terdiri dari :

a. Seksi Anggaran Belanja Pegawai

b. Seksi Anggaran Belanja Non Pegawai

5. Bidang Perbendaharaan, terdiri dari :

a. Seksi Perbendaharaan Belanja Pegawai

b. Seksi Perbendaharaan Belanja Non Pegawai

c. Seksi Fasilitas Pengelolaan Keuangan Daerah 6. Bidang Verifikasi dan Pembukuan, terdiri dari :

a. Seksi Verifikasi

b. Seksi Pembukuan dan Pelaporan Realisasi Belanja

c. Seksi Pembukuan Dan Pelaporan Realisasi Pendapatan

7. Bidang Pengelolaan Asset Daerah, terdiri dari :

a. Seksi Pendataan, Monitoring , dan Evaluasi Asset Daerah b. Seksi Optimaliasasi Asset Daerah

16 8. Bidang Pendapatan, terdiri dari :

a. Seksi Perencanaan dan Pengembangan

b. Seksi Pajak Daerah dan Dana Bagi Hasil

c. Seksi Retribusi dan Pendapatan Lain-lain 9. Unit pelaksana Teknis Daerah

10.Jabatan Fungsional Tertentu

C. Job Description

Adapun uraian tugas dari struktur organisasi adalah :

1. Kepala Dinas

a. Kepala Dinas pendapatan mempunyai tugas membantu Walikota

dalam melaksanakan tugas otonomi, tugas dekonsentrasi, dan tuga pembantu di bidang pendapatan.

b. Untuk menyelenggarakan tugas Kepala Dinas Pendapatan

menyelenggarakan fungsi :

1. Persiapan konsep kebijakan daerah, ketentuan,dan standart

pelaksanaan daerah kabupaten atau kota serta standard pelaksanaan tugas-tugas dibidang pendapatan daerah.

2. Penyelenggara koordinasi dan kerja sama dengan pihak

terkait, pembinaan, pengendalian teknis, dan evaluasi panggilan potensi, pemberdayaan potensi, dan pemungutan sumber yang ditetapkan.

17

3. Penyusuan, pengalokasian ,dan pelaksanaan rencana jangka

menengah dan tahunan di bidang pendapatan.

4. Pelaksanaan tugas-tugas lain menyangkut pendapatan yang

diberikan Walikota dan Sekretaris Daerah sesuai standar yang ditetapkan.

5. Pemberian masukan yang perlu kepada Walikota dan

Sekretaris Daerah sesuai bidang tugas dan fungsinya.

6. Pelaporan dan pertanggungjawaban atas pelaksanaan tugas

dan fungsinya kepada Walikota dan Sekretaris Daerah sesuai standar yang ditetapkan.

2. Sekretaris

a. Sekretaris mempunyai tugas membantu Kepala Dinas dalam

pembinaan dan pengelolaan kepegawaian, keuangan, umum, dan penyusunan program.

b. Untuk melaksanakan tugas sebagai berikut :

1. Penyusunan, pengelompokkan, pengkalasifikasian, dan

penyempurnaan standar penyelenggara urusan pemberdayaan kepegawaian, keuangan, tata usaha dan administrasi umu barang.

2. Perencanaa dan pengadaan, kebutuhan internal, dan

kebutuhan administrasi umum barang sesuai ketentuan dan standar yang ditetapkan.

18

3. Perencanaan, pengelolaan, dan pengurusan pertanggung

jawaban keuangan dinas sesuai ketentuan dan standar yang ditetapkan.

4. Melaksanakan penatausahaan keuangan dinas.

5. Perencanaan, pengelolaan, dan peningkatan pendayagunaan

organisir dan kepegawaian.

6. Perencanaan dan peningkatan sistem kerja serta pengelolaan

barang dinas.

7. Pelaksanaan tugas yang diberikan Kepala Dinas

8. Memberikan masukan yang perlu kepada Kepala Dinas

9. Pelaporan dan Pertanggung jawaban atas pelaksanaan tugas

dan fungsi Kepala Dinas.

3. Bidang Pengembangan dan Pengendalian

a. Bidang pengembangan dan pengendalian mempunyai tugas

membantu Kepala Dinas dalam bidang penyusunan, perencanaan, dan pengembangan pendapatan daerah, evaluasi,dan pengendalian pendapatan daerah serta hukum dan publikasikan.

b. Adapun beberapa tugas Bidang Pengembangan dan Pengendalian

adalah :

1. Penyusunan rencana strategis jangka menengah dan tahunan

dinas.

2. Pelaksanaan penyusunan , pengelompokkan, maupun

19

pendapatan daerah, evaluasi dan pengendalian pendapatan daerah serta hukum dan publikasikan.

3. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas

sesuai bidang tugas dan fungsinya.

4. Memberikan masukan yang perlu kepada Kepala Dinas

sesuai bidang tugasnya.

5. Pelaporan dan pertanggungjawaban atas pelaksanaan tugas

dan fungsinya kepada Kepala Dinas.

4. Bidang Anggaran

Bidang Anggaran mempunyai tugas dan menyiapkan bahan perumusan dan pelaksanaan penyusunan anggaran belanja. Tugas bidang anggaran sebagai berikut :

a. Menyusun perencanaan Anggaran penanganan urusan pemerintah

daerah.

b. Menyusun rancangan Peraturan Daerah tentang APBD dan

perubahan APBD.

c. Menyusun rancangan Peraturan Kepala Daerah tentang penjabaran

APBD, penjabaran P.APBD , dan nota Keuangan.

d. Menyusun rancangan pedoman evaluasi APBD.

e. Melaksanakan evaluasi terhadap Rancangan Peraturan Daerah dan

Rancangan Peraturan Kepala Daerah tentang APBD.

f. Menyusun rancangan Kebijakan keseimbangan fisikal.

20

h. Melaksanakan fasilitas perencanaan dan penganggaran pemerintah. i. Melaksanakan pembinaan dan penilaian kepala seksi.

j. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas

sesuai tugas dan fungsinya.

k. Penyiapan bahan perumusan kebijakan anggaran.

l. Pelaksanaan pengawasan dan pengendalian anggaran.

5. Bidang Perbendaharaan

Bidang perbendaharaan mempunyai tugas menyiapkan bahan perumusan kebijakan dan pelaksanaan perbendaharaan. Adapun beberapa tugas dan fungsi Perbendaharaan adalah sebagai berikut :

a. Menyusun rancangan Peraturan Daerah tentang pokok-pokok

pengelolaan keuangan daerah.

b. Menyusun rancangan standar satuan harga dan analisis standar

belajar daerah.

c. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan perbendaharaan.

d. Melaksanakan penyusunan bahan pembinaan administrasi

keuangan.

e. Melaksanakan pembinaan kebendaharawan.

f. Melaksanakan program dan petunujk teknis di bidang

perbendaharaan.

g. Melaksanakan koordinasi dan kerjasama dengan lembaga dan

instansi lain di bidang perbendaharaan.

