terdapat perbedaan harga antara harga patokan pemerintah dengan harga ditingkat rumah tangga miskin sebesar Rp 66,67. Selain itu, pendistribusian beras belum
efektif ditinjau dari indikator efektivitas yang digunakan. Dari sisi tepat sasaran terdapat 18 sampel 60 yang tidak tepat sasaran, dari sisi jumlah sudah tepat,
dari sisi harga belum tepat, serta dari sisi waktu dan administrasi dinyatakan sudah tepat.
Bakkara 2014 dalam penelitiannya yang berjudul “Analisis Efektifitas Distribusi
Beras Miskin di Desa Sitalasari, Kecamatan Siantar, Kabupaten Simalungun”, data dianalisis dengan metode deskriptif dan penghitungan surplus konsumen
rumah tangga. Hasil penelitian menunjukkan bahwa surplus konsumen yang diterima oleh tiap penerima Raskin sebesar Rp 32.942KK yang mana jauh berada
di atas total harga yang dibayarkan untuk memperoleh Raskin dengan kuantitas 9,6 kgKK dan total persentase keefektifan pendistribusian Raskin di desa
Sitalasari adalah sebesar 35,91. Disimpulkan bahwa program pendistribusian Raskin di Desa Sitalasari sangat tidak efektif.
2.4 Kerangka Pemikiran
Kegiatan mulai dari pengangkutan Raskin dari gudang Perum Bulog sampai dengan penyaluran Raskin kepada RTS-PM merupakan kegiatan distribusi
Raskin.Bulog adalah penanggungjawab pelaksana distribusi Raskin hingga titik distribusi, sedangkan dari penyaluran Raskin dari titik distribusi ke titik bagi
hingga sampai ke tangan RTS-PM merupakan tanggung jawab Pemerintah Daerah.
Universitas Sumatera Utara
Efektivitas pendistribusian Raskin dapat ditinjau dari enam indikator keefektifan yaitu enam tepat. Enam tepat tersebut adalah tepat sasaran, tepat jumlah, tepat
harga, tepat waktu, tepat kualitas dan tepat administrasi. Ketepatan sasaran bagi rumah tangga yang terdaftar dalam daftar penerima Raskin yang ditetapkan oleh
Tim Nasional Percepatan Penanggulan Kemiskinan TNP2K, ketepatan jumlah beras yang diterima rumah tangga miskin yaitu sebanyak 15 kgKK, ketepatan
harga yaitu harga Raskin yang telah ditetapkan Pemerintah adalah Rp 1.600,00kg di titik distribusi, ketepatan waktu pendistribusian, ketepatan kualitas beras yang
telah ditetapkan Pemerintah, dan ketepatan administrasi yaitu terpenuhinya persyaratan administrasi dengan benar, lengkap dan tepat waktu.
Universitas Sumatera Utara
Bagan 1.
Kerangka Pemikiran
Keterangan:
: Menyatakan Proses 2.5 Hipotesis Penelitian
Adapun hipotesis pada penelitian ini adalah distribusi Raskin di daerah penelitian sudah efektif.
Titik Distribusi Bulog
Efektif Tidak
Efektif Tepat
Sasaran Tepat
Jumlah Tepat
Administrasi Tepat
Kualitas Tepat
Harga Tepat
Waktu Titik Bagi
RTS-PM Distribusi Raskin
Pemerintah Daerah
Universitas Sumatera Utara
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Metode Penentuan Daerah Penelitian
Adapun jumlah pagu Raskin untuk rumah tangga miskin menurut Kecamatan di Kota Medan dapat dilihat pada tabel 1:
Tabel 1. Daftar Pagu Raskin Kecamatan se-Kota Medan Tahun 2014
No Kecamatan
Jumlah RTS Penerima Manfaat
Jumlah Beras 15 KgRTS
1 Medan Belawan
8.222 RTS 123.330 Kg
2 Medan Marelan
6.947 RTS 104.205 Kg
3 Medan Deli
6.113 RTS 91.695 Kg
4
Medan Labuhan 5.847 RTS
87.705 Kg
5 Medan Denai
4.998 RTS 74.970 Kg
6 Medan Johor
4.491 RTS 67.365 Kg
7 Medan Tembung
4.010 RTS 60.150 Kg
8 Medan Helvetia
3.558 RTS 53.370 Kg
9 Medan Amplas
3.304 RTS 49.560 Kg
10 Medan Sunggal
3.247 RTS 48.705 Kg
11 Medan Perjuangan
3.175 RTS 47.625 Kg
12 Medan Timur
3.103 RTS 46.545 Kg
13 Medan Selayang
2.502 RTS 37.530 Kg
14 Medan Tuntungan
2.278 RTS 34.170 Kg
15 Medan Barat
2.100 RTS 31.500 Kg
16 Medan Area
2.003 RTS 30.045 Kg
17 Medan Kota
1.890 RTS 28.350 Kg
18 Medan Polonia
1.837 RTS 27.555 Kg
19 Medan Maimun
1.706 RTS 25.590 Kg
20 Medan Petisah
1.280 RTS 19.200 Kg
21 Medan Baru
499 RTS 7.485 Kg
Kota Medan 73.110 RTS
1.096.650 Kg
Sumber: Kantor Walikota Medan, 2015
Dari Tabel 1 dapat dilihat bahwa enam Kecamatan dengan jumlah pagu Raskin
terbesar adalah Kecamatan Medan Belawan, Kecamatan Medan Marelan, Kecamatan Medan Deli, Kecamatan Medan Labuhan, Kecamatan Medan Denai,
dan Kecamatan Johor. Kecamatan Medan Belawan adalah Kecamatan dengan
Universitas Sumatera Utara
