Di atas tujuh prinsip telah sangat dipengaruhi kode etik di negara-negara lain. Mereka telah diadopsi khususnya di Eropa Tengah dan Timur meskipun sebagian besar negara-negara
ini mengikuti tradisi legalistik Jerman, tetapi sering tidak jelas apa yang dikatakan legal oleh mereka.
Beberapa memandang agenda standar mengenai birokrasi baru, atau murni window- dressing politik, tapi di belakang agenda terdapat concern untuk mencegah korupsi dan perilaku
yang tidak benar. Untuk menunjang hal tersebut di mana politisi dan pegawai negeri berada, dengan konsekuen dampak pada kedua kredibilitas badan pemerintah dan kemampuan mereka
untuk bertindak. Masalah lain adalah kepemilikan standar. Dalam banyak kasus kode etik yang disusun
oleh komite, para anggota yang mungkin merupakan latar belakang yang berbeda dan nilai-nilai dari yang dianut oleh orang-orang yang harus sesuai dengan standar. Ataupun ini satu-satunya
potensi bentrokan nilai - Eleanor Glor 2001 menekankan perbedaan nilai antara generasi yang berbeda. Untuk ini kita bisa menambahkan sistem nilai yang berbeda yang dapat diamati antara
orang-orang dari jenis kelamin yang berbeda, ras, agama, daerah, kepercayaan, dll jelas, mendapatkan kepemilikan satu set standar sering akan sulit.
Saat ini penerimaan umum bahwa harapan seperti apa perilaku etis dilakukan harus dibuat eksplisit. Namun demikian, ada argumen yang kuat bahwa standar ini masih perlu
dinegosiasikan antara berbagai kelompok pemangku kepentingan dari masing-masing organisasi sektor publik, bukannya hanya dikenakan oleh beberapa badan eksternal.
21.3. MEKANISME ORIENTASI PENGENDALIAN DAN ORIENTASI PENCEGAHAN
Hal ini penting untuk dicatat bahwa tidak hanya apa yang didefinisikan sebagai perilaku budaya yang terikat yang sangat tidak etis tapi Negara
‘barat’ juga cenderung memiliki tradisi yang berbeda mengenai pemberantasan korupsi dan bentuk lain dari perilaku tidak etis.
Khususnya, dua tradisi utama dapat diidentifikasi: negara-negara ‘Jenis Westminster’ seperti
Inggris, Selandia Baru, dan Australia dan juga Amerika Serikat memiliki tradisi yang lama dalam menangani pertanyaan mengenai nilai-nilai dan perilaku moral yang langsung pada
kasus-kasus dasar. Di negara benua eropa seperti Jerman dan Perancis, isu-isu etis lebih umum biasanya ditujukan secara tidak langsung melalui hukum. Di Jerman, supremasi hukum
rechsstaat disusun di negara prusia di abad ke-19, dan etos dari layanan sipil bahwa itu
9 | P a g e
diwujudkan telah dikodifikasikan lebih lanjut dalam pasal 33 undang-undang konstitusi Jerman. Meskipun nilai-nilai pegawai negeri sipil Jerman telah banyak berubah dari cita-cita yang asli
dari negara Rusia, tradisi hukum hari ini masih cukup kuat. Yang menarik berbagai perbedaan tersebut ditegaskan oleh fakta bahwa administrasi publik yang ujungnya Majalah bulanan dari
American Society for Administrasi Public termasuk studi kasus yang berhubungan dengan beberapa masalah etika dan beberapa solusi dari sebuah model manajemen atau perspektif politik
, sementara itu jurnal Jerman yang sesuai untuk pegawai negeri sipil selalu menyoroti kasus disiplin yang sah, dengan model solusi berdasarkan beberapa putusan kehakiman pengadilan.
Terdapat Pernyataan Umum bahwa Manajemen harus terlibat dalam perjanjian kedua Mekanisme Orientasi-Pengendalian dan Orientasi-Pencegahan termasuk mekanisme untuk
menjamin akuntabilitas dan membatasi dan menjelaskan kebijakan dan pencegahan memusatkan perhatian pada peningkatan transparansi dan pengetahuan tentang perilaku tidak etis.
