Penagihan Seketika Sekaligus Tata Cara Pelaksanaan Penagihan Utang Pajak Dengan Surat Paksa

lainnya seperti kontrak investasi kolektif, persekutuan, firma, dan perseroan komanditer. 4. Ketua atau yang melaksanakan dan mengendalikan serta bertanggung jawab atas yayasan, untuk yayasan. 5. Pegawai tetap ditempat kedudukan atau tempat usaha badan yang bersangkutan apabila Jurusita Pajak tidak dapat menjumpai salah seorang sebagaimana dimaksud pada angka 1, angka 2, angka 3, angka 3, dan angka 4 Dalam hal Wajib Pajak dinyatakan pailit, surat paksa diberitahukan kepada Kurator, Hakim Pengawas, atau Balai Harta Peninggalan. Dalam hal Wajib Pajak dinyatakan bubar atau dalam likuidasi, Surat Paksa diberitahukan kepada orang atau badan yang dibebani untuk melakukan pemberesan atau likuidator. Dalam hal Wajib Pajak menunjuk seorang kuasa dengan surat surat kuasa khusus untuk menjalankan hak dan kewajiban perpajakan, Surat Paksa dapat diberitahukan kepada penerima kuasa.

F. Penagihan Seketika Sekaligus

Yang dimaksud dengan Penagihan Seketika dan Sekaligus berdasarkan Peraturan Menteri Keungan Republik Indonesia Nomor 24PMK.032008 tentang Tata Cara Pelaksanaan Penagihan dengan Surat Paksa dan Pelaksanaan Penagihan Seketika dan sekaligus yaitu tindakan Penagihan Pajak yang dilaksanakan oleh Jurusita Pajak kepada Penaggung Pajak tanpa menunggu tanggal jatuh tempo pembayaran yang meliputi seluruh utang pajak dari semua jenis pajak, Masa Pajak, dan Tahun Pajak. Universitas Sumatera Utara Jurusita pajak melaksanakan penagihan Seketika dan sekaligus tanpa menunggu jatuh tempo pembayaran berdasarkan Surat Perintah Penagihan Seketika dan Sekaligus yan diterbitkan oleh Pejabat apabila : 1. Penanggung pajak akan meninggalkan Indonesia untuk selama-lamanya atau berniat untuk itu. 2. Penanggung Pajak memindah tangankan barang yang dimiliki atau yang dikuasai dalam rangka menghentikan atau mengecilkan kegiatan perusahaan, atau pekerjaan yan dilakukannya di Indonesia. 3. Terdapat tanda-tanda bahwa Penangung Pajak akan membubarkan badan usaha, atau menggabungkan usaha, atau memekarkan usaha, atau memindahtangankan perusahaan yang di miliki atau yang dikuasainya, atau melakukan perubahan bentuk lainnya. 4. Badan Usaha yang dibubarkan oleh Negara;atau 5. Terjadi penyitaan atas barang Penanggung Pajak oleh pihak ketiga atau terdapat tanda-tanda kepailitan. Penagihan seketika dan sekaligus dilakukan terhadap seluruh utang pajak dan semua jenis pajak, masa pajak, dan tahun pajak. Penyampaian Surat Perintah Penagihan Seketika dan Sekaligus dilaksanakan secara langsung oleh jurusita pajak kepada kepada Penanggung Pajak. Surat Perintah Penagihan seketika dan sekaligus sekurang-kurangnya memuat : 1. Nama Wajib Pajak, atau nama Wajib Pajak dan Penanggung Pajak 2. Besarnya Utang Pajak Universitas Sumatera Utara 3. Perintah untuk membayar; dan 4. Saat pelunasan pajak

G. Penyitaan

Menurut Undang-Undang 19 Tahun 1997 sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2000, pada pasal 1 angka 14, penyitaan adalah tindakan Jurusita Pajak untuk menguasai barang Penanggung Pajak, guna dijadikan jaminan untuk melunasi utang pajak menurut peraturan perundang- undangan. Penyitaan dilaksankan apabila utang pajak tidak dilunasi dalam jangka waktu 2x24 jam terhitung sejak tanggal Surat Paksa diberitahukan kepada penanggung pajak. Tujuan penyitaan itu sendiri adalah memperoleh jaminan pelunasan utang pajak dari Penangung Pajak. Oleh karena itu, penyitaan dapat dilaksankan terhadap semua barang Penanggung Pajak, baik yang berada di tempat tinggal, tempat usaha, tempat kedudukan Penanggung Pajak, atau ditempat lain sekalipun penguasaannya berada di tangan pihak lain.

