23
BAB II BATASAN KRITERIA DIREKSI PERSEROAN TERBATAS DALAM
MELAKSANAKAN DUTY OF LOYALTY DAN DUTY OF CARE
BERDASARKAN UNDANG UNDANG NOMOR 40 TAHUN 2007 A. Organ – Organ Perseroan Terbatas
1. Rapat Umum Pemegang Saham RUPS
Perseroan Terbatas yang diatur dalam Undang – Undang Nomor 40 Tahun 2007 pada Pasal 1 ayat 2 menjelaskan bahwa terdapat 3 tiga organ perseroan
antara lain Rapat Umum Pemegang Saham RUPS, Komisaris dan Direksi. Adapun pengertian Rapat Umum Pemegang Saham RUPS menurut Pasal 1 ayat 4 Undang-
Undang Nomor 40 Tahun 2007 adalah organ perseroan yang mempunyai wewenang yang tidak diberikan kepada Direksi atau Dewan Komisaris dalam batas yang
ditentukan oleh
Undang-Undang ini
danatau anggaran
dasar.
25
Dalam pelaksanaannya Direksi perseroan setiap tahun dan setiap waktu menyelenggarakan
Rapat Umum Pemegang Saham RUPS untuk kepentingan perseroan ataupun atas permintaan pemegang saham sesuai dengan ketentuan anggaran dasar.
Rapat Umum Pemegang Saham RUPS mempunyai wewenang eksklusif dalam arti bahwa kewenangan yang tidak dapat diserahkan kepada orang lain yang
telah ditetapkan dalam Undang – Undang Perseroan Terbatas dan anggaran dasar. Wewenang eksklusif yang ditetapkan dalam Undang – Undang Perseroan Terbatas
akan ada selama Undang – Undang Perseroan Terbatas tidak diubah, sedangkan wewenang eksklusif dalam anggaran dasar yang disahkan oleh Menteri Hukum dan
25
Handri Raharjo, Hukum Perusahaan, Yogyakarta : Pustaka Yustisia, 2009, hal. 91.
23
Universitas Sumatera Utara
24
HAM dapat diubah sewaktu – waktu melalui perubahan anggaran dasar dan sepanjang tidak bertentangan dengan Undang – Undang Perseroan Terbatas.
26
Ada beberapa wewenang eksklusif RUPS yang ditetapkan dalam Undang – Undang Perseroan Terbatas, antara lain sebagai berikut :
1. Penetapan perubahan anggaran dasar; 2. Penetapan perubahan modal;
3. Pemeriksaan, persetujuan, dan pengesahan laporan tahunan; 4. Penetapan penggunaan laba;
5. Pengangkatan dan pemberhentian Direksi dan Dewan Komisaris; 6. Penetapan mengenai penggabungan, peleburan, dan pengambilalihan;
7. Penetapan pembubaran perseroan.
27
Kekuasaan tertinggi di dalam perseroan dimiliki oleh Rapat Umum Pemegang Saham RUPS dan memiliki hak serta segala wewenang yang tidak diberikan kepada
Direksi dan Komisaris dalam batas yang ditentukan oleh Undang – Undang dan atau anggaran dasar, tentunya berhak mendapat semua keterangan yang berkaitan dengan
kepentingan perseroan dari Direksi dan Komisaris.
28
Adapun letak dari kedudukan adalah bertempat di kantor pusat dimana perseroan melakukan kegiatan usahanya
maka Rapat Umum Pemegang Saham diadakan di tempat kedudukan perseroan, dalam anggaran dasar dapat ditetapkan bahwa RUPS dapat dilakukan di luar tempat
26
Mulhadi, Hukum Perusahaan Bentuk – Bentuk Badan Usaha di Indonesia, Bogor : Ghalia Indonesia, 2010, hal. 100.
27
Ibid, hal. 101.
28
Handri Raharjo, Op. Cit, hal. 105.
Universitas Sumatera Utara
25
kedudukan perseroan atau kecuali ditentukan lain dalam anggaran dasar tetapi harus terletak di wilayah negara Republik Indonesia, macam – macam RUPS antara lain
RUPS tahunan dan RUPS lainnya; 1. RUPS tahunan diadakan dalam waktu paling lambat 6 enam bulan setelah
tahun buku dan dalam RUPS tahunan tersebut harus diajukan semua dokumen perseroan.
