B. Perumusan Masalah
Untuk mempermudah penelitian ini nantinya dan agar penelitian ini memiliki arah yang jelas dalam menginterpretasikan fakta dan data kedalam penulisan skripsi,
maka terlebih dahulu dirumuskan permasalahan yang akan diteliti. Bertolak dari latar belakang diatas, maka yang menjadi permasalahan dalam
penelitian ini adalah : ”Bagaimanakah kualitas pelayanan perizinan investasi swasta pada Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Penanaman Modal Kota Medan?“
C. Tujuan Penelitian
Penelitian ini bertujuan untuk : a.
Mendeskripsikan kualitas pelayanan Pembuatan surat izin investasi swasta yang dilaksanakan oleh Dinas Perindustrian, Perdagangan, dan Penanaman Modal
Kota Medan b.
Untuk mengetahui apakah pelayanan yang diberikan oleh Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Penanaman Modal Asing kota Medan sudah memenuhi standar
pelayanan.
D. Manfaat Penelitian
Dengan Dilakukannya kegiatan penelitian ini tentunya akan memberikan manfaat bagi sipenulis maupun pihak lain yang memerlukannya. Adapun manfaat dari
penelitian ini adalah : a.
Secara teoritis, penelitian ini diharapkan mampu menambah pengetahuan bagi peneliti serta menjadi langkah awal dalam penyusunan tugas akhir peneliti
sendiri
Universitas Sumatera Utara
b. Secara praktis, penelitian ini diharapkan menjadi bahan masukanevaluasi
khusus bagi Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Penanaman Modal Asing kota Medan
c. Secara akademis, penelitian ini diharapkan bisa memperkaya khasanah ilmiah
dalam penelitian ilmu sosial khususnya bagi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
E. Kerangka Teori
Sebagai landasan berfikir dalam menyelesaikan atau memecahkan masalah yang ada, perlu adanya pedoman teoritis yang dapat membantu dan sebagai bahan referensi
dalam penelitian.
E.1. Kualitas Pelayanan E.1.1. Kualitas
Upaya pemerintah untuk memberikan pelayanan publik yang optimal menjadi sangat penting untuk dilakukan. Pelayanan publik harus memperoleh perhatian dan
penanganan yang sungguh-sungguh karena merupakan tugas dan fungsi yang melekat pada setiap aparatur pemerintah. Tingkat kualitas kinerja pelayanan publik memiliki
dampak yang luas dalam berbagai aspek kehidupan, terutama untuk mencapai tingkat kesejahteraan masyarakat. Oleh karena itu, upaya penyempurnaan pelayanan publik
harus dilakukan secara terus menerus dan berkelanjutan dan dilaksanakan oleh seluruh jajaran aparatur pemerintah baik di pusat maupun di daerah.
Istilah kualitas menurut Crosby dalam Nasution, 2001:16 merupakan Conformance to Requirement, yaitu sesuai dengan yang di syaratkan atau di standarkan.
Suatu produk memiliki kualitas apabila sesuai dengan apa yang diharapkan konsumen atas suatu produk. Menurut Deming dalam Nasution, 2001:16 kualitas adalah
Universitas Sumatera Utara
kesesuaian dengan kebutuhan sepenuhnya. Suatu produk dikatakan berkualitas apabila dapat memberikan kepuasan sepenuhnya pada konsumen, yaitu sesuai dengan apa yang
diharapkan konsumen atas suatu produk. Dalam pandangan lain, Tjiptono 1996:51 mengemukakan konsep kualitas
sebagai ukuran relatif kebaikan suatu produk yang terdiri atas kualitas desain dan kualitas kesesuaian yang memuaskan konsumen. Tjiptono 1997:129 berpendapat
bahwa keunggulan suatu produk jasa adalah tergantung dari keunikan serta kualitas yang diperlihatkan oleh jasa tersebut, apakah sudah sesuai dengan harapan konsumen
sebab kepuasan konsumen sangat tergantung pada kualitas suatu produk serta kualitas pelayanan yang diberikan oleh pengelolanya.
Garvin dalam Nasution, 2001:16 mengatakan bahwa kualitas adalah kondisi dinamis yang berhubungan dengan produk, jasa manusia atau tenaga kerja, proses dan
tugas, serta lingkungan yang memenuhi atau melebihi harapan pelanggan atau konsumen. Dengan demikian mutu adalah kondisi dinamis yang bisa menghasilkan
pelayanan yang lebih baik, lebih murah, lebih cepat, lengkap dan tuntas. Dengan kata lain jika suatu produk, jasa atau proses yang dihasilkan tidak memenuhi harapan
pelanggan berarti produk, jasa atau proses itu kurang bermutu. Maka pelayanan kepada pelanggan dikatakan bermutu bila memenuhi atau melebihi harapan pelanggan. Sejalan
dengan itu dikatakan pula bahwa pengertian mutu dapat diartikan sebagai hasil kinerja untuk suatu proses pekerjaan yang sesuai standar sebagaimana diharapkan oleh
pelanggan. Eduarson dalam Tjiptono, 1997:53 menyatakan bahwa kualitas lebih
menekankan aspek kepuasan pelanggan dan pendapatan. Kualitas memiliki hubungan erat dengan kepuasan pelanggan. Kepuasan memberikan suatu dorongan kepada
pelanggan untuk menjalin ikatan hubungan yang kuat dengan perusahaan. Dalam jangka
Universitas Sumatera Utara
panjang ikatan seperti ini memungkinkan perusahaan untuk memahami dengan seksama harapan pelanggan serta kebutuhan mereka.