21

Bidang verifikasi dan pembukuan mempunyai tugas menyiapkan bahan perumusan kebijakan dan pelaksaan verifikasi dan pembukuan. Adapun beberapa fungsi adalah sebagai berikut :

a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan verifikasi dan pembukuan.

b. Melaksanakan pembukuan.

c. Melaksanakan verifikasi.

d. Melaksanakan penyusunan nota keuangan perhitungan APBD.

e. Melaksanakan penyusunan laporan keuangan pelaksanaan APBD.

f. Melaksanakan penyusunan rencana program dan petunjuk teknis di

bidang verifikasi dan pembukuan.

g. Melaksanakan koordinas dan kerja sama dengan lembaga dan instansi

lain di bidang verifikasi dan pembukuan.

h. Melaksanakan pembinaan dan penilaian Kepala Seksi.

i. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas

sesuai tugas dan fungsinya.

7. Bidang Pengelolaan Asset Daerah

Bidang Pengelolaan Asset Daerah mempunyai tuga menyiapkan bahan perumusan kebijakan dan pelaksanaan pengelolaan asset dan investasi daerah. Adapun beberapa tugas dan fungsi di Bidang Pengelolaan Asset daerah adalah sebagai berikut :

a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan pengelolaan asset dan

22

b. Melaksanakan penyusunan rencana kebutuhan dan pemeliharaan

barang daerah.

c. Melaksanakan pengelolaan investasi barang.

d. Melaksanakan administrasi penghapusan barang milik daerah. e. Melaksanakan pengelolaan investasi dan asset daerah.

f. Melaksanakan penyusunan rencana program dan petunjuk teknis di

bidang pengelolaan investasi dan asset daerah.

g. Melaksanakan pembukuan buku standar harga barang.

h. Melaksanakan pengawasan dan pengendalian di bidang

pengelolaan investasi dan asset daerah.

8. Kelompok Jabatan Fungsional

Kelompok jabatan fungsional terdiri dari sejumlah tenaga dalam jenjang fungsional yang terbagai dalam beberapa kelompok sesuai dengan bidang keahliannya. Uraian tugas kelompok Jabatan Fungsional ditetapkan dengan keputusan Kepala Dinas.

D. Jaringan Usaha/Kegiatan

Adapun jenis usaha atau kegiatan dari Dinas Pendapatan Daerah Kota Padangsidimpuan ialah suatu instansi yang dibentuk pemerintah yang dimaksudkan untuk meningkatkan pelayanan publik guna mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat. Dinas pendapatan Daerah Kota Padangsidimpuan merupakan instansi yang memiliki sumber pendanaan

23

secaraumum yang berasal dari pajak, retribusi, utang, obligasi pemerintah, laba BUMN, penjualan aset negara, dan sumbangan. Setiap dana yang diterima harus dipertanggungjawabkan kepada publik terkait dengan diperlukannya transparasi dan pemberian informasi kepada publik dalam rangka pemenuhan hak-hak publik. Kegiatan tersebut dilakukan untuk dapat meningkatkan kepercayaan masyarakat terhadap pemerintah. Dari kegiatan ini Dinas Pendaptan Daerah Kota Padangsidimpuan berorientasi pada pelayan mereka terhadap masyarakat dan juga berusaha mencapai visi dan misinya.

E. Kinerja Terkini

Kinerja merupakan suatu kondisi yang harus diketahui dan dikonfirmasikan kepada pihak tertentu untuk mengetahui tingkat pencapaian hasil suatu instansi dihubungkan dengan visi yang diemban suatu organisasi. Menurut Mangkunegara (2005 : 67 ), kinerja adalah hasil kerja secara kualitas dan kuantitas yang dicapai oleh seorang pegawai dalam melaksanakan tugasnya sesuai dengan tanggung jawab yang diberikan kepadanya.

Setiap instansi mempunyai visi dan misi yang harus dijalankan sesuai dengan tujuan yang ingin dicapai. Untuk mencapai hal itu membutuhkan kerja keras yang tinggi dan displin serta loyalitas dalam bekerja. Di dalam kinerja usaha ditetapkan rencana capaian kinerja untuk seluruh indicator kinerja yang ada pada tingkat sasaran dan kegiatan melalui penetapan kinerja Pemerintah Kota Padangsidimpuan. Kinerja usaha memuat informasi tentang sasaran yang ingin dicapai dalam tahun yang bersangkutan, indikator kinerja, dan rencana capainnya.

24

Indikator kinerja adalah ukuran kuantitatif dan kualitatif yang menggambarkan tingkat pencapaian sasaran yang telah ditetapkan. Penetapan indikator kinerja harus didasarkan pada perkiraan yang realistis dengan memperhatikan tujuan dan sasaran yang ditetapkan serta data pendukung yang harus di organisasi.

Kinerja terkini yang dilakukan pada Dispenda Kota Padangsidimpuan penatausahaan Keuangan di Lingkungan Pemerintahan Kota Padangsidimpuan untuk meningkatkan kualitas penatausahaan keuangan.

F. Rencana Usaha/Kegiatan

Rencana kegiatan Dinas Pendapatan Daerah Kota Padangsidimpuan antara lain sebagai berikut :

1. Perluasan dan peningkatan sumber pendapatan daerah serta mendorong

peningkatan tertib administrasi dan penatausahaan.

2. Pengembangan atau peningkatan sarana dan prasarana publik.

3. Memberikan pelayanan kepada masyarakat dengan mendekatkan pelayanan.

4. Meningkatkan kualitas pelayanan dengan pemanfaatan teknologi informasi

sebagai pendukung utama kelembagaan.

5. Penyederhanaan peraturan perundang-undangan, pengembangan , dan

pelaksanaan manajemen pendapatan daerah dengan prinsip profesionalitas, efisiensi , transparan, dan bertangungg jawab.

6. Peningktan kapabilitas dan profesionalisme sumber daya manusia aparatur

25

7. Pengembangan sistem dan prosedur pemungutan dan pembayaran pajak

retribusi daerah dan pendapatan lainnya.

8. Peningkatan hubungan kerja sama antara Dinas di lingkungan Pemerintah

Kota Padangsidimpuan dan dengan Pemerintah BUMN dalam rangka peningkatan penerimaan bagi hasil dari pemerintah.