2. RUPS lainnya dapat diadakan sewaktu – waktu berdasarkan kebutuhan yang juga biasa disebut Rapat Umum Luar Biasa Pemegang Saham. Sebagai
penyelenggara RUPS adalah Direksi. Direksi menyelenggarakan RUPS tahunan dan untuk kepentingan perseroan berwenang menyelenggarakan RUPS lainnya,
atau dapat juga dilakukan atas permintaan satu pemegang saham atau lebih yang bersama-sama mewakili 110 satu per sepuluh bagian dari jumlah
seluruh saham dengan hak suara yang sah, atau suatu jumlah yang lebih kecil sebagaimana ditentukan dalam anggaran dasar perseroan yang bersangkutan.
Permintaan pemegang saham tersebut diajukan kepada Direksi atau Komisaris dengan surat tercatat disertai alasannya dan RUPS seperti itu hanya dapat
membicarakan masalah yang berkaitan dengan alasan yang diajukan tersebut.
29
Pengadilan Negeri dimana tempat kedudukan RUPS diadakan mempunyai peranan yaitu Ketua Pengadilan Negeri yang daerah hukumnya meliputi tempat
kedudukan perseroan dapat memberi izin kepada pemohon untuk :
29
I.G Rai Widjaya, Op. Cit, hal. 257.
Universitas Sumatera Utara
26
1. Melakukan sendiri pemanggilan RUPS tahunan atas permohonan pemegang saham, apabila Direksi atau Komisaris tidak menyelenggarakan RUPS tahunan
pada waktu yang telah ditentukan 2. Melakukan sendiri pemanggilan RUPS lainnya atas permohonan pemegang
saham yang bersama-sama mewakili 110 satu per sepuluh bagian dari jumlah seluruh saham dengan hak suara yang sah atau suatu jumlah yang lebih
kecil sebagaimana
ditentukan dalam
anggaran dasar
perseroan yang
bersangkutan, apabila Direksi atau Komisaris setelah lewat waktu 30 tigapuluh hari terhitung sejak permintaan tidak melakukan pemanggilan
RUPS lainnya. Ketua pengadilan negeri dalam hal ini tersebut diatas dapat menetapkan bentuk, isi dan jangka waktu pemanggilan RUPS serta menunjuk
ketua rapat tanpa terikat pada ketentuan Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 atau anggaran dasar, dalam hal ini RUPS diselenggarakan sebagaimana
disebutkan diatas, ketua pengdilan negeri dapat memerintahkan Direksi atau Komisaris untuk hadir. Penetapan ketua pengadilan negeri mengenai pemberian
izin tersebut diatas merupakan penetapan instansi pertama dan terakhir, yang dimaksudkan agar pelaksanaan RUPS tidak tertunda.
30
Penyelenggaraan RUPS oleh Direksi dengan melakukan pemanggilan kepada pemegang saham, dalam hal – hal tertentu yang ditetapkan dalam anggaran dasar,
pemanggilan RUPS dapat dilakukan oleh Komisaris. Pemanggilan RUPS adalah kewajiban Direksi, namun dalam hal Direksi berhalangan atau terdapat pertentangan
30
Ibid, hal. 259.
Universitas Sumatera Utara
27
kepentingan antara Direksi dan perseroan, pemanggilan RUPS dapat dilakukan oleh Komisaris. Ketentuan yang harus dipenuhi dan hal – hal yang patut memperoleh
perhatian dalam pemanggilan adalah sebagai berikut : 1. Pemanggilan RUPS dilakukan dengan surat tercatat paling lambat 14
empatbelas hari sebelum RUPS diadakan, maksudnya adalah untuk
memastikan bahwa panggilan telah dilakukan dan ditujukan ke alamat pemegang saham. Pemanggilan RUPS untuk Perseroan Terbuka dilakukan
dalam dua surat kabar harian. 2. Dalam panggilan RUPS dicantumkan tanggal, waktu, tempat, dan acara rapat
disertai pemberitahuan bahwa bahan yang akan dibicarakan dalam RUPS tersedia di kantor perseroan sejak hari pemanggilan RUPS dilakukan sampai
dengan hari RUPS diadakan dan perseroan wajib memberikan salinan bahan yang akan dibicarakan kepada pemegang saham secara cuma – cuma.
