maksimal dilakukan oleh pihak yang berwenang pemerintah. Pinjaman tanpa ongkos dan overdrafts diberikan bank kepada golongan
ekonomi lemah seperti petani kecil, wiraswasta, produsen kecil, dan sebagainya. Dana pinjaman ini diperoleh dengan menyisihkan sebagian
pendapatan bank.
BAB IV PENANGANAN KREDITPEMBIAYAAN MACET PADA USAHA
MIKRO, KECIL DAN MENENGAH DI BANK MUAMALAT
A. Bank Muamalat dan Perkembangannya
Sejarah berdirinya Bank Muamalah, diprakarsai oleh MUI, dalam lokakarya “ Bunga Bank dan Perbankan” pada tanggal 19-22 Agustus 1990, di
Cisarua, Bogor-Jawa Barat.
Universitas Sumatera Utara
Selama 2003, Bank Muamalat juga berhasil membuktikan laba sebelum pajak Rp.34,494 miliar. Setelah dikurangi pajak, laba bersih menjadi Rp.
23,170 miliar. Total laba tersebut telah dialokasikan sebesar Rp. 7 miliar untuk pencadangan umum dan dibagikan kepada shareholders sebagai dividen
berjumlah Rp. 16,590 miliar. Dengan total jumlah saham beredar sebanyak 374.057.698 lembar maka dividen per lembar saham berjumlah Rp. 44,35.
Selain itu sebagai komitmen kepada Majelis Ulama Indonesia MUI sebagai perintis dan pendiri, sebesar 2,5 atau senilai Rp. 589,768 juta dialokasikan
kepada Yayasan Dana Dakwa Pembangunan YDDP. “Pertumbuhan kinerja di atas dapat mendukung pencapaian misi
Perseroan menjadi role model lembaga keuangan syariah dunia. Dengan penekanan pada semangat kewirausahaan, keunggulan manajemen dan
orientasi investasi yang inovatif untuk memaksimalkan nilai kepada stakeholders” ungkap Riawan.
Tingkat kesehatan bank juga menjadi concern Bank Muamalat. Dua syarat penting yang ditetapkan Bank Indonesia pada 2003 adalah tingkat
kecukupan permodalan CAR sebesar 8 dan diharapkan berada di atas 12. Begitu juga kualitas portofolio pembiayaan yang dihitung dari rasio
pembiayaan bermasalah atau non performing financial loan NPFPLmaksimal 5. CAR pun meningkat dari 8,95 menjadi 9,02 pada
tahun 2001 dan 10,08 pada tahun 2002. Sedangkan CAR akhir 2003 meningkat menjadi 13,04. Sementara NPF gross menunjukan tren membaik
52
Universitas Sumatera Utara
dari tahun ke tahun. Pada tahun 2002, NPF sebesar 4,99, kemudian menjadi 3,15 pada akhir 2003, angka ini masih jauh dibawah NPLNPF nasional yang
masih 8,3.
Pembiayaan juga meningkat 35,23 miliar menjadi 2,3 triliun pada tahun 2003, dari Rp.1,7 triliun pada 2002. Peningkatan ini jauh lebih
besar dibandingkan rata-rata pertumbuhan kredit perbankan yang hanya 16,30. Pertumbuhan yang pesat pada pembiayaan ini pada gilirannya
membawa peningkatan berarti pada pendapatan margin dan bagi hasil yang diterima perseroan yang meningkat 42,45 menajdi Rp.302,9 miliar
pada tahun 2003 dan Rp.214 miliar pada tahun sebelumnya. Kendati pertumbuhan pembiayaan cukup signifikan,
tapi manajemen tetap mempertimbangkan prinsip kehati-hatian untuk melindungi bank dari risiko pembiayaan. Hal ini sejalan dengan
kebijakan Bank Indonesia untuk meningkatkan penerapan Good Corporate Governance GCG dan prinsip kehati-hatian perbankan.
Bukti bahwa manajemen menerapkan prinsip kehati-hatian bisa diketahui dengan melihat rasio kepatuhan compliance yakni
pelanggaran Batas Maksimal Pemberian Kredit BMPK yang tidak pernah dilakukan Bank Muamalat. Lalu posisi Giro Wajib Minimum
GWM mencapai 6,20 sedangkan ketentuan Bank Indonesia minimal 5 sedangkan untuk posisi Devisa Netto DN mencapai 3,29
sedangkan Bank Indonesia menetapkan maksimal 20. Hal ini tercapai
Universitas Sumatera Utara
Bank Muamalat menetapkan proses berlapis dalam proses penyaluran pembayaran yang disertai pengawasan yang ketat.
34
34
Berdirinya Bank Muamalat selanjutnya didukung dengan munculnya Undang-Undang UU No. 7 tahun 1992 tentang perbankan, dimana perbankan
bagi hasil diakomodasi. Dalam UU tersebut pada Pasal 13 ayat c menyatakan bahwa salah satu usaha Bank Perkreditan Rakyat BPR menyediakan
pembiayaan bagi nasabah berdasarkan prinsip bagi hasil sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan dalam peraturan pemerintah. Menanggapi pasal
tersebut, pemerintah pada tanggal 30 Oktober 1992 telah mengeluarkan Peraturaan Pemerintah PP No 72 Tahun 1992 tentang bank berdasarkan
prinsip bagi hasil dan diundangkan pada Tanggal 30 Oktober 1992 dalam lembaran negara Republik Indonesia No. 119 Tahun 1992.
