Program program pembangunan pertanian pada hakikatnya adalah rangkaian upaya untuk memfasilitasi, melayani dan mendorong berkembangnya
sistem pertanian dan usaha-usaha pertanian yang berdaya saing, berkerakyatan, berkelanjutan dan terdesentrralisir untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Program pembangunan pertanian diarahkan kepada tujuan pembangunan pertanian jangka panjang yaitu sektor pertanian sebagai andalan dalam
pembangunan nasional. Ketangguhan perekonomian nasional dengan basis agraris sebagaimana Indonesia tidak ada pilihan lain kecuali meningkatkan ketangguhan
sektor pertanian. Sangat relevan apabila visi, misi, tujuan dan strategi pembngunan pertanian adalah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat
pertanian dalam mendukung perekonomian nasional.
2.3. Syarat –Syarat Pembangunan Pertanian.
Berhasilnya pembangunan ditentukan oleh beberapa syarat yang berbeda- beda antar Negara atau daerah. Kondisi tersebut meliputi bidang-bidang teknis,
ekonomis, social, budaya dan lain lain. A.T.Mosher dalam bukunya Getting Agriculture Moving 1965 yang telah diterjemahkan kedalam bahasa Indonesia
telah menganalisa syarat syarat pembangunan pertanian di banyak Negara dan menggolongkannya menjadi syarat syarat mutlak dan syarat syarat pelancar.
Menurut Mosher ada lima syarat yang harus ada untuk adanya pembangunan pertanian. Kalau satu syarat saja tidak ada maka terhentilah pembanguanan
pertanian, pertanian dapat berjalan terus tapi statis. Syarat syarat mutlak tersebut adalah:
Universitas Sumatera Utara
1. Adanya pasar untuk hasil hasil usaha tani.
2. Tekhnologi yang senantiasa berkembang.
3. Tersedianya bahan bahan dan alat alat produksi secara lokal.
4. Adanya perangsang produksi bagi petani.
5. Tersedianya pengangkutan yang lancar dan kontiniu.
Disamping kelima syarat syarat mutlak di atas , menurut Mosher ada lima syarat lagi yang keberadaannya tidak harrus ada, akan tetapi kalau ada akan sangat
memperlancar pembangunan pertanian. Yang termasuk syarat syarat atau sarana pelancar tersebut adalah:
1. Pendidikan dan pembangunan.
2. Kredit produksi.
3. Kegiatan gotong royong petani.
4. Perbaikan dan perluasan tanah pertanian.
5. Perencanaan nasional daripada pembagunan pertanian.
Analisa yang lebih mendalam atas kesepuluh syarat-syarat diatas berdasarkan pengalaman pembangunan pertanian di negara kita, bahwa iklim
pembangunan yang merangsang adalah kunci utama. Iklim yang merangsang bagi pembangunan pertanian telah dapat tercipta dengan pelaksanaan Repelita mulai
19691970 yang secara tegas memberi prioritas pada sektor pertanian. Disamping adanya repelita yang sifatnya merangsang itu pemerintah menciptakan
kebijaksanaan kebijaksanaan khusus yang sifatnya merangsang pula. Misalnya kebijakan harga beras minimum floor price, subsidi harga pupuk, kegiatan
kegiatan penyuluhan pertanian yang intensif, perlombaan perlombaan dengan hadiah yang menarik pada petani teladan dan lain lain. Pendidikan pembangunan
Universitas Sumatera Utara
pada para petani di desa, baik mengenai teknik-teknik baru dalam pertanian maupun mengenai ketrampilan ketrampilan lainnya juga sangat membantu
menciptakan iklim yang menggiatkan usaha pembangunan. Kebijaksanaan dalam bidang tata niaga yang berupa pemberian premi pada mutu komoditi yang terbaik
merupakan contoh lain dalam pemberian perangsang, misalnya dalam hal harga gambir dan harga nilam. Akhirnya kebijaksanaan pada harga umumnya yang
menjamin stabilisasi harga-harga hasil pertanian merupakan contoh yang dapat meningkatkan rangsangan pada petani untuk bekerja lebih giat dan mereka akan
lebih pasti dalam ussaha untuk meningkatkan produuksi. Mubyarto:1985:pengantar ekonomi pertanian.
2.4. Pengertian Produksi