Dalam sebuah survei menunjukkan bahwa mekanisme control-oriented pada tahun 1999, seperti pengawasan keuangan dan hukum independen, tersebut masih dianggap sebagai yang
mekanisme paling penting dalam memberantas korupsi. Banyak negara-negara OECD juga telah mengambil langkah-langkah untuk melindungi
‘whistle –blower’ untuk mendorong para staf melaporkan kesalahan yang dilakukan . Lebih umum yang digunakan adalah pendekatan
partisipatif untuk melawan perilaku tidak etis dengan melibatkan warga masyarakat dalam mengawasi dari kegiatan publik. Lihat contoh kasus 21.4 di bawah ini
10 | P a g e
Contoh 21.4. Kasus Tentang Komisi Independen Pemberantasan Korupsi Icac , Hong Kong.
Komisi Independen Pemberantasan Korupsi Hong Kong ICAC awal didirikan pada tahun 1974. Telah terjadi perubahan yang cepat di Hong Kong pada tahun 1960-an dan 1970-an, menyediakan
lingkungan yang subur bagi orang yang tidak bermoral. Korupsi masih terlihat sangat serius untuk menjadi sebuah persoalan dalam sektor publik .Contoh yang jelas termasuk para petugas
pemadam kebakaran membutuhkan ‘water money’ sebelum mereka menyalakan selang memadamkan api dan meminta petugas ambulans meminta
‘tea money’ sebelum menolong orang sakit. Dari awal ICAC mengadopsi tigapendekatan - yaitu penyelidikan, pencegahan dan
pendidikan dalam memberantas korupsi. Komisi yang bertujuan untuk:
Mengatasi korupsi melalui effective detection, penyidikan dan penuntutan;
Menghilangkan peluang untuk memperkenalkan korupsi dengan praktik melawan korupsi;
Mendidik masyarakat tentang korupsi dan mendorong dukungan mereka dalam memerangi korupsi.
Jelas bahwa pengendalian selalu memakan biaya dan tidak pernah bisa dan tegas. Akibatnya sebagian besar negara telah memfokuskan upaya mereka pada manajemen risiko. Itu
berarti bahwa kontrol khususnya sering dilakukan dan intensif di wilayah di mana risiko korupsi tinggi, seperti di pembelian barang publik dan keuangan publik. Sebagai contoh, sebagian besar
organisasi menempatkan batas tertinggi di jumlah pengeluaran yang dapat disahkan oleh manajer individu, dan kontrak selalu harus diberikan oleh lebih dari satu orang.
Selain lebih efektif, banyak negara telah menguasaimengambil alih tindakan pencegahan, termasuk langkah-langkah seperti:
Langkah-langkah untuk menghindari konflik kepentingan atau setidaknya untuk
membuat mereka terbuka, seperti deklarasi keuangan dan kepentingan bisnis dari pejabat publik dan politikus atau peraturan untuk staf bergerak antara sektor.
Tindakan afirmatif dengan mendukung kelompok etnis minoritas kelompok-kelompok
yang kurang beruntung, perempuan, dll. untuk mendapatkan akses ke posisi manajerial atau untuk menjembatani kesenjangan akses digital dengan membuat mereka cocok untuk
informasi masyarakat;
program-program pendidikan publik yang bertujuan untuk meningkatkan kesadaran tentang diinginkan bentuk perilaku dan persepsi dari perilaku tidak etis .
11 | P a g e
Kelompok langkah-langkah pencegahan terakhir ini mengingatkan kita bahwa etika selalu melibatkan nilai-nilai. Semua mekanisme kontrol akan gagal jika pelaku tidak mencoba untuk
hidup sesuai dengan nilai-nilai yang implisit maupun eksplisit dalam berbagai standar perilaku. Baik di Amerika Serikat dan di Inggris tampak bahwa akademisi, setidaknya, berpikir begitu -
etika biasanya merupakan bagian penting dari manajemen pendidikan umum dan kurikulum pelatihan.
21.4. TRANSPARANSI