Berdirinya Bank Muamalat ini diikuti oleh bank- bank perkreditan rakyat syariah BPRS, namun dua jenis bank tersebut
belum sanggup menjangkau masyarakat Islam lapisan bawah. Oleh karena itu, maka dibangun lembaga-lembaga keuangan yang digunakan
untuk mengumpulkan dana, seperti zakat, infaq, dan shadaqoh, juga lembaga yang berfungsi untuk simpan pinjam oleh masyarakat. Sesuai
dengan fungsinya nama lembaga keuangan—non bank—tersebut adalah Baitul Maal Wattamwil BMT.
http:www.google.com , Muamalat 12 Tahun : Bersih, Murni, dan Berprestasi, July 26,
2004, hal.1
Universitas Sumatera Utara
Beberapa tahun yang lalu, pertumbuhan Lembaga Keuangan dan bank Muamalat dengan sistem syariah mulai
bermunculan. Suatu perkembangan yang boleh dikatakan sangat
mengembirakan, khususnya bagi umat Islam yang selama ini menginginkan investasi dan pendanaan tanpa unsur riba. Satu hal yang
sangat menarik, yang membedakan antara manajemen bank muamalat dengan bank umum konvensional adalah terletak pada pembiayaan dan
pemberian balas jasa, baik yang diterima oleh bank maupun investor. Jika dilihat pada Bank Umum, pembiayaan disebut loan, sementara di
Bank Syariah disebut financing. Sedangkan balas jasa yang diberikan atau diterima pada Bank Umum berupa bunga interest loan atau
deposit dalam prosentase pasti. Sementara pada Bank Muamalat dengan sistem syariah, hanya memberi dan menerima balas jasa berdasarkan
perjanjian akad bagi hasil. Selanjutnya dalam perbankan syariah dikenal istilah mudharabah, murabahah dan musyarakah untuk program
pembiayaan. Bank syariah akan memperoleh keuntungan berupa bagi hasil, dari proyek yang dibiayai oleh bank tersebut. Apabila proyeknya
mandek, maka akan dicarikan solusi penyelesaian. Misalnya, dengan menjual aset proyek. Uang penjualan aset proyek yang dibiayai Bank
Syariah, akan dibagi kepada bank dan nasabah sesuai penyertaan masing-masing pada usaha tersebut. Lalu bagaimanakah dengan
Universitas Sumatera Utara
mekanisme manajemen kredit yang dapat diberlakukan dalam Bank Muamalat, dimana dalam mekanisme ini terjadi tarik-menarik
kepentingan antara peminjam, bank dan investor. Bagi peminjam dana borrowers, hal ini merupakan kesempatan emas dimana peminjam tidak
terlalu terbebani atas bunga pinjaman tersebut. Tetapi bagi kalangan investor deposan atau penanam modal lainnya, sistem perbankan ini
kurang menjanjikan. Para investor lenders menginginkan dana yang
diinvestasikannya, memiliki pengembalian minimal sesuai dengan harapan mereka. Sebaliknya, bank sebagai media perantara
intermediasi bisa mengalami kesulitan untuk menggalang dana masyarakat. Kegiatan operasional bank dalam bentuk penyaluran kredit,
dapat terhambat jika mobilisasi dana pembiayaan tidak sesuai dengan jumlah permintaan pendanaan. Berdasarkan fenomena diatas, ingin
diungkapkan disini bahwa ada beberapa hal yang terkait antara mekanisme manajemen kredit Bank Muamalat dan Bank Umum.
B. Faktor Penyebab KreditPembiayaan Macet
Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah UMKM sebagai bagian integral ekonomi rakyat mempunyai kedudukan, potensi, dan peran yang strategis
dalam perekonomian nasional. UMKM merupakan kegiatan usaha yang mampu memperluas lapangan kerja dan stabilitas ekonomi pada khususnya.
Hal ini terbukti ketika Indonesia mengalami situasi krisis ekonomi di tahun 1997, UMKM menjadi penyangga yang mampu bertahan terhadap terpaan
Universitas Sumatera Utara
badai krisis. Untuk itu UMKM perlu lebih diberdayakan dalam memanfaatkan peluang usaha dan menjawab tantangan perkembangan ekonomi di masa yang
akan datang. Salah satu kendala yang sering dihadapi oleh UMKM adalah sulitnya
mengakses kreditpembiayaan dari lembaga perbankan. Selain itu, Pemerintah Daerah melalui dinas-dinas terkait yang ada di daerah, baik dari aspek
permodalan, teknologi, manajemen maupun pemasaran hasil, dirasakan masih kurang membantu UMKM untuk berkembang. Dengan kendala-kendala
tersebut UMKM masih belum dapat mewujudkan kemampuan dan peranannya secara optimal dalam perekonomian nasional.