26 BAB III

SISTEM PENGENDALIAN INTERNAL GAJI DAN UPAH PADA DINAS PENDAPATAN DAERAH (DISPENDA)

KOTA PADANGSIDIMPUAN

Dalam menjalankan kegiatannya, perusahaan memperkerjakan orang yang disebut pegawai atau buruh, secara umum disebut karyawan.Dalam hal ini pegawai, buruh ataupun karyawan tersebut menjual jasa tenaga yang dipunyainya untuk mendapatkan imbalan yang disebut gaji dan upah.Didalam suatu perusahaan atau instansi pembayaran gaji dan upah harus mendapat perhatian pimpinan perusahaan karena para pegawai sangat sensitif terhadap kesalahan-kesalahan dalam penggajian. Selain itu besar atau kecilnya gaji yang akan dibayarkan berpengaruh terhadap laba bersih di perusahaan. Dalam hal ini maka dibutuhkan sistem pengendalian internal untuk menghindari kesalahan dan kecurangan, mengecek kekayaan perusahaan, mengecek keandalan, ketelitian data akuntansi, mendorong efisiensi, dan dipatuhinya kebijakan perusahaan terhadap penggajian.

Penggajian yang dimaksud adalah kegiatan suatu instansi yang mengatur jumlah gaji yang seharusnya yang diberikan kepada pegawai agar tidak terjadi kecurangan dan kesalahan dalam pemberian gaji. Pada bab ini, peneliti mencoba untuk membandingkan antara penerapan pengendalian gaji dan upah pada Dinas Pendapatan Daerah (Dispenda) Kota Padangsidimpuan dengan teori yang didapatkan peneliti. Setiap instansi melaksanakan kegiatannya sudah pasti

27

membutuhkan karyawan untuk menjalankan kegiatan operasi. Begitu juga dengan Dinas Pendapatan Daerah Kota Padangsidimpuan. Karyawan yang bekerja akan mendapat balas jasa kompensasi. Dimana kompensasi yaitu fungsi manajemen personalia yang merupakan balas jasa untuk memotivasi karyawan tersebut. Karyawan-karyawan tersebut bekerja bukan berdasarkan unsur paksaan dari instansi atau perusahaan. Oleh karena itu jumlah gaji dan upah yang diberikan harus berdasarkan peraturan yang dapat diterima semua pihak baik pimpinan dan karyawan. Untuk itu didalam bab ini penulis mencoba membahas yang menjadi topik penelitian yaitu bagaimana Sistem Pengendalian Internal Gaji dan Upah pada Dinas Pendapatan Daerah (Dispenda) Kota Padangsidimpuan.

A. Pengertian Gaji dan Upah

Menurut Mulyadi (2001 : 385 ) “Sistem yaitu kelompok dari dua atau lebih komponen yang saling berhubungan yang berfungsi dengan tujuan yang sama. Sedangkan sistem pengendalian yaitu sistem yang diartikan sebagai alat untuk mengendalikan suatu kegiatan. Gaji adalah suatu bentuk balas jasa ataupun penghargaan yang diberikan secara teratur kepada seorang pegawai atas jasa dan hasil kerjanya. Gaji sering juga disebut sebagai upah, dimana keduanya merupakan suatu kompensasi yakni imbalan jasa yang diberikan secara teratur atas prestasi kerja yang diberikan kepada seseorang. Istilah gaji biasanya digunakan untuk pembayaran kepada pegawai yang diberi tugas-tugas administratif dan pimpinan. Sedangkan upah adalah balas jasa yang diberikan pada karyawan yang pembayarannya didasarkan oleh waktu atau hasil kerja.

28

Karena itu jumlah upah yang diterima setiap pegawai atau karyawan bisa berfluktuasi antara satu periode”.Pada umumnya jumlah gaji ditetapkan secara bulanan atau tahunan. Imbalan diberikan kepada buruh-buruh yang melakukan pekerjaan kasar dan lebih mengandalkan kekuatan fisik biasanya disebut upah. Pada umumnya jumlah upah ditetapkan secara harian atau berdasarkan unit pekerjaan yang diselesaikan. Perusahaan harus menaati pembayaran upah minimun yang ditetapkan oleh pemerintah.

Menurut Malthis dan H Jeckson ( 2002 : 119-378 ) upah adalah bayaran sewa yang secara langsung dihitung berdasarkan jumlah waktu kerja, sedangkan gaji merupakan yang konsisten dari satu periode ke periode lain dengan tidak mengandung jumlah jam kerja.Selain itu ada beberapa definisi lain menurut para ahli ekonomi mengenai gaji dan upah antara lain : menurut Malayu (2005:118) gaji adalah balas jasa yang dibayar secara periodik kepada karyawan tetap serta mempunyai jaminan yang pasti. Maksudnya gaji akan tetap dibayarkan walaupun pekerja tidak masuk kerja. Upah menunjukkan kompensasi langsung yang diterima oleh seorang pegawai yang dibayar menuruti tarif jamnya.

Definisi gaji dan upah menurut Achmad S. Ruky (2001:8), upah digunakan untuk menggambarkan pembayaran jasa kerja untuk satuan waktu yang pendek misalnya per hari atau per jam. Gaji menggambarkan pembayaran jasa kerja untuk satuan waktu yang lebih panjang biasanya sebulan. Jadi gaji dan upah merupakan kompensasi yang paling besar yang diberikan oleh perusahaan sebagai balas jasa kepada karyawan dengan berbagai tunjangan dan fasilitas lainnya. Gaji dan upah sangat penting bagi karyawan karena merupakan nilai atau prestasi

29

mereka sebagai motivator dalam bekerja. Hal ini sedemikian penting bagi perusahaan karena gaji dan upah merupakan kompenen biaya yang besar dan perlu secara terus menerus diawasi, dan karena pentingnya gaji dan upah maka perlu diperhatikan dan di pertahankan agar dedikasi pegawai terhadap pengendalian ini tinggi. Perusahaan harus membayar gaji dan uoah secara lancar kepada karyawan hingga karyawan di harapkan berusaha meningkatkan kinerjanya dan memperjuangkan tugas yang telah dipercayakan padanya.

Disamping itu tingkat upah juga dipengaruhi oleh hal-hal seperti pendidikan, pengalaman kecakapan, inisiatif, kejujuran , serta keberanian karyawan itu sendiri. Upah biasanya tidak ditetapkan dengan perbandingan langsung terhadap faktor-faktor tersebut diatas. Dengan kata lain upah itu dibayar pada tingkat yang memungkinkan produktivitas buruh yang menguntungkan.

