25
2. Mempertinggi tingkat penghidupan bangsa, yaitu tingkat pendapatan dan
konsumsi pangan, pelayanan kesehatan, pendidikan dan sebagainya nelalui proses pembangunan ekonomi.
3. Mengembangkan kebebasan penduduk untuk memilih dengan jalan
memperluas rangkaian kesempatan untuk memilih, misalnya dengan menambah keanekaragaman jenis barang dan jasa yang tersedia.
Jadi melalui proses pembangunan ekonomi harus dapat mengangkat tingkat penghidupan bangsa dari segala aspek, bukan saja dalam peningkatan pendapatan,
dan juga rasa harga diri sebagai manusia. Walaupun tingkat pendapatan tinggi tetapi tidak ada rasa aman, selalu dihantui perasaan takut, maka tidak dapat dikatakan
terjadi pembangunan ekonomi. Untuk itu diperlukan intervensi pemerintah dalam menetapkan formulasi kebijaksanaan yang sesuai dengan tujuan transformasi
ekonomi yang penting, baik dalam institusional maupun masyarakat dalam waktu yang sesingkat mungkin.
2.3 Perdagangan Internasional
2.3.1 Latar Belakang Perdagangan Internasional
Setiap negara memiliki karakteristik masing-masing yang membedakannya dengan negara lain baik ditinjau dari segi sumber daya alamnya, iklimnya, letak
geografisnya, penduduknya, sumber daya manusianya, struktur ekonominya serta
Universitas Sumatera Utara
26
situasi politiknya. Perbedaan-perbedaan itu mengakibatkan terjadinya perbedaan barang yang dihasilkan oleh masing-masing negara.
Karena itu timbul negara yang lebih unggul dan lebih istimewa dalam memproduksi hasil tertentu. Hal ini dimungkinkan karena ada barang yang hanya
dapat diproduksi di daerah dan iklim tertentu atau karena negara tersebut memiliki kombinasi faktor-faktor produksi yang lebih baik dari negara lainnya, sehingga
negara tersebut dapat menghasilkan barang yang lebih bersaing. Namun adakalanya produksi dari suatu negara belum dapat dikonsumsi
seluruhnya di dalam negeri, maka hal ini sejak berabad-abad yang lalu telah mendorong orang untuk memperdagangkan hasil produksi tersebut ke negara lain di
luar batas negaranya. Perdagangan barang-barang dari suatu negeri, ke lain negeri di luar batas negaranya itulah yang dimaksud dengan perdagangan luar negeri
M.S.,2004:2 Perdagangan internasional terjadi karena setiap negara dengan partner
dagangnya mempunyai beberapa perbedaan, diantaranya perbedaan kandungan sumber daya alam, iklim, penduduk, sumber daya manusia, spesifikasi tenaga kerja,
konfigurasi geografis, teknologi, tingkat harga, struktur ekonomi, sosial dan politik dan sebagainya. Dari perbedaan tersebut maka atas dasar kebutuhan yang saling
menguntungkan, terjadilah proses pertukaran yang dalam skala luas dikenal sebagai perdagangan internasional Halwani, 2002:17.
International busines perdagangan internasional dapat didefenisikan sebagai kegiatan-kegiatan perniagaan dari suatu negara asal country of origin yang melintasi
Universitas Sumatera Utara
27
perbatasan menuju suatu negara tujuan country of destination yang dilakukan oleh perusahaan multinasional multinational corporation untuk melakukan perpindahan
barang dan jasa, perpindahan modal, perpindahan tenaga kerja, perpindahan teknologi dan perpindahan merk dagang Waluya, 1995:3.