Dalam upaya meningkatkan peran UMKM untuk mendorong pertumbuhan ekonomi, diperlukan suatu kajian mengenai kebijakan perbankan
yang menghambat pembiayaan UMKM, sehingga diperoleh gambaran mengenai kebijakan apa saja yang menghambat pembiayaan UMKM, dan
rekomendasi yang dapat diberikan guna perbaikan dalam pembiayaan UMKM. Dalam suatu kajian tentang Kebijakan Perbankan Yang Menghambat
Pembiayaan Usaha Kecil Di Jawa Timur,misalnya ditemukan tiga kelompok factor yang menyebabkan debitur kredit macet yang bermasalah yaitu :
1. Kondisi ekonomi makro,
2. Kondisi dan alokasi dana, dan
3. Kondisi internal perbankan.
Universitas Sumatera Utara
Jika dikaji lebih jauh, banyak faktor yang dapat dituding sebagai biang keladi berkembangnya fenomena kredit macet itu. Secara garis besar, faktor-
faktor tersebut dapat dogolongkan ke dalam dua kelompok besar. Pertama, faktor eksternal yang berkaitan dengan prilaku debitur dan lingkungan
ekonomi, kebijakkan pemerintah, pasar internasional, dan lain-lain. Kedua, faktor internal yang berkaitan dengan manajemen dan sumber daya manusia
yang dimiliki oleh sebuah bank.
1. Faktor Eksternal
Dalam makalahnya untuk seminar sehari “Masalah Penyaluran dan Pengembalian Kredit Perbankan” yang berjudul “Beberapa Kendala
Penyaluran dan Pengembalian Kredit Bank”, Trenggono Purwosuprojo, Presdir Overeas Express Bank, yang belum lama ini terpilih menjadi Ketua
Umum perbanas, secra lengkap dan gambling menyoroti kendala-kendala di luar bank yang mempengaruhi terjadinya kredit macet. Dari bahasanyaitu,
secara ringkas dapat disimpulkan tentang adanya tiga kendala utama dalam pengembalian kredit, yaitu kendala yang berhubungan dengan suku bunga
pinjaman, hukum, serta perilaku debitur.
a. Suku Bunga Pinjaman
Di Indonesia suku bunga kredit masih sulit dirumuskan berhubung belum adanya bunga referensi reference rate, baik yang berupa prime rate
maupun yang berupa bentuk dan yang dapat digunakan sebagai patokan. Sebenarnya dapat dipertimbangkan penggunaan interbank rate, sebagaimana
Universitas Sumatera Utara
lazim kita temukan di pasar internasional, tetapi diperlukan cukup banyak perubahan mendasar pada pasar uang sebelum hal ini dapat dilaksanakan.
b. Hukum
Ada tiga hal yang patut dipermasalahkan dalam kendala hukum, yaitu pertama, belum adanya standardisasi bentuk dan perjanjian kredit, suatu
kondisis yang kurang menguntungkan jika dipandang dari segi kepentingan dalam menciptakan suatu pengertian umum di antara pihak kreditur dan
debitur. Kedua, perangkat hukum di Indonesia tampaknya tertinggal oleh kebutuhan yang muncul dari kepesatan perkembangan praktik dunia usaha
sehingga terasa ada kekosongan. Ketiga, masalah kelambatan proses
penyelesaian kredit macet akibat peraturan yang kurang mendukung. c. Perilaku Debitur
Kesulitan terbesar bagi bank dalam mengawasi kreditnya adalah ketidakmungkinan bank dalam mengikuti perkembangan usaha debitur secara
langsung. Sering ditemukan dalam praktik, penyampaian laporan secar priodik dianggap sebagai “beban” oleh debitur karena hanya menambah pekerjaan dan
merasa dimata-matai.
2. Faktor Internal
Faktor internal tak dapat dipisahkan dari manajemen perkreditan suatu bank. Menurut seorang ahli perbankan yang diwawancarai BM, kredit macet
bermula dari penilaian kredit desain kredit yang salah. Pendesainan kredit
Universitas Sumatera Utara
yang salah akan mengakibatkan penentuan skema kredit macet pula, yang akhirnya berakibat terjadinya kredit macet.
35
Hal ini tidak lepas dari ambruknya beberapa bank akibat kredit macet seperti kasus bank Summa mendorong perbankan lebih hati-hati dalam
menyalurkan kredit. Disamping itu, kesulitan bank, khususnya bank pemerintah untuk memenuhi ketentuan LDR 110 persen dan CAR 5 persen
atau 8 persen menyebebkan perbankan nasional enggan melakukan ekspansi kredit. Factor lain adalah ketidakpastian akan kelanjutan proses deregulasi
ekonomi mendorong para pengusaha cenderung untuk menunggu daripada meningkatkan intensitas atau ekspansi usahanya.
Ada sejumlah faktor penyebab membengkaknya kredit macet. Pertama, perbankan umumnya kurang hati-hati dalam memberikan pinjaman dalam
tahun-taahun boom investasi. Kedua, pelanggaran terhadap ketentuan mengenai batas maksimum kredit legal lending limit yang disyaratkan
Pakfeb 1991. Ketiga, pengaruh kebijaksanaan uang ketat menurunkan kemampuan perusahaan nasabah bank untuk membayar pinjaman.