Dapat disimpulkan bahwa sistem pengendalian internal gaji dan upah yaitu sistem pengendalian gaji dan upah terhadap apa yang diberikan kepada karyawan yang telah memberikan jasanya kepada perusahaan. Jumlah gaji yang dibayarkan secara berskala dan tetap sedangkan besarnya upah tergantung kepada hasil kerja dan waktu kerja. Dan pengendalian internal meliputi rencana organisasi serta semua cara ketentuan-ketentuan yang dikoordinasikan, yang digunakan dalam perusahaan untuk melindungi harta milik pemerintah, memeriksa ketelitian dan kebenaran data akuntansi, meningkatkan efisiensi di dalam operasi dan mendorong dipatuhinya kebijaksanaan pemerintah yang telah ditetapkan. Dan demi terciptanya pengawasan yang baik ini maka perusahaan melibatkan bagian SDM (Sumber Daya Manusia), bagian inilah diperhatikan hal-hal yang

30

menyangkut kepentingannya karyawan dalam tugas dan tanggung jawabnya sebagai karyawan.

B. Unsur Gaji dan Upah Karyawan pada Dinas Pendapatan Daerah Kota

Padangsidimpuan

Gaji merupakan penghasilan yang diterima oleh seseorang dan digunakan untuk memenuhi kebutuhannya. Gaji bukanlah merupakan satu-satunya motivasi karyawan dalam berprestasi, tetapi gaji merupakan salah satu motivasi penting yang ikut mendorong karyawan untuk berprestasi sehingga tinggi rendahnya gaji yang diberikan akan mempengaruhi kinerja dan kesetiawan karyawan. Karyawan adalah aset perusahaan, oleh karena itu harus diperhatikan sebaik-baiknya tenaga dan keahlian yang diberikan karyawan harus sesuai dengan imbalan atau penilain. Perushaan membeli jasa karyawan maka dapat menjamin kesejahteraan dan kelangsungan hidup keluarganya dengan pemberian gaji dan upah.

Menurut hermanto (2001 : 110) sistem pengendalian internal adalah suatu tipe pengawasan yang dirancangan dengan diintegrasikan keadaan sistem pembagian dan pendelegasian tugas, tanggung jawab, wewenang dalam struktur organisasi perusahaan.

Perbedaan antara gaji dan upah :

1. Gaji

- Berlaku secara nasional.

31 - Biasanya ditinjau 5 tahun sekali.

- Ada sistem kenaikan dengan jumlah perincian dari pusat

pemerintahan.

- Dasar pemberian adalah golongan atau tingkat pekerjaan.

- Diikuti dengan sistem tunjangan.

2. Upah

- Dapat berlaku secara lokal.

- Dikeluarkan pemerintah daerah.

- Ditinjau setiap 1 tahun sekali.

- Dasar pemberian adalah hasil dan waktu.

- Tidak ada sistem kenaikan upah.

- Tidak ada sistem tunjangan. - Tidak ada sistem tunjangan.

Menurut Sugiyarso dan Winarni (2005 : 97) unsur- unsur gaji dan

upah antara lain :

1. Gaji Pokok

Gaji pokok merupakan gaji yang telah ditetapkan perusahaan berdasarkan kontrak kerjanya.

2. Premi

Premi adalah upah tambahan yang diberikan kepada karyawan dikarenakan karyawan tersebut telah bekerja dengan baik melebihi standar yang telah ditetapkan oleh perusahaan. Maka bagi karyawan tersebut akan diberikan upah tambahan sebesar jumlah kelebihan standar.

3. Lembur

Lembur merupakan upah yang dibayar kepada karyawan yang melebihi jam kerja yang telah ditetapkan sebelumnya.

32

Bonus merupakan upah yang diberikan perusahaan pada suatu tahun fisikal memperoleh keuntungan yang ditetapkan setelah berkonsultasi dengan pemerintah.

5. Perlengkapan dan sarana lain

Perlengkapan dan sarana lain merupakan upah yang diterima karyawan secara tidak langsung. Upah ini berbentuk jasa.

Unsur – unsur yang telah dijelaskan diatas tentunya mempunyai latar belakang yang mendasar untuk diadakan. Unsur-unsur tersebut merupakan bagian dari strategi dan kebijakan walaupun ada sebagian yang ditetapkan oleh pemerintah melalui peraturan perundangan. Pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Padangsidimpuan unsur-unsur gaji dan upah karyawan adalah sebagai berikut :

1. Gaji pokok adalah gaji yang diberikan kepada PNS/CPNS yang diangkat

dalam satu pangkat atau golongan ruang dan masa kerja sesuai dengan ketentuan yang berlaku.

2. Tunjangan suami istri adalah tunjangan yang diberikan kepada PNS/CPNS

yang beristri suami yang sah sesuai dengan ketentuan yang berlaku, besarnya adalah 10% dari gaji pokok.

3. Tunjangan anak adalah tunjangan yang diberikan kepada PNS/CPNS yang

mempunyai anak kandung, paling banyak anak yang ditanggung adalah 2 orang dan belum berusia 21 tahun, tidak belum menikah, tidak mempunyai penghasilan sendiri, dan berusia maksimun 25 tahun jika masih menjalani pendidikan dengan melampirkan surat keterangan aktif kuliah. Besarnya tunjangan adalah 2% dari gaji pokok untuk satu anak.

33

4. Tunjangan Jabatan adalah tunjangan yang diberikan kepada pegawai

negeri sipil yang menjabat dengan jabatan tertentu menurut ketentuan yang berlaku.

a. Tunjangan Jabatan strukturual adalah tunjangan yang berdasarkan

pada sekretariat daerah, dinas daerah, dan lembaga teknis lainnya. Tunjangan struktural dibagi 3 yaitu : eselon 2, eselon 3, eselon 4. b. Tunjangan jabatan fungsional adalah tunjangan yang diberikan kepada

pegawai negeri sipil yang tidak menjabat jabatan struktural sebagaiman diatur dalam keputusan menteri yang membidangi pendayagunaan aparatur negara. Tunjangan jabatan fungsional terbagi atas 3 golongan yaitu : golongan 4, golongan 3, golongan 2.

Dalam pembayaran gaji karyawan ada beberapa unsur-unsur yang diperhitungkan dalam menentukan besarnya gaji maupun bonus dan tunjangan yang diberikan, yaitu :

1. Intensitas waktu hadir karyawan.

Bertujuan untuk mencatat waktu kehadiran karyawan selama masa kerja berlangsung.

2. Jumlah waktu kerja karyawan.

Pembayaran gaji karyawan dapat dihitung dari besarnya waktu kerja karyawan.

3. Pembuatan daftar gaji dan upah.

Pembuatan daftar gaji dan upah yaitu membuat daftar gaji dan upah karyawasn secara terperinci.

