IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENANGGULANGAN BENCANA Studi Deskriptif tentang Penanggulangan Bencana Letusan Gunung Kelud di
Kecamatan Ngancar Kabupaten Kediri
Indyah Hayu Ariyanti
Mahasiswa Program StudiIlmuAdministrasi Negara UniversitasAirlanggaTahunAngkatan 2007
ABSTRACT
Kediri is a town which has high disaster risk. One of the potential disasters is Kelud Mountain’s eruption. In 2014, when the Mountain erupted, Kediri has not had BPBD, a government organization to manage natural disaster. This study aims to portrait how
the policy implementation of Kelud Mountain disaster management in Ngancar, Kediri. This study uses implementation model of public policy by George C. Edward III. The writer used descriptive qualitative method. The informant was obtained through
purposive and snowball sampling. The result shows that the implementation of Kelud Mountain disaster management in Ngancar, Kediri requires more corrections in human resources. The citizen awareness of knowledge and skill in managing the disaster is
required to develop. It is important to produce human resources which have good quality and quantity to accomplish the policy.
Keywords: policy implementation, policy of disaster management, disaster management.
I. PENDAHULUAN
I.1. Latar Belakang Masalah
Indonesia mendapat julukan sebagai “Ring of Fire” atau daerah cincin api karena wilayah Indonesia
menjadi ditempat pertemuan tiga lempeng dunia. Hal inilah
yang menyebabkan
mengapa kepulauan
Indonesia terbentuk oleh rangkaian gunungapi. Pulau Jawa sendiri yang luasnya hanya 7 dari wilayah
Indonesia dan didiami 70 penduduk, memiliki 35 gunungaktif atau 27 dari gunung aktif yang tersebar
di Indonesia.Tjetjep, 2002:20
Dalam dua abad terakhir letusan gunungapi yang terjadi di Indonesia telah mengakibatkan kurang lebih
175.000 orang meninggal.Tjetjep, 2002:77 Terlepas dari bahaya yang mengancam hadirnya gunungapi juga
menawarkan kesuburan tanah dan pemandangan alam yang indah yang
menjadi faktor meningkatnya konsentrasi pertumbuhan penduduk di wilayah sekitar
gunungapi. Untuk menjawab tantangan tersebut pemerintah
sebagai penyelenggaraan
negara mengeluarkan
Undang-Undang no 24 tahun 2007 mengenai penanggulangan bencana. Dalam pasal 5 Undang-
Undang no 24 tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana
disebutkan bahwa
penyelenggaraan penanggulangan bencana merupakan tanggungjawab
Pemerintah dan Pemerintah Daerah.Triutomo, 2011:1 Hal inilah yang mendasar itu terbentukny Badan
Nasional Penanggulangan Bencana atau disingkat BNPB dan Badan Penanggulangan Bencana Daerah
disingkat BPBD yang harus dimiliki oleh tiap kabupatenkota maupun provinsi.
Kelud termasuk gunungapi yang masih aktif di Indonesia. Wilayahnya meliputi 3 Kabupaten, yaitu
Kediri, Blitar dan Malang. Kediri pada tahun 2014 saat gunungapi Kelud meletus belum memiliki BPBD
sebagai pelaksana penanggulangan bencana.
Ngancar merupakan kecamatan dalam wilayah Kediri dengan desa terbanyak yang terkena dampak
letusan Kelud. Karena belum memiliki BPBD pada saat terjadi peningkatan aktivitas gunung Kelud,
pemerintah Kabupaten mengeluarkan Peraturan Bupati Kediri nomor 4 tahun 2014 mengenai Prosedur Tetap
Penanggulangan Bencana Gunungapi Kelud. Mengacu pada peraturan tersebut Camat Ngaseri sebagai
pimpinan di kecamatan Ngancar
menghasilkan kebijakan-kebijakan yang berisi langkah kongkrit
pelaksanaan penanggulangan bencana di daerahnya. Berbagai
kebijakan tingkat
kecamatan berhasil
ditelurkan mulai dari SOP penanggulangan bencana hingga Mapping
wilayah terdampak dan alur komunikasi yang digunakan ketika terjadi letusan.
Kebijakan-kebijakan yang
dihasilkan merupakan
perpaduan antara proses manajemen dan kearifan lokal daerah setempat. Hal inilah yang membuat pelaksanaan
penanggulangan bencana di Kecamatan Ngancar berhasil menyelamatan puluhan ribu jiwa dengan
cukup lancar.BNPB, Penanggulangan Bencana, 2014: 63-65
Berdasarkan latar belakang masalah yang telah dikemukakan, maka penelitian ini dilakukan untuk
mengetahui bagaimanakah implementasi kebijakan penanggulangan bencana yang ada di kecamatan
Ngancar.
I.2. Rumusan Masalah