E.1.2. Pelayanan
Menurut Hodges dalam Sutarto, 2002:123 secara etimologis, kata pelayanan berasal dari kata melayani, yang berarti orang yang pekerjaannya melayani kepentingan
dan kemauan orang lain. Selanjutnya menurut Sinambela 2007:5 dalam Kepmenpan
No.63KEPM.PAN72003, dikatakan bahwa pelayanan publik adalah segala kegiatan pelayanan dilaksanakan oleh penyelenggara pelayanan publik sebagai upaya pemenuhan
kebutuhan penerima layanan maupun pelaksanaan ketentuan perundang-undangan. Beberapa unsur yang terkandung dalam pengertian pelayanan yaitu :
a. Pelayanan merupakan kegiatan yang dilakukan oleh suatu badan lembaga
atau aparat pemerintah maupun swasta. b.
Objek yang dilayani adalah masyarakat publik berdasarkan kebutuhannya c.
Bentuk pelayanan yang diberikan berupa barang atau jasa d.
Ada aturan atau sistem dan tata cara yang jelas dalam pelaksanaannya. Menurut Komaruddin 1993:448, bahwa pelayanan adalah alat-alat pemuas
kebutuhan yang tidak berwujud atau prestasi yang dilakukan atau dikorbankan untuk memuaskan permintaan dan kebutuhan konsumen.
Lebih jauh dikemukakan oleh Daviddow dan Uttal dalam Lukman, 2001:5 bahwa pelayanan merupakan usaha apa saja yang mempertingi kepuasan pelanggan
whatever enhances customer satisfaction. Pendapat tersebut dipertegas oleh Sianipar 1999:4, bahwa pelayanan dikatakan
sebagai cara melayani, membantu menyiapkan, mengurus, menyelesaikan keperluan,
Universitas Sumatera Utara
kebutuhan seseorang atau kelompok orang. Obyek yang dilayani adalah masyarakat yang terdiri dari individu, golongan, dan organisasi sekelompok orang anggota
organisasi.
E.1.3. Kualitas Pelayanan
Menurut Sianipar 1999:32 kualitas pelayanan difokuskan kepada cara penyerahan dan pada saat penggunaan sejauhmana dapat memenuhi ketentuan-
ketentuan dasar desain atau kesepakatan serta waktu pemeliharaan dan perbaikan. Kualitas jasa atau pelayanan berpusat pada pemenuhan kebutuhan dan keinginan
pelanggan serta ketetapan pengabdiannya untuk mengimbangi harapan pelanggan. Menurut Wyekof dalam Tjiptono, 1997:59 kualitas jasa atau pelayanan adalah
tingkat keunggulan yang diharapkan dan pengendalian atas tingkat keunggulan tersebut untuk memenuhi keinginan pelanggan. Dengan kata lain ada 2 dua faktor utama yang
mempengaruhi kualitas jasa atau pelayanan yaitu pelayanan yang diharapkan, dan pelayanan yang dipersepsikan.
Dengan memiliki kualitas pelayanan yang baik maka pada akhirnya timbul kesesuaian antara harapan konsumen dengan kinerja yang dirasakan. Layanan yang baik
menjadi dambaan setiap orang yang berurusan dengan badan instansi yang bertugas melayani masyarakat.
E.2. Pengukuran Kualitas Pelayanan
Kualitas Pelayanan merupakan penilaian atas sejauh mana suatu jasa sesuai dengan apa yang seharusnya diberikan atau disampaikan Tjiptono, 1997:45. Lebih
lanjut Tjiptono 1997:45 mengatakan bahwa kualitas diukur melalui penelitian konsumen mengenai persepsi pelanggan terhadap kualitas pelayanan sebuah organisasi.
Universitas Sumatera Utara
Kualitas pelayanan merupakan salah satu indikator dalam mengukur efektifitas kinerja organisasi baik swasta maupun publik.
Menurut Vincent Gasperz dalam Sianipar, 1999:18-19 ada 10 sepuluh dimensi yang harus diperhatikan dalam perbaikan kualitas jasa atau pelayanan :
a. Kepastian waktu pelayanan. Ketepatan waktu yang diharapkan berkaitan
dengan waktu proses atau penyelesaian, pengiriman, penyerahan, pemberian jaminan atau garansi dan menanggapi keluhan.
b. Akurasi pelayanan. Hal ini berkaitan dengan realibilitas pelayanan, bebas
dari kesalahan. c.