1. Objek Sita

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 19 Tahun 1997 tentang Penagihan dengan Surat Paksa sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2000, berdasarkan Pasal 14, penyitaan meliputi : 1. Penyitaan dilaksankan terhadap barang milik Peanggung Pajak yang berada ditempat tinggal, tempat usaha, tempat kedudukan, atau di tempat Universitas Sumatera Utara lain termasuk yang penguasaannya berada di tangan lain atau yang dijaminkan sebagai pelunasan utang tertentu yang dapat berupa : a. Barang bergerak termasuk mobil, perhiasan, uang tunai, dan deposito berjangka, tabungan, saldo rekening Koran, giro atau bentuk lainnya yang dipersamakan dengan itu, obligasi saham, atau surat berharga lainnya, piutang, dan penyertaan modal pada perusahaan lain, dengan rincian sebagai berikut : 1 Semua barang bergerak yang ada dirumah Penanggung Pajak seperti : - Perkakas rumah tangga lemari, meja, dan kursi, dan sebagainya - Barang-barang mewah televisi, lemari es, tape recorder, kompor gas dan sebagaimana - Barang-barang perhiasan kalung, gelang, cincin dari emas, berlian dan batu permata lainnya - Uang tunai termasuk surat-surat berharga - Kenderaan mobil, sepeda motor, vespa, sepeda, dan sebagainya - Lain-lainnya lukisan, jam dinding, radio dan sebagainya 2 Semua barang bergerak yang ada ditoko Penanggung Pajak, seperti : - Barang dagangan baik yang berada di toko tersebut maupun yang berada di gudang - Barang-barang investasi toko lemari, meja, kursi, mesin tik, kendaraan dan sebagainya 3 Semua barang bergerak yang ada di tempat usaha Penanggung Pajak, seperti : Universitas Sumatera Utara - Persediaan barang jadi maupun bahan baku, barang-barang inventaris perusahaan lainnya, termasuk kenderaan bermotor, mesin tik dan sebagainya 4 Semua barang bergerak yang ada di kantor Penanggung Pajak, seperti: - Investasi kantor mesin tik, meja, kursi, lemari besi, dan alat kantor lainnya - Kenderaan bermotor mobil, sepeda motor, vespa, dan sebagainya b. Barang tidak bergerak termasuk tanah, bangunan,dengan rincian sebagai berikut: 1 rumah tinggal, bangunan kantor, bangunan perusahaan, gudang dan sebagainya, baik yang ditempati sendiri maupun yang disewakandikontrakkan kepada orang lain. 2 Kebun, sawah, dan sebagainya baik yang ditempatidikerjakan sendiri maupun yang disewakandikerjakan orang lain. 2. Penyitaan terhadap Penanggung Pajak Badan dapat dilaksanakan terhadap barang milik perusahaan, pengurus, kepala perwakilan, kepala cabang, penanggung jawab, pemilik modal, baik di tempat kedudukan yang bersangkutan, di tempat tinggal mereka maupun ditempat lain. 3. Penyitaan sebagaimana dimaksud dalam ayat 1 dilaksanakan sampai dengan nilai barang yang disita diperkirakan cukup oleh Jurusita Pajak untuk melunasi utang pajak dan biaya penagihan pajak. 4. Hak lainnya yang dapat disita selesai sebagaimana dimaksud dalam ayat 1 diatur dengan Peraturan Pemerintah. Universitas Sumatera Utara

2. Pengecualian Objek Sita

Berdasarkan ketentuan pada pasal 15 ayat 1 Undang-Undang Nomor 19 Tahun 1997 tentang Penagihan Pajak dengan Surat Paksa sebagaimana telah diubah terakhir menjadi Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2000, barang-barang Penanggung Pajak yang tidak boleh disita yaitu : a. Pakaian dan tempat tidur beserta perlengkapannya yang digunakan oleh Penanggung Pajak dan keluarganya yang menjadi tanggungannya. b. Persediaan makanan dan minuman untuk keperluan satu bulan beserta peralatan memasak yang berada di rumah. c. Perlengkapan Penanggung Pajak yang bersifat dinas. d. Peralatan dalam keadaan jalan yang masih digunakan untuk melaksankan pekerjaan atau usaha sehari-hari dengan jumlah seluruhnya tidak lebih dari Rp.20.000.000 dua puluh juta e. Peralatan penyandang cacat yang digunakan oleh Penanggung Pajak dan keluarga yang menjadi tanggungannya.

3. Surat Perintah Melaksankan Penyitaan

Surat Perintah Melaksanakan Penyitaan SPMP adalah surat perintah yang diterbitkan oleh Pejabat untuk melaksanakan penyitaan. Apabila utang pajak tidak dilunasi oleh Penanggung Pajak dalam jangka waktu 2 dua kali 24 dua puluh empat jam setelah Surat Paksa diberitahukan, pejabat menerbitkan Surat Perintah Melaksanakan Penyitaan. Universitas Sumatera Utara Penyitaan terhadap barang milik Penanggung Pajak dilaksanakan oleh Jurusita Pajak berdasarkan Surat Perintah Melaksanakan Penyitaan yang diterbitkan oleh Pejabat. Pejabat yang dimaksud di sini dalah pejabat yang berwenang mengangkat dan memberhentikan Jurusita Pajak, menerbitkan Surat Perintah Penagihan Seketika dan Sekaligus, Surat Paksa, Surat Perintah Melaksanakan Penyitaan, Surat Pencabutan Sita, Pengumuman Lelang, Penentuan Harga limit, Pembatalan Lelang, Surat Perintah Penyanderaan dan surat lain yang diperlukan untuk penagihan pajak sehubungan dengan Penanggung Pajak tidak melunasi sebagian atau utang pajak menurut Undang-Undang Peraturan Daerah.