3. Apabila waktu dan cara pemanggilan tidak sesuai dengan ketentuan, keputusan tetap sah asalkan RUPS dihadiri oleh seluruh pemegang saham dengan hak
suara yang sah dan disetujui dengan suara yang bulat. Untuk perseroan terbuka, sebelum pemanggilan RUPS dalam dua surat kabar harian dengan maksud
untuk memberi kesempatan kepada pemegang saham untuk menyampaikan usul penambahan acara RUPS kepada Direksi dan pengumuman tersebut dilakukan
paling lambat 14 empatbelas hari sebelum pemanggilan RUPS.
31
31
Ibid, hal. 260
Universitas Sumatera Utara
28
Tentunya pemegang saham dengan hak suara yang sah baik sendiri maupun dengan kuasa tertulis mempunyai hak untuk menghadiri RUPS dan menggunakan hak
suaranya, dalam pemungutan suara anggota Direksi, anggota Komisaris dan karyawan perseroan yang bersangkutan dilarang bertindak sebagai kuasa dari
pemegang saham tersebut di atas. Setiap saham yang dikeluarkan oleh perseroan mempunyai satu hak suara kecuali anggaran dasar menentukan lain. Sejalan dengan
ketentuan tentang saham yang menyatakan bahwa perseroan dapat mengeluarkan satu atau lebih kualifikasi saham, maka dimungkinkan untuk diberikan atau tidaknya hak
suara pada saham yang diterbitkan, termasuk dalam hal ini variasi dan hak suara itu sendiri, dalam hal anggaran dasar tidak menentukan lain mengenai hal tersebut, maka
dapat dianggap bahwa setiap saham yang dikeluarkan mempunyai satu hak suara sebagaimana disebutkan dalam Pasal 72 ayat 1 Undang – Undang Nomor 40 Tahun
2007 tentang Perseroan Terbatas. Adapun yang tidak mempunyai hak suara dan tidak dihitung dalam penentuan
kuorum adalah saham perseroan yang dimiliki oleh perseroan baik secara langsung maupun tidak langsung termasuk juga saham untuk perusahaan yang dimiliki oleh
anak perusahaannya juga tidak mempunyai suara. Ketentuan arti dari kuorum adalah batasan minimal persyaratan yang harus dipenuhi agar sesuatu menjadi sah.
32
RUPS dapat dilangsungkan apabila dihadiri oleh pemegang saham yang mewakili lebih dari
½ setengah bagian dari jumlah seluruh saham dengan hak suara yang sah kecuali
32
Tri Budiyono, Hukum Perusahaan Telaah Yuridis terhadap Undang – Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas, Salatiga : Griya Media, 2011, hal. 161.
Universitas Sumatera Utara
29
Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas dan anggaran dasar menentukan lain. Penyimpangan atas ketentuan tersebut hanya dimungkinkan
dalam hal yang ditentukan oleh Undang-Undang Perseroan Terbatas. Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 menyebutkan anggaran dasar tidak
boleh menentukan kuorum yang lebih kecil dari kuorum, dalam hal kuorum sebagaimana dimaksudkan tersebut di atas tidak tercapai maka diadakan pemanggilan
RUPS kedua, karena panggilan RUPS ini sebagai akibat dari tidak tercapainya kuorum dalam RUPS pertama maka acara RUPS kedua harus sama seperti acara
RUPS pertama dan pemanggilan harus dilakukan paling lambat 7 tujuh hari sebelum RUPS kedua diselenggarakan.
RUPS kedua kemudian tentunya diselenggarakan paling cepat 10 sepuluh hari dan paling lambat 21 duapuluh satu hari dari RUPS pertama, dan RUPS kedua
sah dan berhak mengambil keputusan apabila dihadiri oleh pemegang saham yang mewakili paling sedikit 13 satu per tiga bagian dari jumlah seluruh saham dengan
hak suara yang sah, apabila kuorum RUPS kedua tidak tercapai maka atas permohonan perseroan kuorum ditetapkan oleh ketua pengadilan negeri, bila ketua
pengadilan negeri berhalangan maka penetapan dilakukan oleh pejabat lain yang mewakili ketua.
33
Keputusan RUPS diambil berdasarkan musyawarah untuk mufakat, apabila hal tersebut tidak tercapai maka keputusan diambil berdasarkan suara terbanyak biasa
dari jumlah suara yang dikeluarkan secara sah kecuali Undang – Undang Nomor 40
33
Ibid, hal. 163
Universitas Sumatera Utara
30
Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas dan anggaran dasar menentukan bahwa keputusan harus diambil berdasarkan suara yang lebih besar dari suara terbanyak
biasa. Pada dasarnya semua keputusan RUPS harus dicapai melalui musyawarah untuk mufakat, apabila setelah diusahakan namun musyawarah untuk mufakat juga
tidak bisa tercapai maka keputusan RUPS dapat diambil melalui pemungutan suara dengan suara terbanyak.