Kesopanan dan keramahan dalam memberikan pelayanan. Personil yang berada pada garis depan yang berinteraksi langsung dengan pelanggan
eksternal harus dapat memberikan sentuhan pribadi yang menyenangkan yang tercermin melalui penampilan pribadi, bahasa tubuh, tutur kata, dan
sopan santun d.
Tanggung jawab. Bertanggung jawab dalam penerimaan pesan atau permintaan dan penanganan keluhan masyarakat.
e. Kelengkapan. Kelengkapan pelayanan menyangkut lingkup pelayanan,
ketersediaan prasarana pendukung dan pelayanan komplementer. f.
Kemudahan mendapatkan pelayanan. Hal ini berkaitan dengan banyaknya outlet petugas yang melayani dan fasilitas pendukung.
g. Variasi model pelayanan. Hal ini berkaitan dengan inovasi untuk
memberikan pola-pola baru pelayanan. h.
Pelayanan pribadi. Hal ini berkaitan dengan kemampuan dalam memberikan dan menanggapi kebutuhan khas.
Universitas Sumatera Utara
i. Kenyamanan dalam memperoleh pelayanan. Kenyamanan memperoleh
pelayanan berkaitan dengan tempat pelayanan, kemudahan, ketersediaan data dan petunjuk.
j. Atribut pendukung pelayanan.
Moenir 2000:47, mengatakan bahwa pelayanan adalah kunci keberhasilan dalam berbagai usaha atau kegiatan yang bersifat jasa. Dalam hal ini perannya akan
lebih besar dan bersifat menentukan manakala dalam kegiatan-kegiatan jasa di masyarakat terdapat kompetisi atau persaingan dalam usaha merebut pelanggan.
Garvin dalam Nasution, 2001:17 mengemukakan 5 lima macam perspektif yang digunakan untuk mewujudkan kualitas suatu produk:
a. Transcendental Approach, dalam pendekatan ini kualitas dapat dirasakan
atau diketahui, tetapi sulit untuk dioperasionalisasikan. Sudut pandang ini biasanya diterapkan dalam dunia seni.
b. Product-Based Approach, menganggap bahwa kualitas sebagai karakteristik
atau atribut yang dapat dikuantifikasikan dan dapat diukur c.
User-Based Approach, didasarkan pada pemikiran bahwa kualitas tergantung pada orang yang menggunakannya dan produk yang paling memuaskan
preferensi seseorang merupakan produk yang berkualitas paling tinggi. d.
Manufacturing-Based Approach, memperhatikan praktek-praktek perekayasaan dan pemanufakturan, serta mendefenisikan kualitas sebagai
kesesuaian atau sama dengan persyaratan. e.
Value-Based Approach, memandang kualitas dari segi nilai dan harga. Kualitas dalam perspektif ini bersifat relatif sehingga produk yang memiliki
Universitas Sumatera Utara
kualitas paling tinggi belum tentu produk yang paling bernilai. Akan tetapi, yang paling bernilai adalah barang dan jasa yang tepat dibeli.
Christoper dalam Sianipar, 1999:6 mengatakan pelayanan pelanggan masyarakat yang menjadi sasaran pelayanan yang berkesinambungan antara waktu
pemesanan dan waktu barang dan jasa diterima, digunakan dengan tujuan memuaskan pelanggan dalam jangka waktu yang panjang.
Menurut Granroos dalam Sutopo, 2002:11 ada 6 enam kriteria untuk menilai kualitas pelayanan yang baik, yaitu :
a. Profesionalisme dan Ketrampilan.
Para pelanggan menyadari bahwa pemberi pelayanan dan para petugas memiliki pengetahuan dan keterampilan yang diperlukan untuk
memecahkan masalah secara profesionalisme. b.
Sikap dan Perilaku Para pelanggan merasakan bahwa para petugas pelayanan memperhatikan
dan tertarik untuk memecahkan masalah secara spontan dan ramah. c.
Aksesibilitas dan Fleksibilitas Para pelanggan merasakan bahwa pemberi pelayanan, lokasinya, waktu,
kegiatan para pegawai dan sistem operasionalnya dirancang dan beroperasi dengan baik, sehingga mudah memiliki akses kepada konsumen, dan
kesemuanya dipersiapkan agar sesuai dengan permintaan dan keinginan pelanggan.
d. Reliabilitas dan Kepercayaan
Para pelanggan mengetahui bahwa mereka mempercayai pemberi pelayanan, para petugas pelayanan akan menepati janjinya dan melakukan
pekerjaannya dengan sepenuh hati.
