Program yang Mendukung Peningkatan Kualitas Pendidikan

di 42 KabupatenKota dan 5 Provinsi di Indonesia 51 k i t P K t o s K P ro p o rs i B e la n ja In fr a st ru u kt u r th d B e la n ja A P S P e rs e n P o le w al i M a n d ar Su m e d an g K o ta S u rak ar ta K o ta P o n ti an ak S it u b o n d o S e rd a n g B e d a g ai K o ta P ad an g P an jan g C ilac ap A ce h B ar at K e n d al K o ta P al u L o m b o k T im u r B o n e B o n d o w o so M al an g K o ta P ad a n g K o ta P al an g k a R ay a K o ta P e ka n b ar u Lo m b o k T e n g ah K o ta P al e m b a n g Lo m b o k B ar a t W aj o Se m ar a n g K o ta P e kal o n g a n G a ru t B o yo lal i S id e n re n g R ap p an g P e k al o n g an K o ta P ar e p a re K o ta B an jar K o ta S e m ar an g K o ta S u rab ay a A ce h B e sar R a si o M u ri d K e la s Sebaliknya, Sumedang, Kota Pekanbaru, dan Kota Palembang hanya mengalokasikan rata ‐rata 15‐ BL Pendidikannya untuk progra m‐program yang dapat meningkatkan APS. Berdasarkan jenis penggunaannya, rata-rata 75 Belanja Program-program APS digunakan untuk infrastruktur. Hanya terdapat tiga daerah – Kota Surabaya, Kota Semarang, dan Aceh Besar – yang mengalokasikan lebih dari setengah Belanja APS ‐nya untuk program‐program non‐infrastruktur. Sebaliknya, delapan kabupatenkota – Polewali Mandar, Sumedang, Kota Surakarta, Kota Pontianak, Situbondo, Serdang Bedagai, Kota Pajang Panjang, dan Cilacap yang mengalokasikan 90 dari Belanja APS untuk kegia tan‐kegiatan infrastruktur. Grafik 6.13 Rata ‐rata Proporsi Belanja Program Angka Partisipasi Sekolah APS Pendidikan Dasar Sembilan Tahun terhadap Belanja Langsung Dinas Pendidikan KabupatenKota 200 ‐2010 dan Rasio MuridKelas 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 Prop rsi Kegiatan Infrastruktur terhadap Belanja Program APS ‐ Su bu Kiri Rasio MuridKelas ‐ Su bu Kanan Sumber: Realisasi APBD 2007 ‐2009 dan Rencana APBD 2010 dan Kementerian Pendidkan Nasional, diolah oleh Tim LBS. Sementara itu, jika dilihat dari rasio murid terhadap kelas, sebagian besar kabupatenkota tidak membutuhkan pembangunan kelas baru. Seperti terlihat dalam Grafik 6.13, hanya beberapa daerah yang rasionya lebih besar dari 40 muridkelas, yaitu: Malang, Kota Pekanbaru, Kota Palembang, Sidenreng Rappang, dan Kota Surabaya. Berdasarkan data Kementerian Pendidikan Nasional terdapat 32 kelas yang dikategorikan sebagai rusakrusak berat rat a‐rata 42 kabupatenkota yang diteliti. Beberapa daerah yang memiliki proporsi ruang kelas di atas 40 adalah Garut, Sumedang, Cilacap, Sidenreng Rappang, Malang, dan Polewali Mandar. Namun demikian, alokasi belanja infrastruktur di Kota Surabaya dan Sidenreng Rappang, misalnya, justru relatif rendah dibandingkan dengan daerah ‐daerah lain yang dikaji.

6.4 Program yang Mendukung Peningkatan Kualitas Pendidikan

Berdasarkan data Kementerian Pendidikan Nasional, sebagian besar guru dan kepala sekolah di Indonesia tidak layak mengajar. Pada tingkat sekolah dasar SD, dari 1,3 juta guru SD negeri di Indonesia, 79 dikategorikan sebagai tidak layak mengajar. Sementara itu, pada tingkat Sekolah Menengah Pertama SMP, 27 dari 421 ribu guru dianggap sebagai tidak layak mengajar. Hal ini menunjukkan bahwa peningkatan kualitas guru perlu menjadi prioritas bagi pemerintah daerah yang bertanggung jawab atas pendidikan dasar dan menengah. di 42 KabupatenKota dan 5 Provinsi di Indonesia 52 4 4 3 3 3 3 2 K o ta S u rak ar ta K o ta P ad an g P an ja n g K o ta P e kal o n g a n S e rd a n g B e d a g ai Lo m b o k T e n g ah B o n e K o ta S u rab ay a K o ta P al e m b an g Si tu b o n d o K o ta P al an g k a R ay a K o ta P a d a n g K o ta P o n ti a n a k B o yo lal i C ilac ap Se m ar a n g K e n d al A ce h B e sa r G a ru t Lo m b o k T im u r M al an g K o ta P al u L o m b o k B ar at K o ta P e k an b a ru K o ta B an jar K o ta Se m ar a n g P o le w al i M a n d ar S u m b a w a B ar at B o n d o w o so P e kal o n g an Su m e d an g A ce h B ar at W aj o S id e n re n g R ap p an g K ab . A ce h B e sar K ab . S it u b o n d o K ab . W aj o K ab . B o y o la li K a b . B o n d o w o so K a b . C ilac ap K o ta P a lu K o ta S u rak ar ta K o ta P ad a g… K ab . M al an g K ab . G a ru t K ab . P ol ew al i… K ab . B o n e K ab . S e rd a n g… K o ta B a n jar K o ta P a d a n g K o ta P o n ti a n a k K o ta P e kal o n g a n K o ta P al e m b a n g K ab . L o m b o k B ar at K o ta S e m ar an g K ab . L o m b o k… K ab . K e n d al K o ta P e k an b a ru K ab . S u m b a w a B ar at K a b . P e k al o n g an K ab . S u m e d a n g K ab . S e m ar an g K ab . Lo m b o k T im u r K ab . S id e n re n g… K o ta P al an g k a R ay a 40 35 30 25 20 15 10 5 35 Grafik 6.14 Rata ‐rata Proporsi Belanja Program Kualitas Pendidikan terhadap Belanja Langsung Dinas Pendidikan KabupatenKota 2007 ‐2010 19 19 14 12 10 10 9 6 6 5 5 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0,4 Sumber: Realisasi APBD ‐ dan Rencana APBD 2010, diolah oleh Tim LBS. Hanya sebagian kecil daerah yang mengalokasikan dana yang signifikan untuk meningkatkan kualitas guru SD dan SMP. Dari 33 kabupatenkota yang data anggaran program pendidikannya dapat diakses, hanya terdapat delapan daerah 24 yang mengalokasikan dana lebih dari 9 Belanja Langsung Dinas Pendidikannya untuk peningkatan kualitas pendidikan. Lima di antaranya merupakan daerah kota – Surakarta, Padang Panjang, Pekalongan, Surabaya, dan Palembang – selain Kabupaten Serdang Bedagai, Lombok Tengah dan Bone. Sementara itu, daera h‐daerah lainnya mengalokasikan dana yang kecil sekali untuk pengembangan sumberdaya manusia pendidikannya.

6.4 Program yang Mendukung Pendidikan No ‐For al