Pada saat itu juga bank-bank mulai hati-hati dalam menyalurkan kredit. Hal ini dapat dilihat dalam laju penyaluran kredit yang menurun dari 16,27
persen 199091 menjadi 8,89 199192.
36
35
Damayanti Muchtar, Biang Kendali Kredit Macet : Dilema Perbankan Indonesia, Bank dan Manajemen, JuliAgustus, 1991, hal. 35 36
36
Elwin Tobing, Asal Mula Krisis? Potret Industri Perbankan Nasional Lima Tahun Pakto ’88, Februari 2002, hal. 3
Universitas Sumatera Utara
C. Pelaksanaan Pemberian Kredit Pembiayaan menurut sistem bank syariah
pada Usaha Mikro, Kecil Menengah Bank Muamalat Cabang Medan. 1. Permohonan Pembiayaan
Untuk mendapatkan pembiayaan pada Bank Syariah calon nasabah di wajibkan untuk melampirkan berkas-berkas, diantaranya yaitu :
a. Kartu identitas calon nasabah KTP, suami atau istri b. Kartu Keluarga
c. Surat Izin Usaha Calon Nasabah d. Data lengkap obyek pembiayaan
e. Data jaminan 2. Penyelidikan berkas pembiayaan
Dalam hal ini di teliti tentang keaslian berkas-berkas yang telah di ajukan atau di lampirkan oleh calon debitur yang di lakukan karyawan Bank
Syariah. Tujuannya untuk mengetahui apakah berkas-berkas yang di ajukan sudah lengkap sesuai dengan persyaratan.
Menurut Pasal 23 UU. No.21 Tahun 2008 tentang kelayakan penyaluran dana di Bank Syariah adalah :
1 Bank Syariah danatau UUS harus mempunyai keyakinan atas kemauan
dan kemampuan calon Nasabah penerima fasilitas untuk melunasi seluruh kewajiban pada waktunya, sebelum Bank Syariah danatau
UUS menyalurkan dana kepada Nasabah penerima fasilitas.
2 Untuk memperoleh keyakinan sebagaimana dimaksud pada ayat 1,
Bank Syariah danatau UUS wajib melakukan penilaian yang seksama terhadap watak, kemampuan, modal, agunan dan prospek usaha dari
calon Nasabah penerima fasilitas.
Universitas Sumatera Utara
Dengan demikian Penilaian Kelayakan Pembiayaan Analis pembiayaan yang di lakukan pihak Bank Syariah dengan metode 5C yaitu :
a. CharakterWatak Analisa ini di lakukan oleh pihak Bank Syariah untuk mengetahui watak
atau sifat si nasabah.
b. CapacityKemampuan Kemampuan calon nasabah dalam berbisnis penting di ketahui. Hal ini dapat
di pahami karena watak yang baik tidak menjamin seseorang mampu berbisnis dengan baik.
c. CapitalModal Analisa modal di arahkan untuk mengetahui seberapa besar tingkat
keyakinan calon nasabah terhadap uasahanya sendiri. Jika nasabah sendiri tidak yakin akan usahanya, maka orang lain makin tidak yakin.
d. Condition Kondisi usaha calon nasabah Kondisi yang harus di perhatikan Bank Syariah antara lain :
Keadaan ekonomi yang akan mempengaruhi perkembangan usaha
calon nasabah
Kondisi usaha calon nasabah,
Keadaan pemasaran dari hasil usaha calon nasabah
Prospek usaha di masa yang akan datang
Universitas Sumatera Utara
e. CollateralJaminan Analisa yang di lakukan pihak bank terhadap jaminan yang diberikan.
Jaminan hendaknya melebihi dari jumlah pembiayaan yang diberikan. 3. Wawancara Pertama
Wawancara ini bertujuan untuk mengetahui apakah berkas-berkas yang diserahkan oleh nasabah sesuai dengan yang telah ditetapkan oleh pihak
Bank Syariah Cabang Medan.
4. Peninjauan Lokasi Tujuan peninjauan kelapangan adalah untuk memastikan obyek yang akan
di biayai dan agunannya, apakah sesuai dengan yang dituangkan dalam proposal permohonan.
5. Wawancara Kedua Yaitu perbaikan berkas-berkas, jika mungkin ada kekurangan pada saat
setelah dilakukan peninjauan ke lokasi. 6. Keputusan Pembiayaan
Keputusan pembiayaan adalah untuk menentukan apakah pembiayaan layak diberikan atau ditolak, jika layak, dipersiapkan administrasinya yaitu :
Akad pembiayaan yang akan di tandatangani
Jumlah uang yang diterima
Jangka waktu pembiayaan, dan
Biaya-biaya yang harus dibayar.
Universitas Sumatera Utara
7. Penandatanganan Akad Sebelum pembiayaan diberikan oleh pihak Bank Syariah maka terlebih
dahulu calon debitur menandatangani akad pembiayaan dan surat perjanjian yang dianggap perlu.