Universitas Sumatera Utara
e. Perbaikan Para pelanggan menyadari apabila ada kesalahan, dan terjadi hal-hal tidak
diperhitungkan sebelumnya, maka pihak pemberi pelayanan akan segera mengambil tindakan untuk mengatasi permasalahan.
f. Reputasi dan Kredibilitas Para pelanggan percaya bahwa kegiatan-kegiatan yang dilakukan para
pemberi pelayanan dapat dipercaya dan berusaha memiliki kinerja yang baik.
Jika suatu organisasi ingin berkualitas, maka apa yang ingin dilakukan oleh sebuah organisasi perlu disesuaikan dengan kebutuhan anggota organisasinya dan
masyarakat luas sebagai pengguna jasa. Apa yang menjadi tujuan, minat, dari karyawan dan apa yang masyarakat inginkan seharusnya merupakan feedback pada sebuah
organisasi. Dimensi-dimensi jasa yang digunakan oleh pelanggan dalam mengevaluasi jasa,
seperti yang dikemukakan oleh Zeithaml, Berry, dan Parasuraman dalam Nasution 2001:18 adalah sebagai berikut:
a. Bukti langsung Tangibles, meliputi fasilitas fisik, perlengkapan, pegawai,
dan sarana komunikasi. b.
Keandalan Reliability, yakni kemampuan memberikan pelayanan yang dijanjikan dengan segera dan memuaskan.
c. Daya tanggap Responsiveness, yaitu keinginan para staf untuk membantu
para pelanggan dan memberikan pelayanan dengan tanggap. d.
Jaminan Assurance, mencakup kemampuan, kesopanan, dan sifat dapat dipercaya yang dimiliki para staf, bebas dari bahaya, resiko atau keragu-
raguan.
Universitas Sumatera Utara
e. Empati, meliputi kemudahan dalam melakukan hubungan komunikasi yang
baik, perhatian pribadi, dan memahami kebutuhan para pelanggan. Kualitas menurut Kottler harus dimulai dari kebutuhan pelanggan dan berakhir
pada persepsi pelanggan dalam Tjiptono 1997:61 hal ini berarti bahwa citra kualitas yang baik bukanlah berdasarkan sudut pandang atau persepsi pihak penyedia jasa,
melainkan sudut pandang atau persepsi pelanggan. Pelangganlah yang mengkonsumsi dan menikmati jasa perusahaan sehingga merekalah yang seharusnya menentukan
kualitas jasa. Sebagai pihak yang ingin memperoleh pelayanan yang baik dan memuaskan
maka perwujudan pelayanan menurut Moenir 2000:41 yang didambakan adalah : a.
Adanya kemudahan dalam kepentingan dan pelayanan yang cepat dalam arti tanpa hambatan yang kadang-kadang dibuat-buat.
b. Memperoleh pelayanan secara wajar tanpa gerutu, sindiran, atau kata-kata
lain yang nadanya mengarah pada permintaan sesuatu baik dengan alasan untuk dinas atau alasan untuk kesejahteraan.
c. Mendapat perlakuan yang sama dalam pelayanan terhadap kepentingan yang
sama, tertib, dan tidak pandang bulu. d.
Pelayanan yang jujur. Terus terang apabila ada hambatan karena sesuatu masalah yang tidak dapat dihindarkan hendaknya diberitahukan sehingga
orang tidak menunggu sesuatu yang tidak menentu. Setiap penyelenggaraan pelayanan perizinan harus memiliki standar pelayanan
yang merupakan ukuran yang dibakukan dalam penyelenggaraan pelayanan publik yang wajib ditaati oleh pemberi dan penerima layanan. Standar pelayanan perizinan
Penanaman Podal Dalam Negeri PMDN atau Penanaman Modal Asing PMA juga harus ditentukan. Standar pelayanan perizinan yang dikemukakan oleh Pusat Penelitian
Universitas Sumatera Utara
dan Pelatihan Badan Koordinasi Penanaman Modal, Pelayanan Perizinan Penanaman Modal 2006:6 paling tidak terdiri dari:
a. Prosedur Pelayanan. Yaitu prosedur yang dibakukan bagi pemberi dan
penerima pelayanan. b.
Waktu Penyelesaian. Yaitu waktu yang ditetapkan sejak saat pengajuan permohonan sampai dengan penyelesaian pelayanan.
c. Biaya Pelayanan. Yaitu biaya atau tarif pelayanan yang ditetapkan dalam
proses pemberian pelayanan. d.
Sarana dan Prasarana. Yaitu penyediaan sarana dan prasarana pelayanan yang memadai oleh penyelenggara pelayanan.
e. Kompetensi Petugas Pemberi Pelayanan. Yaitu pengetahuan, keahlian,
keterampilan, sikap dan perilaku yang dibutuhkan.
