13
2. Kebijakan
a. Pengertian kebijakan
Kebijakan policy, juga seringkali disebutkan dengan kebijaksanaan wisdom. Kedua istilah ini, mempunyai makna yang
sangat jauh berbeda. Landasan utama yang mendasari suatu kebijakan adalah pertimbangan akal. Tentunya suatu kebijakan bukan semata-
mata merupakan hasil pertimbangan akal manusia. Namun demikian, akal manusia merupakan unsur yang dominan di dalam mengambil
keputusan dari berbagai pilihan dalam pengambilan keputusan kebijakan.
Arif Rohman 2009 : 107 mengatakan suatu kebijakan kadang dipahami secara berbeda-beda. Untuk yang pertama,
kebijakan dianggap sebagai tindakan yang harus dipilih untuk menyelesaikan masalah policy disisi lain kadang kebijakan
dipahami sebagai kebijaksanaan karena tindakan yang dipilih harus bijaksana wisdom.
Kebijakan merupakan sebuah rekayasa sosial social engineering. Sebagai sebuah rekayasa sosial, maka kebijakan
dirumuskan oleh pemerintah. Tentu saja rumusan kebijakan ini secara esensial sesuai dengan permasalahan yang ada Sudiyono, 2007 : 1
H.A.R Tilaar dan Riant Nugroho 2008, 2007 : 140 menambahkan kebijakan adalah keputusan yang dibuat oleh
pemerintah sebagai strategi untuk mewujudkan tujuan pendidikan
14
dalam suatu masyarakat pada kurun waktu tertentu. Kebijakan sebagai suatu program yang berorientasi pada pencapaian tujuan,
nilai –nilai dan tindakan–tindakan yang terarah berasal dari
pemerintah atau organisasi. Dari uraian di atas dapat disimpulkan bahwa kebijakan
merupakan keputusan atau tindakan yang dihasilkan oleh pemerintah atau organisasi yang dianggap sah guna menyelesaikan masalah dan
juga mengatur berbagai tindakan anggota atau masyarakat untuk mencapai sasaran yang ingin dicapai.
b. Proses kebijakan
Proses pembuatan kebijakan publik merupakan proses yang kompleks karena melibatkan banyak proses maupun variabel yang
harus dikaji. Oleh karena itu, para ahli politik yang menaruh minat untuk mengkaji kebijakan publik membagi proses-proses penyusunan
kebijakan publik ke dalam beberapa tahap. Tujuannya adalah untuk memudahkan kita di dalam mengkaji kebijakan publik.
15
Gambar 1. Tahapan Kebijakan Publik Sumber : William N. Dunn 2003:25
1
Tahap formulasi kebijakan
Masalah yang telah masuk ke agenda kebijakan kemudian dibahas oleh para pembuat kebijakan. Masalah-
masalah tadi didefinisikan untuk kemudian dicari pemecah masalah terbaik. Pemecahan masalah tersebut berasal dari
berbagai alternatife atau piliham kebijakan yang ada. Sama saja halnya dengan perjuangan suatu masalah untuk masuk kedalam
agenda kebijakan, dalam tahap perumusan kebijakan masing- masing alternatif bersaing untuk dapat dipilih sebagai kebijakan
yang untuk memecahkan masalah. Pada tahap ini, masing- Evaluasi Kebijakan
Penyusunan Agenda
Formulasi Kebijakan
Adopsi Kebijakan
Implementasi Kebijakan
16
masing aktor akan bermain untuk mengusulkan pemecahan terbaik.
2 Tahap Adopsi Kebijakan
Dari sekian banyak alternatif kebijakan yang ditawarkan oleh para perumus kebijakan, pada akhirnya salah satu dari
alternatif kebijakan tersebut diadopsi dengan dukungan dari mayoritas perumus kebijakan, konsensus antara direktur
lembaga atau keputusan peradilan. 3
Tahap Implementasi Kebijakan
Suatu program kebijakan hanya akan menjadi catatan- catatan elit, jika program tersebut tidak diimplementasikan.
Oleh karena itu, keputusan program kebijakan yang telah diambil
sebagai alternatif
pemecahan masalah
harus diimplementasikan, yakni dilaksanakan oleh badan-badan
administrasi maupun agen-agen pemerintah di tingkat bawah. Kebijakan yang telah diambil dilaksanakan oleh unit-unit
administrasi yang memobilitasikan sumber daya finansial dan manusia. Pada tahap implementasi ini berbagai kepentingan
akan saling bersaing. Beberapa implementasi kebijakan mendapat dukungan para pelaksana, namun beberapa yang lain
mungkin akan ditentang oleh para pelaksana.
17
4 Tahap Evaluasi Kebijakan
Pada tahap ini kebijakan yang telah dilaksanakan akan dinilai atau dievaluasi, untuk melihat sejauh mana kebijakan
yang dibuat telah mampu memecahkan masalah. Kebijakan publik pada dasarnya dibuat untuk meraih dampak yang
diinginkan. Dalam hal ini, memecahkan masalah yang dihadapi masyarakat. Oleh karena itu, ditentukan ukuran-ukuran atau
kriteria-kriteria yang diambil dasar untuk menilai apakah kebijakan publik telah meraih dampak yang diinginkan Budi
Winaryo, 2007 : 32-34
3. Kebijakan pendidikan
Kategori