4. Tahap-Tahap Pelaksanaan Penyitaan

Penyitaan dilaksanakan sampai dengan nilai barang yang disita diperkirakan cukup oleh Jurusita Pajak untuk melunasi utang Pajak dan biaya penagihan pajak. Untuk tahap-tahap pelaksanaan penyitaan tersebut terbagi menjadi 6 bagian yaitu : a. Penyitaan terhadap perhiasan emas, permata dan sejenisnya, dilaksanakan sebagai berikut : 1 Membuat rincian tentang jenis, jumlah, dan harga perhiasan yang disita dalam suatu daftar yang merupakan lampiran Berita Acara Pelaksanaan Sita. 2 Membuat Berita Acara Pelaksanaan Sita b. Penyitaan terhadap uang tunai termasuk mata uang asing, dilaksanakan sebagai berikut : Universitas Sumatera Utara 1 Menghitung terlebih dahulu uang tunai yang disita dan membuat rinciannya dalam suatu daftar yang merupakan lampiran Berita Acara Pelaksanaan Sita. 2 Membuat Berita Acara Pelaksanaan Sita. 3 Menyimpan uang tunai yang telah disita dalam tempat penyimpanan yang selanjutnya ditempeli dengan segel sita dan kemudian menitipkannya pada Penanggung Pajak atau menitipkannya pada bank. c. Penyitaan terhadap kekayaan Penanggung Pajak yang disimpan di bank berupa deposito, tabungan, saldo rekening koran, giro atau bentuk lainnya yang dipersamakan,dilaksanakan sebagai berikut : 1 Pejabat mengajukan permintaan pemblokiran kepada bank disertai dengan penyampaiannya Salinan Surat Paksa dan Surat Perintah Melakukan Penyitaan. 2 Bank wajib memblokir seketika setelah menerima permintaan pemblokiran dari Pejabat dan membuat Berita Acara Pemblokiran serta menyampaikan salinannya kepada Pejabat dan Penanggung Pajak. 3 Jurusita Pajak setalah menerima berita acara pemblokiran dari bank memerintahkan Penanggung Pajak untuk memberi kuasa kepada bank agar memberitahukan saldo kekayaan yang tersimpan pada bank tersebut kepada Jurusita Pajak. 4 Dalam hal Penanggung Pajak tidak memberikan kuasa kepada bank, Pejabat meminta Bank Indonesia melalui Menteri Keuangan untuk Universitas Sumatera Utara memerintahkan bank untuk memberitahukan saldo kekayaan Penanggung Pajak yang tersimpan pada bank yang dimaksud. 5 Setelah saldo kekayaan yang tersimpan pada bank diketahui, Jurusita Pajak melaksanakan Penyitaan dan membuat Berita Acara Pelaksanaan Sita, menyampaikan salinan Berita Acara Pelaksanaan Sita kepada Penanggung Pajak dan bank yang bersangkutan. 6 Pejabat mengajukan permintaan pencabutan pemblokiran kepada bank setelah Penanggung Pajak melunasi Utang Pajak dan Biaya Penagihan Pajak. 7 Pejabat mengajukan permintaan pencabutan pemblokiran terhadap kekayaan Penanggung Pajak setelah dikurangi dengan jumlah yang disita apabila Utang Pajak dan Biaya Penagihan Pajak tidak dilunasi oleh Penanggung Pajak sekalipun telah dilakukan pemblokiran d. Penyitaan terhadap surat berharga berupa obligasi, saham, dan sejenisnya yang tidak diperdagangkan di bursa efek, dilaksankan sebagai berikut : 1 Melakukan inventaris dan membuat rincian tentang jenis, jumlah dan nilai nominal atau perkiraan nilai lainnya dari surat berharga yang disita dalam suatu daftar yang merupakan lampiran Berita Acara Pelaksaan Sita. 2 Membuat Berita Acara Pelaksanaan Penyitaan 3 Membuat berita Acara pengalihan hak surat berharga atas nama dari Penanggung Pajak Universitas Sumatera Utara e. Penyitaan terhadap piutang, dilaksanakan sebagai berikut : 1 Melakukan inventaris dan membuat tentang jenis dan jumlah piutang 2 Membuat Berita Acara Pelaksanaan Sita 3 Membuat Berita Acara Persetujuan Pengalihan Hak Menagih Piutang dari Penanggung Pajak kepada Pejabat, dan salinannya disampaikan kepada Penanggung Pajak dan pihak yang berkewajiban membayar utang. f. Penyitaan terhadap penyertaan modal pada perusahaan lain yang tidak ada surat sahamnya, dilaksanakan sebagai berikut : 1 Melakukan investasi dan membuat rincian tentang jumlah penyertaan modal pada perusahaan lain dalam suatu daftar yang merupakan lampiran Berita Acara Pelaksanaan Sita. 2 Membuat Berita Acara Pelaksanaan Sita 3 Membuat Akta Persetujuan Penagihan Hak Penyertaan Modal pada perusahaan lain dari Penanggung Pajak kepada Pejabat, salinannya disampaikan kepada perusahaan tempat penyertaan modal.