E.3. Prosedur Permohonan Investasi Swasta Penanaman Modal Dalam Negeri dan Penanaman Modal Asing
E.3.1. Persetujuan Penanaman Modal E.3.1.1. Persetujuan PMDN
Permohonan Baru dalam rangka Penanaman Modal Dalam Negeri PMDN dapat diajukan oleh Perseroan Terbatas PT, Commanditaire Vennootschap CV,
Firma Fa, Koperasi, BUMN, BUMD, atau Perorangan dalam 2 dua rangkap menggunakan formulir Model IPMDN dengan melampirkan:
a. Bukti diri pemohon •
Rekaman Akta Pendirian Perusahaan dan Perubahannya bagi PT, BUMNBUMD, CV, FA.
• Rekaman Anggaran Dasar bagi Badan Usaha Koperasi
Universitas Sumatera Utara
• Rekaman Kartu Tanda Penduduk KTP bagi perorangan.
b. Surat kuasa dari yang berhak apabila penandatanganan bukan pemohon sendiri c. Rekaman Nomor Pokok Wajib Pajak NPWP
d. Uraian rencana kegiatan •
Uraian proses produksi yang dilengkapi dengan alir proses, serta mencantumkan proses produksi dan jenis barang dari bahan bahan bakubahan penolong bagi
industri pengolahan, atau •
Uraian kegiatan usaha bagi kegiatan di bidang jasa. e. Rekomendasi sektoral
• Rekomendasipenetapan izin prinsip sesuai ketentuan sektoral tertentu.
• Khusus sektor pertambangan yang merupakan kegiatan ektraksi, sektor energi,
sektor perkebunan kelapa sawit, karet, dan sektor perikanan harus dilengkapi rekomendasi dari instansi yang bersangkutan.
• Khusus untuk bidang usaha pengolahan hasil perkebunan kelapa sawit dan
perkebunan karet yang bahan bakunya tidak berasal dari kebun sendiri, harus dilengkapi dengan jaminan bahan baku dari pihak lain yang diketahui oleh Dinas
Perkebunan KabupatenKota setempat. f. Bagi bidang usaha yang dipersyaratkan kemitraan
• Kesepakatanperjanjian kerjasama tertulis mengenai kesepakatan bermitra
dengan usaha kecil, yang antara lain memuat nama dan alamat masing-masing pihak, pola kemitraan yang akan digunakan, hak dan kewajiban masing-masing
pihak, dan bentuk pembinaan yang diberikan kepada pengusaha kecil. •
Akta Pendirian dan perubahannya atau risalah RUPS mengenai penyertaan Usaha Kecil sebagai pemegang saham, apabila kemitraan dalam bentuk
penyertaan saham.
Universitas Sumatera Utara
g. Surat pernyataan diatas materai dari usaha kecil yang menerangkan bahwa yang bersangkutan memenuhi kriteria usaha kecil sesuai Undang-undang No 9 Tahun 1995
tentang Usaha Kecil. Persetujuan atas permohonan penanaman modal diterbitkan dalam bentuk Surat
Persetujuan Penanaman Modal Dalam Negeri SP PMDN selambat-lambatnya 10 hari kerja sejak diterima lengkap, kecuali bidang-bidang usaha yang memerlukan konsultasi
dengan Departemen Teknis terkait. Tembusan SP PMDN disampaikan kepada Instansi terkait dan GubernurBupatiWalikota.
E.3.1.2. Persetujuan PMA
Permohonan persetujuan Penanaman Modal Asing PMA dapat diajukan oleh Warga Negara Asing, Badan Hukum Asing, Perusahaan PMA, atau bersama dengan
Warga Negara Indonesia atau Badan Hukum Indonesia dalam 2 dua rangkap menggunakan formulir Model IPMA. Lampiran kelengkapan data PMA sama dengan
kelengkapan data permohonan PMDN namun ada tambahan data berupa : a. Bukti diri pemohon
• Peserta Asing, Rekaman Article of Association untuk perusahaan dalam
Bahasa Inggris atau Indonesia, atau Paspor yang masih berlaku untuk peserta asing perorangan lengkap dengan lembaran yang kosong.
• Peserta Indonesia apabila ada, Rekaman Akta Pendirian dan Perubahannya
serta Pengesahan Menteri Hukum dan HAM, atau Rekaman Anggaran DasarRumah Tangga untuk Koperasi, atau Rekaman KTP yang masih berlaku
untuk perorangan. b. Surat Kuasa apabila penandatanganan aplikasi bukan yang berhak.
Universitas Sumatera Utara
c. Rekaman Nomor Wajib Pajak NPWP yang terbaru hanya untuk peserta Indonesia dan PT. PMA yang telah ada di Indonesia
d. Uraian rencana kegiatan •
Uraian proses produksi yang dilengkapi dengan alir proses, serta mencantumkan proses produksi dan jenis barang dari bahan bahan bakubahan penolong bagi
industri pengolahan, atau •
Uraian kegiatan usaha bagi kegiatan di bidang jasa. e. Rekomendasi sektoral
• Rekomendasipenetapan izin prinsip sesuai ketentuan sektoral tertentu.
