RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
III-4
3.1.2. Neraca Daerah
Pos-pos akuntansi yang terdapat di dalam neraca daerah memberikan gambaran perkembangan aset, kewajiban dan ekuitas dana,
dimana total aset sama dengan jumlah total kewajiban ditambah total ekuitas dana. Aset pemerintah daerah mencakup aset lancar, investasi jangka
panjang, aset tetap, dana cadangan dan aset lainnya. Sedangkan kewajiban pemerintah daerah mencakup kewajiban jangka panjang dan kewajiban
jangka pendek. Ekuitas dana meliputi ekuitas dana lancar, ekuitas dana investasi, dan ekuitas dana cadangan. Rata-rata aset daerah Kabupaten
Cilacap tumbuh 8,47 persen per tahun. Komposisi dan besaran setiap akun yang terdapat dalam neraca
daerah memberikan gambaran arah kinerja yang dihasilkan dari pengelolaan keuangan daerah dari waktu ke waktu. Sebagai contoh misalnya aset tetap
berupa jalan, irigasi, dan jaringan. Besaran aset tetap tersebut pada tahun berjalan menunjukkan stok kapital berupa jalan, irigasi, dan jaringan tahun
berjalan yang yang besarnya sama dengan stok kapital jalan, irigasi, dan jaringan tahun lalu ditambah penambahan stok kapital jalan, irigasi, dan
jaringan dari belanja modal untuk jalan irigasi dan jaringan pada tahun berjalan dikurangi dengan depresiasi stok kapital tahun berjalan.
Perkembangan stok kapital berupa infratruktur, jalan, irigasi dan jaringan tersebut merupakan faktor penting bagi sumber pertumbuhan ekonomi.
Setiap tahun stok kapital infrastruktur jalan, irigasi dan jaringan tumbuh rata-rata sebesar 8,40 persen.
Di sisi yang lain akun kewajiban memberikan gambaran
kemampuan kinerja keuangan pemerintah daerah dalam memenuhi
kewajibannya. Misalnya, akun kewajiban jangka pendek memberikan gambaran beban pembayaran kewajiban yang segera harus dibayarkan. Oleh
karena itu, nilai kewajiban jangka pendek yang sangat besar pada tahun berjalan akan memberikan tekanan terhadap APBD pada pos pembiayaan
pengeluaran pada tahun berikutnya.
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
III-5
Tabel 3.2 Neraca Daerah Kabupaten Cilacap Tahun 2007
2011
No Uraian
2007 2008
2009 2010
2011
1. ASET
2.593.645.460.959,28 2.836.652.725.443,74
3.089.805.428.806,68 3.285.307.476.983,86
3.588.966.468.359,24 1.1.
ASET LANCAR 151.156.923.319,49
129.215.617.775,15 211.858.055.865,09
253.849.511.129,24 320.356.854.367,15
1.1.1. Kas
124.257.404.535,91 96.389.152.714,00
184.964.231.858,65 158.357.932.071,77
231.816.835.164,59 1.1.4.
Investasi Jangka Pendek 124.000.000,00
15.124.000.000,00 124.000.000,00
53.124.000.000,00 53.000.000.000,00
1.1.5. Piutang
14.657.522.433,00 4.910.208.686,00
17.227.024.549,22 18.101.553.590,49
13.212.442.387,00 1.1.6.
Persediaan 12.117.996.350,58
12.507.049.299,15 9.507.502.790,22
24.228.728.799,98 22.288.619.315,56
1.1.7. Biaya Dibayar Dimuka
285.207.076,00 35.296.667,00
37.296.667,00 38.957.500,00
1.2. INVESTASI JANGKA PANJANG
44.345.408.112,73 50.076.205.646,73
59.637.723.486,73 86.008.963.441,48
90.584.217.153,96 1.3.
ASET TETAP 2.222.885.598.967,06
2.527.516.272.114,86 2.730.913.178.547,86
2.908.439.667.281,14 3.135.956.289.039,13
1.3.1. Tanah
603.811.670.131,99 618.350.051.481,99
629.821.900.881,99 632.421.544.302,99
644.586.633.021,99 1.3.2.
Peralatan dan mesin 170.323.877.884,49
215.686.636.383,49 253.982.314.675,49
286.716.819.143,77 335.212.736.260,77
1.3.3. Gedung dan bangunan
309.434.686.241,64 404.129.010.571,44
446.990.753.180,44 504.793.886.640,44
575.804.422.771,43 1.3.4.