H. Jurusita Pajak

Jurusita Pajak adalah pelaksanaan tindakan penagihan pajak yang meliputi penagihan seketika dan sekaligus, pemberitahuan Surat Paksa, penyitaan dan Penyenderaan. Jurusita Pajak diangkat dan diberhentikan oleh Pejabat yang ditunjuk oleh Menteri Keuangan untuk penagihan pajak pusat atau Gubernur atau BupatiWalikota untuk penagihan pajak daerah. Universitas Sumatera Utara

1. Syarat Jurusita Pajak

Pada Pasal 1 angka 6 Undang-Undang PPSP Pasal 1 ayat 1 KMK.No.562kmk.012000 Jurusita dalam melaksanakan tugasnya merupakan pelaksanaan eksekusi dan putusan yang sama kedudukannya dengan putusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap. Oleh karena itu, untuk dapat diangkat sebagai Jurusita Pajak harus memenuhi syarat sebagai berikut : a. Berijazah serendah-rendahnya Sekolah Menengah Umum atau yang setingkat dengan itu; b. Berpangkat serendah-rendahnya Pengatur MudaGolongan IIa c. Berbadan sehat; d. Lulus pendidikan dan latihan Jurusita Pajak e. Jujur, bertanggung jawab dan penuh pengabdian

1. Pemberhentian Surat Pajak

Jurusita Pajak diberhentikan apabila : a. Meninggal dunia b. Pensiun c. Karena alih tugas atau kepentingan lainnya d. Ternyata lalai atau tidak cakap dalam menjalankan tugas e. Melakukan perbuatan tercela f. Melanggar sumpah atau janji Jurusita Pajak g. Sakit jasmani atau rohani terus menerus Universitas Sumatera Utara

2. Tugas Jurusita Pajak

Berdasarkan Pasal 5 Undang-Undang Nomor 19 Tahun 1997 tentang Penagihan Pajak dengan Surat Paksa, sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2000, yang menjadi tugas dari Jurusita Pajak adalah : a. Melaksanakan Surat Perintah Penagihan Seketika dan Sekaligus b. Memberitahukan Surat Paksa, maksudnya menyampaikan Surat Paksa secara resmi kepada Penanggung Pajak dengan penyertaan dan penyerahan salinan Surat Paksa. c. Melaksanakan Penyitaan atas barang Penanggung Pajak berdasarkan Surat Perintah Melaksanakan Penyitaan. d. Melaksanakan Penyenderaan berdasarkan Surat Perintah Penyenderaan, yaitu sesuai dengan izin yang diberikan oleh Menteri atau Gubernur. Universitas Sumatera Utara 47 BAB IV ANALISA DAN EVALUASI Pada pembahasan mengenai Analisa dan Evaluasi ini, penulis akan menganalisa suatu data mengenai tunggakan pajak yang dilakukan tindakan Penagihan Pajak serta pencairannya dengan menggunakan Surat Paksa guna meningkatkan penerimaan pajak yang melibatkan Wajib Pajak yang tidak memenuhi kewajiban perpajakannya.