• Khusus sektor pertambangan yang merupakan kegiatan ektraksi, sektor energi,
sektor perkebunan kelapa sawit, karet, dan sektor perikanan harus dilengkapi rekomendasi dari instansi yang bersangkutan.
• Khusus untuk bidang usaha pengolahan hasil perkebunan kelapa sawit dan
perkebunan karet yang bahan bakunya tidak berasal dari kebun sendiri, harus dilengkapi dengan jaminan bahan baku dari pihak lain yang diketahui oleh Dinas
Perkebunan KabupatenKota setempat. f. Bagi bidang usaha yang dipersyaratkan kemitraan
• Kesepakatanperjanjian kerjasama tertulis mengenai kesepakatan bermitra
dengan usaha kecil, yang antara lain memuat nama dan alamat masing-masing pihak, pola kemitraan yang akan digunakan, hak dan kewajiban masing-masing
pihak, dan bentuk pembinaan yang diberikan kepada pengusaha kecil. •
Akta Pendirian dan perubahannya atau risalah RUPS mengenai penyertaan Usaha Kecil sebagai pemegang saham, apabila kemitraan dalam bentuk
penyertaan saham.
Universitas Sumatera Utara
g. Surat pernyataan diatas materai dari usaha kecil yang menerangkan bahwa yang bersangkutan memenuhi kriteria usaha kecil sesuai Undang-undang No 9 Tahun 1995
tentang Usaha Kecil. Persetujuan atas permohonan penanaman modal diterbitkan dalam bentuk Surat
Persetujuan Penanaman Modal Asing SP PMA selambat-lambatnya 10 sepuluh hari kerja sejak diterima lengkap, kecuali bidang-bidang usaha yang memerlukan konsultasi
dengan Departemen Teknis terkait. Tembusan SP PMA disampaikan kepada Instansi terkait, GubernurBupatiWalikota serta Kepala Perwakilan RI di Negara dan Kedutaan
Besar Asing yang bersangkutan.
E.3.2. Izin Usaha Tetap IUT
Perusahaan penanaman modal diluar dan dalam Kawasan Berikat wajib memiliki Izin UsahaIzin Usaha Tetap untuk dapat memulai pelaksanaan kegiatan
operasi produksi. Permohonan diajukan dalam 2 dua rangkap dengan menggunakan formulir IUT, dengan melampirkan :
1. Rekaman Akta Pendirian Perusahaan dan perubahannya, yang telah disahkan oleh Menteri Hukum dan HAM.
2. Rekaman Bukti Kepemilikan Tanah atau perjanjian sewa menyewa bagi tanahnya yang disewa.
3. Rekaman Izin Mendirikan Bangunan atau perjanjian sewa menyewa bangunan bagi yang menyewa bangunan atau gedung.
4. Rekaman Izin Undang-Undang GangguanHO 5. Rekaman Dokumen AMDALUKL-UPLSPPL.
6. Rekaman LKPM semester terakhir. 7. Rekaman NPWP
Universitas Sumatera Utara
8. Rekaman SP PMDN SP PMA beserta perubahannya 9. Surat kuasa jika yang mengajukan bukan direktur atau yang berhak
Untuk bidang usaha tertentu harus memperhatikan ketentuan sektor terkait beserta persyaratan izin lainnya misalnya : untuk angkutan udara harus ada AOC Air
Operation Clearence, Titik Koordinat untuk usaha penangkapan ikan dari Departemen Kelautan dan Perikanan, dll
Penerbitan persetujuan Izin Usaha Tetap dikeluarkan selambat-lambatnya 10 sepuluh hari kerja sejak diterimanya permohonan yang lengkap dan berlaku selama
perusahaan berproduksi bagi perusahaan PMDN, dan selama 30 tiga puluh tahun bagi perusahaan PMA sejak produksi dimulai. Tembusannya disampaikan kepada pejabat-
pejabat instansi terkait sesuai SP PMDNPMA. Strategi pelayanan investasi Penanaman Modal Dalam negeri PMDN dan
Penanaman Modal Asing PMA yaitu dengan meningkatkan mutu pelayanan administrasi khususnya perizinan secara prima, konduktif, dan berorientasi pasar,
reformasi perizinan melalui peningkatan efisiensi dan penyajian lebih banyak pilihan pelayanan, kemudian juga dengan merubah sikap dan cara aparatur dalam memberikan
pelayanan kepada pelaku bisnis untuk lebih ramah dan lebih profesional.
E.4. Pelayanan Perizinan Investasi Swasta
Dikaitkan dengan pelayanan umum atau pelayanan publik, Sianipar 1999:5 mengatakan bahwa pelayanan masyarakat sebagai suatu proses pemenuhan kebutuhan
masyarakat terutama yang berhubungan dengan kepentingan umum dan kepentingan golongan atau individu dalam bentuk barang dan jasa. Masyarakat di atas adalah pihak
yang dimaksud sebagai pelanggan atau obyek pelayanan. Penegasan ini dikemukakan
Universitas Sumatera Utara
pula oleh Moenir 2000:6, bahwa pelayanan umum tidak terlepas dari kepentingan umum, yakni kegiatan yang dilakukan oleh seseorang atau sekelompok orang dengan
alasan faktor materiil melalui sistem, prosedur, metode tertentu dalam rangka usaha memenuhi kepentingan orang lain sesuai haknya. Pelayanan masyarakat adalah segala
bentuk pelayanan sektor publik yang dilakukan oleh aparatur pemerintah, termasuk pelaku bisnis, BUMN, BUMD dalam bentuk barang dan jasa yang sesuai dengan
kebutuhan masyarakat dan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Berdasarkan Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor:
63KEPM.PAN72003 tentang Pedoman Umum Penyelenggaraan Pelayanan Publik bahwa pengertian Pelayanan Publik, hakekatnya adalah Pemberian pelayanan prima
kepada masyarakat yang merupakan perwujudan kewajiban aparatur pemerintah sebagai abdi masyarakat.
Penerima pelayanan publik tersebut adalah orang, masyarakat, instansi pemerintah dan badan hukum, sementara pemberi pelayanan publik adalah pejabat atau
pegawai instansi pemerintah yang melaksanakan tugas dan fungsinya. Dengan demikian pelayanan perizinan yang dilaksanakan oleh Dinas
Perindustrian, Perdagangan dan Penanaman Modal Kota Medan untuk investasi swasta, merupakan bagian dari pelayanan publik itu sendiri, dimana pelayanan yang
diselenggarakan sebagai upaya pemenuhan kebutuhan penerima pelayanan perizinan investasi swasta di Kota Medan khususnya para penanam modal swasta sesuai
ketentuan peraturan yang berlaku. Budiono 1987:17 menyatakan bahwa investasi adalah permintaan barang dan
jasa untuk menciptakan atau menambah kapasitas produksi atau pendapatan dimasa yang akan datang. Dalam investasi tercakup dua tujuan utama yaitu untuk menggantikan
bagian dari penyediaan modal yang rusak dan tambahan penyediaan modal yang ada.
Universitas Sumatera Utara
Investasi dalam pengertian luas adalah suatu usaha dan pengorbanan untuk menghasilkan kemanfaatan yang lebih besar sebagai imbalan dari usaha dan
pengorbanan tersebut Pusat Penelitian dan Pelatihan BKPM 2006:4. Dalam perhitungan pendapatan nasional dan statistik, pengertian investasi adalah
seluruh nilai pembelian para pengusaha atas barang-barang modal dan pembelanjaan untuk mendirikan industri dan pertambahan dalam nilai stok barang perusahaan, yang
berupa bahan mentah, barang belum diproses dan barang jadi. Suatu investasi akan dijalankan bila pendapatan dari investasi lebih besar dari
tingkat bunga, dan investasi dalam suatu barang modal adalah menguntungkan jika biaya ditambah bunga lebih kecil dari pada hasil pendapatan yang diharapkan dari
investasi tersebut. Para pelaku investasi adalah pemerintah, swasta, dan kerjasama pemerintah dan swasta. Investasi pemerintah pada umumnya dilakukan bukan untuk
mencari keuntungan tetapi untuk memenuhi kebutuhan masyarakat nasional, seperti jaringan jalan raya, taman-taman umum dan sebagainya. Swasta tidak tertarik pada jenis
investasi ini, karena memerlukan biaya besar dan tidak memberikan keuntungan secara langsung, melainkan secara berangsur-angsur dalam jangka waktu lama. Swasta lebih
tertarik pada jenis investasi yang ditujukan untuk memperoleh laba, yang biasanya didorong oleh adanya pertambahan pendapatan.
Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Penanaman Modal Kota Medan, merupakan unit kerja Pemerintah Daerah Kota Medan yang mempunyai tugas dan
tanggung jawab di bidang pelayanan administrasi penanaman modal di Kota Medan, khususnya pada Bidang Promosi dan Perizinan Penanaman Modal untuk memberikan
pelayanan perizinan investasi swasta yaitu Penanaman Modal Dalam negeri PMDN dan Penanaman Modal Asing PMA.
Universitas Sumatera Utara
Penanaman Modal Dalam Negeri PMDN, adalah penggunaan dari bagian kekayaan masyarakat Indonesia termasuk hak-hak dan benda-benda, baik yang dimiliki
oleh Negara, maupun Swasta nasional atau asing yang berdomisili di Indonesia untuk menjalankan usaha baik secara langsung atau tidak langsung.
Modal Dalam Negeri yaitu penggunaan dari bagian kekayaan masyarakat Indonesia, termasuk hak-hak dan benda-benda baik yang dimiliki oleh Negara maupun
Swasta nasional atau asing yang berdomisili di Indonesia. Penanaman Modal Asing PMA hanya meliputi penanaman modal secara
langsung yang dilakukan berdasarkan ketentuan Undang-Undang, untuk menjalankan perusahaan di Indonesia. Pemilik modal secara langsung menanggung resiko atas
penanaman modal tersebut. Modal Asing yaitu alat pembayaran Luar Negeri yang tidak merupakan
kekayaan devisa Indonesia yang dengan persetujuan Pemerintah digunakan untuk pembiayaan perusahaan di Indonesia. Alat-alat untuk perusahaan termasuk bahan-bahan
atau penemuan-penemuan baru milik orang asing dan bahan-bahan yang dimasukkan dari luar negeri ke dalam wilayah Indonesia selama alat-alat tersebut tidak dibiayai dari
bagian kekayaan devisa Indonesia. Dalam rangka memberikan pelayanan perizinan penanaman modal PMDN dan
PMA, pola yang digunakan adalah pelayanan langsung kepada penanaman modal investor yang mengajukan aplikasi melalui Front Office FO dan Back Office BO.
Selain itu juga digunakan pola tidak langsung melalui pengiriman aplikasi via pos dan pemantauan perkembangan persetujuan melalui web-site.
a. Pola Pelayanan Langsung
Pada prinsipnya pelayanan perizinan yang dilakukan berdasarkan asas transparansi yaitu bersifat terbuka, mudah dan dapat diakses oleh semua pihak yang membutuhkan. Untuk
Universitas Sumatera Utara
transparansi pelayanan perizinan telah dipublikasi melalui papan pengumuman dan web-site, tentang:
• Alur proses pengajuan aplikasi
• Persyaratan aplikasi
• Bidang usaha yang memerlukan persyaratan khusus teknis
• Bidang usaha yang perlu rekomendasi
• Bidang usaha yang kepemilikan saham asingnya dibatasi.
Dengan memperhatikan persyaratan tersebut diatas para pengusaha dapat mempersiapkan aplikasinya secara cepat dan benar.
Pada saat ini untuk memberikan pelayanan yang optimal kepada pengusaha, telah diterapkan System Front Office FO dan Back Office BO. Dengan cara ini
pengusaha yang telah siap dan akan mengajukan permohonan persetujuan penanaman modal dapat secara langsung bertemu dan berkomunikasi dengan petugas Front Office
untuk mengkonsultasikan aplikasi yang telah diisi oleh pengusaha. Apabila kedatangan investor tersebut untuk menyerahkan aplikasi maka diwajibkan melakukan Self
Assesment dengan mengisi formulir Check List Self Assesment lebih dahulu. Aplikasi yang disampaikan tersebut diserahkan kepada petugas Front Office untuk
dilakukan verifikasi. Apabila aplikasi yang diterima dinyatakan lengkap maka diberikan tanda pembenaran atau sebaliknya berkas yang tidak lulus verifikasi dikembalikan saat
itu juga kepada pengusaha secara tertulis diatas formulir yang telah disediakan dengan menyebutkan kekurangan-kekurangan permohonan tersebut. Apabila aplikasi telah
lengkap dan benar, pengusaha kemudian menerima tanda terima aplikasi dari petugas dengan mencantumkan dalam tanda terima tersebut mengenai waktu; tanggal dan jam
berapa persetujuan perizinan tersebut dapat diambil oleh investor. Atas aplikasi yang
Universitas Sumatera Utara
lengkap tersebut oleh petugas dilakukan pemasukan entre data dalam sistem berkas lulus verifikasi.
Berkas aplikasi yang dinyatakan lengkap tersebut diteruskan kepada petugas Back Office untuk diproses penyiapan konsep surat persetujuannya. Prinsipnya aplikasi
yang diberikan tanda pembenaran oleh FO dan diproses oleh BO tidak diperkenankan lagi surat menyurat Kelengkapan Data KD.
b. Pola Pelayanan Tidak langsung Pelayanan tidak langsung ini maksudnya setiap penyampaian aplikasi
penanaman modal tidak disampaikan secara langsung oleh pengusaha namun dapat melalui jasa kurir seperti kantor pos atau facsimile sehingga pengusaha tidak perlu
datang sendiri. Dengan cara ini setiap aplikasi yang diterima melalui pos atau facsimile harus diteruskan kepada petugas FO untuk diperiksa dan diverifikasi atas data yang
disampaikan dalam aplikasi. Dalam memproses penyelesaian aplikasi apabila terdapat ketidaklengkapan data maka petugas FO langsung memberitahu pengusaha melalui
surat atau facsimile. Perkembangan proses persetujuan penanaman modal PMDN PMA dapat
dipantau oleh investor melalui web-site. Menggunakan media web-site akan memudahkan bagi investor untuk mengetahui secara cepat dan akurat penyelesaian
perizinan. Khusus pengusaha yang menyampaikan dokumen perizinan melalui facsimile apabila telah selesai maka surat izin asli baru dapat diterima setelah menyerahkan
permohonan yang asli.
Universitas Sumatera Utara
F. Defenisi Konsep
Kategori