8. Realisasi Realisasi adalah apakah nasabah yang mengajukan pembiayaan sudah
memiliki rekening tabungan pada Bank Syariah Cabang Medan, jika belum, maka nasabah wajib membuka rekening tabungan di bank tersebut.
9. Pencairan Dana Proses pencairan dana adalah pencairan fasilitas pembiayaan kepada
nasabah. Sebelum melakukan proses pencairan, maka harus dilakukan pemeriksaan kembali semua kelengkapan yang harus dipenuhi sesuai
dengan yang diterapkan dalam proposal pembiayaan. 10. Monitoring
Proses monitoring terhadap nasabah oleh pihak karyawan Bank Syariah. Pada saat memasuki tahapan ini maka sebenarnya risiko pembiayaan baru
saja dimulai saat pencairan dilakukan. Monitoring dapat dilakukan dengan memantau realisasi pencapaian target usaha. Setelah pengusaha ekonomi
kecil mendapatkan kredit yang dimaksudkan, maka dalam proses berikutnya pihak bank tidak akan berlepas diri mengawasi pelaksanaan
penggunaan dana yang dikucurkannya kepada pengusaha ekonomi kecil
Universitas Sumatera Utara
tersebut. Maka dalam tindakan ini selanjutnya akan diberikan pengawasan dan pembinaan kredit oleh pihak bank kepada pengusaha ekonomi lemah.
D. Konsep Penanganan KreditPembiayaan Macet dalam Peraturan
perundang-undangan Pasca UU. No.71992 Penanganan kreditpembiayaan bermasalah sebelum diselesaikan secara
yudisial dilakukan melalui penjadwalan rescheduling, persyaratan reconditioning, dan penataan kembali restructuring. Penanganan dapat
melalui salah satu cara ataupun gabungan dari ketiga cara tersebut. Setelah ditempuh dengan cara tersebut dan tetap tidak ada kemajuan penanganan,
selanjutnya diselesaikan secara yudisial melalui jalur Pengadilan, Pengadilan Niaga, melalui PUPN, dan melalui Lembaga Paksa Badan.
Perlu diketahui bahwa Undang-Undang Perbankan tidak cukup akomodatif untuk mengatur masalah kreditpembiayaan macet. Hal ini terbukti
dari: a UU Perbankan No.7 Tahun 1992 tidak cukup banyak pasal yang mengatur tentang kreditpembiayaan macet; b UU Perbankan No.7 Tahun
1992 tidak mengatur jalan keluar dan langkah yang ditempuh perbankan menghadapi kreditpembiayaan macet; c UU Perbankan No.7 Tahun 1992
tidak menunjuk lembaga mana yang menangani kreditpembiayaan macet, dan sejauh mana keterlibatannya, dan d UU Perbankan No.7 Tahun 1992 tidak
memberikan tempat yang cukup baik kepada komisaris bank sebagai badan pengawas. Untuk itu perlu dibentuk UU khusus tentang penanggulangan
Universitas Sumatera Utara
kreditpembiayaan macet baik dari segi hukum substantif, pengawasan preventif ataupun segi prosedural atau segi represif lainnya.
Sebenarnya, masalah penanganan kreditpembiayaan macet yang bersifat preventif sudah diatur di dalam UU No.21 Tahun 2008 tentang Tata
Kelola, Prinsip Kehati-hatian, dan Pengelolaan resiko Perbankan Syariah, khususnya pada Pasal 34 sampai Pasal 40.
Pada Pasal 34 UU No.21 Tahun 2008 tentang Tata Kelola Perbankan Syariah :
1 Bank Syariah dan UUS wajib menerapkan tata kelola yang baik yang
mencangkup prinsip transparansi, akuntabilitas, pertanggungjawaban, profesional, dan kewajaran dalam menjalankan kegiatan usahanya.
2 Bank Syariah dan UUS wajib menyusun prosedur internal mengenai
pelaksanaan prinsip-prinsip sebagaimana dimaksud pada ayat 1. 3
Ketentuan lebih lanjut mengenai tata kelola yang baik sebagaimana dimaksud pada ayat 1 diatur dengan Peraturan Bank Indonesia.
Selanjutnya, pada Pasal 35 UU No.21 Tahun 2008 tentang Prinsip Kehati-hatian :
1 Bank Syariah dan UUS dalam melakukan kegiatan usahanya wajib
menerapkan prinsip kehati-hatian. 2
Bank Syariah dan UUS wajib menyampaikan kepada Bank Indonesia laporan keuangan berupa neraca tahunan dan perhitungan laba rugi tahunan
serta penjelasannya yang disusun berdasarkan prinsip akuntansi syariah yang berlaku umum, serta laporan berkala lainnya, dalam waktu dan
bentuk yang diatur dengan Peraturan Bank Indonesia.
3 Neraca dan perhitungan laba rugi tahunan sebagaimana dimaksud pada
ayat 2 wajib terlebih dahulu diaudit oleh kantor akuntan publik. 4
Bank Indonesia dapat menetapkan pengecualian terhadap kewajiban sebagaimana dimaksud pada ayat 3 bagi Bank Pembiayaan Rakyat
Syariah.