A. Tata Cara Pelaksanaan Penagihan Utang Pajak Dengan Surat Paksa

Pajak sebagai sumber utama penerimaan negara perlu terus ditingkatkan sehingga pembangunan nasional dapat dilaksanakan dengan kemampuan sendiri berdasarkan prinsip kemandirian. Peningkatan kesadaran masyarakat di bidang perpajakan harus ditunjang dengan iklim yang mendukung peningkatan peran aktif masyarakat serta pemahaman akan hak dan kewajibannya dalam melaksanakan peraturan perundangundangan perpajakan. Peran serta masyarakat Wajib Pajak dalam memenuhi kewajiban pembayaran pajak berdasarkan ketentuan perpajakan sangat diharapkan. Dengan menganut Self Assesment System, yang memberikan kepercayaan kepada Wajib Pajak untuk menghitung sendiri jumlah pajak terutangnya, pihak Direktorat Jenderal Pajak mengharapkan agar penerimaan negara dari sektor pajak tersebut dapat meningkat. Sehingga dalam hal ini peranan Wajib Pajak sangat besar pengaruhnya terhadap keberhasilan sistem perpajakan. Namun kenyataan yang terjadi di lapangan, masih banyak Wajib Pajak yang tidak memenuhi kewajiban perpajakannya yaitu dalam hal pelunasan utang pajaknya. Universitas Sumatera Utara Untuk Wajib Pajak dalam cakupan wilayah kerja Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Barat ini sendiri, masih banyak Wajib Pajak yang tidak menghiraukan atas diterbitkannya surat ketetapan pajak dan selanjutnya pihak aparatur pajak harus menerbitkan Surat Teguran dan kemudian diikuti dengan Surat Paksa apabila Wajib Pajak tidak juga melunasi utang pajaknya. Dalam pelaksanaan tindakan penagihan ada tahap-tahap yang harus dilakukan jurusita pajak adalah sebagai berikut : Tabel 4.1 Jadwal Waktu Penagihan Pajak Dengan Surat Paksa NO JENIS TINDAKAN ALASAN PENERBITAN WAKTU PELAKSANAAN 1 Penerbitan Surat Teguran, Surat Peringatan atau Surat lain yang sejenis Pasal 5 Keputusan Menteri Keuangan No.561MK.042000 Wajib pajakpenanggung Pajak tidak melunasi utang pajaknya sampai dengan jatuh tempo pembayaran Setelah 7 hari sejak jatuh tempo pembayaran 2 Penerbitan Surat Paksa Pasal 7 UU No. 192000 dan Pasal 9 Keputusan Menteri Keuangan No.561MK.042000 Penanggung Pajak tidak melunasi utang pajakanya dan kepadanya telah diterbitkan Surat Teguran atau Surat Peringatan atau surat lain sejenisnya Setelah lewat 21 hari sejak diterbitkan Surat Teguran atau Surat Peringatan atau surat lain sejenisnya 3 Surat Perintah Melaksanakan Penyitaan SPMP Pasal 12 UU No.192000 Penanggung Pajak tidak melunasi utang pajakanya dan kepadanya telah diterbitkan Surat Paksa Setelah lewat 2x24 jam setelah Surat Paksa diberitahukan Kepada Penanggung Pajak Universitas Sumatera Utara 4 Pengumuman Lelang Pasal 26 UU No.192000 Setelah Pelaksanaan penyitaan ternyata penanggung pajak tidak melunasi utang pajaknya Paling singkat 14 hari sejak penyitaan 5 Penjualan Pelelangan Barang Sitaan Pasal 26 UU PPSP Setelah pengumuman lelang ternyata Penanggung Pajak tidak melunasi utang pajaknya Paling singkat 14 hari setelah pengumuman lelang Sumber :KPP Pratama Medan Barat 2013 Tabel 4.2 Jumlah Wajib Pajak Pada Kantor Pelayanan Pajak KPP Pratama Medan Barat Tahun 2011 dan 2012 Tahun Wajib Pajak Orang Pribadi OP Wajib Pajak Badan Wajib Pajak Bendaharawan Jumlah Wajib Pajak Keseluruhan 2011 90.673 749 11 91.433 2012 92.644 1.022 22 93.688 Sumber :KPP Pratama Medan Bara 2013 Dari tabel 4.2 diatas, dapat kita lihat jumlah wajib pajak keseluruhan bahwa kesadaran wajib pajak akan kewajibannya dibidang perpajakan setiap tahun meningkat. Hal ini dapat kita lihat secara tidak langsung dari peningkatan jumlah wajib pajak antara tahun 20011 sampai tahun 2012 yang peningkatannya dimana wajib pajak orang pribadi mengalami penambahan sebanyak 1.971 wajib pajak, wajib pajak badan sebanyak 273 wajib pajak dan wajib pajak bendaharawan sebanyak 11 wajib pajak. Dengan demikian peningkatan jumlah wajib pajak keseluruhan dari Universitas Sumatera Utara tahun 2011 sampai tahun 2012 sebanyak 2.255 wajib pajak, di lain sisi kesadaran wajib pajak akan kewajibannya diharapkan akan terus meningkat. Jumlah wajib pajak pada Kantor Pelayanan Pajak Medan Barat ini meningkat dari tahun 2011 sampai tahun 2012 , jumlah utang pajaknya pun bertambah juga. Hal ini terlihat dari masih banyaknya jumlah surat teguran dan surat paksa yang dikeluarkan oleh Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Barat. Tabel 4.3 Jumlah Penerbitan Surat Teguran untuk Wajib Pajak Pada Kantor Pelayanan Pajak KPP Pratama Medan Barat Tahun 2011 dan 2012 Tahun Jumlah SKP Rupiah Jumlah Surat Teguran Rupiah 2011 370 6.992704.304 2420 7.271.984.694 2012 420 3.342.984.409 2814 2.815.780.085 Sumber :KPP Pratama Medan Barat 2013 Rasio Surat Teguran dengan Penerbitan SKP : Tahun 2011 : 2420 x 100 = 42.25 Tahun 2012 : 2.814 x 100 = 67 370 420 Rasio surat teguran