Pada proses awalnya perdagangan internasional merupakan pertukaran dalam arti perdagangan tenaga kerja dengan barang dan jasa lainnya, yang selanjutnya
diikuti dengan perdagangan barang dan jasa sekarang saat terjadinya transaksi dengan kompetensi barang dan jasa dikemudian hari. Akhirnya berkembang hingga
pertukaran antarnegarainternasional dengan aset-aset yang mengandung resiko seperti saham, valuta asing dan obligasi yang saling menguntungkan kedua belah
pihak, bahkan semua negara yang terkait didalamnya sehingga memungkinkan setiap negara melakukan diversifikasi atau penganekaragaman kegiatan perdagangan yang
dapat meningkatkan pendapatan mereka. Dari keadaan tersebut, menunjukkan setiap negara mempunyai tingkat
kapasitas produksi yang berbeda baik secara kuantitas, kualitas, dan jenis produksinya. Perbedaan-perbedaan inilah yang menyebabkan timbulnya transaksi
perdagangan internasional. Adapun sebab-sebab umum yang mendorong terjadinya perdagangan internasional Halwani, 2002:18 adalah sebagai berikut:
1. Sumber daya alam natural resources
2. Sumber daya modal capital resources
3. Tenaga kerja human resources
4. Teknologi
Universitas Sumatera Utara
28
2.3.2Teori Perdagangan Internasional
Teori perdagangan internasional adalah teori-teori yang mencoba memahami mengapa sebuah negara mau melakukan kerja sama perdagangan dengan negara-
negara lain. Teori-teori mengenai perdagangan internasional dapat digolongkan kedalam dua kelompok, yaitu teori-teori klasik dan teori-teori modern. Teori-teori
klasik yang dikenal diantaranya teori keunggulan absolut absolute advantages yang dikembangkan oleh Adam Smith dan keunggulan komparatif comparative
advantages yang dikembangkan oleh David Ricardo. Sedangkan teori faktor proporsi atau dekenal dengan sebutan H-O termasuk diantara teori-teori modern.
a. Teori Keunggulan Absolut absolute advantages
Teori keunggulan absolut dikembangkan oleh Adam Smith sebagai perbaikan atas merkantilis. Menurut Smith, surplus perdagangan yang
dipaksakan lewat merkantilis peroteksi dan pemberian monopoli akan mengorbankan efisiensi dan produktivitas. Sebab lewat perlindungan dan hak
monopoli, pengusaha tidak terdorong untuk melakukan efisiensi dan inovasi. Akibatnya, produksi yang dihasilkan bukan saja jumlahnya menjadi lebih
sedikit, tetapi harga jualnya yang semakin mahal, kualitasnyapun belum tentu baik. Dengan kata lain, harga yang harus dibayar dari kebijakan perlindungan
seperti yang diusulkan merkantilis adalah kesejahteraan rakyat. Sebaliknya, Smith amat yakin bahwa perdagangan akan meningkatkan
kemakmuran bila dilaksanakan melalui mekanisme perdagangan bebas, para pelaku ekonomi diarahkan untuk melakukan spesialisasi berdasarkan
Universitas Sumatera Utara
29
pertimbangan keunggulan absolut, yaitu keunggulan yang dilihat dari kemampuan produksi dengan biaya lebih rendah. Sebab bila biayanya lebih
rendah, dengan input yang sama dapat dihasilkan output yang lebih banyak. Bilamana keunggulan suatu negara dari negara lainnya dalam
memproduksi suatu jenis barang disebabkan karena faktor alam, maka negara tersebut dikatakan mempunyai ”keunggulan mutlak” absolute advantage.
Misalnya karet hanya bisa tumbuh di daerah tropis seperti Indonesia dan Malasyia, maka dalam memproduksi karet alam, Indonesia dan Malasyia
mempunyai ”keunggulan mutlak” terhadap negara-negara lainya. b.