5
Bank Syariah wajib mengumumkan neraca dan laporan laba rugi kepada publik dalam waktu dan bentuk yang ditentukan oleh Bank Indonesia.
Universitas Sumatera Utara
Selanjutnya, pada pasal 36 UU No.21 Tahun 2008 tentang Prinsip Kehati-hatian : Dalam menyalurkan Pembiayaan dan melakukan kegiatan
usaha lainnya, Bank Syariah dan UUS wajib menempuh cara-cara yang tidak merugikan Bank Syariah danatau UUS dan kepentingan Nasabah yang
mempercayakan dananya. Selanjutnya, dalam Pasal 37 UU No.21 Tahun 2008 tentang Prinsip
Kehati-hatian : 1
Bank Indonesia menetapkan ketentuan mengenai batas maksimum penyaluran dana berdasarkan Prinsip Syariah, pemberian jaminan,
penempatan investasi surat berharga yang berbasis syariah, atau hal lain yang serupa, yang dapat dilakukan oleh Bank Syariah dan UUS kepada
Nasabah Penerima Fasilitas atau sekelompok Nasabah Penerima Fasilitas yang terkait, termasuk kepada peruahaan dalam kelompok yang sama
dengan Bank Syariah dan UUS yang bersangkutan.
2 Batas maksimum sebagaimana dimaksud pada ayat 1 tidak boleh
melebihi 30 tiga puluh persen dari modal Bank Syariah sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan oleh Bank Indonesia.
3 Bank Indonesia menetapkan ketentuan mengenai batas maksimum
penyaluran dana berdasarkan Prinsip Syariah, pemberian jaminan, penempatan investasi surat berharga, atau hal lain yang serupa yang dapat
dilakukan oleh Bank Sayriah kepada :
a. pemegang saham yang memiliki 10 sepuluh persen atau lebih dari
modal yang disetor Bank Syariah; b.
anggota dewan komisaris; c.
anggota direksi; d.
keluarga kedua belah pihak sebagaimana dimaksud dalam huruf a, huruf b, dan huruf c;
e. pejabat bank lainnya; dan
f. perusahaan yang didalamnya terdapat kepentingan dari pihak
sebagaimana dimaksud dalam huruf a sampai dengan huruf e. 4
Batas maksimum sebagaimana dimaksud pada ayat 3 tidak boleh melebihi 20 dua puluh persen dari modal Bank Syariah sesuai dengan
ketentuan yang ditetapkan oleh Bank Indonesia. 5
Pelaksanaan ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat 1 dan ayat 3 wajib dilaporkan sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan oleh Bank
Indonesia.
Universitas Sumatera Utara
Kemudian, pada Pasal 38 UU No.21 Tahun 2008 tentang Kewajiban Pengelola Risiko :
1 Bank Syariah dan UUS wajib menerapkan manajemen risiko, prinsip
mengenal nasabah, dan perlindungan nasabah. 2
Ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat 1 diatur dengan Peraturan Bank Indonesia.
Selanjutnya, pada Pasal 39 UU No.21 Tahun 2008 tentang Kewajiban Pengelola Risiko adalah Bank Syariah dan UUS wajib menejalskan kepada
Nasabah mengenai kemungkinan timbulnya risiko kerugian sehubungan dengan transaksi Nasabah yang dilakukan melalui Bank Syariah danatau
UUS. Dan kemudian, pada Pasal 40 UU No.21 Yahun 2008 tentang
Kewajiban Pengelola Risiko : 1
Dalam hal Nasabah Penerima Fasilitas tidak memenuhi kewajibannya, Bank Syariah dan UUS dapat membeli sebagian atau seluruh Agunan, baik
melalui maupun di luar pelelangan, berdasarkan penyerahan sukarela oleh pemilik Agunan atau berdasarkan pemberian kuasa untuk menjual dari
pemilik Agunan, dengan ketentuan Agunan yang dibeli tersebut wajib dicairkan selambat-lambatnya dalam jangka waktu 1 satu tahun.
2 Bank Syariah dan UUS harus memperhitungkan harga pembelian Aggunan
sebagaimana dimaksud pada ayat 1 dengan kewajiban Nasabah kepada Bank Syariah dan UUS yang bersangkutan.
3 Dalam hal harga pembelian Agunan sebagaimana dimaksud pada ayat 1
melebihi jumlah kewjiban Nasabah kepada Bank Syariah dan UUS, selisih kelebihan jumlah tersebut harus dikembalikan kepada Nasabah seteelah
dikurangi dengan biaya lelang dan biaya lain yang langsung terkait dengan proses pembelian Agunan.
4 Ketentuan lebih lanjut mengenai Agunan sebagaimana dimaksud pada ayat
1, ayat 2, dan ayat 3 diatur dengan Peraturan Bank Indonesia.