34

C. Prosedur Pencatatan Gaji dan Upah pada Dinas Pendapatan Daerah Kota

Padangsidimpuan

Prosedur pencatatan gaji dan upah tercantum hal-hal yang berkaitan dengan dokumen-dokumen yang digunakan sebagai pendukung pelaksanaan tugas yang harus dilaksanakan. Hal-hal yang perlu dip perhatikan dalam memilih prosedur pencatatan gaji dan upah menurut Mulyadi (2001:358) adalah sebagai berikut :

1. Prosedur pencatatan waktu hadir. Prosedur ini bertujuan untuk mencatat

waktu hadir karyawan yang diselenggarakan oleh fungsi pencatat waktu dengan menggunakan daftar hadir pada pintu masuk kantor administrasi.

2. Prosedur pencatat waktu kerja. Pencatat waktu kerja diperlukan bagi

karyawan difungsi produksi untuk keperluan distribusi biaya gaji karyawan kepada produk atau pesanan yang menikmati jasa karyawan tersebut. Prosedur pembuatan daftar gaji dalam prosedur ini fungsi pembuatan daftar gaji kepada karyawan.

3. Prosedur distribusi biaya gaji. prosedur ini biaya tenaga kerja

didistribusikan kepada departemen-departemen yang menikmati manfaat tenaga kerja.

4. Prosedur pembayaran gaji. Prosedur ini melibatkan fungsi akuntansi dan

fungsi keuangan. Fungsi akuntansi membuat perintah pengeluaran kas kepada fungsi keuangan untuk menulis cek guna pembayaran gaji.

Menurut Mulyadi (2001 : 389) dalam buku sistem akuntansi, dokumen ini terdiri dari:

1. Dokumen pendukung perubahan gaji dan upah

Dokumen ini umumnya dikeluarkan oleh fungsi kepegawaian berupa surat-surat keputusan yang bersangkutan dengan karyawan. Misalnya surat keputusan pengangkatan karyawan baru, kenaikan pangkat, dan lain-lain. 2. Kartu jam hadir

Dokumen ini digunakan oleh fungsi pencatat waktu untuk mencatat jam hadir setiap karyawan di perusahaan. Catatan jam hadir karyawan ini dapat berupa daftar hadir biasa dan dapat pula berbentuk kartu hadir yang diisi dengan mesin pencatat waktu.

3. Daftar gaji dan upah

Dokumen ini berisi jumlah gaji dan upah bruto setiap karyawan dikurangi potongan-potongan berupa PPh pasal 21 utang karyawan, iuran untuk organisasi karyawan dan lain-lain.

35 4. Kartu jam kerja

Dokumen ini digunakan untuk pencatatan waktu yang dikonsumsi oleh tenaga kerja langsung.

5. Rekap daftar gaji dan rekap daftar upah

Dokumen ini merupakan ringkasan gaji dan upah per departemen yang dibuat berdasarkan daftar gaji dan upah.

6. Surat pertanyaan gaji dan upah

Dokumen ini dibuat oleh fungsi pembuatan daftar gaji dan upah. 7. Bukti kas keluar

Dokumen ini merupakan perintah pengeluaran uang yang dibuat oleh fungsi akuntansi kepada fungsi keuangan, berdasarkan informasi dalam daftar gaji dan upah yang diterima dari fungsi pembuat daftar gaji dan upah.

8. Amplop gaji dan upah

Utang gaji dan upah karyawan diserahkan kepada setiap karyawan dalam amplop gaji dan upah.

Didalam suatu perusahaan atau instansi pemerintah gaji dan upah biasanya ditangani oleh bagian Gaji dan Upah yang berfungsi untuk menghitung penghasilan tiap pegawai selama jangka waktu pembayaran gaji dan upah. Hasil perhitungan ini dituangkan dalam daftar gaji dan upah untuk kemudian diserahkan kepada Bagian Utang guna pembuktian kas keluar yang dipakai sebagai dasar untuk pembayaran gaji dan upah kepada pegawai.

Pembayaran gaji dan upah biasanya disertai dengan beberapa catatan yang digunakan dalam pencatatan gaji dan upah, antara lain :

1. Jurnal Umum

Dalam gaji dan upah, jurnal umum digunakan untuk mencatat distribusi biaya tenaga kerja kedalam setiap departemen dalam perusahaan.

36

Kartu ini digunakan untuk mencatat upah tenaga kerja langsung yang dikeluarkan untuk pesanan tertentu. Catatan ini digunakan untuk mencatat upah tenaga kerja langsung yang dikeluarkan untuk pesanan tertentu.

3. Kartu penghasilan pegawai

Kartu penghasilan pegawai merupakan catatan mengenai penghasilan dan berbagai potongannya yang diterima oleh tiap pegawai. Informasi dalam kartu penghasilan ini dipakai sebagai dasar perhitungan PPh pasal 21 yang menjadi beban tiap karyawan. Di samping itu, kartu penghasilan pegawai ini digunakan sebagai tanda terima gaji dan upah pegawai dengan ditandatanganinya kartu tersebut oleh pegawai yang bersangkutan.

Setiap instansi pemerintahan di Indonesia memiliki tingkat kepangkatan, termasuk juga pada Dinas Pendapatan Kota Padangsidimpuan mengikuti peraturan yang telah ditetapkan pemerintah. Adapun tingkat kepangkatan dan jumlah orang tersebut adalah :

Tabel 3.1

Golongan dan Jumlah Orang Pegawai

No Golongan Jumlah

1 IV/b 2 orang

2 IV/a 2 orang

3 III/d 9 orang

37

5 III/b 13 orang

6 III/a 15 orang

7 II/d 2 orang

8 II/c 6 orang

9 II/b 10 orang

10 II/a 15 orang

Jumlah 89 orang

Sumber : Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah Kota Padangsidimpuan Tahun 2013.

Penggajian dan pengupahan merupakan onjek yang sangat mudah untuk diselewengkan oleh karyawan maupun pegawai. Ada beberapa cara untuk melakukan kecurangan dan penyelewengan terhadap gaji dan upah yaitu :

1. Pegawai fiktif, penerbitan cek gaji ke orang yang tidak bekerja lagi.

2. Penyiapan bukti pembayaran gaji dan upah palsu dengan maksud untuk

mendapatkan pembayaran dua kali.

3. Membuat kesalahan-kesalahan dalam perhitungan sehingga gaji dan upah

yang diterima karyawan melebihi ataupun mengurangi jumlah yang semestinya dibayar.

4. Adanya karyawan yang melakukan absensi untuk beberapa orang

karyawan lain.