Teori Keunggulan Komparatif comparative advantages Bilamana suatu negara dapat memproduksi suatu jenis barang lebih
baik dan lebih murah disebabkan karena lebih baiknya kombinasi dari faktor- faktor produksi alam, tenaga kerja, modal dan pengurusannya maka negara
tersebut dapat pula memperoleh ”keunggulan”. Ini disebabkan karena produktivitasnya yang tinggi, yang memungkinkan untuk memproduksi suatu
jenis barang dengan biaya yang lebih rendah dari negara lainnya. Hal ini disebut sebagai ”keunggulan dalam perbandingan biaya”. comparative
advantage cost. Oleh karena produksi dari suatu negara belum tentu dapat dionsumsi
seluruhnya di dalam negeri, atau mugkin juga suatu hasil produksi dari suatu negara sama sekali dapat dipergunakan untuk konsumsi di dalam negeri, maka
hal ini semenjak berabad-abad yang lalu telah mendorong orang untuk
Universitas Sumatera Utara
30
memperdagangkan hasil produksi dalam negeri ke lain negeri di luar batas negara itulah yang kita maksudkan dengan perdagangan luar negeri.
Dari sudut lain dapat pula dilihat, apakah kebutuhan di dalam negeri akan lebih baik diproduksi di dalam negeri, atau akan lebih menguntungkan
kalau didatangkan dari luar negeri, dan sebaliknya menjual hasil produksi dalam negeri yang akan mendapat pasaran dan harga yang lebih baik di luar
negeri. Dalam perdagangan luar negeri, faktor perbandingan biaya produksi
ini adalah penting sekali yang dalam bahasa asingnya disebut dengan istilah comparative cost. Karena keunggulan-keunggulan yang ada pada suatu negara
dalam memproduksi suatu jenis barang, ataupun karena pertimbangan yang berhubungan dengan perbandingan biaya produksi.
c. Teori Hecksher-Ohlin
Di dalam kelompok teori-teori modern mengenai perdagangan internasional dikenal antara lain teori Hecksher dan Ohlin. Teori H-O ini
disebut juga factor proportion theory atau teori ketersediaan factor. Dasar pemikiran dari teori ini adalah perdagangan internasional, misalnya antara
Indonesia dan Jepang, terjadi karena biaya alternatif opportunity cost berbeda antara kedua negara tersebut, yang disebabkan oleh adanya perbedaan
dalam jumlah faktor produksi tenaga kerja, modal dan tanah yang dimiliki oleh kedua negara tersebut. Indonesia memiliki tanah yang lebih luas dan
Universitas Sumatera Utara
31
tenaga kerja dalam jumlah yang jauh lebih banyak dibanding Jepang. Sebaliknya, Jepang memiliki modal yang lebih banyak dari pada Indonesia.
Maka, sesuai dengan hukum pasar permintaan dan penawaran, harga dari faktor-faktor produksi tersebut juga berbeda antara di Indonesia dan
Jepang. Upah tenaga kerja dan harga tanah di Indonesia lebih murah dari pada di Jepang, sebaliknya harga modal di Indonesia lebih mahal
dibandingkan di Jepang. Perbedaan harga faktor produksi tersebut belum tentu dapat mengatakan bahwa Indonesia lebih unggul atas Jepang dalam membuat
suatu jenis barang. Hal ini tergantung pada tingkat intensitas pemakaian tenaga kerja, tanah dan modal dalam memproduksi barang tersebut. Intensitas
pemakaian faktor produksi dapat diukur dengan rasio antara nilai faktor produksi dan nilai output. Jelas bahwa pertanian adalah jenis sektor yang
proses produksinya lebih padat tenaga kerja dan tanah dibandingkan sektor industri manufaktur. Oleh karena itu, secara teori Indonesia memiliki
keunggulan atas Jepang dalam menghasilkan komoditi-komoditi pertanian. Jadi, menurut teori H-O ini, struktur perdagangan luar negeri dari
suatu negara tergantung pada ketersediaan dan intensitas pemakaian faktor- faktor produksi dan yang terakhir ditentukan oleh teknologi. Suatu negara
akan berspesialisasi dalam produksi dan mengekspor barang-barang yang input faktor produksi utamanya relatif banyak di negara tersebut dan
mengimpor barang yang input utamanya tidak dimiliki oleh negara tersebut atau jumlahnya yang sangat terbatas.
Universitas Sumatera Utara
32
2.3.3 Kebijakan Ekonomi Internasional