Secara umum suara terbanyak yang diperlukan adalah suara terbanyak biasa yaitu jumlah suara yang lebih banyak dari kelompok suara lain tanpa harus mencapai
jumlah yang lebih dari setengah dari keseluruhan suara dalam pemungutan suara tersebut. Namun demikian dalam hal-hal tertentu keputusan RUPS yang berkaitan
dengan sesuatu yang sangat mendasar bagi keberadaan, kelangsungan atau sifat suatu perseroan, Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas atau
anggaran dasar dapat menetapkan suara terbanyak yang lebih dari pada suara terbanyak biasa yaitu suara terbanyak mutlak absolute majority atau suara
terbanyak khusus qualifiedspecial majority.
34
Dalam suatu forum rapat perseroan suara yang mendominan suatu keputusan dapat diambil walau kurang dari setengah
karena suatu keputusan didasari akan mendasar apabila berpedoman pada
keberadaan yang menampakan sifat dari perseroan tersebut. Suara terbanyak mutlak adalah suara terbanyak yang lebh dari ½ setengah
dari jumlah suara dalam pemungutan suara tersebut, sedangkan suara terbanyak khusus adalah suara terbanyak yang ditentukan secara pasti jumlahnya seperti 23
34
I.G Rai Widjaya, Op. Cit, hal. 263.
Universitas Sumatera Utara
31
dua per tiga, ¾ tiga per empat, 35 tiga per lima, dan sebagainya. Keputusan RUPS untuk mengubah anggaran dasar sah apabila dihadiri oleh pemegang saham
yang mewakili paling sedikit 23 dua per tiga bagian dari jumlah seluruh saham dengan hak suara yang sah dan disetujui oleh paling sedikit 23 dua per tiga bagian
dari jumlah seluruh suara tersebut. Apabila kuorum yang dimaksudkan tersebut tidak tercapai maka dalam RUPS kedua keputusan sah apabila dihadiri oleh 23 dua per
tiga bagian dari jumlah seluruh saham dengan hak suara yang sah dan disetujui oleh suara terbanyak dari jumlah suara tersebut.
Seperti halnya dengan penggabungan, peleburan, pengambilalihan, kepailitan dan pembubaran perseroan, keputusan RUPS dikatakan sah apabila dihadiri oleh
pemegang saham yang mewakili paling sedikit ¾ tiga per empat bagian dari jumlah suara tersebut. Keputusan RUPS untuk mengalihkan atau menjadikan jaminan utang,
seluruh atau sebagian besar kekayaan perseroan, sah apabila dihadiri oleh pemegang saham yang mewakili paling sedikit ¾ tiga per empat bagian dari jumlah seluruh
saham dengan hak suara yang sah dan disetujui oleh paling sedikit ¾ tiga per empat bagian dari jumlah suara tersebut. Pada setiap penyelenggaraan RUPS wajib dibuat
risalah dan dibubuhi tanda tangan ketua rapat dan paling sedikit satu orang pemegang saham yang ditunjuk dari dan oleh RUPS.
Bahwa arti pembuatan risalah dengan penandatanganan tersebut dimaksudkan adalah untuk menjamin kepastian dan kebenaran isi risalah RUPS tersebut, kalau
risalah RUPS tersebut dibuat oleh Notaris maka kewajiban untuk menandatangani
Universitas Sumatera Utara
32
sebagaimana dimaksudkan diatas tidak diperlukan.
35
Dalam Anggaran dasar perseroan dapat ditentukan bahwa keputusan RUPS dapat diambil dengan cara lain
dari rapat, yaitu keputusan yang diambil dengan cara mengirimkan secara tertulis cara pengambilan keputusan dan usul tersebut. Perlu diperhatikan bahwa “cara lain ini”
tidak berlaku bagi perseroan yang mengeluarkan saham atas tunjuk. Apabila anggaran dasar mengatur ketentuan seperti dimaksudkan tersebut, keputusan dapat diambil
apabila semua pemegang saham dengan hak suara yang sah telah menyetujui secara tertulis baik mengenai cara maupun keputusan yang diambil.
2. Komisaris Perseroan
Kategori