Universitas Sumatera Utara
Jika tidak ditangani secara baik, maka kreditpembiayaan bermasalah merupakan sumber kerugian yang sangat potensi bagi bank. Karena itu
diperlukan penanganan yang sistematis dan berkelanjutan. Akibatnya kreditpembiayaan bermasalah menimbulkan biaya yang menjadi beban dan
kerugian bagi bank. Peranan sektor perbankan adalah menjembatani dua kelompok kepentingan masyarakat ,yaitu antara kepentingan masyarakat
pemilik dana surplus spending units dengan masyarakat yang membutuhkan dana defecit spending units. Dalam menjalankan fungsinya sebagai penerima
amanah masyarakat, maka bank adalah selaku lembaga deposito yang bermodalkan keperecayaan semata dari masyarakat. Dalam menjalankan
fungsinya sebagai penyalur dana kepada masyarakat, maka bank selaku lembaga pembiayaan yang bermodalkan kepercayaan semata dari masyarakat.
Dalam menjalankan fungsinya sebagai penyalur dana kepada masyarakat, maka bank sebagai lembaga perkreditanpembiayaan harus melakukan analisis
melalui prinsip 5c, guna meminimalkan resiko bermasalahnya atau kembalinya kredit. Banyak sumber-sumber yang menyebabkan kredit tersebut menjadi
bermasalah. UU Perbankan Syariah sudah mengatakan konsep penanganan yang
bersifat prefentif dengan tidak terjadi kreditpembiayaan macet yang diuraikan dalam pasal 34 sampai dengan pasal 40 yang meliputi : a tata kelola
perbankan syariah; b prinsip kehati-hatian; dan c kewajiban pengelolaan risiko perbankan syariah.
Universitas Sumatera Utara
Upaya mencegah
kredit pembiayaan
bermasalah selalu banyak
dibicarakan, bahkan menjadi topik pembicaraan para bankir khususnya pejabat kreditpembiayaan. Mencegah selalu lebih baik dari pada mengobati.
Mencegah kreditpembiayaan bermasalah adalah mudah dan sukar. Mudah untuk mengatakan dan sukar melaksanakan. Melaksanakan adalah mudah
berdasarkan pengetahuan.
Dan untuk mencegah kredit bermasalah kita memerlukan pengetahuan gaya kreditpembiayaan,
kebijakan ,
proses kreditpembiayaan, dan orang yang
terlibat. 1.
Gaya kreditpembiayaan. Besar kecilnya jumlah kreditpembiayaan bermasalah dipengaruhi
sistem dan proses pemberian kreditpembiayaan. Sistem dan proses tersebut, hadir sesuai dengan gaya kreditpembiayaan yang dianut
manajemen bank terkait. Bila bergaya profit tinggi maka
ekspansi dan pencarian nasabah pun gencar yang seringkali kualitas kreditpembiayaan
terabaikan. Bila bergaya likuid maka profit tidak optimal. Manajemen bank mencari jalan tengah konflik profit likuid yang lantas
merumuskannya dalam target kreditpembiayaan yang diinginkan, batas- batas kerugian atas penghapusan pinjaman yang ditolerir. Tidak ada titik
tengah sempurna antara profit dengan likuid, yang ada adalah situasi dasar penggunaannya. Dalam hal gaya profit ditetapkan, maka menjaga kualitas
kreditpembiayaan dipertahankan sebagai upaya mencegah kreditpembiayaan bermasalah.
2. Kebijakan. Kebijakan kredi merupakan sarana utama mengkomunikasikan gaya
kreditpembiayaan. Dalam kebijakan kreditpembiayaan memuat petunjuk yang dirancang sebagai panduan pemberian kreditpembiayaan. Agar
kreditpembiayaan tidak bermasalah maka kebijakan tersebut disosialisasikan secara lengkap dan jelas pada semua karyawan yang terlibat. Kegagalan
implementasi kebijakan seringkali karena rendahnya komitmen manajemen, kurang disosialisasikan, bertentangan dengan kebiasaan formal yang dianut
manajemen.
3. Proses kreditpembiayaan.
Universitas Sumatera Utara
Proses kreditpembiayaan tidak lain the second line of defence dalam mencegah kreditpembiayaan bermasalah. Proses ini menuntut kejelasan
penyajian, bila tidak jelas maka kreditpembiayaan akan terus mengalami penurunan kualitas yang terkadang luput dari perhatian manajemen.
Proses mencakup proses pemberian kreditpembiayaan, proses pembinaan kreditpembiayaan, proses review kreditpembiayaan, dan proses
informasi manajemen untuk portfolio kreditpembiayaan.
4. Orang yang terlibat.
Orang merupakan the first line of defence dalam mencegah
kreditpembiayaan bermasalah. Bila setiap kreditpembiayaan didasari kebijakan yang baik, proses yang baik maka kesempatan
kreditpembiayaan bermasalah dapat diminimalisasi. Pejabat kreditpembiayaan yang menjadi contact person utama bagi nasabah
seharusnya menjadi yang pertama mengetahui gejala kreditpembiayaan bermasalah dan juga yang pertama memulai
langkah-langkah penyelamatan. Untuk memastikan bahwa account officer memiliki kemampuan mencegah dan mendeteksi
kreditpembiayaan bermasalah, maka perekrutan tidak ada jalan pintu belakang serta selalu membekali
account officer dengan pendidikan latihan secara berkala.
