eksklusif membuat gelisah dengan harapan kejujuran publik. Perpindahan dari geng bisnis kolusi korupsi terlalu mudah tanpa perlindungan yang memadai.
Hal ini juga penting untuk dicatat, bagaimanapun, bahwa standar ganda kadang-kadang dapat diterapkan dan bahwa hal ini dapat merusak pelayanan publik. Publik dan media
tampaknya semakin menuntut politisi dan pegawai negeri benar-benar tidak bercela dalam setiap hal. Jika ada yang mengajukan diri untuk jabatan publik yang akan memiliki seluruh sejarah
hidup mereka meraup lebih secara mendetail, hal ini dapat mencegah banyak orang melakukan hal itu dan mengakibatkan sikap tanpa dosa daripada kemampuan untuk berkontribusi
memenuhi kriteria utama untuk mencapai jabatan publik. Hal ini menyebabkan dilema yang sulit tentang keseimbangan. Apakah ada tingkat etis
yang dapat diterima dari korupsi? Apabila standar perilaku yang diterapkan kepada mereka dalam kehidupan publik dan pelayanan publik berbeda dengan yang masyarakat dan media
berlaku untuk diri mereka sendiri?
21.2. PERAN KODE ETIK DI SEKTOR PUBLIK.
Karena kurangnya kerangka hukum yang komprehensif untuk menangani perilaku yang tidak etis, dalam beberapa tahun telah terjadi ledakan kode etik dan atau harapan di tipe negara
“Westminster”. Hal ini biasanya telah dibuat baik oleh organisasi publik atau oleh asosiasi profesional yang anggotanya bekerja dalam organisasi publik.
Contoh terkenal dari kode tersebut adalah tujuh prinsip kehidupan publik yang ditetapkan oleh Komite Standar dalam
Kehidupan Publik - lihat Contoh Kasus 21.3 di bawah ini. Komite Inggris ini, awalnya dipimpin oleh hakim Lord Nolan,
didirikan oleh pemerintah Konservatif pada tahun 1994, setelah serangkaian tuduhan tentang anggota parlemen seperti
cash for question , hubungan seksual dan dugaan
7 | P a g e
Contoh Kasus 21.2. ‘Oligarki Riga’
Menurut laporan dari Frankfurter Zeitung, Latvia
berisiko menjadi pusat baru untuk korupsi Rusia. Perilaku
yang tidak etis dikatakan telah difasilitasi oleh:
• Peluang yang timbul
dari privatisasi
industri minyak dan pengiriman minyak
Rusia melalui
pelabuhan Ventspils;
ketidakjujuran dan kekhawatiran pada dampak kumulatif dari kegiatan untuk kepercayaan publik pada para politisi dan sistem pemerintahan.
Komite ini ditetapkan atas standing-bases dan diberi kewenangan luas untuk memeriksa tentang standar perilaku semua pemegang jabatan publik, termasuk pengaturan yang berkaitan
dengan kegiatan keuangan dan komersial, dan membuat rekomendasi untuk perubahan dalam pengaturan ini yang mungkin diperlukan untuk memastikan standar yang tinggi tentang
kesopanan dalam kehidupan masyarakat.
Dalam menilai apakah prinsip-prinsip ini dapt diterima, tidak satupun dari prinsip tersbut dapat diasumsikan berada di
tempat dimana kewajibannya adalah menunjukkan bahwa prinsip diterima dalam pelaksanaannya. Lebih lanjut, Penilaian
seperti itu sering melempar isu-isu sistemik yang perlu dipertimbangkan di seluruh sektor, tidak hanya dalam satu
organisasi. Sebagai contoh, prinsip pertama, tidak mementingkan diri sendiri tidak diragukan lagi terancam oleh
beberapa cara terfragmentasi bekerja dalam ekonomi campuran ketentuan yang sekarang menjadi ciri khas
pemerintah daerah di Inggris, terutama di mana kontrak adalah norma.
Sangat menarik untuk dicatat beberapa kelalaian dari prinsip- prinsip ini, misalnya kompetensi, yang ini bisa dibilang pusat
pelayanan publik yang tepat. Harus ada kewaspadaan serius tentang etika dari suatu organisasi yang menyediakan layanan
public yang tidak lagi memiliki kompetensi untuk memberikan layanan berdasarkan ke standar yang diinginkan.
8 | P a g e
Contoh Kasus 21.3. Tujuh Prinsip Umum Kehidupan
Publik , UK
Tidak Mengutamakan diri
Sendiri Pemegang jabatan publik harus mengambil keputusan semata-mata
dari segi kepentingan umum. Mereka tidak harus melakukannya untuk mendapatkan keuntungan keuangan atau materi lainnya untuk diri
mereka sendiri, keluarga mereka, atau teman-teman mereka. Integritas
Pemegang jabatan publik seharusnya tidak menempatkan diri mereka di bawah kewajiban keuangan atau lainnya kepada individu atau
organisasi-organisasi luar yang mungkin mempengaruhi mereka dalam menjalankan tugas resmi mereka.
Objektivitas Dalam menjalankan bisnis publik, termasuk membuat janji publik,
pemberian kontrak, atau merekomendasikan orang untuk hadiah dan manfaat, pemegang jabatan publik harus membuat pilihan
berdasarkan prestasi. Akuntabilitas
Pemegang jabatan publik yang bertanggung jawab atas keputusan dan tindakan mereka kepada publik dan harus menyerahkan diri kepada
apa pun keamanan yang tepat untuk kantor mereka Keterbukaan
Pemegang jabatan publik harus seterbuka mungkin tentang keputusan dan tindakan yang mereka ambil. Mereka harus memberikan alasan
untuk keputusan mereka dan membatasi informasi hanya ketika kepentingan publik yang lebih luas jelas menuntut.
Kejujuran Pemegang jabatan publik memiliki kewajiban untuk menyebutkan
kepentingan pribadi yang berkaitan dengan tugas-tugas publik mereka dan mengambil langkah-langkah untuk menyelesaikan konflik yang
timbul dengan cara yang melindungi kepentingan publik. Kepemimpinan
Pemegang jabatan publik harus mempromosikan dan mendukung prinsip-prinsip ini dengan kepemimpinan dan teladan.
Source: Committee on Standards in Public Life
1995, p. 14
Di atas tujuh prinsip telah sangat dipengaruhi kode etik di negara-negara lain. Mereka telah diadopsi khususnya di Eropa Tengah dan Timur meskipun sebagian besar negara-negara
ini mengikuti tradisi legalistik Jerman, tetapi sering tidak jelas apa yang dikatakan legal oleh mereka.
Beberapa memandang agenda standar mengenai birokrasi baru, atau murni window- dressing politik, tapi di belakang agenda terdapat concern untuk mencegah korupsi dan perilaku
yang tidak benar. Untuk menunjang hal tersebut di mana politisi dan pegawai negeri berada, dengan konsekuen dampak pada kedua kredibilitas badan pemerintah dan kemampuan mereka
untuk bertindak. Masalah lain adalah kepemilikan standar. Dalam banyak kasus kode etik yang disusun
oleh komite, para anggota yang mungkin merupakan latar belakang yang berbeda dan nilai-nilai dari yang dianut oleh orang-orang yang harus sesuai dengan standar. Ataupun ini satu-satunya
potensi bentrokan nilai - Eleanor Glor 2001 menekankan perbedaan nilai antara generasi yang berbeda. Untuk ini kita bisa menambahkan sistem nilai yang berbeda yang dapat diamati antara
orang-orang dari jenis kelamin yang berbeda, ras, agama, daerah, kepercayaan, dll jelas, mendapatkan kepemilikan satu set standar sering akan sulit.
Saat ini penerimaan umum bahwa harapan seperti apa perilaku etis dilakukan harus dibuat eksplisit. Namun demikian, ada argumen yang kuat bahwa standar ini masih perlu
dinegosiasikan antara berbagai kelompok pemangku kepentingan dari masing-masing organisasi sektor publik, bukannya hanya dikenakan oleh beberapa badan eksternal.
21.3. MEKANISME ORIENTASI PENGENDALIAN DAN ORIENTASI PENCEGAHAN