5. Mencantumkan jumlah total gaji dan upah yang tidak benar dalam buku

38

6. Pinjaman pegawai yang tidak mendapat dicatat sebagai pengeluaran.

D. Pengendalian Internal Gaji dan Upah pada Dinas Pendapatan Kota

Padangsidimpuan

Istilah Internal Control diartikan ke dalam Bahasa Indonesia sebagai kontrol intern atau sering juga ditulis sebagai pengendalian Intern. Secara umum pengendalian Intern bertujuan untuk meminimumkan kesalahan-kesalahan yang terjadi dalam perusahaan.

Pengawasan pasti berhubungan dengan pengendalian. Adapun pengendalian merupakan suatu proses yang dijalankan oleh Dewan Komisaris Manajemen dan personil lain yang didesain untuk memberikan keyakinan memadai tentang pencapaian tiga golongan tujuan keandalan pelaporan keuangan, kepatuhan terhadap hukum dan peraturan yang berlaku. Sedangkan pengertian dari pengendalian intern merupakan suatu proses yang dijalankan oleh orang, dapat diharapkan mampu memberikan keyakinan memadai bukan keyakain mutlak bagi manajemen dan dewan komisaris, dan untuk mencapai tujuan yang saling berkaitan dalam bidang pelaporan, kepatuhan,dan operasi.

Menurut Hermanto ( 2001 : 110 ) sistem pengendalian internal adalah suatu tipe pengawasan yang dirancang dengan diintegrasikan kedalam sistem pembagian dan pendelegasian tugas, tanggung jawab, wewenang dalam struktur organisasi perusahaan. Untuk terlaksananya pengendalian internal gaji dan upah dengan baik maka perlu diadakan pemisahan tugas dan fungsi dimana suatu

39

kegiatan mulai dari awal sampai dengan selesai tidak boleh dikerjakan oleh satu orang. Hal ini penting untuk menghindari tugas rangkap yang dapat memungkinkan terjadinya penyelewengan. Penerimaan karyawan tidak boleh dilakukan oleh bagian yang membutuhkan.

Adapun beberapa asumsi dasar yang perlu dipahami mengenai pengendalian internal bagi suatu instasi, yaitu :

1. Sistem pengendalian intern merupakan management responsibility. Bahwa

sesungguhnya yang paling berkepentingan terhadap sistem pengendalian intern suatu instansi pemerintah adalah manajemen. Karena dengan sistem pengendalian intern yang baik itulah top management dapat mengharapkan kebijakan yang dipatuhi, aktiva atau harta tetap dilindungi, dan penyelenggaraan pencatatan baik.

2. Sistem pengendalian intern seharusnya bersifat generic, mendasar, dan

dapat diterapkan pada setiap instansi.

3. Sistem pengendalian intern adalah reasonable assurance artinya tingkat rancangan yang didesain adalah yang paling optimal. Internal control tidak menjamin sepenuhnya bahwa entitas akan dapat mencapai tujuan, melainkan hanya member reasonable assurance (keyakinan memadai) yang mendorong tercapainya tujuan manajemen.

4. Sistem pengendalian intern memiliki keterbatasan-keterbatasan. Misalnya sebaik-baiknya control kalau karyawan yang melaksanakannya tidak cakap atau kolusi maka tujuan pengendalian itu mungkin tidak tercapai.

40

5. Sistem pengendalian intern harus selalu dan terus-menerus di evaluasi,

diperbaiki, disesuaikan dengan perkembangan teknologi dan kondisi.

Penilaian terhadap pengendalian internal gaji dan upah karyawan yang ditetapkan Dinas Pendapatan Kota Padangsidimpuan antara lain :

1. Di Dinas Pendapatan Kota Padangsidimpuan syarat-syarat sistem

pengendalian internal yang baik telah terlaksana dengan alasan bahwa struktur organisasi yang terdapat dalam perusahaan mempunyai pemisahan fungsi secara tepat, sehingga dengan sistem tersebut instansi pemerintah dapat melakukan pembayaran gaji dan upah dengan baik.

2. Dinas Pendapatan Daerah Kota Padangsidimpuan sangat memperhatikan

masalah pengendalian internal gaji dan upah. Hal ini disebabkan karena instansi dapat dengan segera menyelesaikan permasalahan-permasalahan yang timbul dalam gaji dan upah.

3. Dinas Pendapatan Kota Padangsidimpuan telah melakukan pemisahan

fungsi secara tepat dalam hal gaji pada beberapa bagian instansi tersebut. Personalia akan menerima karyawan yang dibutuhkan sesuai dengan yang diinginkan, serta akan mencatat, mengkonsep, dan mencetak daftar gaji dan upah masing-masing karyawan.

Prosedur-prosedur pengendalian internal gaji dan upah dimulai dari penerimaan karyawan ,pencatatan gaji dan upah, dan kegiatan terakhir pembayaran gaji dan upah kepada karyawan telah dijalankan dengan baik oleh Dinas Pendapatan Kota Padangsidimpuan. Pada Dinas Pendapatan Daerah Kota

41

Padangsidimpuan, sistem pengendalian internal gaji dan upah bagian-bagian yang berhubungan dalam pengendalian gaji dan upah tersebut yaitu :

1. Bagian personalia

Apabila ada suatu bagian dalam perusahaan yang membutuhkan karyawan baru harus mengajukan pendaftaran permintaan tenaga kerja baru.

2. Bagian pengawasan waktu

Semua pembayaran gaji dikendalikan oleh personalia. Tiap karyawan wajib hadir dan harus mengisi daftar hadir yang telah disediakan.

3. Bagian administrasi dan keuangan

Bagian ini bertugas untuk menandatangi daftar gaji dan upah. Kartu gaji dan upah yang diterima dari bagian pendistribusian biaya dan dikirimkan kepada kasir di bagian pembukuan.

4. Bagian pembukuan

Daftar gaji dan upah karyawan yang diterima dari bagian pendistribusian biaya dibukukan dalam buku besar dengan jurnal :

Beban Gaji dan Upah xxx

Hutang Gaji dan Upah xxx

Ketika kwitansi diterima oleh karyawan sebagai bukti bahwa gaji dan upah telah dibayarkan maka bagian pembukuan akan menjurnal :

Hutang Gaji dan Upah xxx

42

Sebagaimana telah diuraikan diatas bahwa kegunaan pokok dari pengendalian internal gaji dan upah untuk mengendalikan jumlah gaji dan upah yang diterima karyawan. Untuk melaksanakan sistem pengendalian internal gaji dan upah ada 5 komponen yaitu lingkungan pengawasan, penilain, resiko, kegiatan pengendalian, informasi dan komunikasi, dan monitoring.

Pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Padangsidimpuan, sistem pengendalian internal gaji dan upah dilakukan dengan cara membuat daftar gaji yang dilakukan oleh pembuat daftar gaji berdasarkan golongan masing-masing pegawai kemudian diperiksa oleh kuasa pembuat komitmen lalu diajukan oleh pejabat penandatangan dengan mengeluarkan Surat Perintah Membayar (SPM) setelah itu diajukan oleh Kantor Pelayanan Perbendaharaan yang diajukan oleh bendaharawan rutin diperiksa lagi oleh kebendaharawaan tersebut dan ditanda tangani dengan menggunaka rekening kebendaharawaan rutin.

E. Perhitungan Gaji dan Upah Pegawai Pada Dinas Pendapatan Daerah Kota

Padangsidimpuan

Perhitungan gaji yang dilakukan di Dinas Pendapata (Dispenda) Daerah Kota Padangsidimpuan telah menggunakan sistem komputerisasi yang telah dipublikasikan pada perusahaan/ instansi tersebut dan berdasarkan ketentuan yang telah ditetapkan pemerintah pusat. Hal ini dilakukan untuk mempermudah perhitungan dan pencatatan gaji setiap pegawai pada kantor tersebut mengingat

43

teknologi informasi saat ini sudah semakin canggih. Perhitungan gaji bagi setiap pegawai dapat dilakukan secara manual yaitu sebagai berikut :

Tabel 3.2

Contoh Perhitungan Gaji dan Upah Pegawai Penghasilan :

Gaji Pokok Rp xxx

Tunjangan suami/istri Rp xxx

Tunjangan anak Rp xxx

Tunjangan jabatan Rp xxx

Tunjangan beras Rp xxx

Tunjangan PPH Rp xxx

Pembulatan

Jumlah Penghasilan Rp xxx

Rp xxx

Potongan :

Iuran Wajib Rp xxx

Iuran Asuransi Rp xxx

PPH Pasal 21 Rp xxx

Iuran Perumahan Jumlah Potongan

Rp xxx

( Rp xxx )

Total Gaji Bersih Rp

xxx

Keterangan :

44

**Iuran Wajib = 10% x Gaji pokok + Tunjangan istri dan anak

Perhitungan gaji yang telah dijelaskan diatas merupakan perhitungan gaji bagi pegawai tetap Dinas Pendapatan (Dispenda) Daerah Kota Padangsidimpuan. Bagi pegawai honor, perhitungan gaji DIPA (Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran) yang telah dianggarkan oleh bagian Dinas Pendapatan (Dispenda) daerah Kota Padangsidimpuan.

Penetapan gaji bagi pegawai tetap berdasarkan golongan setiap pegawai dan sesuai ketentuan yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Pusat. Penentuan Gaji bagai pegawai honor dianggarkan dan dibatasi tingkat kewajaran dan beban tugas perhitungan besarnya honor berdasarkan standar yang telah ditetapkan dengan keputusan Kepala Daerah.

45 BAB IV

KESIMPULAN DAN SARAN

Pada bagian akhir dari tugas akhir ini penulis mencoba untuk menarik beberapa kesimpulan mengenai sistem pengendalian internal gaji dan upah pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Padangsidimpuan. Penulis akan mencoba memberikan saran-saran yang sifatnya membangun dan diharapkan berguna bagi instansi di masa yang akan datang.

A. Kesimpulan

Berdasarkan uraian teoritis mengenai pengendalian internal gaji dan upah serta analisis dan evaluasi, maka pada bab penutup penulis akan menarik kesimpulan yang didasarkan pada uraian-uraian tentang internal gaji dan upah pada bab-bab terdahulu yaitu :

1. Sistem Pengendalian Internal Gaji dan Upah yang telah dilaksanakan

melibatkan beberapa bagian fungsi yang mempunyai tugas dan tanggung jawab terpisah antara lain bagian keuangan dan akuntansi.

2. Sistem Pengendalian Internal Gaji dan Upah pada Dinas Pendapatan Daerah

Kota Padangsidimpuan merupakan faktor yang sangat penting dan berpengaruh besar terhadap pengendalian keuangan maupun non keuangan sehingga tercipta laporan keuangan yang akuntabilitas.

46

3. Struktur organisasi yang terdapat di dalam organisasi ini mempunya fungsi

pemisahan secara tepat. Sistem tersebut menjaga keamanan harta maupun membuat operasi perusahaan menjadi lebih baik dan dapat membantu menjaga dipatuhinya kebijaksanaan manajemen yang telah ada.

4. Unsur gaji dan upah pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Padangsidimpuan

telah dipenuhi dengan baik ditandai dengan pemberian kesejahteraan para karyawan dengan memberi tunjangan-tunjangan dan bantuan lainnya.

5. Sistem pengendalian internal gaji pada Dinas Pendapatan Daerah Kota

Padangsidimpuan sudah berjalan dengan baik dan efektif sesuai dengan peraturan yang telah ditetapkan.

6. Sistem pengendalian internal gaji dan upah telah dilaksanakan dengan baik

ditandai dengan pengawasan yang cermat atas gaji dan upah mulai dari perhitungan sampai pembayaran kepada masing-masing karyawan serta tidak terlalu berbelit-belit untuk menciptakan suatu efisiensi kerja.

B. Saran

Dari kesimpulan di atas, maka di sini penulis memberikan saran-saran

kepada perusahaan. Adapun saran yang akan diberikan penulis adalah :

1. Pemberian insentif atau tambahan gaji kepada pegawai yang berprestasi

untuk meningkatkan motivasi pegawai lainnya.

2. Seharusnya perhatian terhadap internal kontrol agar dapat lebih ditingkatkan, meningkat perkembangan zaman yang semakin maju diiringi tingkat kebuthan yang semakin tinggi.

47

3. Untuk meningkatkan kecakapan dan efisensi kerja, maka perlu diadakan

pelatihan bagi para pegawai.

4. Sistem pelaksanaan pengawasan dan pengendalian internal gaji dan upah

mengenai pembayaran, walaupun dalam perubahan golongan, jabatan, dan tunjangan yang efektif mengingat tidak pernah adanya keterlambatan dalam hal pembayaran. Hal ini dapat ditingkatkan kesejahteraan pegawai dapat bertahan lama, sehingga dapat meningkatkan produktivitas pegawai.

5. Sistem pengendalian internal gaji dan upah mengenai fungsi pemotongan

yang dilaksanakan perusahaan dapat ditingkatkan antara fungsi keuangan dan akuntansi, agar dapat meningkatkan produktivitas perusahaan karena segala bentuk tindakan dan penyelewangan dan kecurangan yang dapat merugikan perusahaan dapat diminimalkan.

48

DAFTAR PUSTAKA

Diana, Lilis. 2001. Sistem Informasi Akuntansi. Penerbit Andi Yogyakarta. Yogyakarta.

Hermanto. 2001. Sistem Pengendalian Intern. Edisi kelima. Penerbit FE-USU. Medan.