Jalan, irigasi, dan jaringan 1.115.033.167.226,44
1.262.517.312.431,44 1.369.591.351.788,44
1.450.456.122.879,44 1.537.262.095.632,44
1.3.5. Aset tetap lainnya
20.070.025.542,50 25.050.884.556,50
28.744.481.331,50 34.051.294.314,50
41.461.927.602,50
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
III-6 No
Uraian 2007
2008 2009
2010 2011
1.3.6. Konstruksi dalam pengerjaan
4.212.171.940,00 1.782.376.690,00
1.782.376.690,00 1.628.473.750,00
1.4. DANA CADANGAN
53.000.000.000,00 53.000.000.000,00
13.000.000.000,00 1.5.
ASET LAINNYA 122.257.530.560,00
76.844.629.907,00 87.396.470.907,00
37.009.335.132,00 29.069.107.799,00
1.5.1. Tagihan penjualan angsuran
1.5.2. Tagihan tuntutan ganti
kerugian daerah 1.700.000,00
1.5.3. Kemitraan dengan pihak
ketiga 118.211.206.250,00
68.869.527.250,00 68.869.527.250,00
18.362.272.000,00 7.860.572.000,00
1.5.4. Aset tak berwujud
1.819.512.000,00 1.5.5.0.1.0.1.
Tanah Negara 4.046.324.310,00
6.022.791.525,00 9.110.792.807,00
9.468.907.052,00 10.439.010.763,00
1.5.5.0.1.0.2. Piutang retribusi Palayanan
Kesehatan 913.430.612,00
911.546.812,00 911.546.812,00
905.589.518,00 1.5.5.0.1.0.3.
Piutang Lain-lain 1.037.180.520,00
8.504.604.038,00 8.266.609.268,00
8.044.423.518,00 2.
KEWAJIBAN 4.490.884.511,25
15.664.594.016,17 10.210.556.828,55
5.510.080.663,68 5.493.688.580,58
2.1. KEWAJIBAN JANGKA
PENDEK 3.769.545.609,08
15.089.271.530,62 8.007.628.739,87
5.195.824.952,10 5.294.553.925,12
2.1.1. Utang perhitungan pihak
ketiga 842.977.512,00
814.303.732,00 2.1.3.
Utang pemotongan pajak 1.416.346.842,91
970.046.882,00 145.511.304,00
107.167.970,00 214.989.364,00
2.1.4. Bagian Lancar Hutang Jangka
Panjang 1.140.517.023,17
146.016.416,62 2.122.294.396,87
1.888.672.377,10 115.121.056,12
Uang muka dari kas daerah 2.1.5
Pendapatan diterima dimuka 2.1.6.
Utang Jangka Pendek lainnya 1.212.681.743,00
13.130.230.720,00 5.739.823.039,00
3.199.984.605,00 4.150.139.773,00
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
III-7 No
Uraian 2007
2008 2009
2010 2011
2.2. KEWAJIBAN JANGKA
PANJANG 721.338.902,17
575.322.485,55 2.202.928.088,68
314.255.711,58 199.134.655,46
3. EKUITAS DANA
2.589.154.576.448,03 2.820.988.131.427,57
3.079.594.871.978,13 3.279.797.396.320,18
3.583.472.779.778,66 3.1.
EKUITAS DANA LANCAR 147.387.377.710,41
114.126.346.244,53 203.850.427.125,22
248.653.686.177,14 315.062.300.442,03
3.1.1. SILPA
121.088.152.144,00 109.549.152.502,00
184.099.646.109,65 211.330.937.842,77
283.718.359.513,59 3.1.2.
Pendapatan Yang Ditangguhkan
1.876.905.549,00 150.975.818,00
374.979.585,00 43.826.259,00
6.918.255,00 3.1.3.
Cadangan piutang 14.657.522.433,00
4.910.208.686,00 17.227.024.549,22
18.101.553.590,49 13.212.442.387,00
3.1.4. Cadangan persediaan
12.117.996.350,58 12.507.049.299,15
9.507.502.790,22 24.228.728.799,98
22.288.619.315,56 3.1.5.
Dana yang harus disediakan untuk pembayaran utang
jangka pendek -2.353.198.766,17
-13.276.247.136,62 -7.394.022.575,87
-5.088.656.982,10 4.265.260.829,12
3.1.6. Ekuitas Dana Lancar lainnya
- 285.207.076,00
35.296.667,00 37.296.667,00
38.957.500,00 3.2.
EKUITAS DANA INVESTASI 2.388.767.198.737,62
2.653.861.785.183,04 2.875.744.444.852,91
3.031.143.710.143,04 3.255.410.479.336,63
3.2.1. Diinvestasikan dalam
Investasi Jangka Panjang 44.345.408.112,73
50.076.205.646,73 59.637.723.486,73
86.008.963.441,48 90.584.217.153,96
3.2.2. Diinvestasikan dalam aset
tetap 2.222.885.598.967,06
2.527.516.272.114,86 2.730.913.178.547,86
2.908.439.667.281,14 3.135.956.289.039,13
3.2.3. Diinvestasikan dalam aset
lainnya 122.257.530.560,00
76.844.629.907,00 87.396.470.907,00
37.009.335.132,00 29.069.107.799,00
3.2.4. Dana yang harus disediakan
untuk pembayaran utang jangka panjang
-721.338.902,17 -575.322.485,55
-2.202.928.088,68 -314.255.711,58
199.134.655,46 3.3.
Ekuitas Dana Cadangan 53.000.000.000,00
53.000.000.000,00 13.000.000.000,00
JUMLAH KEWAJIBAN DAN EKUITAS DANA
2.593.645.460.959,28 2.836.652.725.443,74
3.089.805.428.806,68 3.285.307.476.983,86
3.588.966.468.359,24 Sumber : LKPD Kabupaten Cilacap 2008-2012
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
III-8
Dengan mendasarkan akun-akun yang terdapat di dalam neraca daerah selanjutnya dilakukan analisis kinerja keuangan berdasarkan indikator-
indikator keuangan yang biasa digunakan, antara lain likuiditas, solvabilitas, dan rasio aktivitas.
Indikator likuiditas pada dasarnya digunakan untuk melihat kemampuan finansial pemerintah untuk membiayai kewajiban
jangka pendeknya.
Sedangkan indikator
sovabilitas menunjukkan
kemampuan bayar pemerintah daerah terhadap seluruh kewajiban jangka panjang.
1. Indikator untuk menilai likuiditas meliputi: a. Rasio lancar current ratio, yang merupakan perbandingan antara
Aktiva Lancar dengan Kewajiban Jangka Pendek b. Rasio quick quick ratio, yang merupakan perbandingan antara
aktiva lancar dikurangi persediaan dengan Kewajiban Jangka Pendek
2. Indikator untuk menilai solvabilitas meliputi: a. Rasio total hutang terhadap total aset
b. Rasio total hutang terhadap modal Total Ekuitas 3. Sedangkan indikator untuk melihat rasio aktivitas meliputi:
a. Rata-rata umur piutang, yang digunakan untuk melihat berapa lama hari yang diperlukan untuk melunasi piutang mengubah piutang
menjadi kas. Rasio ini dihitung dengan formula : •
• •
b. Rata-rata umur persediaan, yang digunakan untuk melihat berapa lama dana tertanam dalam bentuk persediaan menggunakan
persediaan untuk memberi pelayanan publik. Rasio ini dihitung dengan formula :
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
III-9
• •
Perputaran persediaan = Nilai persediaan yang digunakan dalam 1 tahun dibagi dengan rata-rata nilai persediaan
• Tabel 3.3 menunjukkan kinerja keuangan Kabupaten Cilacap.
Mendasarkan pada rasio-rasio yang terdapat di dalam tabel tersebut, Pemerintah Daerah Kabupaten Cilacap dinilai memiliki kemampuan untuk
memenuhi kewajiban jangka pendeknya. Hal ini terlihat dari nilai rasio lancar dan rasio quick yang positif dan relatif besar. Selain kemampuan bayar
terhadap kewajiban jangka pendek, Pemerintah Kabupaten Cilacap juga dinilai memiliki kemampuan untuk memenuhi kewajiban jangka panjangnya.
Hal ini nampak dari jumlah kewajiban jangka panjang yang relatif sangat kecil dibandingkan aset yang dimiliki. Rasio total hutang terhadap total aset
maupun total ekuitas bahkan mendekati nol. Kemampuan dalam mengubah piutang menjadi kas juga relatif cepat,
yakni sekitar 3 sampai 5 hari. Kemampuan dalam menggunakan persediaan untuk pelayanan publik nampak dari nilai rata-rata umur persediaan, yakni
antara 254 sampai 422 hari.
Tabel 3.3. Analisis Rasio Keuangan Kabupaten Cilacap Tahun 2007-2011
No Uraian
Rasio Keuangan Tahun 2007
2008 2009
2010 2011
1 Rasio lancar current ratio
40,10 8,56
26,46 48,86
60,51 2
Rasio quick quick ratio 36,88
7,73 25,27
44,19 56,30
3 Rasio total hutang terhadap total aset
0,00 0,01
0,00 0,00
0,00 4
Rasio total hutang terhadap modal 0,00
0,01 0,00
0,00 0,00
5 Rata-rata umur piutang
3,07 3,44
4,83 3,49
6 Rata-rata umur persediaan
359,32 422,58
254,11 380,89
Sumber : DPPKAD, 2012
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
III-10
3.2 Kinerja Pengelolaan Keuangan Masa Lalu
Kategori