37
E. SistemPola hukum penanganan kredit macet pada Bank Muamalat Cabang
Medan Dalam prakteknya, Bank Muamalat menyelesaikan kreditpembiayaan
yang bermasalah dengan 2 dua alternatif, yaitu negosiasi dan litigasi :
1. Penyelesaian dengan negosiasi
Bank Muamalat Cab. Medan menyelesaikan kreditpembiayaan bermasalah dengan negosiasi ini dilakukan terhadap debitur yang usahanya
masih berjalan meskipun tersendat-sendat, dan tidak dapat membayar angsurannya.
Bahkan, terhadap debitur yang usahanya sudah tidak berjalanpun dapat dilakukan penyelesaian dengan negosiasi. Apabila ratio
37
Adi Warman Karim, Op.Cit, hal. 85
Universitas Sumatera Utara
agunanjaminan kreditpembiayaan masih mencukupi dan ada usaha yang dianggap lebih layak dan dapat menghasilkan, maka debitur yang
bersangkutan dimungkinkan untuk diberikan suntikan baru yang hasilnya dapat dipergunakan untuk membayar seluruh kewajibannya.
Semua upaya tersebut dengan kreditpembiayaan yang diselamatkan, yaitu kreditpembiayaan yang semula tergolong bermasalah
kemudian terjadi kesepakatan antara debitur dan Bank Muamalat untuk diperbaiki, yang tentunya diikuti dengan suatu perjanjian
kreditpembiayaan yang baru, baik berupa novasi, subrogasi, kompensasi atau hanya berupa addendum atas perjanjian kreditpembiayaan yang telah
ada. Adapun bentuk penyelamatan kreditpembiayaan di Bank Muamalat
Cab. Medan adalah antara lain: a.
Rescheduling Penjadwalan kembali Yaitu perubahan syarat-syarat kreditpembiayaan yang menyangkut
jadwal pembayaran dan atau jangka waktu termasuk masa tenggang. Termasuk apabila terjadi atau tidak terjadi perubahan besarnya
angsuran. b. Reconditioning Persyaratan Kembali
Yaitu perubahan sebagian atau seluruh syarat-syarat kreditpembiayaan yang tidak terbatas pada perubahan jadwal pembayaran, jangka waktu
dan atau persyaratan lainnya sepanjang tidak menyangkut perubahan maksimum saldo kreditpembiayaan.
Universitas Sumatera Utara
c. Restructuring Penataan kembali. Yaitu perubahan syarat-syarat kreditpembiayaan yang menyangkut
penambahan dana Bank Muamalat Cab. Medan, danatau konveksi seluruh atau sebagian dari kreditpembiayaan menjadi penyertaan
dalam perusahaan.
Pada dasarnya tujuan dilakukannya rescheduling, reconditioning,
dan restructuring adalah dalam rangka upaya Bank Muamalat Cabang Medan untuk membantu nasabahnya yang beritikad baik, pada saat
mengalami kesulitan dalam mengelola usahanya yang menyebabkan berkurangnya melemahnya kemampuan untuk memenuhi
kewajibannya kepada Bank Muamalat Cabang Medan. Dengan demikian tindakan ini memberikan kesempatan kepada debiturnya
untuk berusaha lagi.
Pada sisi lain, penyelesaian kreditpembiayaan bermasalah dengan negosiasi ini tidak selalu berakhir dengan keadaan-keadaan di atas,
melainkan dapat saja terjadi dengan pelaksanaan penjualan agunanjaminan kreditpembiayaan. Penjualan agunanjaminan kreditpembiayaan tersebut
dilakukan secara bersama-sama atau bank sendiri tanpa adanya perselisihan. Hal ini dapat saja terjadi, utamanya apabila debitur yang
bersangkutan mempunyai itikad yang baik dan masih dapat bekerjasama.
Universitas Sumatera Utara
2. Penyelesaian dengan litigasi
Penyelesaian kreditpembiayaan bermasalah dengan litigasi ini dilakukan baik terhadap debitur yang usahanya masih berjalan maupun
terhadap debitur yang usahanya tidak lagi berjalan. Terhadap debitur yang usahanya masih berjalan dilakukan apabila yang bersangkutan tidak mau
melaksanakan kewajibannya untuk membayar hutangnya, baik pokok maupun bunganya. Sedangkan terhadap debitur yang usahanya sudah tidak
berjalan lagi dilakukan apabila yang bersangkutan tidak dapat bekerjasama. Adapun pihak yang dapat menentukan apakah usaha yang
dijalankan oleh mudharib telah menyimpang atau tidak dari ketentuan syariah Islam adalah Dewan Pengawas Syariah. Oleh karena itu sebagai
jalan agar pihak Bank Muamalat berhak untuk dapat memasuki tempat usaha dan tempat-tempat lainnya untuk mengadakan pemeriksaan terhadap
pembukuan, catatan-catatan, transaksi yang berhubungan dengan dijalankannya usaha tersebut oleh mudharib.
Pada prakteknya, Bank Muamalat Cab. Medan menyelesaikan kreditpembiayaan dengan litigasi ini dilakukan dengan pengajuan
gugataneksekusi kepada Lembaga Panitia Urusan Piutang Negara PUPN karena Bank adalah milik Pemerintah.
Universitas Sumatera Utara
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN