II -
20 maupun informal dan belum adanya grand design. Belum optimalnya
kelembagaan yang ada baik formal maupun informal mengakibatkan
belum optimalnya proses kebijakan pengelolaan air yang mantap, ditambah belum adanya peraturan yang mengatur setiap aktivitas baik di
daerah tangkapan maupun pada inti danau sehinga memicu timbulnya konflik. Peran kelembagaan informal berupa kearifan lokal merupakan
potensi kekuatan masih dapat lebih ditingkatkan. Nilai Ngepen dan Wening telah ditinggalkan baik oleh masyarakat di sekitar Danau
Rawapening maupun oleh negara. Belum dimilikinya grand desain menyebabkan arah action plan
tidak jelas bagi dinasinstansi yang terkait, sehingga program-program yang dijalankan bersifat sektoral yang mengakibatkan overlapping
program, kerancuan kewenangan dan tanggungjawab program dan pemborosan.
Diperlukan kerjasama dan partisipasi aktif dari sfakeholder lainnya terutama masyarakat yang berada di Kawasan Rawapening. Hal ini perlu
ada dukungan kerjasama yang baik antara berbagai stakeholder yang ada serta di dukung dengan dana yang memadai, di samping itu
pedoman penanganan kawasan Rawapening yang terpadu dan operasional sangat diperlukan.
2.4. Kondisi dan permasalahan kemasyarakatan
Sesungguhnya masyarakat Jawa Tengah khususnya di sekitar danau Rawapening telah memiliki falsafah kearifan budaya dalam menyikapi
proses pemberdayaan masyarakat. Falsafah tersebut hingga kini masih tetap lestari dan melekat dalam sanubari masyarakat Jawa Tengah.
Memberdayakan masyarakat dengan pola yang sudah dikenal masyarakat adalah inti dari proses pelaksanaan program ini.
Dalam falsafah jawa masyarakat disebut dengan Brayat atau keluarga. Setiap anggota keluarga, baik anak-anak, orang tua, pegawai,
swasta, petani dan lain-lain, diakui eksistensi dan diberi peran sesuai kemampuannya. Pengejawantahan falsafah tersebut adalah tidak akan ada
II -
21
pemisahan atau perbedaan menurut kelompok atau status di dalam masyarakat. Perbedaan - perbedaan yang ada dikelola dan diharapkan
mampu menunjang tujuan program yaitu masyarakat mampu saling belajar dan membangkitkan potensi dirinya dalam mencapai tujuannya.
Meskipun secara kultural peran Pemerintah dan pemrakarsa, memiliki peran penting, tetapi titik berat perannya lebih bersifat Tut Wuri Handayani
dan masyarakatlah yang menjadi subyek kegiatan ini. Pada prinsipnya pelaksanaan program penyelamatan Rawapening
dilakukan dengan melibatkan segenap potensi masyarakat yang ada. Mekanisme pelaksanaan adalah memfasilitasi masyarakat untuk mampu
melaksanakan tujuan program secara mandiri dan berkelanjutan. Pemberian fasilitas dimaksudkan untuk menjembatani masyarakat langsung dengan
konsumen produk yang dihasilkan oleh masyarakat. Dalam UU nomor 25 Tahun 2000 tentang Program Pembangunan
Nasional PROPENAS dinyatakan bahwa tujuan pemberdayaan masyarakat adalah meningkatkan keberdayaan masyarakat melalui penguatan
lembagaan dan organisasi masyarakat setempat, penanggulangan kemiskinan, dan perlindungan sosial masyarakat, peningkatan keswadayaan
masyarakat luas guna membantu masyarakat untuk meningkatkan ekonomi. Visi pemberdayaan masyarakat adalah peningkatan kemandirian
masyarakat merupakan suatu kondisi dinamis yang memungkinkan masyarakat mampu membanguan diri dan lingkungannya berdasarkan
potensi, kebutuhan aspirasi dan wewenangan yang ada pada masyarakat sendiri dengan difasilitasi oleh pemerintah dan seluruh stakholders
pemberdayaan masyarakat. Misi Pemberdayaan masyarakat adalah mengembangkan kemampuan
dan kemandirian masyarakat untuk berperan aktif dalam pembangunan, agar secara bertahap masyarakat mampu membangun diri dan lingkungan
secara mandiri melalui : Peningkatan keswadayaan masyarakat, pemantapan nilai-nilai budaya masyarakat, pengembangan usaha ekonomi
masyarakat, peningkatan pemanfatan sumberdaya alam yang berwawasan lingkungan, peningkatan pemanfaatan teknologi tepat guna sesuai dengan
kebutuhan masyarakat.
II -
22
Kebijakan Pemberdayaan Masyarakat adalah mengembangkan kemandirian masyarakat dalam seluruh aspek kehidupannya, melalui
pemberdayaan masyarakat dalam aspek ekonomi, sosial-budaya, politik dan lingkungan hidup. Strategi Pemberdayaan Masyarakat adalah : pemenuhan
kebutuhan dasar masyarakat, pengembangan aspirasi dan partisipasi masyarakat,
pengorganisasian dan
pelembangaan masyarakat,
pemberdayaan masyarakat perkotaan dan perdesaan, berpihak pada pengembangan ekonomi rakyat, pendekatan lintas sektor dan program,
mendayagunakan teknologi tepat guna sesuai kebutuhan masyarakat.
III - 1
BAB III GERAKAN PENYELAMATAN