dengan penerbitan SKP : Jumlah Surat Teguran x 100 Jumlah Penerbitan skp Universitas Sumatera Utara Dari data diatas diketahui tidak semua skp yang diterbitkan ditindaklanjuti dengan proses penerbitan surat teguran. Pada tahun 20011 sebesar 42.25, tahun 2012 sebesar 67, dari 2dua tahun tersebut setiap tahun mengalami kenaikan. Kondisi ini disebabkan peran aktif dari jurusita pajak KPP Pratama Medan Barat dalam memberitahukan tunggakan pajak lewat surat teguran belum di ikuti dengan kesadaran penanggung pajak dalam pembayaran tunggakan pajak lewat surat teguran. Berikut ini adalah tabel penyampaian Surat Paksa pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Baraat pada tahun 2011 dan 2012 : Tabel 4.4 Jumlah Penerbitan Surat Paksa untuk Wajib Pajak Pada Kantor Pelayanan Pajak KPP Pratama Medan Barat Tahun 2011 dan 2012 Tahun Jumlah SKP Rupiah Jumlah Surat Paksa Rupiah 2011 378 5.281.253.018 800 2.846.379.607 2012 1.090 3.342.984.409 1.521 2.304.806.460 Sumber: KPP Pratama Medan Barat 2013 1. Rasio Surat Paksa dengan Penerbitan SKP Tahun 2011 : 800 x 100 =21 Tahun 2012 : 1.521 x 100 = 14 378 1.090 Rasio surat paksa dengan penerbitan skp : jumlah surat paksa x 100 JumlahPenerbitan skp Universitas Sumatera Utara Dari data penerbitan skp yang ditindaklanjuti dengan surat paksa masih terdapat jumlah surat paksa yang belum dilunasi wajib pajak. Hal ini dilihat dari tingginya jumlah skp setelah diterbitkannya surat paksa sebesar tahun 2011 sebesar 21 dan tahun 2012 sebesar 14. Dari 2dua tahun tersebut tahun 2012 mengalami penurunan yang tidak begitu signifikan. 2. Rasio Surat Teguran dan Surat Paksa Rasio ini menunjukan seberapa besar surat teguran yang ditidaklanjuti dengan penerbitan surat paksa. pada tahun 2011 jumlah surat teguran 2420 lembar sementara surat paksa yang diterbitkan hanya 800 lembar,dan pada tahun 2012 jumlah surat teguran 2814 lembar , surat paksa yang diterbitkan hanya 1521 lembar. maka rasio penerbitan surat teguran terhadap surat paksa dapat dihitung sebagai berikut : Tahun 2011 : 800 x 100 = 33 Tahun 2012 : 1.521 x 100 = 54 2420 2.814 Dari data di atas diketahui bahwa tidak semua surat teguran yang diterbitkan ditindaklanjuti dengan proses penerbitan surat paksa. Pada tahun 2011 surat teguran yang berlanjut ke surat paksa sebesar sebesar 33 dan untuk tahun 2012 surat paksa terbit hanya sebesar 54 dari surat teguran. Dibandingkan dengan tahun 2011 surat paksa yang terbit mencapai 33 dari surat teguran berbeda dengan tahun 2012 yang mengalami peningkatan. Kondisi ini disebabkan oleh peranan aktif dari juru sita kantor pajak dalam mengomptimalkan surat paksa yg ditetapkan kepada wajib pajak. Rasio surat paksa terhadap surat teguran : Jumlah surat paksa yang terbit x 100 Jumlah surat teguran yang terbit Universitas Sumatera Utara 3. Analisis efektivitas penagihan pajak derngan surat paksa Dalam hal efektivitas penerbitan surat paksa, maka rumusnya adalah perbandingan antara jumlah pencairan tunggakan pajak melalui penagihan dengan surat paksa dengan potensi pencairan tunggakan dengan surat paksa dengan asumsi bahwa potensi pencairan tunggakan pajak dengan surat paksa adalah semua tunggakan pajak yang diterbitkan surat paksa diharapkan dapat ditagih. Efektivitas penyampaian surat paksa dihitung dengan rumus : Berikut ini adalah tabel yang menunjukkan penerbitan surat paksa, pembayaran surat paksa, dan tingakat efektivitas penagihan pajak dengan surat paksa. Data tersebut diolah berdasarkan data pada KPP Pratama Medan Barat untuk tahun 2011 dan 2012 : Tabel 4.5 Pembayaran Surat Paksa di Kantor Pelayanan Pajak KPP Pratama Medan Barat tahun 2011 dan 2012 Tahun SP terbit SP bayar Tingakat Efektivitas 2011 2.846.379.607 886.779.267 31,15 2012 2.304.806.460 531.022.973 23,03 Sumber :KPP Pratama Medan Barat 2013 Efektivitas : Jumlah surat paksa yang dibayarkan x 100 Jumlah surat paksa yang diterbitakan Universitas Sumatera Utara Dari tabel diatas surat paksa yang diterbitkan pada tahun 2011 penerbitan surat paksa di KPP Pratama Medan Barat tercatat sebesar 31,15 berdasarkan pengukuran efektivitas penerbitan surat paksa tergolong tidak efektif, dan pada tahun 2012 sebesar 23,03 kurang efektif, terjadi penurunan tingkat efektivitas disebabkan karena dalam setahun terjadi 2dua kali penggantian jurusita sehingga berdasarkan pengukuran efektivitas penerbitan surat paksa tergolong tidak efektif. Berikut ini tabel klasifikasi pengukuran efektivitas: Tabel 4.6 Klasifikasi Pengukuran Efektivitas Presentase Kriteria 100 Sangat Efektif 90 – 100 Efektif 80 -90 Cukup Efektif 60 -80 Kurang Efektif 60 Tidak Efektif Sumber :KPP Pratama Medan Barat 2013 Beberapa hal yang menyebabkan tidak seluruh surat paksa yang diterbitkan dilunasi oleh penanggung pajak, sehingga hasil analisis tidak efektif antara lain : a. Penanggung pajak tidak mengakui adanya utang pajak b. Penanggung pajak tidak mampu melunasi utang pajaknya Universitas Sumatera Utara c. Penanggung pajak mengajukan permohonan angsuran pembayaran karena kondisi keuangan yang tidak memungkinkan jika dibayarkan sekaligus d. Penanggung pajak mengajukan keberatan atas jumlah tunggakan pajaknya e. Penanggung pajak lalai Setelah dikeluarkan surat paksa KPP Pratama Medan Barat mengeluarkan SPMP Surat Perintah Melakukan Penyitaan. Berikut ini tabel jumlah pelaksanaan melakukan penyitaan untuk wajib pajak pada kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Barat : Tabel 4.7 Jumlah Pelaksanaan Penyitaan untuk Wajib Pajak Pada Kantor Pelayanan Pajak KPP Pratama Medan Barat Tahun 2011 dan 2012 Tahun Pelaksanaan Sita 2011 - 2012 - Sumber :KPP Pratama Medan Barat 2013 Berdasarkan tabel diatas terlihat bahwa sejak tahun 2011 sampai dengan tahun 2012 Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Barat tidak pernah sekalipun melakukan penyitaan. Hal ini kemungkinan disebabkan beberapa aspek yaitu : 1 Tunggakan pajak telah dilunasi sebelum dilakukan penyitaan 2 Tunggakan pajak telah dilunasi sebelum dilakukan penyitaan Pbk Universitas Sumatera Utara 3 Tunggakan Pajak telah dilunasi sebelum dilakukan melalui penyitaan melalui keputusan pengurangan 4 Tunggakan pajak telah dilunasi sebelum dilakukan penyitaan melalui keputusan keberatan 5 Tunggakan pajak telah dilunasi sebelum dilakukan penyitaan melalui keputusan banding 6 Kesulitan menemukan wajib pajak atau penanggung pajak 7 Kesulitan menemukan objek sita Dari tabel 4.6 dan 4.7 di atas,dapat kita lihat kinerja penagihan pajak pada KPP Pratama Medan Baarat dalam pelaksanaan penagihan pajak pada tahun 2011-2012. Ternyata Wajib Pajak yang tidak memenuhi kewajiban perpajakan masih tetap ada Wajib Pajak yang tidak menghiraukan, karena banyaknya jumlah penerbitan surat paksa dan surat teguran setiap tahunnya. Cara penagihan yang terakhir yang dilakukan oleh Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Barat ini adalah penagihan aktif, dimana fiskus melalui Jurusita Pajak Negara menyampaikanmemberitahukan surat paksa, melakukan penyitaan dan melakukan pelelangan melalui Kantor Lelang Negara terhadap barang-barang Wajib Pajak. Cara penagihan ini dikenal sebagai penagihan yang keras dibidang perpajakan, namun langkah inilah yang diambil dalam upaya terakhir agar Wajib Pajak segara memenuhi kewajibannya. Dari uaraian diatas diambil kesimpulan penagihan pajak dengan surat paksa dapat mengoptimalkan penagihan pajak, hal ini terlihat dari jumlah tagihan yang dilakukan dari hasil realisasi pencairan piutang dari surat paksa yang dikeluarkan mampu meningkatkan penerimaan pajak lebih besar pada KPP Pratama Medan Baat, Universitas Sumatera Utara dibandingkan dengan diterbitkan surat teguran maupun SPMP Surat Perintah Melakukan Penyitaan. Pelaksanaan penagihan pajak dengan surat paksa yang dilakukan oleh Kantor Pelayanan Pajak KPP Pratama Medan Barat terhadap Wajib Pajak yang tidak melunasi utang pajaknya adalah : 1. Kantor Pelayanan Pajak Pratama mengeluarkan Surat Teguran setelah 7 tujuh hari dari tanggal jatuh tempo pembayaran, dan mengirimkan Kantor Pos. 2. Kemudian apabila Wajib Pajak tidak melunasi utang pajaknya, yang seharusnya dilunasi setelah lewat waktu 21 dua puluh satu hari sejak diterbitkannya Surat Teguran, Pejabat segera menerbitkaan Surat Paksa, dan dalam hal ini : a. Jurusita Pajak mendatangi tempat tinggal tempat kedudukan Wajib Pajak penanggung Pajak dengan memperlihatkan tanda pengenal diri. Jurusita kemudian menjelaskan maksud kedatangannya yaitu memberitahukan Surat Paksa dan menyerahkan salinan surat paksa tersebut. b. Jika Jurusita bertemu langsung dengan Wajib Pajak Penanggung Pajak dan meminta agar Wajib Pajak memperlihatkan surat-surat keterangan pajak yang ada untuk diteliti, diantaranya : 1 Apakah tunggakan pajak menurut STPSKP cocok dengan jumlah tunggakan yang tercantum dengan Surat Paksa? Universitas Sumatera Utara 2 Apakah ada Surat Keputusan Pembetulan dan Keberatan penghapusan yang berkaitan dengan ketetapan yang ditagih? 3 Apakah ada kelebihan pembayaran dari tahun jenis pajak lainnya yang diperhitungkan? 4 Apakah terdapat kelebihan utang tersebut dalam Surat Paksa, diajukan Keberatan? c. Bila Jurusita tidak menjumpai Wajib Pajak Penanggung Pajak maka salinan Surat Paksa tersebut dapat diserahkan kepada : 1 Keluarga Wajib Pajak atau orang yang bertempat tinggal bersama Wajib Pajak Penanggung Pajak yang dewasa dan sehat mental. 2 Pejabat Pemerintahan setempat Bupati Walikota Camat Lurah dalam hal mereka tersebut pada butir 1 dan 2 di atas juga tidak dijumpai. Pejabat ini harus memberi tanda tangan pada surat paksa dan salinannya kepada Wajib Pajak Penanggung Pajak bersangkutan. 3 Jurusita yang melaksanakan penagihan pajak dengan surat paksa harus membuat laporan pelaksanaan Surat Paksa. d. Bila Wajib Pajak tidak ditemukan di kantor atau tempat usaha tempat tinggal. Apabila hal ini terjadi, maka Jurusita dapat menyerahkan salinan Surat Paksa kepada : 1 Seseorang yang ada di kantornya salah seorang pegawai 2 Seseorang yang ada di tempat tinggalnya misalnya : istri, anak, atau pembantu rumah tangga Universitas Sumatera Utara e. Biaya Penyampaian Surat Paksa 1 Biaya pelaksanaan atau penyampaian Surat Paksa yang meliputi Biaya Harian dan Biaya Perjalanan Jurusita Pajak. Biaya ini dikeluarkan untuk setiap Surat Paksa yang harus disampaikan oleh Jurusita Pajak kepada Penanggung Pajak. 2 Apabila seorang Jurusita Pajak telah melaksanakan tugasnya sesuai dengan ketentuan-ketentuan yang berlaku, maka ia berhak sepenuhnya menerima biaya penagihannya telah dilunasi atau belum oleh Wajib Pajak Penanggung Pajak. Tetapi hal ini tidak berarti bahwa Jurusita yang bersangkutan setelah menerima biaya penagihan, lalu bebas dari tanggung jawabnya terhadap pencairan piutang pajak tersebut. Apabila Jurusita yakin bahwa Wajib Pajak Penanggung Pajak tersebut masih aktif dan potensial, maka ia harus mengambil langkah- langkah untuk melakukan tahap tindakan penagihan lebih lanjut. f. Laporan Pelaksanaan Surat Paksa Atas pelaksanaan Surat Paksa dibuat laporan oleh Jurusita yang melaksanakan Penagihan Pajak dengan Surat Paksa tersebut. Hal- hal yang mendapat perhatian untuk dilaporkan yaitu : 1 Pengakuan penyelesaian surat keberatan. Mengenai hal ini agar diuraikan secara jelas dan jangan sampai melaksanakan penagihan secara paksa sedangkan tunggakannya ternyata sudah dikurangi. Universitas Sumatera Utara 2 Jenis, letak dan taksiran harga dari objek sita dengan memperhatikan tunggakan pajak dan biaya pelaksanaan yang mungkin dikeluarkan. 3 Dalam kesan dan usul hendaknya dilaporkan keadaan yang sebenarnya dari Wajib Pajak Penanggung Pajak antara lain : kemampuan bayar, itikad mau membayar dan pandangannya terhadap penetapan penagihan pajak dan sebagainya, sehingga Jurusita dapat mengajukan usul untuk tindakan penagihan selanjutnya. g. Apabila Jurusita Pajak Jurusita tidak dapat dilaksanakan surat paksa secara langsung, maka Jurusita membuat laporan secara tertulis mengenai sebab-sebabnya dan usaha-usaha yang dilakukan dalam upaya surat paksa, antara lain menghubungi Pejabat Pemerintah setempat, polisi dan sebagainya. Disamping Pejabat Jurusita dapat memperlihatkan melihat aset-aset atau barang-barang yang dimilki Wajib Pajak untuk melakukan penyitaan suatu saat nanti jika Wajib Pajak masih tetap untuk tidak membayar utangnya. 3. Apabila utang pajak yang masih harus dibayar tidak dilunasi oleh Penanggung Pajak, pejabat segera menerbitkan Surat Perintah Melaksanakan Penyitaan SPMP yang dilaksanakan oleh Jurusita Pajak dengan disaksikan sekurang-kurangnya 2 dua orang yang telah dewasa, penduduk Indonesia, dikenal oleh Jurusita Pajak, dan dapat dipercaya. Pengajuan keberatan oleh Wajib Pajak tidak mengakibatkan penundaan Universitas Sumatera Utara pelaksanaan penyitaan. Penyitaan dapat dilaksanakan terhadap Penanggung Pajak yang berada di tempat tinggal, tempat usaha, tempat kedudukan atau tempat lain, termasuk yang penguasaannya berada di tangan pihak lain atau yang dibebani dengan hak tanggungan sebagai jaminan pelunasan utang tertentu. Di dalam pelaksanaan, Jurusita dapat menempelkan kertas penyitaan kepada barang yang akan disita, biasanya barang yang akan disita tidak akan dibawa oleh Jurusita dikarenakan : a. Tidak adanya tempat penyimpanan barang sita. b. Mengantisipasi terjadinya kerusakan barang sitaan dalam perjalanan. Barang dari hasil sita harus sebanding dengan jumlah utang pajak yang ditanggung Penanggung Pajak dan jika tidak sebanding maka akan dilakukan penyitaan lagi. 4. Apabila utang pajak dan biaya penagihan pajak yang masih harus dibayar tidak dilunasi oleh Penanggung Pajak setelah lewat waktu 14 empat belas hari sejak tanggal pelaksanaan penyitaan, pejabat segara melaksanakan pengumuman lelang. Dan dalam hal pelaksanaan lelang Jurusita mempertanyakan dulu kepada Dinas yang bersangkutan mengenai hak milik barang yang dilelang, misalnya tanah kepada Dinas Pertahanan setempat. Hasil lelang digunakan terlebih dahulu untuk membayar pajak. Dalam hal hasil lelang sudah mencapai jumlah yang cukup untuk melunasi biaya penagihan pajak dan utang pajak, pelaksanaan lelang dihentikan walaupun barang yang akan Universitas Sumatera Utara dilelang masih ada. Sisa barang beserta uang kelebihan hasil lelang dikembalikan oleh Pejabat kepada Penanggung Pajak setelah pelaksanaan lelang.

B. Faktor Penghambat Dalam Pelaksanaan Penagihan Utang Pajak Dengan Surat Paksa