Halim, Abdul. 2008. Akuntansi Sektor Publik/ Akuntansi Keuangan Daerah. Edisi Ketiga. Salemba Empat. Jakarta.

Kusnadi, dkk. 2000. Pengantar Akuntansi Keuangan. Jakarta: PT. Grafindo.

padangsidimpuankota.go.id.

Sugiarso, Winarni. 2005. Dasar-Dasar Akuntansi Perkantoran Untuk Karyawan

Perushaan. PT.Gramedia Pustaka Umum. Jakarta.

43

teknologi informasi saat ini sudah semakin canggih. Perhitungan gaji bagi setiap pegawai dapat dilakukan secara manual yaitu sebagai berikut :

Tabel 3.2

Contoh Perhitungan Gaji dan Upah Pegawai Penghasilan :

Gaji Pokok Rp xxx Tunjangan suami/istri Rp xxx Tunjangan anak Rp xxx Tunjangan jabatan Rp xxx Tunjangan beras Rp xxx Tunjangan PPH Rp xxx Pembulatan

Jumlah Penghasilan Rp xxx

Rp xxx

Potongan :

Iuran Wajib Rp xxx

Iuran Asuransi Rp xxx

PPH Pasal 21 Rp xxx

Iuran Perumahan Jumlah Potongan

Rp xxx

( Rp xxx )

Total Gaji Bersih Rp

xxx

Keterangan :

44

**Iuran Wajib = 10% x Gaji pokok + Tunjangan istri dan anak

Perhitungan gaji yang telah dijelaskan diatas merupakan perhitungan gaji bagi pegawai tetap Dinas Pendapatan (Dispenda) Daerah Kota Padangsidimpuan. Bagi pegawai honor, perhitungan gaji DIPA (Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran) yang telah dianggarkan oleh bagian Dinas Pendapatan (Dispenda) daerah Kota Padangsidimpuan.

Penetapan gaji bagi pegawai tetap berdasarkan golongan setiap pegawai dan sesuai ketentuan yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Pusat. Penentuan Gaji bagai pegawai honor dianggarkan dan dibatasi tingkat kewajaran dan beban tugas perhitungan besarnya honor berdasarkan standar yang telah ditetapkan dengan keputusan Kepala Daerah.

45 BAB IV

KESIMPULAN DAN SARAN

Pada bagian akhir dari tugas akhir ini penulis mencoba untuk menarik beberapa kesimpulan mengenai sistem pengendalian internal gaji dan upah pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Padangsidimpuan. Penulis akan mencoba memberikan saran-saran yang sifatnya membangun dan diharapkan berguna bagi instansi di masa yang akan datang.

A. Kesimpulan

Berdasarkan uraian teoritis mengenai pengendalian internal gaji dan upah serta analisis dan evaluasi, maka pada bab penutup penulis akan menarik kesimpulan yang didasarkan pada uraian-uraian tentang internal gaji dan upah pada bab-bab terdahulu yaitu :

1. Sistem Pengendalian Internal Gaji dan Upah yang telah dilaksanakan melibatkan beberapa bagian fungsi yang mempunyai tugas dan tanggung jawab terpisah antara lain bagian keuangan dan akuntansi.

2. Sistem Pengendalian Internal Gaji dan Upah pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Padangsidimpuan merupakan faktor yang sangat penting dan berpengaruh besar terhadap pengendalian keuangan maupun non keuangan sehingga tercipta laporan keuangan yang akuntabilitas.

46

3. Struktur organisasi yang terdapat di dalam organisasi ini mempunya fungsi pemisahan secara tepat. Sistem tersebut menjaga keamanan harta maupun membuat operasi perusahaan menjadi lebih baik dan dapat membantu menjaga dipatuhinya kebijaksanaan manajemen yang telah ada.

4. Unsur gaji dan upah pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Padangsidimpuan telah dipenuhi dengan baik ditandai dengan pemberian kesejahteraan para karyawan dengan memberi tunjangan-tunjangan dan bantuan lainnya.

5. Sistem pengendalian internal gaji pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Padangsidimpuan sudah berjalan dengan baik dan efektif sesuai dengan peraturan yang telah ditetapkan.

6. Sistem pengendalian internal gaji dan upah telah dilaksanakan dengan baik ditandai dengan pengawasan yang cermat atas gaji dan upah mulai dari perhitungan sampai pembayaran kepada masing-masing karyawan serta tidak terlalu berbelit-belit untuk menciptakan suatu efisiensi kerja.

B. Saran

Dari kesimpulan di atas, maka di sini penulis memberikan saran-saran

kepada perusahaan. Adapun saran yang akan diberikan penulis adalah :

1. Pemberian insentif atau tambahan gaji kepada pegawai yang berprestasi untuk meningkatkan motivasi pegawai lainnya.

2. Seharusnya perhatian terhadap internal kontrol agar dapat lebih ditingkatkan, meningkat perkembangan zaman yang semakin maju diiringi tingkat kebuthan yang semakin tinggi.

47

3. Untuk meningkatkan kecakapan dan efisensi kerja, maka perlu diadakan pelatihan bagi para pegawai.

4. Sistem pelaksanaan pengawasan dan pengendalian internal gaji dan upah mengenai pembayaran, walaupun dalam perubahan golongan, jabatan, dan tunjangan yang efektif mengingat tidak pernah adanya keterlambatan dalam hal pembayaran. Hal ini dapat ditingkatkan kesejahteraan pegawai dapat bertahan lama, sehingga dapat meningkatkan produktivitas pegawai.

5. Sistem pengendalian internal gaji dan upah mengenai fungsi pemotongan yang dilaksanakan perusahaan dapat ditingkatkan antara fungsi keuangan dan akuntansi, agar dapat meningkatkan produktivitas perusahaan karena segala bentuk tindakan dan penyelewangan dan kecurangan yang dapat merugikan perusahaan dapat diminimalkan.

48

DAFTAR PUSTAKA

Diana, Lilis. 2001. Sistem Informasi Akuntansi. Penerbit Andi Yogyakarta. Yogyakarta.

Hermanto. 2001. Sistem Pengendalian Intern. Edisi kelima. Penerbit FE-USU. Medan.

Halim, Abdul. 2008. Akuntansi Sektor Publik/ Akuntansi Keuangan Daerah. Edisi Ketiga. Salemba Empat. Jakarta.

Kusnadi, dkk. 2000. Pengantar Akuntansi Keuangan. Jakarta: PT. Grafindo.

padangsidimpuankota.go.id.

Sugiarso, Winarni. 2005. Dasar-Dasar Akuntansi Perkantoran Untuk Karyawan Perushaan. PT.Gramedia Pustaka Umum. Jakarta.